LEY 1878

DE 2018
por medio de la cual se modifican algunos artículos
de la Ley 1098 de 2006, por la cual se expide el
Código de la Infancia y la Adolescencia, y se dictan
otras disposiciones
VER ANEXO 1- LEY 1878 DE 2018
Modificaciones al
artículo 52-
Verificación de
derechos
Conciliación en la
verificación de derechos
Si dentro de la verificación de derechos se determina
que existen asuntos susceptibles de conciliación, estos
deberán tramitarse conforme a la Ley 640 de 2001 o
aquella que se encuentre vigente.
Conciliación en la
verificación de derechos
ANTES
La Ley 1098 de 2006 no establecía si para
llevar a cabo el trámite de conciliación era
necesario abrir un proceso administrativo
de restablecimiento de derechos.
DESPUÉS
Ahora, con la Ley 1878 es posible llevar a
cabo el trámite de asuntos conciliables sin
dar apertura a un proceso administrativo de
restablecimiento de derechos.
Ley 640 de 2001
- La conciliación debe llevarse a cabo en el menor
tiempo posible

- En todo caso, tendrá que surtirse dentro de los tres

(3) meses siguientes a la presentación de la
solicitud

Artículo 20 de la Ley 640 de 2001

Ver Anexo 2- Ley 640 de 2001
Trámite para la
inobservancia de derechos
En casos de inobservancia de derechos de un niño,
niña o adolescente, no es necesario dar apertura
inmediata al proceso administrativo de restablecimiento
de derechos.

En estos casos, se deberá movilizar el sistema

Nacional de Bienestar Familiar, dictando órdenes
específicas para garantizar los derechos de los
niños, niñas y adolescentes.
 Trámite para la
inobservancia de derechos
ANTES
La Ley 1098 de 2006 establecía que ante la
inobservancia de derechos de un niño, niña o
adolescente era necesario dar apertura inmediata a
un proceso administrativo de restablecimiento de
derechos.
DESPUÉS
Ahora, ante la inobservancia de derechos, no es
necesario dar apertura inmediata al proceso
administrativo de restablecimiento de derechos, sino
que se debe movilizar al Sistema Nacional de
Bienestar Familiar.
En estos casos, la autoridad administrativa deberá
dictar órdenes específicas para la garantía de los
derechos de los menores de edad, que deberán ser
cumplidas por las entidades en un término de máximo
10 días.
CAMBIOS SUSTANCIALES
a la verificación de la garantía de derechos

1. Siempre que se tenga conocimiento de la presunta

vulneración o amenaza a los derechos de un niño, niña o
adolescente, la autoridad administrativa deberá emitir un
auto de trámite ordenando la verificación de
derechos.

2. En lavaloración psicológica inicial, se

resalta la importancia de la valoración
emocional. Esta permite precisar la afectación que
los hechos tuvieron sobre el menor de edad, y de ella
depende en gran medida la definición de las medidas a
adoptar.
 eliminó la verificación del estado
3. La Ley 1878 de 2018
de salud física del niño, niña o adolescente por parte
del equipo técnico interdisciplinario.

En caso que se considere necesario, se deberá realizar la remisión

al sector salud para la valoración o tratamiento médico según se
requiera.
 Cambios a la verificación de derechos
ANTES
1.En la verificación de derechos la Ley 1098 no
ordenaba claramente la emisión de un auto para
ordenar la verificación de derechos.
2. El artículo 52 solamente se refería a la valoración
de la salud psicológica del menor de edad, con lo
que se dejaban por fuera afectaciones emocionales
que influyen la adopción de medidas de
restablecimiento de derechos.
3. Se facultaba al equipo técnico para verificar el
estado de salud física del menor de edad.
DESPUÉS
1. Es necesario que la autoridad administrativa emita un
auto de trámite que ordene la verificación de derechos.
2. Se resalta la importancia de la valoración emocional
como parte de la valoración psicológica del menor de
edad con el fin de determinar la afectación que los
hechos tuvieron sobre el niño, niña o adolescente.
3. Se eliminó la verificación del estado de salud física del
niño, niña o adolescente por parte del equipo técnico
interdisciplinario en el entendido que esto es competencia
del sector salud. Sin embargo, la autoridad administrativa
y su equipo técnico interdisciplinario deben seguir
verificando que los niños, niñas y adolescentes reciban
atención en salud adecuada para su edad. En caso de
considerarlo, deberán remitir al sector salud para la
valoración o tratamiento médico correspondientes.
 ANTES
4. Las actuaciones del equipo técnico
interdisciplinario eran consideradas
“sustento para definir las medidas
pertinentes”.
5. La verificación de derechos debía ser
inmediata. La Ley 1098 no se refería a los
casos en los que el menor de edad no se
encontraba ante la autoridad administrativa.
DESPUÉS
4. Ahora, las actuaciones del equipo de la
Defensoría de Familia constituyen informes
que se incorporan como prueba para la
definición del trámite a seguir.
5. La verificación de derechos sigue siendo
inmediata. No obstante, se incluye la
excepción de los casos en los que el niño,
niña o adolescente no se encuentra ante la
autoridad administrativa y se establece que
la verificación se debe realizar en el menor
tiempo posible, el cual no podrá exceder 10
días.
 Actuaciones del equipo
técnico interdisciplinario
Se resalta el valor de las actuaciones realizadas por los
profesionales del equipo técnico interdisciplinario.

