DERECHO AMBIENTAL, SU LEGISLACIÓN Y LA

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL ADMINISTRATIVA EN

LA REPÚBLICA DE PANAMÁ

T A Y R O O S A V I O
 1972 1998

Antecedentes
E l D e r e c h o A m b i e n t a l Panamá, fue signatario de esta declaración de principios, lo que impulso a la
introducción del artículo 110, en el texto original de la Constitución de 1972,
promulgada en la Gaceta Oficial No. 17,210 de 24 de octubre de 1972, que le otorga
El Derecho Ambiental surge a partir de la Declaración de la
al Estado el deber fundamental de velar por la conservación de las condiciones
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
ecológicas, por la preservación de la contaminación ambiental y el desequilibrio de
Humano, celebrada en Estocolmo del 5 al 16 junio de 1972.
los ecosistemas.
 Antecedentes
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

Veinte años después, Panamá forma parte de los 172 países

participantes en la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

1 de julio de 1998

Todas estas circunstancias, junto con las presiones internas de

diversos sectores de la sociedad civil panameña, por la creación
de una ley integral de ambiente, que cumpliera con los
compromisos internacionales, y el hecho que Panamá fuera uno
de los últimos países en Latinoamérica carente de una ley marco
que enfocara al ambiente desde un punto de vista holístico,
contribuyeron a la adopción de la Ley No. 41 de 1 de julio de
1998, publicada en la Gaceta Oficial No. 23,578 del 3 de julio de
1998.
 Legislación
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

La Constitución Política de 1972 fue aprobada conteniendo un solo artículo donde se dejaba plasmado el interés
del Estado panameño sobre la problemática ecológica.

• A partir del año 1983 en que se incorpora en la

Constitución el régimen ecológico, el Estado
panameño ha creado importantes leyes y tomado
relevantes acciones en materia de ecología y
ambiente pudiendo citarse entre las leyes, la Ley
Forestal, la Ley de Incentivos a la Reforestación, la Ley
de Vida Silvestre, la Ley de Educación Ambiental, el
Decreto Ley que desarrolla la Ley Forestal, la Ley 41
General de Ambiente, la Ley 44 que establece el
Régimen Administrativo Especial para el manejo,
protección y conservación de las cuencas
hidrográficas.
Legislación
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

Los principios fundamentales establecidos por la Constitución

Panameña en materia ambiental son los siguientes:

Los recursos naturales, incluyendo las aguas lacustres y fluviales,

las playas y riveras de las mismas y de los ríos navegables, los
puertos y esteros son propiedad del Estado.

II

Las concesiones para explotación de los recursos por parte del Estado,
incluyendo suelo, subsuelo, bosques y utilización de agua, deben
inspirarse en el bienestar social y el interés público.

III

Garantizar que la población viva en un ambiente sano y libre de

contaminación en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan
los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana es
responsabilidad del Estado.
Leyes más
relevantes en
materia ambiental
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

•Ley 41 de 1 de julio de 1998 General de Ambiente

•Ley 44 del 5 de agosto de 2002 o Ley de Cuencas
Hidrográficas
•Ley 1 del 3 de febrero de 1994 o Ley Forestal
•Ley 24 del 7 de junio de 1995 o Ley de la Vida
Silvestre.
•Decreto Ejecutivo No. 35 de 26 de febrero de
2007, el cual aprueba la Política Nacional de
Cambio Climático.

ANAM
La responsabilidad
ambiental.
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

El ambiente es patrimonio de todas las personas. Por tal razón, es

obligación de todos, cuidar el hábitat donde nos desenvolvemos. No
debemos permitir que infractores ecológicos realicen fechorías sin
recibir una sanción, que muy probablemente les haga recapacitar.
La responsabilidad ambiental es el ente jurídico garante para
salvaguardar el ambiente, la cual se extiende a toda la masa humana,
así lo señala el artículo 106, de la Ley No.41 de 1 de julio de 1998, que
establece: “Toda persona natural o jurídica está en la obligación de
prevenir el daño y controlar la contaminación ambiental”. Toda vez
que la contaminación sobrepase los límites permisibles, violentando
las leyes vigentes, los infractores tendrán que responder penal,
administrativa o civilmente, según sea el caso.
La responsabilidad ambiental administrativa
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

Podemos comenzar señalando que la Ley No. 41 de El fundamento jurídico o la base legal en la cual

1 de julio de 1998, denominada Ley General del se apoya la responsabilidad ambiental

Ambiente, en su artículo 111 establece una clara administrativa es en el artículo 112, el cual

separación entre los tres (3) tipos de expresa que: “El incumplimiento de las normas

responsabilidades que existen, mencionando la de calidad ambiental, del Estudio de Impacto

independencia de la Responsabilidad Ambiental Ambiental, del Programa de Adecuación y

Administrativa, de la Civil y Penal; por lo que Manejo Ambiental, de la presente Ley, leyes y

señalamos que la responsabilidad ambiental decretos ejecutivos complementarios y de los

administrativa se hace por la vía ejecutiva o reglamentos de la presente Ley, será

gubernativa y las otras dos (2) responsabilidades sancionado por la Autoridad Nacional del

ambientales se dan por la vía ordinaria, o sea Ambiente (ANAM), con amonestación escrita,

mediante acción judicial, ya sea civil o penal. suspensión temporal o definitiva de las
actividades de la empresa o multa, según sea el
caso y la gravedad de la infracción”.

Lo que conlleva a que la responsabilidad ambiental

administrativa se da por el incumplimiento de las normas
protectoras del ambiente y la entidad estatal encargada de
velar por el cumplimiento de dichas normas es la Autoridad
Nacional del Ambiente (ANAM)
Tipos de
sanciones
ambientales
administrativas
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

Por ultimo mencionare las diferentes sanciones que nombran las

distintas leyes ambientales las cuales son la Ley No. 24 de 7 de junio
1995, denominada Vida Silvestre; Ley No. 1 de 3 de febrero de 1994,
Ley Forestal; Ley No. 41 de 1 de julio de 1998, Ley General del
Ambiente.

Multas, son las penas pecuniarias que se imponen por

faltas administrativas o de policía por un
incumplimiento de alguna norma, pues se debe pagar
con dinero el daño ecológico causado.
Decomiso de instrumentos o herramientas, utilizadas
para realización de actos que atenten o dañen el
ambiente natural.
Tipos de sanciones
ambientales
administrativas
E l D e r e c h o A m b i e n t a l

Cancelación de licencias o permisos, ya sean

comerciales o no, cuando hayan sido a través de
autorizaciones especiales, son canceladas cuando
atentan contra los recursos naturales o causan
desastres naturales.

Inhabilitación para obtener permisos o concesiones

forestales, para realizar actos que deben ser
autorizados por la ANAM, debido a que si no se hacen
los estudios respectivos como los de Impacto
Ambiental que según la Ley No. 41 de 1 de julio de
1998, dice que deben realizarse para describir las
medidas para entrar, reducir por daños ecológicos.
Gracias
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