Presupuesto y Finanzas Publicas

CAPACITACION
Reciban un
cordial saludo
y bienvenida a
este evento de
Capacitación
PRESUPUESTO Y FINANZAS
Docente capacitador:
DIEGO VIVAS TAFUR
Conferencista • DIEGO VIVAS TAFUR
• ABOGADO, ESPECIALIZADO EN GOBIERNO, GERENCIA Y

ASUNTOS PÚBLICOS DEL EXTERNADO DE COLOMBIA;
ESPECIALISTA EN DERECHOS HUMANOS Y GERENCIA
AMBIENTAL DE LA ESAP; ESPECIALISTA EN DERECHO DE
Título TIERRAS DEL EXTERNADO DE COLOMBIA; MAGISTER EN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA ESAP; MAGISTER EN
ESTUDIOS POLÍTICOS – UNIVERSIDAD JAVERIANA Y DOCTOR
EN GERENCIA PÚBLICA Y POLÍTICA SOCIAL DE LA UNIVERSIDAD
DE BAJA CALIFORNIA (MÉXICO).
• ESAP, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA,

Institución UNIVERSIDAD JAVERIANA DE COLOMBIA,
UNIVERSIDAD DE BAJA CALIFORNIA (MEXICO)
Cargo • CAPACITADOR ESAP
Contacto • diegovivast@gmail.com
AGENDA DE TRABAJO
Tema Intensidad
Horaria
Marco normativo de la Gestión Financiera,

Tributaria y Sostenibilidad Fiscal 8 horas
La Hacienda Publica , Planificación

Financiera ,MFMP, Crédito y vigencias futuras 8 horas
Ordenación del Gasto Público, Sistema 8 horas

Presupuestal y Gestión de la Ejecución.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO ESAP
MISION
VISION
Formar ciudadanos y ciudadanas La ESAP en el 2019 será una

en los conocimientos, valores y institución de carácter
competencias del saber universitario, de calidad académica
administrativo público, para el acreditada, líder en la
desarrollo de la sociedad, el Estado transformación de la sociedad, las
y el fortalecimiento de la capacidad entidades públicas y las
de gestión de las entidades y organizaciones sociales y el órgano
organizaciones prestadoras de consultor del Estado en el saber
servicio público; en los diferentes administrativo público,
niveles de educación superior, difundiendo y generando
educación para el trabajo y el conocimiento en los ámbitos
desarrollo humano, la investigación nacional territorial y global
y asistencia técnica en el ámbito
territorial, nacional y global.
SISTEMA PRESUPUESTAL TERRITORIAL
JUSTIFICACION:
Se requiere hacer este evento de capacitación como instrumento
de fortalecimiento de competencias en los servidores públicos, la
generación de un cambio cultural a la gestión por resultados, en
función de la satisfacción de las expectativas de los ciudadanos
entorno al cumplimiento de los objetivos generales del programa
de gobierno
La Escuela Superior de Administración Pública, a través de la
territorial Cundinamarca, está ofreciendo para el 2019 el Curso de
actualización financiera y fiscal , considerando que es la única
herramienta de ejecución del plan de desarrollo territorial que
establece una guía orientadora para las acciones de los
gobernantes.
7
1. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL Capacitar a servidores públicos y equipos de gobierno en actualización

presupuestal , financiera y fiscal territorial, con el fin de brindar herramientas
que les permitan financiar y fortalecer el desarrollo territorial de su quehacer
institucional.
Reflexionar, fortalecer y proveer elementos de conocimiento y análisis para

OBJETIVOS DE APRENDIZAJE comprender el significado, alcance y contenidos del sistema presupuestal
territorial, y dotar de habilidades y aptitudes para que la función del servidor
público este orientada a los procesos económicos y sociales y para que la
gestión gubernamental genere mejores resultados a la administración y a los
ciudadanos.
OBJETIVO DE APLICACIÓN O El proceso permite que la población asistente, tengan el concepto y la capacidad
TRANSFERENCIA de agenciar tareas concretas de presupuestacion territorial y sumar esfuerzos con
criterios de productividad, competitividad, calidad, transparencia y justicia social;
además identifiquen y sientan pertenencia de las organizaciones estatales, con
alto entendimiento y comprensión de las manifestaciones y situaciones sociales
“LA VERDADERA RIQUEZA DE LAS NACIONES ESTÁ
EN SU GENTE.
EL OBJETIVO BÁSICO DEL DESARROLLO ES CREAR

UN AMBIENTE PROPICIO PARA QUE LOS SERES
HUMANOS DISFRUTEN DE UNA VIDA
PROLONGADA, SALUDABLE Y CREATIVA ”
NADA HA CAMBIADO
EXCEPTO MI ACTITUD
ENTONCES TODO HA
CAMBIADO
EL AGUILA
EL AGUILA
DESPUÉS, AL ENCONTRARSE EN EL LUGAR, EL ÁGUILA COMIENZA A
GOLPEAR SU PICO CONTRA LA PARED HASTA CONSEGUIR
ARRANCARLO.
DESPUÉS DE ARRANCARLO,
ESPERARÁ EL CRECIMIENTO DE
UNO NUEVO, CON EL QUE
DESPRENDERÁ UNA A UNA
SUS UÑAS TALONES.
CUANDO LOS NUEVOS

TALONES COMIENZAN
A NACER, COMENZARÁ A
SACAR SUS PLUMAS VIEJAS.
DESPUÉS DE CINCO MESES

SALDRÁ HACIA EL FAMOSO VUELO
DE RENOVACIÓN QUE LE DARÁ 30 AÑOS MÁS DE VIDA!
EN NUESTRA VIDA ... MUCHAS VECES TENEMOS QUE
RESGUARDARNOS POR ALGÚN TIEMPO Y
COMENZAR UN PROCESO DE RENOVACIÓN .
PARA CONTINUAR UN VUELO DE VICTORIA,

DEBEMOS DESPRENDERNOS DE COSTUMBRES, TRADICIONES Y
RECUERDOS QUE NOS CAUSARON DOLOR.
SOLAMENTE LIBRES DEL PESO DEL PASADO
PODREMOS APROVECHAR EL RESULTADO
VALIOSO QUE UNA RENOVACIÓN SIEMPRE NOS
TRAE.
... de modo que

te rejuvenezcas
como el águila.
JG
F
REFLEXIONAR, FORTALECER Y PROVEER

ELEMENTOS DE CONOCIMIENTO Y ANÁLISIS
PARA COMPRENDER EL SIGNIFICADO,
ALCANCE Y CONTENIDOS DE LA GESTION
FINANCIERA Y EL PRESUPUESTO PÚBLICO
Y SU FUNCIÓN EN LA ORIENTACIÓN DE LOS
PROCESOS ECONÓMICOS
PARA QUE LA ACCIÓN GUBERNAMENTAL
GENERE MEJORES RESULTADOS
JG
F
GENERAR UN PROCESO DE
PARTICIPACIÓN ACTIVA
apoyado de:
Diálogo de Saberes, Transferencia de
Experiencias, Casos, y Conferencia
Pregunta
Las Intervenciones se pueden hacer en
cualquier momento
.
 Marco normativo de la Gestión Financiera,
Tributaria y Sostenibilidad Fiscal
 La Hacienda Publica , Planificación Financiera

,MFMP, Crédito y vigencias futuras
 Ordenación del Gasto Público, Sistema

Presupuestal y Gestión de la Ejecución.
.
1. Diga qué entiende por Hacienda Pública?
2. Cuales son los propósitos de la hacienda publica?
3. Qué es un Impuesto y que es una tasa ?
4. Cuales son los principios del sistema tributario ?
5. Cuales son los ingresos corrientes ?
6. Defina el concepto de Presupuesto Público?
7. Cuáles son los principios del Presupuesto Público en Colombia,
explique brevemente cada uno?
8. Diga cómo está constituido del Sistema Presupuestal en Colombia?
9. Que es el marco fiscal a mediano plazo?
10. Cuál es la composición general del presupuesto de gastos?
11. Qué es el Plan Anual Mensualizado de Caja PAC?
UNIDAD I
MARCO NORMATIVO
OBJETIVO ESPECIFICO
• REFLEXIONAR Y FORTALECER CONOCIMIENTOS SOBRE LAS
NORMAS QUE REGULAN EL MANEJO DE LA POLÍTICA
ECONÓMICA DEL PAÍS, LOS PLANES GENERALES,
PROGRAMAS Y PROYECTOS RELACIONADOS CON LA
REGULACIÓN, EN MATERIA FISCAL, PLANEACIÓN
FINANCIERA, DE CRÉDITO PÚBLICO, PRESUPUESTAL, DE
TESORERÍA,, Y LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO E INVERSIÓN DE LOS RECURSOS DEL
AHORRO PÚBLICO Y EL TESORO NACIONAL.
MARCO NORMATIVO APLICABLE
 Art 150 C- 189 P- 267 CF- 278 PG- 300 D – 305 G–
313 C -315 A -322D.C.
TITULO XII
DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA
HACIENDA PUBLICA.
CAPITULO 1. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES (art.332 a
338 )
CAPITULO 2. DE LOS PLANES DE DESARROLLO (339 a 344 )
CAPITULO 3. DEL PRESUPUESTO (345 a 355)
CAPITULO 4. DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS

COMPETENCIAS. (356 a 364)
CAPITULO 5. DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE

LOS SERVICIOS PUBLICOS (365 a 370 )
CAPITULO 6 DE LA BANCA CENTRAL (371-a 373)

 CONSTITUCION POLITICA
 ACTOS LEGISLATIVOS
ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2001 PARG TRANS. DEL ART 347 ART 356 SGP LEY 715
ACTO LEGISLATIVO 04 DE 2007 ART 356 INCISO Y LITERAL a ADICION SGP LEY 1176 -2007
ACTO LEGISLATIVO 03 DE 2011 ART 334-339-346 DIR.GRAL ECONOMIA-PD-PREST.
ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011 ART 360-361 S. G. REGALIAS

Ley Ley Ley Decreto

38/89 179/94 225/95 111/96
Ley 617 de 2000

• Racionalización del Gasto Público –
Saneamiento Fiscal
Presupuesto Nacional
Estatuto Orgánico del
Ley 734 de 2002 • Código Único Disciplinario (Aspectos
Ley 1952 de 2019 Hacendarios)
• Normas Orgánicas en Materia de

Ley 819 de 2003 Presupuesto, Responsabilidad y
Transparencia Fiscal
Ley 1483 de • Vigencias Futuras Excepcionales para
2011 Entidades Territoriales
Presupuesto,
Estatuto Orgánico del
Responsabilidad y
Presupuesto Nacional
Transparencia Fiscal
LEY
819
2003
DECRETO
LEY
111 Distribución de
Racionalización del Recursos y Asignación
LEY 1996 LEY
Gasto y Ajuste Fiscal de Competencias
617 715
2000 2001
JG
F
PROYECTO POLÍTICO
POT - Plan de
Ordenamiento PARTE GENERAL
Territorial PROGRAMA DE
GOBIERNO
P. INV. PUBLICAS
PLANES
SECTORIALES PLAN DE Banco de
PLANES DE DESARROLLO PROYECTOS
ACCION Proyectos
MARCO FISCAL PLAN OPERATIVO

PLAN PRESUPUESTO
ANUAL DE
FINANCIERO INVERSIONES
Sistema Presupuestal
Pre. Ingresos Dispos. Generales Pres. Gastos
Programa Anual de Caja - `PAC”

EJES ACADÉMICOS
 La Tributación en las entidades Publicas y

territoriales.
 La Función y Sostenibilidad Fiscal en una

entidad territorial.
 El ahorro y el tipo del Gasto.

EJE DE LA GESTION FINANCIERA
PUBLICA
ESTRUCTURA DEL PRESUPUESTO
INGRESOS GASTOS
• INGRESOS CTE. • FUNCIONAMIENTO

• CAPITAL • DEUDA
• TRANSFERENCIA • INVERSION
EJES ACADÉMICOS
LA TRIBUTACIÓN EN LAS
ENTIDADES PUBLICAS Y
TERRITORIALES.
GENERALIDAD.
El Estado es la organización jurídica

que tiene a su cargo la prestación de
los servicios a la comunidad.
Los cuales tienen costo económico

que justifica la necesidad de
imponer tributos para financiarlos.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO.
• La fuente de financiamiento del estado se define como los

tributos, los cuales se subdividen en impuestos, tasas,
multas, contribuciones y derechos.
• Su imposición es uno de los atributos de la soberanía del

Estado cual es la facultad de crear, modificar, suprimir,
cobrar y gastar los tributos.
GENERALIDAD.
• Los asociados están en la obligación

de contribuir al financiamiento de
los gastos e inversiones del estado
dentro de los conceptos de justicia
y equidad.
EVALUACIÓN INICIAL
• 1. Cual es la fuente de financiamiento del estado?
• 2. Cual es la diferencia entre el sujeto activo y el
sujeto pasivo de un impuesto?
• 3. Sabe usted como se logra la sostenibilidad
fiscal en una entidad territorial?
• 4. Cual es la diferencia entre un impuesto y una
tasa?
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
TRIBUTARIOS. LEGALIDAD
La constitución política puso énfasis en el principio de legalidad de los

impuestos como ejercicio del poder con sujeción a la ley.
• “ARTICULO 150. Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por
medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
• 12. Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente,

contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones que
establezca la ley”.
• El constituyente dejo la potestad tributaria en el congreso y en la

ley sin importar los niveles de gobierno y destino de los recursos.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES TRIBUTARIOS.
EQUIDAD
 La equidad tributaria hace referencia a que contribuyentes con un

mismo ingreso real y circunstancias similares paguen el mismo
impuesto. Dos sujetos en igualdad de condiciones deben tributar
igual.
 “ARTICULO 363. El sistema tributario se funda en los principios de

equidad, eficiencia y progresividad.
 Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad.”

PROGRESIVIDAD
El mismo artículo 363 de la constitución política
• Estable la progresividad tributaria como un mecanismo para

lograr la equidad pero esto no quiere decir que todos los
impuestos deben diseñarse con tarifas progresivas, cuya
alícuota aumenta a medida que aumenta la base.
• Los impuestos progresivos se relacionan con la capacidad

de pago del contribuyente.
• IRRETROACTIVIDAD
• El citado artículo 363 establece que en

materia fiscal las normas se aplican
hacia el futuro y no hacia el pasado.
EFICIENCIA
• En materia tributaria el recaudo de los impuestos se debe

hacer con el menor costo administrativo y la menor carga
económica.
Hay dos tipos de gastos que se ocasionan por impuestos:
• Los que incurre el fisco por el manejo y control de los tributos.
• Los que incurre el contribuyente por los trabajos relacionados

con el pago de los impuestos y los de terceros respecto de los
cuales actúa como sujeto recaudador o retenedor.
LA TRIBUTACION EN
LAS ENTIDADES TERRITORIALES
LA TRIBUTACION EN LAS ENTIDADES
TERRITORIALES
AUTONOMÍA
• La Constitución política en su artículo primero estableció la

autonomía de las entidades territoriales:
“ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho,

organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales, democrática,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general”.
CONGRESO:
Corresponde al Congreso hacer las leyes. Por medio de ellas
ejerce las siguientes funciones:
Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente,
contribuciones parafiscales en los casos y bajo las condiciones
que establezca la ley”.
TERRITORIALES
En ese orden de ideas, las entidades territoriales NO tienen

iniciativa legal para administrar sus propios asuntos, la
actuación de sus corporaciones administrativas de elección
popular se limita:
• Asambleas: Reglamentan los impuestos y contribuciones
que la ley cree o autorice establecer como recursos
departamentales sujetándose a la Constitución y a la ley.
• Concejos:Reglamentan los impuestos y contribuciones que la

ley cree o autorice establecer como recursos municipales
sujetándose a la Constitución y a la ley.
TERRITORIALES
• Las entidades territoriales regulan su actuación en materia

tributaria a través de la expedición de sus estatutos
tributarios. En el departamento es una ordenanza y en el
municipio es un acuerdo.
• Los estatutos tributarios de las entidades territoriales, constan

de dos partes la primera contiene las normas sustantivas de
cada uno de los impuestos, tasas y contribuciones de los
cuales es titular y una segunda parte, que contiene las normas
que regulan el procedimiento tributario.
TERRITORIALES
• Los ingresos corrientes Son los

recursos que perciben las entidades
territoriales, en desarrollo de lo
establecido en las disposiciones
legales, por concepto de ingresos
tributarios y no tributarios.
TERRITORIALES
• Tributarios: agregado conformado por aquellos recursos que

percibe la entidad sin contraprestación directa alguna, fijados
en virtud de norma legal, son ingresos del tesoro que se
caracterizan por tener carácter obligatorios, ser generales y
en caso de ser necesario pueden exigirse coactivamente.
• No tributarios: Se originan por la prestación de un servicio
público, la explotación de bienes o la participación en los
beneficios de bienes o servicios, transferencias y demás
recursos que ingresen periódicamente al presupuesto pero
que no corresponden a impuestos;
TERRITORIALES
• Tributarios Directos: consultan la capacidad de pago
del contribuyente y recaen sobre la renta, el ingreso
y la riqueza de las personas naturales y/o jurídicas, y
se caracterizan por no ser trasladables a otros
actores de la economía.
• Tributarios Indirectos: están relacionados con el

tipo de actividad que se realiza y por lo tanto
pueden ser trasladados a otros actores.
INGRESOS TRIBUTARIOS DE NIVEL NACIONAL
Sub clasificación Concepto

Impuestos Directos
Impuesto de Renta y Complementarios
Impuesto al valor agregado -IVA
Impuestos Indirectos Impuesto de Timbre Nacional
Contribuciones Especiales
INGRESOS TRIBUTARIOS DE NIVEL
DEPARTAMENTAL
ingresos
Concepto
corrientes Sub clasificación
Impuesto al consumo de cervezas,sifones y refajos
Impuesto al consumo de licores,vinos,aperitivos y similares
Tributarios Impuestos Indirectos Impuesto al consumo de cigarillos

impuesto al consumo de la gasolina
impuesto de deguello de ganado mayor

INGRESOS TRIBUTARIOS DE NIVEL MUNICIPAL
ingresos
Concepto
corrientes Sub clasificación
Predial unificado
impuestos directos Circulacion y transito
sobretasa ambiental
Industria y comercio
Avisos y tableros
Tributarios
Delineacion urbana
Impuestos Indirectos
Espectaculos publicos
Sobretasa a la gasolina
Plusvalia Urbanistica
FACTORES QUE INCIDEN EN LA TRIBUTACION
INFLACIÓN - IPC
INDICADORES ECONÓMICOS DEVALUACIÓN - TRM
PRODUCTO INTERNO BRUTO - PIB
• .
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
CAPACIDAD DE LIQUIDACIÓN Y COBRO DE IMPUESTOS
CAPACIDAD DE RECAUDO Y FACILIDADES DE PAGO DE IMPUESTOS
CAPACIDAD DE ATENCIÓN A CONTRIBUYENTES
ASPECTOS RELEVANTES QUE HAN AFECTADO HISTÓRICAMENTE