Sus informes servirán de prueba para que la autoridad

administrativa defina el trámite a seguir.
La verificación de
derechos sigue
siendo inmediata
No obstante, se incluyen como excepción los casos en los
que el niño, niña o adolescente no se encuentra ante la
autoridad administrativa competente.
En estos eventos, la verificación debe realizarse en el menor
tiempo posible, sin exceder diez (10) días.
Cambios al
artículo 99
Iniciación de la actuación
administrativa
Artículo 3 de la Ley 1878 de 2018
 Auto de apertura
Cuando del estado de verificación de derechos se
tenga conocimiento de la vulneración o amenaza de
alguno de los derechos, deberá dar apertura al Proceso
Administrativo de Restablecimiento de Derechos
mediante auto contra el que no procede recurso
alguno.
Citaciones
Ya no se deberá ordenar la citación de los
implicados en la violación o amenaza de los
derechos, salvo que se trate de representante
legal, de las personas con quien convive el
menor de edad o de quienes de hecho lo
tenían a cargo o sean responsables de su
cuidado.
Garantía al derecho del
niño, niña o adolescente a
ser oído y que su opinión
sea tenida en cuenta
Para dar garantía a este derecho, la autoridad
administrativa deberá ordenar en el auto de
apertura la realización de entrevista al niño, niña
o adolescente, teniendo en cuenta sus condiciones
individuales y las circunstancias que lo rodean.
Ver: Anexo 3- Sentencia T-844 de 2011 y Anexo 4- Sentencia T-663 de 2017
 Cambios al artículo 99
ANTES DESPUÉS

1. El artículo 99 de la Ley 1098 de 2006 no aclaraba cuál era el 1. Con la Ley 1878 de 2018, se establece que la apertura del
tipo de providencia que daba apertura al proceso administrativo proceso administrativo de restablecimiento de derechos se
de restablecimiento de derechos ni establecía la procedencia realiza mediante auto contra el que no procede ningún recurso.
de recursos.

2. La Ley 1098 obligaba a citar a los implicados en la violación 2. Ahora ya no se debe ordenar la citación de los implicados en
o amenaza de los derechos del niño, niña o adolescente. la violación o amenaza de los derechos, salvo que se trate del
representante legal, las personas con quien conviva o quienes
de hecho lo tenían a cargo o sean responsables de su cuidado.

3. Ahora, para garantizar el derecho del menor de edad a ser

oído y que su opinión sea tenida en cuenta, la autoridad
administrativa debe ordenar, en el auto de apertura del PARD,
la realización de una entrevista al niño, niña o adolescente.
Conflicto de competencia
Competencia a prevención
Artículo 3, Ley 1878 de 2018, que modifica el artículo 99 de la Ley 1098 de 2006

En caso de plantearse conflicto de competencia entre

autoridades administrativas, el proceso administrativo de
restablecimiento de derechos deberá ser tramitado a
prevención por la primera autoridad que tuvo
conocimiento del asunto, hasta que el juez de familia
resuelva el conflicto.

