Comunicación Política

Análisis de indicadores de Pobreza

Informes INEC
Informe RIMISP
Guayaquil, 7 – CEPAL
Informe 04-2016

1
 Consideraciones
• Los análisis a continuación solo se han situado respecto al índice de pobreza, más
al análisis de NBI, ingresos, consumo, multidimensional.
• A 2017 la pobreza rural en Ecuador se sitúa en 39,3%un incremento de 0,09%
respecto al año 2016 (38,25).
• Si embargo la pobreza en el sector urbano al 2017 es de 13,2%, es decir se ha
reducido en 2,5% respecto al año 2016 (15,7%)
• A 2017 La pobreza en términos nacionales representa el 21,5%, indicador que
evidencia una similitud (media) respecto a países como Panamá, Costa Rica,
Panamá y Perú, superando así los índices que presenta Brasil, Argentina,
Honduras, Republica Dominicana (datos CEPAL 2016).
• La pobreza rural de Ecuador de 39,3 refleja una situación similar que se produce
en AML, aunque nuestro indicador esta por debajo del promedio regional que
representa el 48,6%.

2
 Informe de RIMISP
• Rimisp en febrero de 2018 pone en evidencia las condiciones de extrema pobreza
de Ecuador, cifras que fueron publicadas en diciembre a través de los boletines de
INEC.
• Si bien el informe, presenta una recopilación de la información social de países de
la región, es muy débil el análisis comparativo que se realiza en términos de
pobreza rural y urbana por país como si lo hace los informes anuales de Panorama
Social emitidos por CEPAL.
• Lo más relevante del estudio de RIMISP es el índice de Equidad Territorial en
relación a los ODS, donde Ecuador junto con Chile presentan los índices más
equitativos (promedio) de 7 países.
• De hecho Ecuador muestra uno de los índices mas equitativos respecto a los ODS 1
y 2 vinculados a pobreza y nutrición.
• Donde Ecuador, junto con México, presenta índices más inequitativos es en el
vinculado al ODS sobre crecimiento económico y generación de empleo.
3
 Índice de Equidad Territorial: RIMISP

Dinamismo Inversión en Gasto o ingreso

Económico Capital Humano perca pita
Tasa Neta de Gasto o
Tasa de mortalidad
Participación ingreso perca
infantil
laboral pita

Personas en
Tasa de
Malnutrición infantil situación de
desempleo
pobreza

Acceso a agua

Población analfabeta
de 15 año o mas

Tasa neta de matricula

(1er nivel)

Tasa neta de matricula

(23do nivel)
4
 Índice de Equidad Territorial: GADP

Dinamismo Inversión en Gasto o ingreso

Económico Capital Humano perca pita
Tasa Neta de Gasto o
Tasa de mortalidad
Participación
laboral
3 infantil
ingreso perca
pita
1 1
Personas en
Tasa de
Malnutrición infantil situación de
desempleo 2 pobreza

Acceso a agua Intervención indirecta

3
3 Rol de Gobierno del
Intervención Directa Territorio
Población analfabeta

1
desde la competencia 3 de 15 año o mas

de Fomento Productivo
Tasa neta de matricula
(1er nivel)
Intervención indirecta
Intervención Indirecta desde
4 4 Acceso vial a centros de
la competencia de Fomento
2 Productivo y delegación de Tasa neta de matricula
educación /servicios
(23do nivel)
soberanía alimentaria 5
Desafíos: Índices de equidad territorial VS
disponibilidad de información territorial

6
Aportar a la consolidación del índice de competitividad
territorial sobre la base de la información que recoge el
índice de equidad territorial

Incorporar Sistemas de Información

Vincular los índices a los
Territorial que aporten a la
instrumentos de gestión territorial
generación de políticas territoriales
(PDOT)
para superar brechas

7
 Brechas Territoriales por provincia

Información a definir luego de obtenidas las bases

de datos

8
Ecuador y AML: Índices de Pobreza

9
 10
Fuente: INEC, 2017
 11
Fuente: INEC, 2017
 12
Fuente: CEPAL, 2016
 13
Fuente: CEPAL, 2016
LOS GADP y su incidencia en la disminución de los
índices de pobreza

