SINTESIS DE APRECIACION CRÍTICA DE LOS ASENTAMIENTOS VISITADOS.

INTEGRANTES
ALONSO OCHOA
CHRISTIAN MALAGA SILVA
MANOLO RIVERA DAZA

CURSO
URBANISMO 3B

DOCENTE
MG. ARQ. EDGAR ELIAS VILLENA MONTALVO
1 ¿QUE PAPEL HA JUGADO EL ESTADO PARA QUE SE HAYAN PRODUCIDO ESTAS INVASIONES, CUAL
CONSIDERA LA CAUSA FUNDAMENTAL?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

1 Cooperación del estado

El estado peruano directamente ha fomentado las

invasiones, inicialmente promoviendo normas que
favorecían las ocupaciones ilegales, por ejemplo la
norma que estipulaba que tras 24 horas de ocupación, es
MARCO LEGAL

parcialmente remover a la masa invasora, e iniciando un

engorroso y largo tramite para lograr el cometido.

2 CREACION DE INSTITUCIONES

Otra de las cosas que fomentaron la ocupación ilegal es la creación de organismos que permitían, apoyaban y
condonaban estos actos, organismos como:

• COFOPRI que tiene como finalidad ejecutar la formalización de la propiedad a través de procesos de titulación.
• SEDAPAR que provee de redes de alcantarillado y agua potable a cualquier lote, sin importar si este se haya saneado o
no.

Y en general hay que resaltar la incompetencia de los gobiernos anteriores para no ser capaces de promover políticas de
desarrollo de manera conjunta con la población y de esta forma regular las ocupaciones ilegales.
2 ¿COMO INTERVIENE EL ASPECTO SOCIO CULTURAL Y ECONOMICO DE LAS FAMILIAS PARA SER
ACTORES DE ESTAS INVASIONES Y COMO PARA SER VICTIMA DE LOS TRAFICANTES DE LOTES?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

4 SITUACION EDUCATIVA

• Sucede que las masas invasoras carecen de estudios

superiores, lo cual los lleva a tratar de solucionar sus
problemas sin mayor análisis o estudio. Ocupando
IMPACTO AMBIENTAL

áreas de riesgo, poniendo en peligro sus propias vías y

las de sus familias.

4 SITUACION ECONOMICA

• Dado que esta población no posee medios económicos

para adquirir un predio urbano, de pagar un
profesional técnico para la construcción de sus
viviendas, para sanearlas, para pagar el costo de la
licencia de construccion y todo lo que ello conlleva etc.
Se ven en la necesidad de ocupar áreas ilegales en
las periferias.
• La principal causa de la proliferación de los traficantes de
terrenos se da por la ignorancia de las masas invasoras,
dado que no poseen mayor información en cuanto a
legalización y saneamiento de predios son blanco fácil de
estos. Además el estado es responsable por no regular o al
menos capacitar a este sector poblacional de estos riesgos.
3 ¿CUÁL HA SIDO EL PAPEL DEL ESTADO ( A TRAVÉS DE LOS GOBIERNOS LOCALES) Y SU APARATO
JURÍDICO NORMATIVO, QUE HA PERMITIDO ESTA SITUACIÓN?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

1 Legitimidad

“Las invasiones son ocupaciones ilegales de predios de

propiedad privada o estatal. Aunque en algunos casos
representan una respuesta a políticas de vivienda que no
generan suelo de calidad (con servicios esenciales) para
MARCO LEGAL

gente de bajos ingresos, jurídicamente constituyen delito

de usurpación, previsto y penado en sus distintas
modalidades en el Código Penal, capítulo VIII artículo 202
al 204 de la Ley Nº 30076.”