En estos casos,el juez de familia tendrá un término de 15 días

para resolver el conflicto de competencia.
De no hacerlo, incurrirá en causal de mala conducta.
Falta de competencia
de quien conoció a
prevención
De declararse la falta de competencia de quien
venía conociendo a prevención, lo actuado
conservará plena validez, incluso la
resolución que decida de fondo el proceso.
Conflicto de competencia
ANTES DESPUÉS
Cuando exista conflicto de competencia entre
autoridades administrativas, el PARD deberá
ser tramitado a prevención por la primera
autoridad que tuvo conocimiento del asunto,
La Ley 1098 no establecía aspectos hasta que el juez de familia resuelva el
relacionados con el conflicto de conflicto. El término para resolver el conflicto
competencias. de competencia es de 15 días, so pena de
incurrir en causal de mala conducta.

De ser declarada la falta de competencia de

quien venía conociendo a prevención, todo lo
actuado conservará plena validez.
Búsqueda de familia
La ley 1878 ratifica la modificación establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2017
(Ley 1753 de 2015)

La búsqueda de familia sigue siendo fundamental como parte

de la garantía de derechos y debe realizarse en el término de
seis (6) meses, correspondientes al término inicial para definir
la situación jurídica.

La búsqueda no será excusa para mantener al niño, niña o

adolescente en situación de declaratoria de vulneración.
Desarrollo de la
búsqueda de familia
Los entes públicos y privados brindarán acceso a la
información para la búsqueda que eleven las autoridades
administrativas, que deben ser atendidas en un término
de diez (10) días.

El incumplimiento de estos términos será causal de mala

conducta en términos disciplinarios.
 Carencia de recursos
económicos
Si la familia carece de recursos económicos para
garantizar los derechos del menor de edad, la Autridad
Administrativa deberá informar a las entidades del
Sistema Nacional de bienestar familiar para
garantizar los recursos adecuados, mientras la familia
puede adquirirlos.
 Búsqueda de familia
ANTES DESPUÉS
Con el objeto de dar permanencia a la modificación realizada por
el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2017 (Ley 1753), la Ley 1878
en su artículo 2° reitera que la búsqueda de familia sigue siendo
parte de la garantía de derechos y debe realizarse en el término
de 6 meses, que corresponde al término inicial para fallar.
El artículo 56 de la Ley 1098 de 2006 había sido modificado por la
norma transitoria 1753 del 2015. Para ello, los entes públicos y privados deben brindar acceso a la
información para la búsqueda elevada por las Autoridades
Administrativas. Las solicitudes deben ser atendidas en el término
de 10 días, so pena de incurrir en causal de mala conducta.

Cuando la familia carezca de recursos económicos para garantizar

los derechos del menor de edad, la autoridad administrativa
deberá informar a las entidades del Sistema Nacional de Bienestar
Familiar para garantizar los recursos mientras la familia puede
adquirirlos.
 Trámite del
Proceso
Administrativo de
Restablecimiento
de Derechos
Modificaciones al artículo 100
Práctica de pruebas
Artículo 4 de la Ley 1878 de 2018, que modifica el artículo 100 de la Ley 1098
de 2006

La reforma resalta los criterios procesales para la

práctica de las pruebas. La autoridad administrativa
decretará, de oficio o a solicitud de parte, las pruebas
útiles, pertinentes y conducentes que no hayan sido
ordenadas en el auto de apertura.

Las pruebas se practicarán en la audiencia de pruebas

y fallo o fuera de ella, según su naturaleza y
conforme a las reglas de procedimiento civil
vigentes.
La Autoridad Administrativa podrá revocar el decreto de las pruebas
que no hayan sido practicadas o que sean innecesarias mediante
auto debidamente motivado.

En todos los casos de debe garantizar el principio de

contradicción de la prueba

El auto que fija fecha para
audiencia de pruebas y
fallo será notificado por
estado.
El estado se fijará en un lugar visible de
la oficina, al comenzar la primera hora
hábil del respectivo día, y se desfijará al
finalizar la última hora hábil del mismo.
Artículo 295 del Código General del Proceso
Proceso Administrativo de
Restablecimiento de Derechos
SIM:
Nombres del niño niña o adolescente:
Nombres de los padres, cuidadores,
representantes legales o personas interesadas
en el proceso o diligencia:
Fecha de la providencia:
Fecha del estado:
Firma del Defensor de Familia:
 Práctica de pruebas
ANTES DESPUÉS

Ahora la Ley 1878 precisa que la autoridad

administrativa debe decretar, de oficio o a solicitud de
parte, las pruebas útiles, pertinentes y conducentes
que no hayan sido ordenadas en el auto de apertura y
estas podrán ser practicadas en audiencia de pruebas
El artículo 100 de la Ley 1098 de 2006 no se y fallo o fuera de ella, según su naturaleza y conforme
pronunciaba sobre los aspectos procesales de la al procedimiento civil vigente.
práctica de pruebas.
Así mismo, la autoridad administrativa tiene la facultad
de revocar el decreto de las pruebas que no hayan
sido practicadas mediante auto debidamente
motivado.