14
 Propuestas desde los GADP
• En análisis de pobreza y pobreza extrema por NBI puede
retroalimentarse de la gestión de los GADP por el tema de acceso a
vivienda social
• Índices de pobreza y pobreza extrema por consumo: los GADP pueden
incidir para que las personas satisfagan el requerimiento nutricional a
través del fomento a la producción y la trasferencia de la competencia
de soberanía alimentaria
• Índice de pobreza por ingresos: Los GADP mediante la generación de
políticas territoriales pueden fomentar el empleo, la consolidación de
las pequeñas economías y a los actores de la EPS desde la competencia
de fomento y el modelo de desarrollo económico provincial. 15
Cifras del sector de la Ruralidad en AML

16
 17
Fuente: FAO, 2013
 18
Fuente: FAO, 2013
 19
Fuente: FAO
 20
Fuente: FAO
ANEXOS

21
 Método de cálculo de Pobreza Extrema por NBI

Variables consideradas para el cálculo

Vivienda tiene características físicas inadecuadas

Municipios
Vivienda tiene servicios inadecuados

El hogar tiene una alta dependencia económica Gob. Central / Gob.

En el hogar existen niños (as) que no asisten a la
Provinciales
escuela
El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento Municipios
crítico
22
 Propuesta: GADP inciden en la disminución
de la Pobreza Extrema por NBI
Incorporación de la variable de vialidad para el cálculo

Vivienda tiene características físicas inadecuadas

Municipios
Vivienda tiene servicios inadecuados

El hogar tiene una alta dependencia económica Gob. Central / Gob.

En el hogar existen niños (as) que no asisten a la
Provinciales
escuela
El hogar se encuentra en un estado de hacinamiento Municipios
crítico

Acceso a Vivienda Social (GADP) Gob. Provinciales

El hogar tiene acceso a vialidad (rural)

Reducción del indicador

23
 Método de Cálculo de la Pobreza Extrema
Multidimensional
Si el porcentaje de privaciones es del 50% o superior, se
considera que la persona pertenece a un hogar con pobreza
extrema multidimensional.

•Inasistencia a educación básica y bachillerato

Dimensión •No acceso a educación superior por razones
Gob. Central
Educación económicas
•Logro educativo incompleto

Dimensión de •Empleo infantil y adolescente Gob. Provincial: Acceso a

trabajo y seguridad •Desempleo o empleo inadecuado Gob. Central empleo a través del
•No contribución al sistema de pensiones emprendimiento (FP)
social

Dimensión salud, •Pobreza extrema por ingresos Gob. Provincial: Mejoramiento

agua y alimentación •Sin servicio de agua por red pública Gob. Central de ingresos a través de
emprendimiento (FP)

•Hacinamiento
Dimensión hábitat, •Déficit habitacional Acceso a vivienda social (GADP)
Municipios
vivienda y ambiente •Sin saneamiento de excretas
•Sin servicio de recolección de basura 24

Variables
Inasistencia a educación básica y bachillerato (8.3%)
No acceso a educación superior por razones
económicas (8.3%)
Logro educativo incompleto (8.3%)
Empleo infantil y adolescente (8.3%)
Desempleo o empleo inadecuado (8.3%)
No contribución al sistema de pensiones (8.3%)
Pobreza extrema por ingresos (12.5%
Sin servicio de agua por red pública (12.5%)
Hacinamiento (6.25%)
Déficit habitacional (6.25%)
Sin saneamiento de excretas (6.25%)
Sin servicio de recolección de basura (6.25%)
Variables de la Pobreza Extrema Multidimensional
Descripción
• Niños y niñas entre 5 a 14 años que no asisten a un centro de educación.
• Jóvenes entre 15 a 17 años que no asisten al bachillerato.
Jóvenes entre 18 y 29 años que habiendo terminado el bachillerato, no pueden acceder a un centro de educación superior de tercer nivel
debido a la falta de recursos económicos
Personas entre 18 a 64 años, que no hayan terminado la educación básica (menos de 10 años de escolaridad), y que no asistan a un centro de
educación formal
• Niños y niñas entre 5 a 14 años que estén ocupados en la semana de referencia.
• Adolescentes entre 15 a 17 años ocupados en la semana de referencia y cumplen una de las siguientes condiciones: recibieron una
remuneración inferior al Salario Básico Unificado, no asisten a clases, o trabajaron más de 30 horas.
• Personas de 18 años o más, que en el período de referencia, estuvieron desocupadas.
• Personas de 18 años o más ocupadas que tienen un empleo inadecuado.
• Personas ocupadas de 15 años o más, que no aportan a ningún tipo de seguridad social; excluyendo de la privación a personas ocupadas de
65 años y más, que no aportan, pero reciben pensión por jubilación.
• Personas de 15 años y más en condición de desempleo o económicamente inactivas; a las personas de 65 años o más, se las considera en
privación si no reciben pensión por jubilación, Bono de Desarrollo Humano o Bono Joaquín Gallegos Lara.
• Personas cuyo ingreso per cápita familiar es inferior al de la línea de pobreza extrema.
• Personas en viviendas que obtienen el agua por un medio distinto al de la red pública.
• Personas en viviendas que tienen más de tres personas por dormitorio exclusivo para dormir.
• Personas cuya vivienda, debido a los materiales o estado de sus paredes, piso y techo, son consideradas en déficit cualitativo o
cuantitativo.
• Personas del área urbana cuya vivienda no cuenta con servicio higiénico conectado a alcantarillado.
Personas del área rural cuya vivienda no cuenta con alcantarillado o pozo séptico.
25
• Personas que habitan en viviendas que no tienen acceso al servicio municipal de recolección de basura.
 Método de Cálculo de la Pobreza Extrema por
consumo
Para calcular la incidencia de pobreza extrema por consumo se compara el consumo total per
cápita con la línea de pobreza extrema por consumo y los individuos cuyo consumo total per
cápita es menor a la línea de pobreza extrema por consumo son considerados pobres
extremos. Finalmente se calcula la proporción de pobres extremos frente al total de la
población obtenida mediante la base expandida.