2 Proceso de recuperación

Como se ha podido apreciar, el propietario de un bien inmueble afectado por el delito de usurpación puede recuperar el
mismo por medio de una acción policial inmediata, en el marco de la flagrancia delictiva (en las primeras 24 horas de
cometido el delito) y una vez superada esta situación, por medio de un proceso penal en el que se solicite el desalojo
preventivo. Además, es de público conocimiento que en julio de 2014 se dictó la Ley Nº 30230, que permite la
recuperación extrajudicial del predio, esto es, una tercera posibilidad, también con el auxilio de la PNP, y sin dirección del
Ministerio Público o autorización del Poder Judicial. Está demás insistir en los riesgos que puede traer la aplicación
irracional de una norma como esta, como podría ser su utilización en predios ocupados mucho antes de la entrada en
vigencia de la referida ley o asumir que los artículos 65 y 66 de esta ley no fijan plazo alguno para la recuperación
extrajudicial de los predios del Estado, cuando lo más recomendable sería aplicarlo en concordancia con el artículo 920
del Código Civil, modificado precisamente para fijar un plazo de quince días para dicha recuperación.
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

3 Corrupción

La propuesta de suspender la entrega de títulos de propiedad, resoluciones y adjudicaciones de terrenos del estado por la
campaña electoral fue rechazada por el presidente de la Asociación de Alcaldes Distritales de Arequipa, Omar Candia
Aguilar, quien la calificó de efectista.

El alcalde que ya empezó a prometer el saneamiento físico legal en asociaciones es la autoridad de Miraflores, Germán
Torres, y lo hizo junto a Gerónimo López, garante de las asociaciones.
REALIDAD

"No son invasiones, son poblaciones que tienen posesión antes de 2004. No sé qué hacia Gerónimo López ahí. A mí me
invitaron", indicó Torres.
Promesa. Hace unos días, el alcalde Alfredo Zegarra dijo que pedirá al Gobierno Regional que le transfiera todos los
terrenos eriazos para entregarlos a los invasores.

También están las estragáis de los invasores que

entre ellas cultivan especies protegidas para
evitar el desalojo por las autoridades .

La propuesta de suspender la entrega de títulos

de propiedad, resoluciones y adjudicaciones de
terrenos del estado por la campaña electoral fue
rechazada por el presidente de la Asociación de
Alcaldes Distritales de Arequipa, Omar Candia
Aguilar, quien la calificó de efectista.
4 ¿QUE ASPECTOS DE IMPACTO AMBIENTAL HAN CAUSADO ESTAS OCUPACIONES MASIVAS EN TODAS
LAS ZONAS MARGINALES DE AREQUIPA?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

4 SITUACION AMBIENTAL

• El deterioro de la calidad de aire debido a la emisión

de sustancias contaminantes producidas por el parque
automotor
IMPACTO AMBIENTAL

• El proceso de urbanización creciente sobre la

Campiña (áreas agrícolas) del entorno metropolitano,
problema que tiene dimensiones ambientales,
económicas, sociales y culturales. Esta problemática
ha aumentado por la presión de las constructoras,
corrupción en los Municipios Distritales; se debe
revisar y utilizar los 18 planes de acción propuestos
por la comisión de Movilidad urbana de la CGA.
• La demanda de saneamiento urbano, el cual debe
comprender la recolección, la evacuación, tratamiento
y control de las aguas residuales, de las aguas de
lluvias (pluviales) y de las aguas subterráneas.
SEDAPAR no cumple con las dos últimas operaciones.
Las redes de alcantarillado de la ciudad de Arequipa
no han sido modernizadas para recolectar los
vertimientos que se arrojan al rio. La contaminación
del río Chili, no se solucionará con la construcción de
la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, PTAR
“Enlozada” a cargo de SMCV.
• La problemática del transporte urbano en la ciudad
esálgida y hasta ahora no atendida en su real
dimensión. Esta se caracteriza por ser deficiente, y
agudizada por el crecimiento del parque automotor,
aunado a una infraestructura vial obsoleta.
• La localización de la ciudad en una zona de riesgo por
sismicidad, al pie de una cadena volcánica con fuertes
pendientes que terminan en los asentamientos humanos
(invasiones), esta población es altamente vulnerable a
riesgos (sismos, inundaciones) e impactos del cambio
climático que generará desastres. La vulnerabilidad y
exposición de los pobladores se sigue incrementando
debido a la ocupación de zonas cada vez más peligrosas.
• La Gestión de los residuos sólidos, se debe ser diseñar un
plan integral que sea dirigida por la MPA, coordinando con
las otras municipalidades, pero con un manejo empresarial
y no “perdonando” las deudas de los distritos. Debe
promoverse la segregación domiciliaria, el reciclaje en
clubes y colegios.
5 ¿QUE ASPECTOS DE IMPACTO AMBIENTAL VIENEN CAUSANDO LAS HABILITACIONES FRAUDULENTAS
DE TIERRAS DE CULTIVO DE LA CAMPIÑA DE AREQUIPA?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