El auto que fija la fecha para la audiencia de pruebas

y fallo será notificado por estado.
 Término para definir la situación jurídica
del niño, niña o adolescente

La situación jurídica del niño deberá definirse dentro de los seis

(6) meses siguientes al conocimiento de la presunta amenaza o
vulneración de los derechos.

Este término será improrrogable.

La situación jurídica siempre deberá definirse en cualquiera de los dos
sentidos establecidos en la ley: declaratoria de vulneración de
derechos o declaratoria de adoptabilidad del niño, niña o adolescente.
Término para definir la situación jurídica
del niño, niña o adolescente
ANTES DESPUÉS
Con la reforma, la situación jurídica deberá resolverse
Con la Ley 1098 de 2006, el término inicial para fallar dentro de los seis (6) meses siguientes al
era de cuatro meses prorrogables excepcionalmente conocimiento de la presunta amenaza o vulneración
por 2 meses adicionales, contados a partir de la de los derechos. Este término es improrrogable.
solicitud o la apertura oficiosa de la investigación.
La situación jurídica siempre deberá definirse en:
declaratoria de vulneración de derechos, o
declaratoria de adoptabilidad del niño, niña o
adolescente.
¿Inconformidad con la
decisión?
Es importante resaltar que, además del recurso de
reposición, si alguna de las partes o el ministerio
público está inconforme con la decisión, el término para
manifestar su oposición será de quince (15) días a partir
de la ejecutoria del fallo.

En estos casos, el expediente será remitido al Juez de Familia para

homologar el fallo.
El Juez deberá resolver la oposición en un término no superior a
veinte (20) días, contados a partir del día siguiente a la radicación
del proceso.
 ¿Inconformidad con la
decisión?
ANTES DESPUÉS
Ahora, con la Ley 1878 se unifican los tiempos y se
establece un solo término de 15 días para oponerse
La Ley 1098 de 2006 establecía términos diferentes a la declaratoria en vulneración de derechos o
para oponerse a la declaratoria en vulneración de adoptabilidad.
derechos o la declaratoria de adoptabilidad y
establecía un término de 10 días para que el juez Así mismo, se amplía el tiempo para que el juez de
resolviera la oposición. familia resuelva la oposición y tramite la
homologación, fijando un máximo de veinte días,
contados a partir del día siguiente a la radicación del
proceso.
Facultad del Director Regional del
ICBF respecto de la pérdida de
competencia

Esta norma faculta a los Directores Regionales del

ICBF para remitir el expediente al Juez de Familia
en los casos en los que la autoridad
administrativa pierda competencia por el
vencimiento del término para fallar y no remita el
proceso en el término de tres (3) días.
 Conciliación en el
PARD
En caso de evidenciarse vulneración de derechos
susceptibles de conciliación en cualquier etapa del
proceso, el funcionario provocará la conciliacíón y, si
esta fracasa o se declara fallida, mediante
resolución motivada fijará las obligaciones
provisionales de custodia, alimentos y visitas.

Si alguna de las partes lo solicita dentro de los cinco

(5) días siguientes, el funcionario presentará
demanda ante el Juez competente.
 Subsanación de yerros en el
curso del PARD
Si se evidencia un yerro en el curso del proceso administrativo, la
Autoridad Administrativa podrá decretar la nulidad de la actuación
específica mediante auto motivado susceptible de recurso de
reposición, siempre y cuando se evidencie antes del vencimiento del
término para definir la situación jurídica.

SEIS (6) MESES

Las causales de nulidad son las establecidas en el artículo 133 del Código General del Proceso.
Subsanación de yerros
superado el término para fallar
Si los errores fueron evidenciados superado el término para fallar,
la autoridad administrativa no podrá subsanar la actuación y deberá
remitir el expediente al Juez de Familia para su revisión.

