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PROCEDIMIENTO SANCIONADOR DE LA
LEY Nº 30057
Mayo 2019
2
ÍNDICE TEMÁTICO
1.- ALCANCES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
1.1 Ámbito de aplicación
1.2 Principios del procedimiento administrativo disciplinario
3
ÁMBITO DE APLICACIÓN
4
Consultas relevantes
5
•Servidores y ex servidores de los regímenes del
Por el tipo de vínculo DL 276, 728, 1057 y la Ley N° 30057.
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PRINCIPIOS
7
Principios del Procedimiento Administrativo
Disciplinario
DEBIDO
LEGALIDAD TIPICIDAD
PROCEDIMIENTO
PRESUNCIÓN DE
CULPABILIDAD CAUSALIDAD
LICITUD
Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil
• Principio de Legalidad
https://storage.servir.gob.pe//filestsc/resoluciones/2018/Sala
1/Res_00732-2018-SERVIR-TSC-Primera_Sala.pdf
• Principio de tipicidad
https://storage.servir.gob.pe//filestsc/resoluciones/2018/Sala1
/Res_00739-2018-SERVIR-TSC-Primera_Sala.pdf (numeral 42)
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Resoluciones del Tribunal del Servicio Civil
• Principio de Razonabilidad
https://storage.servir.gob.pe//filestsc/resoluciones/2018/Sala1
/Res_00686-2018-SERVIR-TSC-Primera_Sala.pdf (numeral 44)
• Principio de irretroactividad
https://storage.servir.gob.pe//filestsc/resoluciones/2018/Sala1
/Res_00712-2018-SERVIR-TSC-Primera_Sala.pdf (numeral 22)
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SECRETARÍA TÉCNICA
11
¿Qué es la Secretaría Técnica?
Secretaría Técnica
procedimiento disciplinario
12
Las principales funciones de la Secretaría Técnica son:
Recibe
Inicia de
denuncias y
oficio la
los informes
investigación
de control
Tramita las
Emite un denuncias
informe de que recibe y
precalificación brinda
respuesta
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Consultas relevantes
• ¿Puede la Secretaría Técnica del PAD disponer el archivo de
denuncias derivadas de informes de control en el régimen
disciplinario de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil?
(Informe Técnico Nº 1138-2018-SERVIR-GPGSC)
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MEDIDA CAUTELAR
16
Tipos de medidas cautelares
17
Sobre las medidas cautelares
18
Consultas relevantes
19
PRESCRIPCIÓN
20
Plazos de Prescripción en el PAD
21
Consultas relevantes
22
Consultas relevantes
23
AUTORIDADES
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Órganos competentes del PAD
Pimera Instancia
Segunda
Sanciones
Instancia
Órgano Órgano Oficialización
Instructor Sancionador de la sanción
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Autoridades del PAD para funcionarios de
Gobiernos Regionales y Locales
ÓRGANO INSTRUCTOR
Jefe inmediato
ÓRGANO SANCIONADOR
Comisión Ad hoc nombrada por el Consejo
Regional o Consejo Municipal
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Autoridades del PAD para servidores de Gobiernos
Locales con veinte (20) trabajadores o menos
• Base Legal: Artículo 22° del DS N° 041-2014-PCM, Régimen
Especial para Gobiernos Locales.
Autoridad de Primera Autoridad de
Sanciones Instancia que Segunda Instancia
conduce el PAD y
sanciona
Amonestación escrita Gerente Municipal Alcalde
Suspensión de un día Titular de la Entidad Tribunal del Servicio
hasta doce meses Civil
Destitución Titular de la Entidad Tribunal del Servicio
Civil
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Inicio y término de la investigación previa
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Sobre la Fase Instructora
Los descargos se
presentan dentro
Se emite el acto de Se notifica el acto del plazo de 5 días
inicio del PAD de inicio del PAD hábiles. Se puede
solicitar una
prórroga del plazo
El OI llevará a cabo
El OI remite su Se emite el Informe
el análisis e
informe al órgano del órgano
indagaciones
sancionador instructor
respectivos
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Consultas relevantes
• ¿En donde se encuentran tipificadas las faltas pasibles de
amonestación escrita (leves)? (Informe Técnico Nº 022-2018-
SERVIR-GPGSC, Informe Técnico Nº 794-2017-SERVIR-GPGSC)
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Sobre la Fase Sancionadora
El órgano sancionador
(OS) comunica tal hecho
Inicia con la recepción
al presunto infractor a
del informe del órgano
fin de que éste pueda
instructor
presentar su informe
oral
El OS puede apartarse
El OS notifica la
de la recomendación
resolución que pone
de sanción del órgano
fin al procedimiento
instructor
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Consultas relevantes
• ¿Es posible la delegación de la condición de órgano
sancionador para el informe oral? (Informe Técnico Nº 061-
2018-SERVIR-GPGSC)
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CASOS PRÁCTICOS
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Caso 1
I. ANTECEDENTES
A. Al Gerente de una Gerencia de línea de una entidad pública
del Decreto Legislativo Nº 1057 se le inició un PAD mediante
resolución de RRHH. (notificado el 24/10/17) por
presuntamente haber incumplido el art. 219º de la LPAG, los
literales a), b) y c) del numeral 4.1 del art. 4º, y el literal c) del
art. 14º de la Ley Nº 27446 – Ley del Sistema Nacional de
Evaluación del Impacto Ambiental; los art. 43º y 45º de su
Reglamento; y el literal a) del art. 21º del D.L. Nº 276;
incurriendo de esta forma en las faltas previstas en el inciso a)
y d) del artículo 28º del D.L. Nº 276 y el cual sería pasible de
una sanción de destitución.
Además, en la citada resolución se indicó que la falta cometida
por el impugnante se dio por haber emitido el Auto N°345-XX
de fecha 25/11/2013.
Caso 1
I. ANTECEDENTES
A. A un determinado servidor (Gerente de una Gerencia de
línea) del Decreto Legislativo Nº 276 se le inició un PAD
mediante resolución de RRHH. (notificado el 29/10/17) por
haber creado una subgerencia inexistente en la estructura
orgánica de la entidad; por lo que habría vulnerado los incisos d)
y q) del art. 85º de la LSC, inciso j) del art. 98º del Reglamento
de la LSC y num. 1, 2 y 3 del art. 6º y num. 6 del art. 7º de la Ley
del CEFP– Ley Nº 27815 y el cual sería pasible de una sanción de
destitución.
Además, señalamos que la Oficina de RR.HH. tomó
conocimiento del hecho el 02/09/2017.
Caso 2
B. Posteriormente, con Resolución de la máxima autoridad
administrativa de la entidad, del 24/10/18 (notificado el
21/11/2018) se le sanciona con suspensión por tres (3) días
sin goce de remuneraciones por haber vulnerado las normas
señaladas en el párrafo anterior teniendo como argumento
esencial lo siguiente:
II. Preguntas:
abastidas@servir.gob.pe