1 Causas

Los terrenos Agrícolas de la Campiña de Arequipa, siguen disminuyendo.

En 2 décadas, se ha perdido el 50% de 20’000 Has. de Campiña.
Actualmente solo disponemos de 9’300 Has. de Campiña repartidas en 9 Distritos.
IMPACTO AMBIENTAL

Esto se agrava si se considera que estos terrenos son zona de amortiguamiento ecológico

Las Habilitaciones Urbanas sobre terrenos Agrícolas se obtuvieron de manera irregular.

• CERRO COLORADO: El Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Arequipa otorgó licencias de uso de agua potable y
con ellas se solicitó el cambio de uso de suelos a la Municipalidad provincial y esta dio luz verde a los pedidos.
• Las autoridades se dieron cuenta de que la campiña estaba condenada a desaparecer y trataron de remediar las cosas.
• Por eso, en 2009, el municipio provincial emitió una ordenanza que declara INTANGIBLE la campiña. Pero gran parte del
área agrícola ya contaba con la habilitación urbana.
• Hoy existe una sentencia del Tribunal Constitucional que impide urbanizar la zona.
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

2 Consecuencias (Impactos Negativos)

Hoy en día, la campiña de Arequipa cuenta con un candado que impide que sea urbanizada.
Existe una medida cautelar dictada por el Poder Judicial, para que se suspendan los actos administrativos que impliquen que
un área verde cambie de uso de Agrícola a Urbano.
IMPACTO AMBIENTAL

Pese a esta prohibición, la Municipalidad provincial de Arequipa aprobó una norma que permite construir grandes edificios
en terrenos que ahora son campiña (Ordenanza Municipal 1135).
También a causa del nuevo PDM (El cual, no respetaba el área paisajista) En lugar de cautelar la conservación de la campiña y
promover un crecimiento ordenado y equilibrado en la ciudad, ha sido utilizado para generar ganancias entre dirigentes,
traficantes, autoridades, funcionarios de medio mando, empresarios . Todos en contra de la campiña
También mediante la desertificación de la Zona Agrícola ZA (Deja de ser un área verde – agrícola).

IMPACTOS AMBIENTALES (DESFABORABLES):

• La pérdida progresiva de las zonas agrícolas causa un
drástico cambio en el clima de la ciudad, como altas
temperaturas y poca humedad.
• Sedimentación de pequeños causes de agua (Acequias)
• Modificación del Paisaje Urbano
• Eliminación de la flora existente
• Eliminación de la Microfauna
• Aceleración de la erosión del suelo
• Según la OMS, una Ciudad equilibrada debe tener 10m2
de área verde-recreativa por habitante, con la
depredación de nuestra Campiña, Arequipa tiene menos
de 3m2 de área verde-recreativa por habitante y cada
vez esto se va reduciendo.
• Acumulación de desechos (Materiales sobrantes de
Construccion) Escombros, Polución, etc.
6 ¿QUE INDICADORES DE DETERIORO DE PAISAJE E IMAGEN URBANA SE PUEDEN EVIDENCIAR COMO
RESULTADO DE LAS INVASIONES?
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