COMPORTAMIENTO HISTÓRICO
TENDENCIA ASCENDENTE O DESCENDENTE
COMPORTAMIENTO TENDENCIA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN

DEMOGRÁFICO PERFIL ETÁREO DE LA POBLACIÓN
NORMAS QUE HAN CAMBIADO EN LOS ÚLTIMOS AÑOS

NORMATIVIDAD VIGENTE
PROPUESTAS DE CAMBIO NORMATIVO
POLÍTICA CREDITICIA
POLÍTICA ECONÓMICA POLÍTICA FISCAL
POLÍTICA MONETARIA
NORMATIVIDAD VIGENTE
TRANSFERENCIAS DE LA NACIÓN VARIABLES DE EDUCACIÓN QUE AFECTAN LAS TRANSFERENCIAS
VARIABLES DE SALUD QUE AFECTAN LAS TRANSFERENCIAS
FACTORES QUE INCIDEN EN LA TRIBUTACION
INDICADORES ECONÓMICOS INFLACION- IPC

DEVALUACION-TRM
PRODUCTO INTERNO BRUTO -PIB
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA CAPACIDAD DE LIQUIDACION Y COBRO

CAPACIDAD DE RECAUDO Y FACILIDAD DE PAGO
CAPACIDAD DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE
COMPORTAMIENTO HISTORICO ASPECTO RELEVANTES QUE AFECTAN

TENDENCIAS ASCENDENTES O DESCENDENTES
COMPORTAMIENTO DEMOGRAFICO TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE LA POBLACION
PERFIL ETAREO DE LA POBLACION
NORMATIVIDAD VIGENTE NORMAS QUE CAMBIAN CONSTANTEMENTE
INICIATIVAS DE TIPO NORMATIVO
POLITICA FISCAL
POLITICA ECONOMICA
POLITICA CREDITICIA
POLITICA MONETARIA
TRANSFERENCIAS DE LA NACION NORMATIVIDAD VIGENTE

VARIABLES DE EDUCACION QUE AFECTAN
VARIABLES DE LA SALUD QUE AFECTAN

LA
SOSTENIBILIDAD
FISCAL
LA SOSTENIBILIDAD FISCAL
• La sostenibilidad fiscal es un equilibrio perfecto entre los ingresos, los

gastos y la incertidumbre del mercado, proyectados hacia el futuro.
LOS INGRESOS
• La fuente de financiamiento de los gobiernos son los Impuestos, tasas,

multas, contribuciones y derechos;
• Los que su recaudo dependen de la respectiva entidad se denominan

rentas endógenas y las que provienen de otra gestión se denomina
rentas exógenos.
• Las primeras son de libre destinación y las segundas son de

destinación específica
GASTOS
• Indistintamente sea su origen se destinan para financiar los

bienes y servicios que por mandato de la ley están obligados,
• Es lo que se denominan accesos y coberturas, las cuales se

presupuestan en el gasto como secciones y estas se subdividen
en funcionamiento e inversiones.
Modelo de Sostenibilidad
S LOS INGRESOS LOS GASTOS
LA DEUDA
O INGRESOS TRIBUTARIOS
INGRESOS NO TRIBUTARIOS UNIDADES
PROYECCIONES
ACCESO O COBERTURA
SERVICIO DE LA DEUDA
S S.G.P. SECTOR COSTO UNITARIO PROYECTOS

PROVISIÓN PARA CONTINGENCIAS
PASIVOS EXIGIBLES
OTROS INGRESOS COSTO TOTAL. PRODUCTOS
T
E COSTO TOTAL
N FUNCIONAMIENTO
I SERVICIO DE LA DEUDA
INVERSIÓN
SECCIONES
B
I SOSTENIBILIDAD FISCAL= (LOS INGRESOS - EL COSTO TOTAL)
L
I NEGATIVO INCREMENTAR LOS INGRESOS O DISMINUIR COBERTURA
CERO AJUSTE PÚBLICO
D POSITIVO PREPAGO DEUDA-AMPLIAR COBERTURA-BENEFICIOS TRIBUTARIOS
A
D (=)
(-)
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
(=) AHORRO CORRIENTE
(+) INGRESOS CORRIENTES DE DESTINACIÓN ESPECIFICA
F (+) RECURSOS DE CAPITAL
I (-)
(-)
PROVISIÓN PARA CONTINGENCIAS
S (-) PASIVOS EXIGIBLES
C (=)
(-)
AHORRO NETO
INVERSIÓN RECURRENTE
A (-) NUEVAS INVERSIONES
(=) SOSTENIBILIDAD FISCAL
L
Por separado se presupuestan los gastos

de financiamiento y las amenazas
financieras que pueda tener la entidad
tanto jurídica como financiera, son los
denominados pasivos exigibles y
pasivos contingentes.
• Al igualar los accesos, las coberturas, los gastos

financieros, y los pasivos exigibles y
contingentes con el flujo de los ingresos
durante un periodo de tiempo determinado –
10 años del Marco Fiscal de Mediano Plazo –
encontramos tres resultados posibles
equilibrio, déficit o superávit.
SOSTENIBILIDAD
INGRESOS GASTOS
• INGRESOS • GASTOS
• CAPITAL – DEUDA
Los Ingresos
Equilibrio. Es la situación optima, es el
denominado ajuste fiscal, en donde los
accesos y coberturas se encuentran
plenamente financiados y los riesgos
se encuentran controlados, y en caso
de fallos adversos existen las
provisiones necesarias.
Los Ingresos
DÉFICIT. Los costos de los accesos y coberturas
superan los ingresos disponibles o en su defecto un
fallo adverso en las contingencias ocasionaría
desequilibrio.
En este caso se hace necesario adelantar un proceso
severo de ajuste fiscal, soportado en el incremento
sostenido de los ingresos, debido a que la reducción
en los accesos y coberturas es o bien un imposible
jurídico o un imposible legal.
Los Ingresos
SUPERÁVIT. Los costos de los accesos y

coberturas son inferiores a los ingresos y
en las contingencias no se esperan fallos
adversos. En este caso se pueden otorgar
benéficos tributarios o en su defecto
ampliar los accesos y coberturas.
PLAN FINANCIERO PLURIANUAL
PLAN FINANCIERO PLURIANUAL
AÑOS
OPERACIÓN CONCEPTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
SUMA INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE DESTINACIÓN
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
(ADMINISTRACIÓN CENTRAL, CONCEJO,
MENOS PERSONERÍA, CONTRALORÍA,
TRANSFERENCIAS PARA FUNCIONAMIENTO DE
LOS ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS)
IGUAL AHORRO CORRIENTE
RECURSOS DE CAPITAL (EXCEPTO LOS DEL
MÁS
CRÉDITO Y LOS DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA)
SERVICIO DE LA DEUDA, PROVISIÓN PARA
MENOS
PASIVOS CONTINGENTES, PASIVOS EXIGIBLES
IGUAL AHORRO NETO
INGRESOS CON DESTINACIÓN ESPECÍFICA
MÁS (INGRESOS CORRIENTES DE DESTINACIÓN
ESPECÍFICA, SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES, REGALÍAS)
IGUAL AHORRO DISPONIBLE PARA INVERTIR
METAS DE INVERSIÓN SEGÚN EL PLAN DE
MENOS
DESARROLLO
MÁS NECESIDADES DE FINANCIAMEINTO
IGUAL SITUACIÓN FISCAL DÉFICIT O SUPERAVIT
AHORRO CORRIENTE
• A los ingresos corrientes de libre destinación, se le restan los

gastos de funcionamiento según las autorizaciones máximas
que entrega la Ley 617 de 2000 de acuerdo con sus ingresos
corrientes.
• El resultado debe ser positivo o en su defecto cero, lo cual

determina que los ingresos corrientes de libre destinación
son suficientes para financiar los gastos de funcionamiento.
Lo esperado es que la entidad territorial genere ahorro
corriente
AHORRO CORRIENTE
• Al ahorro corriente se le adicionan los recursos de

capital de libre destinación, tales como:
• Los rendimientos financieros, los excedentes

financieros y los recursos del balance.
• Nos da un ahorro corriente ampliado, el cual

financiará el servicio de la deuda de acuerdo con los
pagarés firmados.
AHORRO CORRIENTE
• Los pasivos contingentes, que es la provisión para

atender los riesgos financieros originados por
sentencias judiciales y por las fluctuaciones del
mercado para los contratos de concesión;
• También financiará los pasivos exigibles en la

medida que sean exigibles y demanden apropiación
presupuestal y cupo en el programa anual de caja.
AHORRO CORRIENTE
• El resultado es el ahorro neto o disponible para

financiar las necesidades del Plan Plurianual de
Inversiones inmerso en el Plan de Desarrollo de la
Entidad Territorial.
• Es necesario precisar que la inversión se divide en

