Migratia internationala a fortei de munca

Fundamente Economice ale Ramurii

Zadorojneac Vadim

Chișinău 2019
 Politicile în domeniul migraţiei de muncă

 Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor eficiente de gestionare şi

control al fluxurilor migraţionale;

 Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale şi multilaterale cu

ţările de destinaţie ale lucrătorilor migranţi;

 Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin atragerea

investițiilor străine și promovarea investirii remitenţelor în dezvoltarea
afacerilor;

 Promovarea reîntoarcerii şi reintegrării migranţilor, inclusiv temporare a

celor înalt calificaţi;

 Măsuri de prevenire a emigrării tinerilor prin crearea oportunităţilor de

angajare în ţară
 Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor
eficiente de gestionare şi control
al fluxurilor migraţionale
• Documente strategice naţionale :
• Programul Național de implementare a Planului de Acţiuni Republica Moldova
– Uniunea Europeană în domeniul liberalizării regimului de vize
• Strategia națională în domeniul migrației și azilului (2011-2020)
• Strategia naţională privind politicile de ocupare a forţei de muncă pe anii
2007-2015,

• Cadrul normativ:
• Legea nr.180 cu privire la migraţia forţei de muncă;
• Legea privind ocuparea forţei de muncă şi protecţia socială a persoanelor
aflate în căutarea unui loc de muncă nr. 102-XV din 13.03.2003;
• Planul de Acţiuni (2011-2014) pentru implementarea Strategiei Naţionale în
domeniul migraţiei şi azilului;
• Planurile naţionale anuale de acţiuni cu privire la ocuparea forţei de muncă
• Planul de acţiuni pentru implementarea Programului naţional strategic în
domeniul securităţii demografice (2011-2013);
 Elaborarea şi perfecţionarea mecanismelor
eficiente de gestionare şi control
al fluxurilor migraţionale

Instrumente Internaționale
Republica Moldova a ratificat 41 convenţii ale Organizaţiei
Internaţionale a Muncii care reglementează piaţa muncii și
3 Convenţii de bază în domeniul migraţiei de muncă:
• Convenţia europeană cu privire la statutul juridic al
lucrătorilor migranţi (2006);
• Convenţia nr. 97 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii
privind migraţia în scop de angajare (2005);
• Convenţia nr. 181 a Organizaţiei Internaţionale a Muncii
privind agenţiile private de ocupare a forţei de muncă
(2001).
 Dezvoltarea în continuare a cooperării
bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi

 Negocierea și încheierea Acordurilor în domeniul migrației

de muncă și securității sociale:
Acorduri semnate în domeniul migrației de muncă :
• Federaţia Rusă
• Ucraina
• Belarus
• Azerbaidjan
• Italia
• Statul Israel
A fost definitivat pentru semnare proiectul unui nou Acord între Guvernul
Republicii Moldova şi Guvernul Federaţiei Ruse privind colaborarea în
domeniul migraţiei de muncă şi activităţii provizorii de muncă a lucrătorilor
migranţi pe teritoriul Republicii Moldova şi Federaţiei Ruse;
 Dezvoltarea în continuare a cooperării
bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi
Acorduri semnate în domeniul asigurărilor și securității
sociale:
•În 2008 cu Republica Bulgaria în domeniul asigurărilor
sociale,;
•În 2009, cu Republica Portugheză în domeniul securităţii
sociale;
•În 2010 –cu România, în domeniul asigurărilor sociale;
•În 2010, cu Marele Ducat de Luxemburg - în domeniul
securităţii sociale;
 Dezvoltarea în continuare a cooperării
bilaterale şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi

• În 2011, cu Republica Austria în domeniul securităţii sociale,

•În 2011, cu Republica Estonia, în domeniul asigurărilor sociale,
• În 2011, cu Republica Cehă în domeniul securităţii sociale,
• în 2012, cu Regatul Belgiei în domeniul securităţii sociale.