El Juez determinará si hay lugar a decretar la nulidad de lo actuado

y deberá resolver de fondo la situación jurídica del niño, niña o
adolescente conforme a los términos establecidos en la Ley e
informará a la Procuraduría General de la Nación.
 Subsanación de yerros
ANTES DESPUÉS
La Ley 1098 de 2006 no consagraba aspectos relacionados con Ahora, si la autoridad administrativa evidencia errores en el
la subsanación de yerros dentro del Proceso Administrativo de procedimiento administrativo, esta tiene la facultad de
Restablecimiento de Derechos. decretar la nulidad de la actuación específica mediante auto
motivado susceptible de recurso de reposición, siempre y
cuando evidencie el error antes del vencimiento del término
inicial de 6 meses para definir la situación jurídica del menor
de edad.

Si son evidenciados superado el término inicial para fallar,

la autoridad administrativa no podrá subsanarlos y deberá
remitir el expediente al Juez de Familia para su revisión.

En estos casos, el Juez determinará si hay lugar a decretar

la nulidad de lo actuado, y deberá resolver de fondo la
situación jurídica del niño, niña o adolescente conforme a
los términos establecidos en la ley e informará a la
Procuraduría General de la Nación.
 Citaciones y
notificaciones

En los casos de la notificación realizada a través de

medios de comunicación, la notificación se entenderá
surtida si el citado no comparece dentro de los 5 días
siguientes a la respectiva publicación.
Consentimiento para la
adopción
La ley introduce dos términos máximos para los casos en los que la
definición de la situación jurídica concluya con resolución que deje en
firme la declaratoria de adoptabilidad o el consentimiento para la
adopción:

1. Se debe solicitar la inscripción en el libro de varios y en el registro

civil del menor de edad de manera inmediata a la ejecutoria y para ello
la Registraduría del Estado Civil deberá garantizar que esta anotación
se realice en un término no superior a diez (10) días a partir de la
solicitud de la autoridad.

2. Se establece un término de diez (10) días para que la historia de

atención sea remitida al Comité de Adopciones.
 Seguimiento
Artículo 6 de la Ley 1878 de 2018, que modifica el artículo 103
de la Ley 1098 de 2006
Términos
 Seguimiento
El seguimiento es un aspecto relevante en el restablecimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Una de las novedades más importantes de la

reforma es la introducción de un témino para el
seguimiento a la declaratoria de vulneración de
derechos.

Este término no podrá exceder los

seis (6) meses contados a partir de
la ejecutoria del fallo.
Pronunciamiento de la
Autoridad Administrativa
En el término de seis (6) meses contados a partir de la ejecutoria
del fallo de declaratoria de vulneración de derechos, la autoridad
deberá pronunciarse en alguno de estos 3 sentidos:
 Si el niño, niña o adolescente está ubicado en un medio
1 familiar y se verifica la superación de la vulneración de
derechos, la autoridad administrativa ordenará el cierre
del proceso.

Niño, niña o Verificación

adolescente de la
Cierre del
ubicado en superación
proceso
medio de la
familiar vulneración
 Si el niño, niña o adolescente está ubicado en una institución
2 o en un hogar sustituto y la familia cuenta con las
condiciones para garantizar sus derechos, se determinará si
procede el reintegro al medio familiar.

Verificación
Niño, niña o
de las
adolescente
condiciones
ubicado en Reintegro al
de la familiar
institución o medio familiar
para
en hogar
garantizar sus
sustituto
derechos
 Si del seguimiento se establece que la familia no cuenta con
3 las condiciones para garantizar los derechos del niño, niña o
adolescente, se determinará si es procedente la declaratoria
de adoptabilidad.

La familia no puede
garantizar los Declaratoria de
derechos del niño, adoptabilidad.
niña o adolescente
Prórroga del término de
seguimiento
Excepcionalmente, se podrá prorrogar el término de seguimiento cuando la
Autoridad Administrativa considere que es necesario.

Para ello, deberá emitir resolución motivada prorrogando el término de

seguimiento por un plazo máximo de seis (6) meses contados a partir del
vencimiento del término de seguimiento inicial.
Esta resolución se notificará por estado.
 Término máximo

En ningún caso el Proceso Administrativo de Restablecimiento de

Derechos podrá exceder el término de 18 meses.

Este término se cuenta a partir del conocimiento de los hechos por

parte de las autoridad administrativa, hasta la declaratoria de
adoptabilidad o el reintegro del niño, niña o adolescente al medio
familiar.
 Pérdida de competencia
En la etapa de seguimiento, habrá lugar a la pérdida de
competencia por:

Superación del término de seguimiento de seis (6)

1 meses sin ordenar prórroga.