dos grupos, la recurrente – las coberturas y accesos
actuales – y las nuevas coberturas y accesos.
EL AHORRO NETO
• El ahorro neto es adicionado por los ingresos
corrientes de destinación específica, tales como los
recursos del sistema general de participaciones, las
regalías, y
• L,os recursos endógenos que la corporación

administrativa de elección popular les dio destino
especifico para financiar la inversión.
EL AHORRO NETO
• El resultado del ahorro neto menos la
inversión se equilibra a través de un
plan de ajuste fiscal, el cual se hace
con el incremento sostenido de los
ingresos y con la reducción de los
gastos.
EL AHORRO NETO
• El incremento de los ingresos se logra bien sea a través de la
ampliación de la base o del incremento de las tarifas. La
ampliación de la base hace referencia a la incorporación de
nuevos contribuyentes y al control a la evasión y a la elusión.
• La disminución de los gastos se debe hacer teniendo en

consideración el tipo de gasto y su fuente de financiamiento,
como se describe en el cuadro siguiente:
TIPO DE GASTOS
INGRESO
LIBRE DESTINO DESTINO ESPECIFICO
RECURRENTE
A B
NO
GASTO
RECURRENTE
C D
TIPO DE GASTOS
• Tipo A. Son gastos no recurrentes y financiados con ingresos
de libre destinación.
• Gastos no están ligados directamente con la prestación de
los servicios a cargo de la entidad
• Son susceptibles de tercerizar o en su defecto de reducir o
controlar
• tales como la celaduría, las fotocopias y alguna parte de la
nómina del personal activo y su régimen prestacional.
Los ahorros dan ingresos libres para atender nuevos gastos o

reducir el tamaño del déficit.
TIPO DE GASTOS
• Tipo B. Son gastos no recurrentes pero financiados con
ingresos de destinación específica.
• Tenemos la ampliación de las coberturas o accesos, mayor
cantidad unitaria de servicios, nuevos cupos escolares,
nuevos suscriptores en el servicio de agua
• Financiado con recursos de la transferencia de la nación
tales como sistema general de participaciones o regalías.
Si no se hace la ampliación se libera el recurso pero éste no se

puede destinar a financiar otros gasto o en su defecto el déficit.
TIPO DE GASTOS
• Tipo C. Son gastos recurrentes financiados con
recursos de libre destinación.
• Éstos gastos no se pueden reducir, son por ejemplo

la nómina de pensionados, la remuneración a los
funcionarios y servidores públicos de elección
popular o de periodo fijo.
No hay ahorros posibles o significativos.
TIPO DE GASTOS
• Tipo D. Son gastos recurrentes financiados con
recursos de destinación especifica,
• Tales como las actuales coberturas y accesos en los
servicios a cargo de la entidad, financiados con
recursos exógenos como el los del sistema general
de participaciones.
No hay ahorro posible.
TIPO DE GASTOS
• La reducción de los gastos se hace sin

poner en riesgo el normal
funcionamiento de la entidad,
conservando como mínimo los
actuales niveles de cobertura y
accesos a los servicios públicos.
TALLER
EVALUACIÓN FINAL
• 1. Cual es la fuente de financiamiento del
estado?
• El estado se financia a través del cobro de los

impuestos, las tasas, las multas, las
contribuciones y los derechos.
EVALUACIÓN FINAL
• 2. Cual es la diferencia entre el sujeto

activo y el sujeto pasivo de un impuesto?
• El sujeto activo es el titular del derecho

tributario y el sujeto pasivo es el titular
de la obligación tributaria.
EVALUACIÓN FINAL
• 3. Sabe usted como se logra la
sostenibilidad fiscal en una entidad
territorial?
La sostenibilidad fiscal se logra al obtener
el perfecto equilibrio entre los gastos y los
ingresos, proyectados hacia el futuro.
EVALUACIÓN FINAL
• 4. Que es un gasto recurrente?
• Los gastos recurrentes son todos aquellos

que son inherentes a la prestación de los
servicios públicos, ligados a los accesos y
coberturas y los necesarios para la
correcta administración de los mismos.
EVALUACIÓN FINAL
• 5. Cual es la diferencia entre un impuesto y una
tasa?
• El impuesto es una obligación pecuniaria establecida

por la ley sin esperar nada a cambio de manera
directa, en contrario a la tasa que es una obligación
pecuniaria a cambio de una prestación directa de un
servicio.
BIBLIOGRAFIA
• 1. Constitución Política de Colombia

• 2. Manual de administración tributaria.
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público.
• 3. Guía de cátedra del autor.
UNIDAD II
EL PRESUPUESTO Y LA HACIENDA

PUBLICA , EN LA PLANIFICACIÓN
FINANCIERA
OBJETIVO ESPECIFICO
• REFLEXIONAR Y FORTALECER CONOCIMIENTOS SOBRE EL
MANEJO DE LA POLÍTICA ECONÓMICA DEL PAÍS, LOS
PLANES GENERALES, PROGRAMAS Y PROYECTOS
RELACIONADOS CON LA REGULACIÓN, EN MATERIA FISCAL,
PLANEACIÓN FINANCIERA, DE CRÉDITO PÚBLICO,
PRESUPUESTAL, DE TESORERÍA,, Y LAS ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON EL APROVECHAMIENTO E INVERSIÓN
DE LOS RECURSOS DEL AHORRO PÚBLICO Y EL TESORO
NACIONAL,.
JG
F
LA HACIENDA
PUBLICA
HACIENDA PÚBLICA
 REGLAS Y PRINCIPIOS QUE DETERMINAN LA
MANERA DE CONSTITUIR, ADMINISTRAR E
INVERTIR EL PATRIMONIO PÚBLICO CON EL FIN
DE SATISFACER LAS NECESIDADES COLECTIVAS

HACIENDA PÚBLICA
CUANDO SE HABLA DE HACIENDA PÚBLICA, EL CONCEPTO SE PUEDE DEFINIR DESDE
TRES PUNTOS DE VISTA DIFERENTES:
• EL PRIMERO LA DEFINE COMO LOS RECURSOS DISPONIBLES POR PARTE DEL

ESTADO Y LAS ENTIDADES PÚBLICAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE SUS
ACTIVIDADES Y PROYECTOS.
• EL SEGUNDO COMO EL CONJUNTO DE ENTIDADES PÚBLICAS QUE TIENEN

ENCOMENDADO GESTIONAR LOS INGRESOS QUE RECIBE EL ESTADO.
• EL TERCERO,, COMO LA DISCIPLINA QUE SE ENCARGA DEL ESTUDIO DE LOS

OBJETIVOS DEL SECTOR PÚBLICO Y LA FORMA COMO SE PUEDEN LOGRAR
ÉSTOS CON UNOS RECURSOS LIMITADOS.
HACIENDA PÚBLICA
PARA LOGRAR SUS OBJETIVOS, LAS ENTIDADES PÚBLICAS DEBEN REALIZAR
TRES ACTIVIDADES FUNDAMENTALES:
• OBTENCIÓN DE INGRESOS Y OTROS RECURSOS,
• EJECUCIÓN Y CONTROL DE LOS GASTOS E INVERSIONES
• ELABORACIÓN Y POSTERIOR CONTROL DEL PRESUPUESTO NECESARIO

PARA REALIZAR LAS ACTIVIDADES PROPUESTAS.
PROPÓSITOS DE LA HACIENDA PÚBLICA
 PROVISIÓN DE BIENES Y SERVICIOS – ASIGNACIÓN
 REDISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LA RIQUEZA
 ESTABILIZACIÓN
 DESARROLLO ECONÓMICO
COMPONENTES DE LA HACIENDA PÚBLICA
 INGRESO PÚBLICO: CONJUNTO DEBIENES ECONÓMICOS DE QUE DISPONE EL

ESTADO PARA ATENDER SUS EROGACIONES
 GASTO PÚBLICO: APLICACIÓN DE RECURSOS PÚBLICOS EN SATISFACCIÓN

DE NECESIDADES
 DEUDA PÚBLICA: ALTERNATIVA PARA OBTENER INGRESOS Y FINANCIAR LA

PRESTACIÓN DE BB Y SS PP TRASLADANDO EL COSTE DEL GASTO PUBLICO A
LAS GENERACIONES FUTURAS.
 PRESUPUESTO: AUTORIZACIÓN AL GOBIERNO QUE CONTIENE EL COMPUTO

ANTICIPADO DE LAS RENTAS Y DE LOS GASTOS DE UN PERIODO FISCAL
MODELOS DESCENTRALIZADOS
 PRINCIPAL - AGENTE: EL PRINCIPAL DEFINE LAS REGLAS DEL

JUEGO PERO LA GESTIÓN LA ADELANTA UN AGENTE QUE ES MAS
EFICIENTE. EL GOBIERNO RESPONDE ANTE EL NIVEL SUPERIOR
QUE LE ENTREGÓ LA MISIÓN. LOS INDIVIDUOS NO ELIGEN
 ESCOGIMIENTO PÚBLICO LOCAL: ESCOGENCIA A TRAVES DE LOS