Acorduri în proces de negociere:

• Acord între Republica Moldova şi Republica Polonă în domeniul
asigurărilor sociale;
• Acord între Republica Moldova şi Ungaria în domeniul securităţii sociale;
• Acord între Republica Moldova şi Republica Lituania în domeniul protecţiei
sociale
 Beneficiarii Acordurilor

• Lucrătorii migranți angajaţi în mod organizat sau independent,

muncitorii detaşaţi, care sunt sau au fost asigurați în conformitate
cu legislaţia ambelor sau a unuia dintre statele parte la acord ;

• Membrii de familie ale persoanelor sus-menţionate (în cazul

acordării pensiei de urmaş)
 Prestaţiile acordate

• Asigurarea tratamentului egal al lucrătorilor moldoveni cu cel

al lucrătorilor băștinași în ceea ce privește drepturile, obligaţiile,
protecţia și siguranţa la locul de muncă,
• Pensii pentru limită de vîrstă și pensii de invaliditate cauzate
de boli obişnuite;
• Pensii şi indemnizaţii de invaliditate cauzate de accidente de
muncă sau boli profesionale și pensii de urmaş;
• Ajutorul de şomaj și indemnizaţia pentru incapacitate
temporară de
muncă şi de maternitate;
• Ajutorul de deces.
 Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale
şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi
 Dezvoltarea cooperării multilaterale cu ţările de destinaţie
în cadrul Parteneriatului de Mobilitate între Republica
Moldova şi Uniunea Europeană prin realizarea inițiativelor
comune cu statele-participante prin intermediul
proiectelor:

• ”Consolidarea capacității Moldovei de gestionare a pieței

muncii şi de reîntoarcere a migranților " implementat de către
SPES (finisat în 2012);

• ”Gestionarea eficientă a migrației de munca şi a calificărilor”

implementat de către ILO şi finanțat de către CE;
 Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale
şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi
• ”Susținerea implementării componentei de
migrație şi dezvoltare a Parteneriatului de
Mobilitate UE‐Moldova”, implementat de către
OIM şi finanțat de către CE ;
• ”Abordarea Efectelor Negative ale Migrației
asupra Minorilor si Familiilor Rămase în țară” (o
colaborare a MMPSF cu Ministerul Muncii şi
Politicilor Sociale al Italiei şi OIM, finanțat de CE şi
Republica Italia;
• ”Consolidarea capacităților de gestionare a
migrației în Republica Moldova”, implementat de
către SPES (inițiat în iulie 2012)
 Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale
şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi
Rezultate obţinute
• Cetăţenii moldoveni mai bine informaţi despre canalele legale de migraţie
și despre posibilităţile pieţei muncii, prin campanii și tîrguri de informare,
atît în țară, cît și peste hotare (Italia, Germania)
• A fost îmbunătăţită calitatea serviciilor prestate prin mai multe canale de
comunicare – Centrul de apel, Centrul de informare, portal;
• A fost elaborat Software ”migraţia forţei de muncă” pentru monitorizarea
fluxurilor de migranţi (Înregistrarea migranţilor și a persoanelor
reîntoarse);
• Cu suportul Centrului de Migraţie Internaţională din Germania a fost
realizat un Program de reîntoarcere asistata a specialiştilor calificaţi
 Dezvoltarea în continuare a cooperării bilaterale
şi multilaterale cu ţările de destinaţie
ale lucrătorilor migranţi
Rezultate obţinute
• A fost elaborat Profilului Migrațional Extins al Republicii Moldova, acest
exercițiu a contribuit la consolidarea capacităților de cunoaştere şi analiză
a datelor ;
• A fost elaborată Metodologia cu privire la elaborarea şi reexaminarea
standardelor ocupaţionale pentru profesiile muncitoreşti, aprobată prin
Hotărîrea Guvernului nr.952 din 16.XII.2011 - ca bază juridică privind
elaborarea proiectelor standardelor ocupaţionale,
• Standardele ocupaţionale sunt necesare pentru identificarea calificărilor
pe piaţa forţei de muncă şi corelarea formării profesionale iniţiale şi
continue a populaţiei cu cerinţele pieţei muncii; reprezintă drept temei la
elaborarea standardelor educaţionale, dezvoltarea Cadrului Naţional al
Calificărilor şi vor fi utilizate la recunoaşterea calificărilor lucrătorilor
migranţi, obţinute în străinătate.
• Au fost lansate și se implementează inițiative pilot în vederea susținerii
cetățenilor RM în gestionarea mai bună a resurselor financiare obținute
în rezultatul migrației (Programul PARE 1+1);
 Crearea oportunităţilor economice în Moldova prin
atragerea investițiilor străine și promovarea investirii
remitenţelor în dezvoltarea afacerilor

