SITUACIÓN DEL MERCADO

DE TRABAJO Y POLÍTICAS
DE EMPLEO

Fernando Cuadros Luque

Licenciado en Economía por la Universidad
del Pacífico

Lima, 18 de Septiembre de 2014

I. SITUACIÓN DEL MERCADO
DE TRABAJO EN EL PERÚ
 ALGUNOS CONCEPTOS: POBLACIÓN SEGÚN
CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
 Población en edad de trabajar (PET): personas con
14 años de edad (edad mínima de trabajo) o más.

 Población económicamente activa (PEA): personas

con 14 años de edad o más que están trabajando o
buscando trabajo.

 Población económicamente inactiva (PEI): personas

con 14 años de edad o más que no están trabajando ni
buscando trabajo (estudiantes, jubilados, amas de casa
y rentistas).

 Población económicamente activa (PEA) ocupada:

personas con 14 años de edad o más que están
trabajando.

 Población económicamente activa (PEA)

desocupada: personas con 14 años de edad o más que
no están trabajando pero se encuentran buscando
trabajo.
POBLACIÓN SEGÚN CONDICIÓN DE ACTIVIDAD
 TASAS DE ACTIVIDAD Y OCUPACIÓN

 Tasa de actividad: Porcentaje de la población en

edad de trabajar que está trabajando o buscando
trabajo (PEA / PET).

 Asciende a 73,2%.

 Tasa de ocupación: Porcentaje de la población en

edad de trabajar que está trabajando (PEA ocupada
/ PET).

 Asciende a 70,3%.
 DESEMPLEO, SUBEMPLEO Y EMPLEO ADECUADO
(CRITERIO ECONÓMICO)
 Desempleados: personas con 14 años de edad o más que no están
trabajando pero se encuentran buscando trabajo.

 Tasa de desempleo: Porcentaje de la PEA que se encuentra

desempleada.

 Subempleados: personas con 14 años de edad o más que trabajan

menos de 35 horas semanales y desean laborar más (subempleados
por horas) o trabajan 35 horas semanales o más pero reciben un
ingreso laboral inferior a la mitad del valor de la canasta básica de
consumo familiar (subempleo por ingresos).

 Tasa de subempleo: Porcentaje de la PEA que se encuentra

subempleada.

 Adecuadamente empleados: personas con 14 años de edad o más

que trabajan menos de 35 horas semanales y no desean laborar más
o trabajan 35 horas semanales o más y reciben un ingreso laboral
igual o mayor a la mitad del valor de la canasta básica de consumo
familiar.

 Tasa de empleo adecuado: Porcentaje de la PEA que se

encuentra adecuadamente empleada.
DESEMPLEO, SUBEMPLEO Y EMPLEO ADECUADO
(CRITERIO ECONÓMICO)
 PEA OCUPADA SEGÚN CATEGORÍA
OCUPACIONAL
 Asalariados privados: Trabajadores que se
desempeñan en empresas privadas en relación de
dependencia (ejecutivos, empleados y obreros).

 Independientes: Trabajadores autoempleados que no

utilizan mano de obra asalariada (calificados y no
calificados).

 Trabajadores familiares no remunerados (TFNR):

Trabajadores que tienen vínculo de consanguinidad hasta
el segundo grado (padres, hijos, abuelos, hermanos y
nietos) o afinidad (cónyuge) con su empleador y por
tanto no generan vínculo laboral (no perciben
remuneración ni beneficios laborales).

 Asalariados públicos: Trabajadores que se

desempeñan en entidades públicas en relación de
dependencia (ejecutivos, empleados y obreros).
 PEA OCUPADA SEGÚN CATEGORÍA
OCUPACIONAL

 Empleadores: Titulares de empresas privadas que

utilizan mano de obra asalariada.

 Trabajadores del hogar: Trabajadores que

realizan actividades domésticas (lavado, limpieza,
cocina, etc,) en hogares ajenos al propio.