PROCESOS DE ELECCIÓN ÉNFASIS EN LO INSTITUCIONAL Y
POLÍTICO. EL GOBIERNO ES RESPONSABLE ANTE SUS
CONTRIBUYENTES - ELECTORES
TRANSFERENCIAS LIBRE DECISIÓN
VENTAJAS DESVENTAJAS
 GENERA DISTRIBUCIÓN
 SE BRINDAN LOS SSPP DE GEOGRÁFICA INEFICIENTE
ACUERDO A LAS DE PERSONAS Y
PREFERENCIAS Y
DEMANDAS DE CADA EMPRESAS
LOCALIDAD  DESINCENTIVA EL
 SE INCREMENTAN LOS ESFUERZO FISCAL PROPIO
NIVELES DE COBERTURA
DE SS PP  DESINCENTIVA LA
 EL GOBIERNO LOCAL ES EFICIENCIA EN LA
RESPONSABLE ANTE LA PRESTACIÓN DE SSPP
COMUNIDAD DE LOS  GENERA ALTA
PROGRAMAS DE
GOBIERNO DEPENDENCIA DEL NIVEL
DE GOBIERNO SUPERIOR
TRANSFERENCIAS ORIENTADAS
DESVENTAJAS
VENTAJAS
 DESCONOCE LAS
 GARANTIZAR IGUALDAD DE NECESIDADES DE LAS
OPORTUNIDADES EN EL DIFERENTES LOCALIDADES
TERRITORIO NACIONAL  GENERA INEFICIENCIA EN LA
 NIVELES UNIFORMES EN LA ASIGNACIÓN DEL GASTO
PRESTACIÓN DE SSPP
PÚBLICO
 MAYOR CONTROL DEL GOB.
NACIONAL DEL GASTO LOCAL  DESMOTIVA AL VOTANTE PARA
 SE LOGRA MAYOR ELEGIR GOBERNANTES EN
DESARROLLO EN LOS BASE A PROGRAMAS DE
SECTORES DE IMPORTANCIA GOBIERNO
PARA EL GOB NAL. (ESTADO
UNITARIO)  LIMITA LA AUTONOMÍA LOCAL Y
TIENDE AL CENTRALISMO
LA REALIDAD
• CUANDO LA TRANSFERENCIA ES SIN
CONTRAPARTIDA NO SE ACTUALIZA LA BASE
GRAVABLE Y SE RELAJA LA ADMINSTRACIÓN.
• CUANDO LA TRANSFERENCIA EXIGE

CONTRAPARTIDA SE EXIGEN APORTES FISCALES Y
RESTRICCIÓN EN LOS GASTOS
EL PROBLEMA
ENTIDAD
TERRITORIAL
NO HAY NO HAY
INVERSIÓN GENERACION
PÚBLICA DE EMPLEO
NO HAY
INVERSIÓN
PRIVADA
EL MODELO
INGRESO = GASTO + AHORRO
INGRESO = GASTO + INVERSIÓN
GASTO + AHORRO = GASTO + INVERSIÓN
AHORRO = INVERSIÓN
FORMAS PARA GENERAR
AHORRO
 CRÉDITO PÚBLICO.
 REDUCCIÓN DE LOS GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO.
 INCREMENTO SOSTENIDO EN LOS INGRESOS.

LA OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS
 RESUELTO EL PROBLEMA LEGAL, SE DEBEN

DEFINIR CUALES SON LOS BIENES Y SERVICIOS QUE
DEBE PRESTAR Y ENTREGAR CADA UNA DE LAS E.T.
 DEFINIDOS LOS BIENES Y SERVICIOS A PRESTAR Y

ENTREGAR . SE DEFINE COMO SE VAN A FINANCIAR
PLANIFICACION FINANCIERA
TERRITORIAL
Capital Natural
Aprovechar el
Capital de una sociedad Capital Social
Capital Humano
en beneficio de
ella.
Capital Físico
PROYECTO POLÍTICO
POT - Plan de
Ordenamiento PARTE GENERAL
Territorial PROGRAMA DE
GOBIERNO
P. INV. PUBLICAS
PLANES
SECTORIALES PLAN DE Banco de
PLANES DE DESARROLLO PROYECTOS
ACCION Proyectos
MARCO FISCAL PLAN OPERATIVO

PLAN PRESUPUESTO
ANUAL DE
FINANCIERO INVERSIONES
Sistema Presupuestal
Pre. Ingresos Dispos. Generales Pres. Gastos
Programa Anual de Caja - `PAC”

OBJETIVO BASICO
• SUPERVIVENCIA
• CRECIMIENTO
• DESARROLLO
• EXPANSION
• DIVERSIFICACION
IMAGINAR FUTURO
ESCENARIO DESEADO
VOCACIÓN ARMONIA
ENTORNO P.O.T.
ECONOMICO SOCIAL
PROGRAMA
DE
FINANCIERO GOBIERNO ORDENAMIENTO
FISICO
PARTICIPACION MODELO
CIUDADANA ADMINISTRATIVO
CONSTRUCION DEL FUTURO POSIBLE
OBJETIVO
METAS ESTRATEGIAS
PLAN DE
DESARROLLO
ECONOMICO
Y SOSTENIBLE
PLAN PRESUPUESTO
FINANCIERO
PROYECTOS
PLANEACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE
.
LAS FINANZAS
Comportamiento de sus finanzas

Determinar la tendencia en el
recaudo de ingresos
Comportamiento histórico del
gasto
Disponibilidad de fuentes
PLANIFICACIÓN FINANCIERA
El área financiera es un aspecto

fundamental de la gestión que
requiere especial atención y sobre la
cual se debe realizar un proceso de
planeación, evaluación y permanente
monitoreo, pues de ella dependen las
posibilidades reales de desarrollo de
la entidad.
DE LO ESTRATEGICO GENERAL A LO OPERATIVO
DE MEDIANO PLAZO INMEDIATO
PLANIFICACION FINANCIERA
 Permite la definición concreta del costo

del plan de desarrollo(planes de acción)
y de la disponibilidad de recursos para
ejecutarlo.
 Posibilita el desarrollo de estrategias
para lograr el saneamiento de las
finanzas publicas, en el mediano y
largo plazo.
 Puede concretarse a través del Plan
Financiero.
Proyección del costo total del Plan de
Desarrollo
Diagnóstico sobre la situación financiera
Definición de líneas de acción

alternativas.
Determinar la capacidad
de ejecución de los proyectos
del Plan de Desarrollo
ETAPAS DE LA PLANIFICACIÓN
FINANCIERA
 Análisis de las finanzas

- Análisis financiero de la vigencia
- Análisis histórico de la estructura fiscal
 Identificación de tendencias y proyección de
escenarios
 Definición de objetivos y estrategias para el área
financiera
 Cálculo de la capacidad de endeudamiento
 Combinación ideal de fuentes de financiamiento
 Establecimiento de la capacidad de ejecución de
los proyectos del plan de desarrollo
DEFINIR ESTRATEGIAS PARA:
 Incrementar la capacidad de
recaudo de recursos.
 Reducir los gastos de

Funcionamiento.
 Maximizar la razón costo-beneficio

de los proyectos a ejecutar.
ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO
 Avance descentralización
 Autonomía local
 Alcance de Metas sociales y

económicas del Estado
 Economía con equilibrio fiscal.

CAPACIDAD DE PAGO
SE ENTIENDE POR CAPACIDAD DE PAGO EL FLUJO

MÍNIMO DE AHORRO OPERACIONAL QUE PERMITE
EFECTUAR CUMPLIDAMENTE EL SERVICIO DE LA
DEUDA EN TODOS LOS AÑOS, DEJANDO UN
REMANENTE PARA FINANCIAR INVERSIONES.
QUE MIDEN LOS INDICADORES
 LA CAPACIDAD DE PAGO, QUE ESTÁ DIRECTAMENTE

RELACIONADA CON EL AHORRO OPERACIONAL.
 UN INDICADOR QUE MIDA LA SOLVENCIA: ES LA

CAPACIDAD DE UNA ENTIDAD DE PAGAR
CUMPLIDAMENTE SUS OBLIGACIONES (CORTO PLAZO).
 UN INDICADOR QUE MIDA LA SOSTENIBILIDAD : MIDE

LA CAPACIDAD DE SOSTENER UN CIERTO NIVEL DE
ENDEUDAMIENTO EN EL TIEMPO (LARGO PLAZO).
INDICADORES
LA SOLVENCIA SE MIDE CON EL

INDICADOR: INTERESES A AHORRO
OPERACIONAL
LA SOSTENIBILIDAD CON EL
INDICADOR: SALDO DE LA DEUDA A
INGRESOS CORRIENTES
INTERÉS A AHORRO OPERACIONAL
INT / AO
PROPIEDADES:
 MEJOR INDICADOR ESTÁTICO DE ENDEUDAMIENTO
 MIDE LA CAPACIDAD DE SERVIR PUNTUALMENTE

LA TOTALIDAD DE LA DEUDA
 FLUCTÚA JUNTO CON LA TASA DE INTERÉS DEL

MERCADO
 DESINCENTIVA LA CONCENTRACIÓN DE
AMORTIZACIONES
SALDO DE LA DEUDA A INGRESOS CORRIENTES
SLD / IC
PROPIEDADES:
 ESTA RELACIONADO CON LA SOSTENIBILIDAD DE LA
DEUDA.
 CUANDO SE CONOCEN LAS CONDICIONES FINANCIERAS Y

SE SABE EL NÚMERO DE AÑOS PARA PAGAR LA DEUDA,
SE PUEDE DETERMINAR EL PESO DE LOS INTERESES EN
EL SERVICIO.
 CONTROLA LA INGENIERÍA FINANCIERA DE