Vencimiento Juez de
del término Remisión del Familia decide
inicial de Perdida de la situación
expediente al
seguimiento competencia jurídica de
Juez de
sin prórroga inmediata fondo
Familia
(6 meses) (2 meses)
 Cuando se venza el término máximo de 18 meses del
2 proceso administrativo de restablecimiento de
derechos, la autoridad perderá competencia de manera
inmediata.

Vencimiento Juez de
del término Familia
máximo del Remisión del decide la
Perdida de
PARD expediente situación
competencia
incluyendo al Juez de jurídica de
inmediata
seguimiento Familia fondo
(18 meses) (2 meses)
En ambos casos, la autoridad administrativa deberá
remitir el expediente al Juez de Familia para que este
decida de fondo la situación jurídica en un término no
superior a dos meses.

El Director regional del ICBF tiene la obligación de

remitir el expediente al Juez de Familia si la autoridad
administrativa no lo hace.
 Pérdida de competencia
ANTES
1. Vencimiento del término para fallar de 4 meses
prorrogables excepcionalmente por dos más para
fallar, contados a partir de la solicitud o la apertura
oficiosa de la investigación.
DESPUÉS
1. Por vencimiento del término inicial para fallar
de 6 meses improrrogables, contados a partir del
conocimiento de la presunta amenaza o
vulneración de derechos.

2. Por vencimiento del término de 10 días para

2. Vencimiento del término de 10 días para resolver resolver el recurso de reposición.
el recurso de reposición.
3. Asimismo, la autoridad administrativa perderá
competencia cuando no prorrogue el término del
seguimiento inicial de 6 meses o cuando se
venza el término de 18 meses.
Carácter transitorio de las medidas de
restablecimiento y la declaratoria de
vulneración
Carácter transitorio de las medidas de restablecimiento
y la declaratoria de vulneración
ANTES DESPUÉS

La Ley 1098 establecía el mismo trámite para la modificación Cuando la modificación de las medidas de
de las medidas de restablecimiento, bien fuera realizada antes restablecimiento se genere antes de la audiencia de
o después del fallo. pruebas y fallo, deberá realizarse mediante auto motivado,
notificado por estado, el cual no es susceptible de recurso
alguno.

En los casos en los que la modificación de las medidas de

restablecimiento se dé con posterioridad al fallo, la
autoridad administrativa deberá proferir una resolución en
audiencia, ante la cual las partes podrán oponerse a
través del recurso de reposición o la manifestación de su
inconformidad.

El auto que fija fecha y hora para esta audiencia se

notificará por estado y no es susceptible de ningún
recurso.
 Proceso de
adopción
Artículo 10 de la Ley 1878 de 2018, que modifica el artículo
124 de la Ley 1098 de 2006
Reforma al procedimiento
de adopción
1 Cuando se trate de adopción internacional, será
competente cualquier juez de familia del país.

2 La reforma establece que, para el proceso de adopción,

la convivencia extramatrimonial se podrá probar con la
inscripción del compañero o compañera permanente
en los registros de las Cajas de Compensación
Familiar o de las instituciones de seguridad o
previsión social, siempre y cuando la inscripción no
tenga una antelación menor a dos años.
3 La reforma reitera la posibilidad de probar la unión marital de hecho por
cualquiera de los mecanismos establecidos en la Ley 54 de 1990, es decir:

• Por escritura pública ante notario por mutuo consentimiento de

los compañeros permanentes.

• Por acta de conciliación suscrita por los compañeros

permanentes, en centro legalmente constituido.

• Por sentencia judicial, mediante los medios ordinarios de prueba

consagrados en el Código General del Proceso, con conocimiento
de los Jueces de Familia de Primera Instancia.
4 La reforma establece que, cuando se trate de
compañeros permanentes residentes en el
exterior, la convivencia extramatrimonial se
probará de conformidad con la legislación del país
de residencia de los solicitantes, siempre y cuando
los actos para acreditar esta convivencia sean
adelantados con antelación no menor a dos
años al inicio del trámite de adopción.
Reglas especiales del procedimiento de
adopción
El juez podrá señalar un término máximo de diez (10) días para decretar y
practicar las pruebas que considere necesarias, las cuales no podrán
versar sobre las decisiones judiciales o administrativas que
declararon la situación de adoptabilidad cuando estas se encuentren
en firme.