 Modalidades formativas laborales: Incluye a las

actividades reguladas por la Ley N° 28518, Ley
sobre Modalidades Formativas Laborales
(aprendizaje, prácticas preprofesionales, prácticas
profesionales, capacitación laboral juvenil, pasantías
y actualización para reinserción laboral).
PEA OCUPADA SEGÚN CATEGORÍA OCUPACIONAL
PEA OCUPADA SEGÚN ACTIVIDAD ECONÓMICA
ADECUACIÓN DEL EMPLEO DE PEA OCUPADA CON
EDUCACIÓN SUPERIOR COMPLETA

 Sobreutilizados: Trabajadores profesionales que

se desempeñan en una ocupación que requiere un
nivel mayor de formación que el adquirido.

 Adecuadamente utilizados: Trabajadores

profesionales que se desempeñan en una ocupación
donde los niveles de formación adquirido y
requerido son compatibles.

 Subutilizados: Trabajadores profesionales que se

desempeñan en una ocupación que requiere un
nivel menor de formación que el adquirido.
ADECUACIÓN DEL EMPLEO DE PEA OCUPADA CON
EDUCACIÓN SUPERIOR COMPLETA
ASALARIADOS PRIVADOS SEGÚN TAMAÑO DE
EMPRESA
 FORMALIDAD / INFORMALIDAD LABORAL

 Trabajadores en condición de formalidad laboral:

Trabajadores asalariados que se encuentran registrados
en planilla y por tanto acceden a los beneficios laborales
establecidos por la normativa correspondiente (CTS,
gratificaciones, seguro de salud, vacaciones, sistema
previsional, etc.): 3 MILLONES 131 MIL PERSONAS EN
EL SECTOR PRIVADO.

 Trabajadores en condición de informalidad laboral:

Trabajadores asalariados que no se encuentran
registrados en planilla y por tanto no acceden a los
beneficios laborales establecidos por la normativa
correspondiente (CTS, gratificaciones, seguro de salud,
vacaciones, sistema previsional, etc.): 3 MILLONES 366
MIL PERSONAS APROXIMADAMENTE EN EL SECTOR
PRIVADO.

 Tasa de informalidad laboral: Porcentaje de

trabajadores asalariados que no se encuentran
registrados en planilla.
CRECIMIENTO DEL EMPLEO FORMAL PRIVADO: 4,6%
PROMEDIO ANUAL (2003 – 2013)
REDUCCIÓN DE LA TASA DE INFORMALIDAD
LABORAL: 57,4% (11,4 pp)
 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN LABORAL

 A plazo indefinido: Cuando la relación laboral no

tiene un plazo preestablecido de finalización.
Debería ser la modalidad predominante.

 A plazo fijo: Cuando la relación laboral tiene un

plazo preestablecido de finalización. Debería
utilizarse excepcionalmente.
PREDOMINIO DE CONTRATACIÓN TEMPORAL
 REMUNERACIONES Y TIPOS DE
TRABAJADORES
 Remuneración (definición económica):
Contraprestación recibida por los trabajadores por los
servicios que prestan a su empleador.

 Ejecutivos: Trabajadores que ejercen la representación

general del empleador: directores, gerentes, sub-
gerentes, entre otros (2,6% del empleo privado formal).

 Empleados: Trabajadores que realizan actividades

predominantemente intelectuales: contadores,
secretarias, asistentes, profesores, entre otros (67% del
empleo privado formal).

 Obreros: Trabajadores que realizan actividades que

demandan mayor esfuerzo físico que intelectual:
choferes, carpinteros, torneros, constructores, mineros,
entre otros (30,4% del empleo privado formal).
ESTANCAMIENTO DE LAS REMUNERACIONES REALES
ESTANCAMIENTO DE LAS REMUNERACIONES REALES:
CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DE 0,7% Y 0,3%
ESTANCAMIENTO DE LAS REMUNERACIONES REALES
REMUNERACIONES Y TIPOS DE CONTRATO
DISTRIBUCIÓN DE LA RIQUEZA GENERADA ANUALMENTE:
63,2% UTILIDADES Y 21,7% REMUNERACIONES
ESCASA AFILIACIÓN SINDICAL Y COBERTURA DE LA
NEGOCIACIÓN COLECTIVA
REMUNERACIÓN SEGÚN SINDICALIZACIÓN
II. POLÍTICAS DE EMPLEO Y
TRABAJO
 POLÍTICA DE EMPLEO

 Acción estatal que busca el funcionamiento

eficiente del mercado de trabajo.