CONCENTRACIÓN ALTA DE AMORTIZACIONES EN OTRAS
ADMINISTRACIONES.
SEMAFORO VERDE
AHORRO OPERACIONAL (AO)

SALDO DE LA DEUDA (SLD)
INGRESOS CORRIENTES (IC)
• VERDE: INT / AO < =40%

SLD / IC <=80%
PUEDE ADELANTAR OPERACIONES DE CRÉDITO

PÚBLICO DE MANERA AUTÓNOMA. ESTOS
PORCENTAJES SE DEBEN MANTENER DURANTE
TODA LA VIGENCIA DEL CRÉDITO.
SEMAFORO ROJO
• ROJO: INT / AO >40% Ó

SLD / IC >80%
NO PUEDE ADELANTAR OPERACIONES DE

CRÉDITO PÚBLICO REQUIERE ELABORAR
Y EJECUTAR UN PLAN DE DESEMPEÑO.
PLANES DE DESEMPEÑO
SON PROGRAMAS DE SANEAMIENTO FINANCIERO QUE

PERMITEN GARANTIZAR LA SOLVENCIA EN EL FUTURO
– EMPLEAN INDICADORES DE GESTIÓN

– ESTABLECEN COMPROMISOS POR PARTE
DE LA ENTIDAD TERRITORIAL
• LOS PLANES DE DESEMPEÑO DE LOS DEPARTAMENTOS, LAS

CAPITALES Y LOS DISTRITOS SE REALIZAN CON EL GOBIERNO
NACIONAL
PLANES DE DESEMPEÑO
• SE MANTIENEN VIGENTES HASTA QUE EL INDICADOR INT / AO

<= 40%
• EL INCUMPLIMIENTO DE LOS PLANES DE DESEMPEÑO

SUSPENDE TODO NUEVO CRÉDITO.
EN ESTE CASO, LA NUEVA ADMINISTRACIÓN PODRÁ

RENEGOCIAR EL PLAN DE DESEMPEÑO CON EL COMPROMISO
DE SU ESTRICTO CUMPLIMIENTO.
PRESUPUESTO
Y
MARCO FISCAL A MEDIANO

PLAZO
EL PRESUPUESTO Y EL MFMP
Según lo ordenado por el artículo 6º DE LA LEY

819,...”El proyecto de Presupuesto General de la
entidad y los proyectos de presupuesto de las
entidades del orden territorial con régimen
presupuestal de empresas industriales y comerciales
del Estado y Sociedades de Economía Mixta asimiladas
a estas deberán ser consistentes con lo establecido en
el Marco Fiscal de Mediano Plazo ..”
MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO
 ES OBLIGATORIO PARA LA ELABORACIÓN DEL PRESUPUESTO.
 ES LA BASE TÉCNICA Y NO FORMA PARTE DEL INTEGRAL DEL

PRESUPUESTO.
 PARA LA PROGRAMACIÓN DEL PRESUPUESTO ANUAL DE LA

VIGENCIA FISCAL DEL 2005 ES OBLIGATORIA PARA LOS
DEPARTAMENTOS, DISTRITOS Y MUNICIPIOS DE CATEGORIA UNO Y
DOS.
 PARA LA VIGENCIA DEL AÑO 2006 ES OBLIGATORIA PARA LOS

MUNICIPIOS DE CATEGORÍA TRES, CUATRO, CINCO Y SEIS.
 ELABORAR LA PROYECCION TECNICA DE SOSTENIBILIDAD

FISCAL TERRITORIAL A 10 AÑOS
 PROMOVER LA SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS EN EL

MEDIANO PLAZO SIN INVOLUCRAR LAS CONDICIONES
POLITICAS QUE AFECTAN LA GESTION
 SUSTENTAR EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDA DEL

GOBIERNO TERRITORIAL EN EL LOGRO DE SUS OBJETIVOS
DE POLITICA
A) EL PLAN FINANCIERO PLURIANUAL.
B) LAS METAS DE SUPERÁVIT PRIMARIO, ASÍ COMO EL NIVEL DE DEUDA PÚBLICA Y
UN ANÁLISIS DE SU SOSTENIBILIDAD.
C) UN INFORME DE RESULTADOS FISCALES DE LA VIGENCIA FISCAL ANTERIOR.
DEBE INCLUIR:
- CUMPLIMIENTO DE LAS METAS FIJADAS EN EL MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO DEL
AÑO ANTERIO
- EXPLICACIÓN DE LAS DESVIACIÓNES Y LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA CORREGIRLAS.
- SI SE HA INCUMPLIDO LA META DE SUPERÁVIT PRIMARIO DEL AÑO ANTERIOR, EL NUEVO

MARCO FISCAL DE MEDIANO PLAZO TIENE QUE REFLEJAR UN AJUSTE TAL QUE
GARANTICE LA SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA.
D) LAS ACCIONES Y MEDIDAS ESPECÍFICAS EN LAS QUE SE SUSTENTA EL
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS, CON SUS CORRESPONDIENTES
CRONOGRAMAS DE EJECUCIÓN.
E) LA ESTIMACIÓN DEL COSTO FISCAL DE LAS EXENCIONES TRIBUTARIAS

EXISTENTES EN LA VIGENCIA ANTERIOR.
F) UNA RELACIÓN DE LOS PASIVOS EXIGIBLES Y DE LOS PASIVOS CONTINGENTES

QUE PUEDEN AFECTAR LA SITUACIÓN FINANCIERA DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL;
G) EL COSTO FISCAL DE LOS PROYECTOS DE ORDENANZA O ACUERDO

SANCIONADOS EN LA VIGENCIA FISCAL ANTERIOR.
QUE ES EL PLAN FINANCIERO
DETERMINAR LAS PROYECCIONES DE

INGRESOS Y GASTOS, EL DEFICIT Y SU
FINANCIACION, DE TAL MANERA QUE SEAN
COMPATIBLES CON LAS METAS DE
DESARROLLO Y TIENE COMO BASE LAS
OPERACIONES EFECTIVAS DE CAJA.
1. PLAN FINANCIERO: Definición y
Objetivos
• PROGRAMA DE INGRESOS Y GASTOS DE CAJA Y SUS
POSIBILIDADES DE FINANCIACIÒN
• Definir Objetivos, estrategias y metas de ingresos, gastos y

financiamiento
• Sanear las finanzas
• Lograr los objetivos del Plan de Desarrollo, plan de acción
• Determinar metas máximas de pagos para el Programa Anual
de Caja
PLAN FINANCIERO: Elaboración y
aprobación
• Elabora: DEPENDENCIA FINANCIERA (o quien haga sus

veces) en coordinación con OFICINA de Planeación
• Visto Bueno: Consejo de DIRECTIVO o Consejo de

Política Económica y Social- COMPES
• Aprueba: Comité de Hacienda o el Consejo de Política

Fiscal - COMFIS lo aprueba, modifica, evalúa y ordena
las medidas para su cumplimiento.
PROPOSITOS DEL PLAN FINANCIERO
 ARMONIZAR EL PROGRAMA DE GOBIERNO Y/O EL PLAN DE

DESARROLLO, CON EL PRESUPUESTO ANUAL Y EL PLAN PLURIANUAL
DE INVERSIONES.
 GARANTIZAR EL DESARROLLO DE PROCESOS INTERNOS DE

PLANIFICACION EN EL AREA DE GESTION FINANCIERA.
 ESTABLECER LAS BASES PARA LA PRODUCCION Y ACTUALIZACION DE

INFORMACION TANTO DE PROYECTOS COMO DEL AREA FINANCIERA.
 SER INSTRUMENTO DE SEGUIMIENTO A LAS POLITICAS FINANCIERAS

ADOPTADAS, EN LO REFERENTE A SU EJECUCION, OPORTUNIDAD Y
RESULTADOS, PARA ESTABLECER PUNTOS CRITICOS Y AJUSTES
REQUERIDOS.
PROPOSITOS DEL PLAN FINANCIERO
 DEFINIR OBJETIVOS ,ESTRATEGIAS Y METAS DE INGRESOS ,GASTOS Y

FINANCIAMIENTO
 SANEAR LAS FINANZAS DE LA ENTIDAD.
 LOGRAR LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO
 INCLUIR LOS EFECTOS CAMBIARIO, MONETARIO Y FISCAL DE LAS

OPERACIONES EFECTIVAS
 DETERMINAR EL PROGRAMA DE INGRESOS, GASTO, DEFICITY SU

FINANCIAMIENTO (ESTATUTO DE PRESUPUESTO) COMPATIBLE CON
EL PROGRAMA ANUAL DE CAJA Y LAS POLITICAS CAMBIARIA Y
MONETARIA.
ACTIVIDADES PARA LA ELABORACION
DEL PLAN FINANCIERO
 IDENTIFICACION DE LAS DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACION A LAS
CUALES PUEDE ACCEDER LA ENTIDAD.
 DETERMINAR EL POTENCIAL FINANCIERO.
 DETERMINACION DE LOS GASTOS CORRIENTES DE LA ENTIDAD, DE ACUERDO

A SU ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL
 IDENTIFICACION DE LOS PROYECTOS DEFINIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO
 ESTIMACION DEL COSTO DE LOS PROYECTOS VIABILIZADOS EN EL BANCO DE