Respecto de la notificación de la sentencia, por lo menos uno de los

adoptantes deberá concurrir personalmente al juzgado a recibir notificación
de la sentencia, momento en el cual se entregarán copias auténticas
de la sentencia y de los oficios dirigidos a la notaría o la oficina de
registro civil.
Actuaciones y decisiones
en el proceso de adopción

Todas las actuaciones y decisiones del procedimiento de

adopción deberán resolverse dentro de los plazos fijados
en la ley y su demora dará lugar a la responsabilidad
prevista para las decisiones de tutela en el caso de
vencimiento injustificado de los respectivos plazos.
 ANTES DESPUÉS
Con la reforma las pruebas que decrete el juez no
pueden versar sobre decisiones judiciales o
administrativas que declararon la situación de
En la Ley 1098 de 2006 no se establecían límites adoptabilidad cuando estas se encuentren en
al decreto de pruebas que realizaba el Juez de firme.
Familia.
Se precisó que al momento de la notificación se
Tampoco se aclaraba el momento de la entrega entregarán los oficios dirigidos a la notaría o a la
de oficios dirigidos a la notaria y a la oficina de oficina del registro civil.
registro civil.
Asimismo, se estableció que en los casos de
incumplimiento injustificado a los términos del
proceso de adopción el juez incurrirá a las
responsabilidades previstas para las decisiones
de tutela.
Permisos de
salida del país
Menores de edad con residencia
habitual en el exterior igual o
superior a un (1) año
Con la Ley 1878, cuando un niño, niña o adolescente
tenga residencia habitual en el exterior igual superior a un
año y salga del país con el progenitor que tiene la
custodia, podrá aportar la certificación de residencia
en el exterior expedida por el consulado competente y
copia del documento en que conste que el progenitor
tiene la custodia.
 Requiere el
certificado de
residencia en el
Menor de edad con exterior del niño,
Sale con el progenitor
residencia habitual en niña o adolescente y
que ostenta la
el exterior igual o el documento que
custodia
superior a un año acredita la custodia
en cabeza del
progenitor con quien
va a salir
 Por su parte, los menores de edad con residencia en el
exterior igual o superior a un (1) año que salgan con un
tercero o con el progenitor que no tiene la custodia,
requerirán autorización del padre que ostenta la
custodia.

Requiere permiso
de salida del
Menor de edad con Sale con un tercero progenitor que
residencia habitual o el progenitor que ostenta la custodia
en el exterior igual no ostenta la (con la certificación
o superior a un año custodia de residencia y el
documento que
prueba la custodia)
 Menores de edad con
residencia en el exterior
menor a un (1) año
Los menores de edad con residencia en el exterior inferior
a un (1) año requerirán del permiso de salida otorgado por
los padres o representantes legales.

Menor de edad con Requiere permiso de salida

residencia habitual en el de los progenitores que
exterior inferior a un año ejercen la patria potestad
Vigencia de la ley
1878 de 2018
Ver: Anexo 5- Memorando vigencia Ley 1878 de 2018
Los procesos en curso al entrar en vigencia la
presente ley, se someterán a las siguientes reglas de
tránsito de legislación:

1. Los Procesos Administrativos de Restablecimiento de

Derechos que no cuenten aún con la definición de la situación
jurídica establecida en el artículo 100 de la Ley 1098 de 2006,
deberán ser fallados conforme la legislación vigente al
momento de su apertura. Una vez se encuentre en firme la
declaratoria en situación de vulneración o adaptabilidad se
continuará el trámite de seguimiento de acuerdo con lo previsto
en la presente ley.

Artículo 20 de la Ley 640 de 2001

2. Respecto de los procesos que se encuentran con
declaratoria en situación de vulneración de derechos,
se deberá aplicar lo dispuesto en la presente ley para
el seguimiento de las medidas, cuyo término se contará
a partir de la expedición de la presente ley.
Fecha de entrada en vigencia
de la Ley 1878
Conforme al Concepto de la Oficina Asesora Jurídica
sobre la entrada en vigencia de la Ley 1878 de 2018,
dada la omisión del legislador sobre este tema, es
aplicable el artículo 52 de la Ley 4 de 1913, según la
cual la observancia de la Ley comienza dos meses
después de su promulgación.
Entonces, la obligatoriedad y oponibilidad de la Ley
1878 inicia el 9 de marzo de 2018.

Ver Anexo 5- Concepto vigencia Ley 1878