 Supone que existen determinadas fallas en el

funcionamiento del mercado laboral y que éste
no garantiza por sí sólo el acceso equitativo de
las personas a un empleo que pueda
considerarse como adecuado.

 Siendo el empleo una fuente esencial no sólo de

ingresos, sino también de autoestima y de
inserción social de las personas, resulta
indispensable la aplicación e institucionalización
de políticas de empleo.
 POLÍTICAS DE EMPLEO “ACTIVAS”

 Apuntan básicamente a mejorar la

empleabilidad de las personas que se
encuentran en situación de desventaja para
incorporarse o reincorporarse en el mercado
laboral (jóvenes, mujeres, adultos mayores,
pobres, personas con discapacidad, personas
con niveles bajos de calificación, etc.)

 Empleabilidad: capacidad de obtener y

mantener un empleo / conjunto de cualidades
que permiten a un individuo estar apto para
conseguir y conservar un empleo adaptándose a
la evolución del mismo.
 POLÍTICAS DE EMPLEO “ACTIVAS”
 Demanda laboral: programas de creación de empleo
para la oferta laboral, como programas de empleo
temporal (“Trabaja Perú”) y subsidios al empleo (Estado
asume parte de los costos laborales de las empresas).

 Oferta laboral: programas de desarrollo de

capacidades relacionadas al empleo (dependiente o
independiente), como capacitación y entrenamiento
dirigidos a jóvenes (“Jóvenes a la Obra”), a personas
desempleadas por largos períodos de tiempo y a
trabajadores desplazados por los procesos de
transformación empresarial o crisis económica (“Vamos
Perú”).

 Intermediación laboral: programas de promoción de

la eficiencia en los mercados laborales (desempleo
“friccional”), tales como servicios de colocaciones
(bolsas de empleo), consejería en la búsqueda de
empleo (“Servicio Nacional de Empleo”), acceso a la
información y certificación de competencias laborales.
 POLÍTICAS DE EMPLEO “PASIVAS”

 Se proponen garantizar, en la medida de lo

posible, los medios de subsistencia a quienes se
encuentran temporal o permanentemente
excluidos del mercado laboral (desempleados,
jubilados, enfermos, etc.).

 Protección contra el desempleo: seguro

de desempleo (fondo común), CTS (cuentas
individuales), indemnización por despido, etc.

 Protección contra contingencias como

enfermedad y vejez: cobertura de la
seguridad social en materia de salud
(ESSALUD) y pensiones (ONP, AFP, etc.)
 POLÍTICA LABORAL

 Acción estatal que se plasma en un marco

regulatorio que busca el funcionamiento
eficiente del mercado de trabajo, considerando
el desequilibrio en el poder de negociación entre
empleadores y trabajadores:

 Remuneración mínima, beneficios laborales

(CTS, vacaciones, gratificaciones, seguridad
social, etc.), derechos colectivos
(sindicalización, negociación colectiva y
huelga), condiciones de trabajo (seguridad y
salud en el trabajo), mecanismos de cese
laboral, acceso al empleo, fiscalización
laboral, entre otros.
POLÍTICA EN MATERIA DE TRABAJO Y PROMOCIÓN
DEL EMPLEO

“Políticas Nacionales de Empleo”.

“Lineamientos de Política Socio Laboral

2012 – 2016 del Sector Trabajo y
Promoción del Empleo”.
 CONSIDERACIONES FINALES
 En los últimos años se registra una mejora importante
de los principales indicadores laborales: reducción del
desempleo, subempleo e informalidad laboral /
incremento del empleo adecuado y del empleo formal.

 Sin embargo, predomina la generación de empleo a

plazo fijo o empleo temporal, lo cual desincentiva la
afiliación sindical y contribuye al estancamiento de las
remuneraciones reales, a pesar del significativo
crecimiento económico del país.

 Ello ha implicado un incremento de la inequidad en la

distribución de la riqueza entre capital y trabajo,
favoreciendo a un segmento minoritario de la
población (las empresas).

 Las políticas de empleo y trabajo buscan mejorar la

eficiencia en el funcionamiento del mercado de
trabajo.