PROGRAMAS Y PROYECTOS.
 PROGRAMACION DE LAS INVERSIONES DE ACUERDO A LA DISPONIBILIDAD DE

RECURSOS ESTABLECIDA.
CONTENIDO DEL PLAN FINANCIERO
• DIAGNOSTICO • OBJETIVOS FINANCIEROS O

• ESTRUCTURA DEL FISCALES
FINANCIAMIENTO • OBJETIVOS ESPECIFICOS
• ESTRUCTURA DEL GASTO • AREA ESTRATEGICA
• RELACION INGRESOS VS • ESTRATEGIAS
GASTOS • PROGRAMAS
• GESTION FINANCIERA • METAS
• GESTION SECTORIAL DESDE • ANEXO
PERSPECTIVA FINANCIERA
1. Plan Financiero: Contenido
• Diagnóstico: Identificar la problemática financiera,

causas, oportunidades, amenazas, fortalezas,
debilidades, etc.
• Proyecciones: Definir la senda de ingresos y gastos
que hagan sostenibles las finanzas de la entidad.
• Gestión Financiera: Determinar un plan de gestión
que contenga las estrategias, acciones, programas,
metas, etc.
Plan Financiero: comparación entre
Ingresos y Gastos
Resultados de la comparación:
• Déficit:
- Medidas de ajuste de las finanzas
- Programa de Saneamiento Fiscal
- Reestructuración de pasivos
• Excedente
PLAN FINANCIERO
PLURIANUAL
CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
I INGRESOS TOTALES
II GASTO FUNCIONAMIENTO
III AHORRO CORRIENTE
IV SERVICIO DE LA DEUDA
V AHORRO NETO
VI METAS DE INVERSIÓN
VII NUEVO FINANCIAMIENTO
VIII SITUACIÓN FISCAL
EL ANALISIS FINANCIERO
CUANTITATIVO
• SITEMA DE OPERACIONES EFECTIVAS DE CAJA
• INDICADORES
 VARIACION MARGINAL DEL RECAUDO REAL

 TASA DE CRECIMIENTO REAL PROMEDIO DEL RECAUDO
 PARTICIPACION PORCENTUAL DE CADA RENTA
 RENDIMIENTO DEL RECAUDO
 ESFUERZO FISCAL
 CARGA TRIBUTARIA PER CAPITA
 GRADO DE DEPENDENCIA CORRIENTE
EL ANALISIS FINANCIERO
CUALITATIVO
• FLUJOGRAMA DE PROCESOS Y
RESPONSABILIDADES
 SISTEMA DE TARIFAS VIGENTES

 CENSO DEL CONTRIBUYENTE
 DESTINACION DE LAS RENTAS
 TIPO DE SERVICIOS PRESTADOS DIRECTAMENTE
 PROCESO DE RECAUDO Y CONTROL
 INVERSIONES FINANCIERAS Y RENDIMIENTOS
2. CALCULO DEL SUPERAVIT
PRIMARIO
INGRESOS CORRIENTES
MÁS RECURSOS DE CAPITAL
MENOS CRÉDITOS DESEMBOLSADOS
MENOS PRIVATIZACIONES
MENOS CAPITALIZACIONES
IGUAL INGRESO BASE
MENOS GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
MENOS GASTOS DE OPERACIÓN COMERCIAL.
MENOS INVERSIÓN.
IGUAL SUPERAVIT PRIMARIO
2. CALCULO DEL SUPERAVIT
PRIMARIO
SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA:
SUPERAVIT PRIMARIO > O = SERVICIO DE LA DEUDA
SE ENTIENDE QUE LA DEUDA ES SOSTENIBLE SI EL SUPERAVIT

PRIMARIO ES MAYOR O IGUAL AL SERVICIO DE LA DEUDA
(INTERESES+ AMORTIZACION) DE TODOS LOS CREDITOS
VIGENTES EN LA RESPECTIVA VIGENCIA FISCAL.
ESTE BALANCE SE ELABORA BAJO EL ESQUEMA PRESUPUESTAL

3. ACCIONES PARA LOGRO DE METAS
• LA VIABILIDAD DEL MFMP ESTÁ BASADA EN UN PLAN DE

DESEMPEÑO QUE CONTENGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA
VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS METAS.
• EL PLAN DEBE SER LIDERADO POR EL DIRECTOR(R.L) Y DEBEN

PARTICIPAR TODAS LAS ÁREAS INVOLUCRADAS.
• DEBE REALIZARSE UN SEGUIMIETO PERIÓDICO PARA EVALUAR

SU CUMPLIMIENTO Y PROPONER LOS CORRECTIVOS
NECESARIOS.
4. RESULTADOS VIGENCIA ANTERIOR
• CORRESPONDE AL DIAGNÓSTICO REALIZADO EN EL

PLAN FINANCIERO
• DEBE CONTENER EXPLICACIÓN DEL INCUMPLIMIENTO

DE LAS METAS EN EL AÑO ANTERIOR Y LA ADOPCIÓN
DE MEDIDAS PARA CORREGIRLAS
• SI SE CUMPLIÓ LA META DE SUPERÁVIT PRIMARIO DEL

AÑO ANTERIOR, EL NUEVO MFMP DEBE GARANTIZAR
LA SOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA PÚBLICA
5. COSTO EXENCIONES TRIBUTARIAS
• EL OBJETIVO ES IDENTIFICAR Y VALORAR LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS

CONTENIDOS EN EL ESTATUTO DE RENTA VIGENTES EN EL AÑO ANTERIOR.
• IDENTIFICAR LAS POSIBILIDADES DE MEJORAMIENTO DE LOS RECAUDOS

POR SUPRESIÓN DE BENEFICIOS
• CONOCER LOS GRUPOS ECONÓMICOS O CONTRIBUYENTES QUE RECIBEN

LOS BENEFICIOS.
• ABORDAR UN ANÁLISIS DE LA MANERA EN QUE EL PRESUPUESTO ASIGNA

LOS RECURSOS
6. PASIVOS EXIGIBLES Y CONTIGENTES
LAS CONTIGENCIAS SE GENERAN POR EL RIESGO DE LA

OCURRENCIA DE CUALQUIERA DE LOS SIGUIENTES HECHOS:
Que deba pagarse la deuda u obligaciones de un tercero por haberse
otorgado un aval o garantía
•Que se pierda un juicio, litigio o demanda y a consecuencia de ellos deba
pagarse una suma de dinero a un tercero
•Que la entidad territorial deba cubrir la garantía otorgada en procesos de
contratación para proyectos como concesiones.
•Que la entidad territorial deba cubrir una garantía otorgada en contratos de
crédito
7. COSTO FISCAL DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
METODOLOGÍA
• REVISIÓN DE CADA UNO DE LOS A.A. APROBADOS EN LA
VIGENCIA ANTERIOR E IDENTIFICAR LOS POSIBLES GASTOS
• DIFERENCIAR GASTOS ESPORÁDICOS DE PERMANENTES

PARA PROYECTAR SU IMPACTO
• LA METODOLOGÍA DE ESTIMACIÓN DEPENDE DEL TIPO DE

GASTO Y DE SUS CONDICIONES. EN ALGUNOS CASOS NO
SERÁ POSIBLE SU CÁLCULO
IMPACTO FISCAL DE LAS NORMAS
 LA DEPENDENCIA DE HACIENDA O QUIEN HAGA SUS VECES, EN CUALQUIER

TIEMPO DURANTE EL RESPECTIVO TRÁMITE DE LOS PROYECTOS DE A.A. EN
LA CORPORACION, DEBERÁ RENDIR SU CONCEPTO FRENTE A LA
CONSISTENCIA DE LAS NORMAS FISCALES EN TRÁMITE.
 EN NINGÚN CASO ESTE CONCEPTO PODRÁ IR EN CONTRAVÍA DEL MARCO

FISCAL DE MEDIANO PLAZO.
 ESTE INFORME SERÁ PUBLICADO EN LA GACETA DE LA ENTIDAD.

PLAN OPERATIVO
ANUAL DE INVERSIONES
QUE ES EL PLAN OPERATIVO
ES LA MATERIALIZACION EN UNA VIGENCIA FISCAL
DEL PLAN GENERAL DE INVERSIONES, CONTENIDO
EN EL PLAN DE DESARROLLO, A TRAVES DEL
CUAL SE IDENTIFICAN LOS PROYECTOS A
EJECUTAR, CLASIFICADOS POR SECTORES,
PROGRAMAS Y SUBPROGRAMAS, FINANCIADOS
CON LAS DIFERENTES FUENTES DE FINANCIACION
DE LA ENTIDAD (SGP, RENTAS PROPIAS,
REGALIAS, RECURSOS DEL CREDITO,
COFINANCIACION, OTROS).
INFORMACION PARA ELABORAR EL PLAN
OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
 EL PLAN DE DESARROLLO – PLAN PLURIANUAL DE

INVERSIONES
 MARCO FISCAL O PLAN FINANCIERO, IDENTIFICANDO

LAS METAS DE INVERSION ANUAL
 PROYECTOS
 BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO
RESPONSABLE
EL GOBIERNO , A TRAVES DE PLANEACION, CON BASE EN

LOS PROYECTOS PRIORIZADOS ACORDE CON LOS PLANES
DE ACCION SECTORIAL Y EL PLAN DE DESARROLLO Y
SEGÚN LA ASIGNACION DE RECURSOS POR FUENTE DE
FINANCIACION
ELABORACION DEL PLAN OPERATIVO
APROBACION
CONSEJO DE GOBIERNO, ANTES DE LA FECHA LIMITE PARA