 Facilitarea reîntoarcerii şi reintegrării lucrătorilor migranţi se efectuează

prin implementarea:
• Proiectelor de reîntoarcere voluntară, implementate în cooperare cu
OIMigraţie, care au oferit asistenţă pentru migranţii reîntorşi şi membrii
comunităţii (circa 400 persoane),

• Proiectelor de dezvoltare și extindere a mediului de afaceri prin

atragerea remitențelor,(implementarea Programului PARE 1+1),

• Organizarea cursurilor de formare profesională și consiliere vocațională

pentru migranții reîntorși;
 Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea
oportunităţilor de angajare în ţară

• Elaborarea și aplicarea politicilor de corelare a programelor de studii la

cerințele pieței muncii,
• Elaborarea și implementarea unor politici de ajustare a tehnologiilor noi,
profesiilor derivate din aceste tehnologii la rigorile economiei naționale;
• În mod prioritar, elaborarea și implementarea unor politici de susținere a
antreprenoriatului, drept mijloc eficient de integrare în mediul social-
economic al tinerilor instruiți;
• Dezvoltarea circuitului intelectual în vederea evitării exodului de
inteligență, prin consolidarea și dezvoltarea de transferuri de cunoștințe și
tehnologii între persoanele înalt calificate din țară cu omologi din diaspora
și specialiști străini;
 Măsuri de prevenire a emigrării prin crearea
oportunităţilor de angajare în ţară

• Dezvoltarea politicilor de susţinere şi acordare a facilităţilor pentru

absolvenţii instituţiilor de învăţămînt profesional (cu finanţare bugetară şi
pe bază de contract) la angajarea în cîmpul muncii, la primul loc de
muncă.
• Dezvoltarea Programului privind asigurarea cu locuinţă gratuită a tinerilor
specialişti, repartizaţi şi angajaţi în cîmpul muncii în sectorul rural;

• Dezvoltarea procesului de elaborare la nivel naţional a Prognozei pieţei

muncii în Republica Moldova şi a Barometrului profesiilor privind
identificarea calificărilor necesare pe piaţa muncii;
• Crearea oportunităţilor pentru tineri în obţinerea studiilor profesionale
 Tendințe și Priorități

 Direcțiile prioritare în dezvoltarea politicilor în domeniu vor

fi orientate și în continuare spre:
• Extinderea și consolidarea dialogului cu statele de destinație
ale lucrătorilor migranți în vederea negocierii și încheierii
acordurilor în domeniul migrației de muncă și securității
sociale;
• Promovarea migrației legale temporare prin implementarea
proiectelor de migrație circulară;
• Sporirea gradului de informare a migranților cu privire la
opțiunile de întoarcere și reintegrare;
 Tendințe și Priorități

• Dezvoltarea pieței forței de muncă, prin îmbunătățirea educației și a

sistemului de formare profesională, recunoașterea competențelor și
calificărilor și crearea oportunităților de revenire și reintegrare
durabilă a migranților;

• Încurajarea investițiilor în economia Republicii Moldova în vederea

prevenirii “exodului de creiere” și diminuării fluxului de emigrare;

• Integrarea politicilor migraționale în politicile de dezvoltare,

inclusiv, prin îmbunătățirea impactului de investire/utilizare a
remitențelor;

• Consolidarea legăturilor cu comunitățile de moldoveni și diaspora,

identificarea necesităților și acordarea asistenței
Mulțumesc pentru atenție!