Porcentaje de personas cuyo consumo está por debajo de la línea de pobreza extrema por consumo
(canasta alimenticia mínima para satisfacer el requerimiento nutricional de 2.141
kilocalorías/persona/día), respecto del total de la población.

Vinculación de los GADP desde el

Gob. Central Fomento Productivo y Soberanía
Alimentaria
26
 Método de Cálculo de la Pobreza Extrema por
consumo
Para calcular la incidencia de pobreza extrema por consumo se compara el consumo total per
cápita con la línea de pobreza extrema por consumo y los individuos cuyo consumo total per
cápita es menor a la línea de pobreza extrema por consumo son considerados pobres
extremos. Finalmente se calcula la proporción de pobres extremos frente al total de la
población obtenida mediante la base expandida.

Porcentaje de personas cuyo consumo está por debajo de la línea de pobreza extrema por consumo
(canasta alimenticia mínima para satisfacer el requerimiento nutricional de 2.141
kilocalorías/persona/día), respecto del total de la población.

Vinculación de los GADP desde el

Gob. Central Fomento Productivo y Soberanía
Alimentaria
27
 Método de Cálculo de la Pobreza Extrema por ingresos
La línea de pobreza y de pobreza extrema, desde junio del 2006, son una actualización mediante el Índice de Precios al Consumido
(IPC) de las líneas oficiales de pobreza y pobreza extrema por consumo calculadas a partir de la encuesta de condiciones de vida – 5ª
ronda ECV.

Para calcular la incidencia de pobreza extrema por ingresos se compara el ingreso total per cápita con la línea de pobreza extrema
por ingresos y los individuos cuyo ingreso total per cápita es menor a la línea de pobreza extrema por ingresos son considerados
pobres extremos. Finalmente se calcula la proporción de pobres extremos frente al total de la población.

Se calcula el ingreso total del hogar, que se lo obtiene de la sumatoria: Gob. Central
• Ingreso laboral (ocupación principal: patronos y cuenta propia; asalariados y empleados domésticos y; ocupación secundaria: asalariados e
independientes);
• Ingresos derivados del capital o inversiones;
• Transferencias y otras prestaciones recibidas; y,
• Bono de desarrollo humano.

2. A esta sumatoria se la divide para el total de miembros de cada hogar y se determina el ingreso promedio del hogar (ingreso per cápita).

3. El ingreso promedio per cápita se compara con la línea de pobreza extrema obtenida de la actualización del Índice de Precios al Consumido (IPC)
del mes anterior, al trimestre que le corresponde a la encuesta Enemdu.

4. Si estos valores son inferiores al de la línea de pobreza extrema, el individuo se considera pobre extremo.
GADP: Mejoramiento
5. Finalmente, se divide el número de personas pobres extremas para el total de personas y se lo multiplica por 100.
de ingresos mediante
28
el FP