1 DETERIORO DE L A IMAGEN Y EL PAISAJE URBANO

IMAGEN Y PAISAJE URBANO

CONTAMINACION VISUAL
 La presencia excesiva de Postes y Cableado de electricidad y telefonía
 La colocación de anuncios y mensajes en postes de luz, paredes y árboles
 Deficiencia de Áreas Verdes y Recreativas.
Esto causa estrés en los habitantes, lo cual deteriora significativamente sus condiciones de vida, trabajo y desarrollo
Además, esto impacta negativamente en el turismo y las actividades recreativas.

EDIFICACIONES DETERIORADAS, IMPROVISADAS E INACABADAS

 Algunas en mal estado y representando un peligro público.
 Incide negativamente en la imagen, mostrándola sucia y desprotegida.
 Igualmente, las pistas y veredas sin pavimentar (Peligro para el transeúnte y Contaminación: Polución ).
 Algunas Sendas no Asfaltadas colindantes a las Torrenteras (Representan riesgo en épocas pluviales).

ALTERACION DISEÑO URBANO

 Inserción de obras nuevas y de muy escaso valor contextual (Casas Prefabricadas y Autoconstruidas).
 Existencia de manzaneos irregulares (Orgánicos – Desordenados)
 Invasión de los Bordes (Cerros, Torrenteras, Campiña).
IMAGEN Y PAISAJE URBANO

INFRAESTRUCTURAS INCABADAS - POLUCION (POLVADERAS) - OBRAS DE ESCASO VALOR CONTEXTUAL

7 ENUNCIE UNA OPINION SINTESIS DE SI EN ESTE ESCENARIO ES POSIBLE UN
“DESARROLLO SOSTENIBLE” Y PORQUE.
 HISTORIA DE LA ARQUITECTURA IV

1 Opinión de como lograr un desarrollo sostenible

CRECIMIENTO ECONOMICO
 Generar una Economía Local (Formal) mediante la creación de nuevos Equipamientos, para dar acceso a oportunidades
DESARROLLO SOSTENIBLE

económicas y al empleo, tener una PEA (Se reduce el nivel de desempleo)

CONSTRUCCIONES DE NUEVAS VIVIENDAS (SOSTENIBLES)

Responsables de residuos, contaminación, transformación del entorno y uso inadecuado de recursos naturales.
Su construcción, operación y demolición, consumen una gran cantidad de recursos y producen residuos contaminantes.
 Crear soluciones integrales, que atiendan las necesidades de energía, agua, adecuado manejo de materiales, calidad del
ambiente interior, bienestar de las personas, entre otros.
 Que ya no se mire solamente el proceso de construcción, sino que se piense en el
(Planeamiento, Diseño, Operación, Demolición o Cambio de Uso)
Hoy en día, las construcciones sostenibles pueden ser desarrollados a un precio similar a las construcciones convencionales y las
inversiones pueden ser recuperadas a través de ahorros en los costos operacionales y, con las características de diseño
adecuadas, se obtienen lugares con muy buenas características para ser habitados.

MANEJO DE DESECHOS SOLIDOS (ORGANICOS)

 Mediante servicios de recolección (Responsabilidad de las Municipalidades)
 Reciclaje de los residuos domésticos

ENERGIAS Y TRANSPORTE PUBLICO

 Energías alternativas que no sean agresivas con el medio ambiente e invertir en medio ambiente.
 Consumir la menor cantidad de recursos y energía y generar la menor cantidad posible de residuos y emisiones.
 Medios de Transporte Sustentables

“Tener una inversión para dotarlos de mejores infraestructuras y servicios urbanos, así como para desarrollar programas
destinados a mitigar los principales problemas sociales y mejorar su calidad de vida en general”.