ELABORAR EL PROYECTO DE PRESUPUESTO, CON EL
CONCEPTO FAVORABLE DEL COMITÉ DE HACIENDA O
CONFIS, APROBADO SE ENTREGA A HACIENDA PARA SU
INCLUSION EN EL PROYECTO DE PRESUPUESTO
ANTES DE SEP 15
PROCESO PRESUPUESTAL (1) CONSOLIDAR

PRESUPUESTO
A NTES DE SEP 10 FUNC Y DEUDA
CONSOLIDAR HACIENDA
ANTES DE SEP1 POAI
AJUSTAR
HACIENDA
PLAN
ANTES DE AG 20 PLANEACION
FINANCIERO
REVISAR
COMFIS
METAS
ANTES DE AG 15 FINANCIERAS
CONSOLIDAR
COMFIS
ANTES DE AG5 PRESUPUESTO
POR UNIDAD
SOLICITAR
JEFE DE CADA
ANTES DE AG 1 INFORMACION
UNIDAD
A UNIDADES
EJECUTORA
DEFINIR HACIENDA
METAS PLANEACION
FISICAS
HACIENDA
PLANEACION
1 2 3 4 5 6 7
ENERO 15
PROCESO PRESUPUESTAL (2) ELABORAR

PLAN DE
ANTES DE DIC 20
ACCION
APROBAR JEFE DE CADA

A NTES DE DIC 20 PAC UNIDAD
EJECUTORA
LIQUIDAR COMFIS
ANTES DE DIC 10 PRESUPUESTO
ANTES DE
APROBAR HACIENDA
OCT 5 Ó NOV 5 PRESUPUESTO
PRESENTAR
CONCEJO
PRESUPUESTO
ANTES DESEPT25 CONCEJO
CONSOLIDAR
ALCALDE
PROYECTO
ANTES DE SEPT 20 PRESUPUESTO
ANALIZAR CONSEJO
POAI GOBIERNO
COMFIS
8 9 10 11 12 13 14
PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
PLAN DE ESTRATEGIAS OBJETIVOS

DESARROLLO METAS
POAI
INSTRUMENTO DE GESTION QUE PERMITE
OPERACIONALIZAR LOS OBJETIVOS Y LAS
METAS DEL PLAN DE DESARROLLO.
TIENE POR OBJETO DETERMINAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

DE INVERSION A EJECUTAR EN CADA AÑO Y QUE SON FINANCIABLES
CON LAS DISTINTAS FUENTES DE RECURSOS.
(DECRETO 2680/93)
NOMBRE DEL PROYECTO
PROCESO OBJETIVO LOCALIZACION
QUE SE VA
SOBRE QUE? DONDE?
A HACER ?
DEL
MUNICIPIO
EL DE
OPTIMIZAR
ACUEDUCTO SOL NACIENTE
ESQUEMA BASICO DEL POAI
IDENTIFICACION PROGRAMA META DE INDICADORES FUENTES DE FINANCIACION
LA MONTO DE RECURSOS PROPIOSSISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
SECTOR PROGRAMA SUBPROG. PROYECTO VIGENCIA ACTUAL ESPERADO APROPIACION LIBRE FORZOSA SALUD EDUCACION P.GNAL AL.ESCOL REGALIAS OTROS RESPONSABLE
EDUCACION
SALUD
DEPORTE
CULTURA
VIVIENDA
TRANSPORTE
AGROPECUARIO
POBLAC. VULNERABLE
AGUA POTABLE Y
SANEAMIENTO BASICO
MEDIO AMBIENTE
ELECTRICO
Ley 617 de
2000
LIMITES A LOS GASTOS
DE FUNCIONAMIENTO
EL MODELO
INGRESO = GASTO + AHORRO
AHORRO = INGRESO - GASTO
LOS MENORES GASTOS DE

FUNCIONAMIENTO GENERAN UN MAYOR
AHORRO
INGRESOS CORRIENTES DE LIBRE
DESTINACION
SON LOS INGRESOS CORRIENTES EXCLUIDAS LAS
RENTAS CON DESTINACION ESPECIFICA
INGRESOS CORRIENTES: SON LOS INGRESOS

TRIBUTARIOS Y LOS NO TRIBUTARIOS, SEGÚN LO
DISPUESTO EN LA LEY ORGANICA DEL PRESUPUESTO.
RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA:

SON LAS DESTINADAS POR LEY O ACTO ADMINISTRATIVO
A UN FIN DETERMINADO.
.
• INGRESOS CORRIENTES: Tributarios y no

tributarios donde se incluyen las:
TRANSFERENCIAS.
• RECURSOS DE CAPITAL
• INGRESOS PROPIOS DE
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS.
• OTROS
RENTAS QUE NO PUEDEN APLICARSE A
FUNCIONAMIENTO
 SITUADO FISCAL. HOY SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
 PARTICIPACION EN I.C.N. HOY SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
 INGRESOS PERCIBIDOS EN FAVOR DE TERCEROS
 RECURSOS DEL BALANCE CONFORMADOS POR SALDOS DE APROPIACIÓN
DE DESTINACIÓN ESPECÍFICA.
 REGALÍAS Y COMPENSACIONES
 OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO
 ACTIVOS, INVERSIONES, Y RENTAS TITULARIZADAS
 SOBRETASA AL ACPM
 PRODUCTO DE LA VENTA DE ACTIVOS FIJOS
 OTROS APORTES O TRANSFERENCIAS TRANSISTORIAS DE DESTINACIÓN
ESPECÍFICA.
 RENDIMIENTOS FINANCIEROS DE RENTAS DE DEST. ESPEC.
CONDICIONES PARA LIBERAR RENTAS
 QUE LA ENTIDAD INICIE PROGRAMA DE SANEAMIENTO

 QUE SOBRE LAS RENTAS NO RECAIGAN COMPROMISOS
ADQUIRIDOS
 QUE NO SE TRATE DE RENTAS DE DESTINACION ESPECIFICA
CONSTITUCIONAL O DE LEY (715)
COMPROMISOS ADQUIRIDOS :
 RENTA TITULARIZADA
 ACTO ADMINISTRATIVO O CONTRATO DEBIDAMENTE
PERFECCIONADO DEBA PASAR A MANOS DE UN
TERCERO COMO FUENTE DE FINANCIAMIENTO DE UN
SERVICIO U OBRA.
PARA QUE LOS I.C.L.D ?
CATEGORIZAR A LA ENTIDAD
TERRITORIAL
ESTABLECER LIMITES A LOS GASTOS
DE FUNCIONAMIENTO:
ADMINISTRACION CENTRAL
CORPORACIONES PUBLICAS
PERSONERIAS Y CONTRALORIAS
CATEGORIZACION
IMPORTANCIA
GRUPO DESCRIPCION CATEGORIA POBLACION ICLD (SLMV) ECONOMICA
MAYOR A
ESPECIAL 400000 GRADO UNO
500.001
GRANDES
PRIMERO SUPERIOR
MUNICIPIOS ENTRE
100.000
PRIMERA 100.001 Y GRADO DOS
HASTA
500.000
400.000
SUPERIOR
ENTRE
50.000
SEGUNDA 50.001 Y GRADO TRES
HASTA
100.000
100.000
SUPERIOR
ENTRE
MUNICIPIO 30.000 GRADO
SEGUNDO TERCERA 30.001 Y
INTERMEDIO HASTA CUATRO
50.000
50.000
SUPERIOR
ENTRE
25.000
CUARTA 20.001 Y GRADO CINCO
HASTA
30.000
30.000
SUPERIOR
ENTRE
15.000
QUINTA 10.001 Y GRADO SEIS
HASTA
MUNICIPIO 20.000
TERCERO 25.000
BASICO
IGUAL O NO
SEXTA MENOR DE SUPERIOR GRADO SIETE
10.000 15.000
SISTEMA GENERAL DE
PARTICIPACIONES
LEY 715 DE 2001

LAS TRANSFERENCIAS EVOLUCIÓN
• REFORMA CONSTITUCIONAL DEL 68.
Situado fiscal territorial
Situado fiscal poblacional.
• LEY 12 DE 1986
Transferencia IVA a los municipios.
• PARTICIPACIÓN EN LOS INGRESOS CORRIENTES DE LA NACIÓN.
Monto para cada entidad territorial y ella distribuye por sectores
• SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES
Monto por sectores y se distribuyen de acuerdo con los costos
de cada bien o servicio.
Acto Legislativo 01 de 2001
 SITUADO FISCAL
 BOLSA DEL SGP PARTICIPACIÓN EN LOS ICN
 RECURSOS FEC
 RECURSOS PROPIOS
AÑOS CRECIMIENTOS
2002 - 2005 Inflación causada más 2 puntos
2006-2008 Inflación causada más 2.5 puntos
COMPOSICION
SISTEMA GENERAL
DE PARTICIPACIONES
DISTRIBUCIÓN
ASIGNACIONES
SECTORIAL
ESPECIALES 4%
96%
ALIMENTACION
ESCOLAR PROPOSITO GENERAL
(Municipios Y Distritos) (Municipios y Distritos)11.6%
0.5%
Municipios
AGUA POTABLE 85%
RIBEREÑOS (Municipios, Distritos
RIO MAGDALENA Y Departamentos) 5.4%
(Municipios y Distritos) Departament
0.08% o 15%
EDUCACIÓN
(Municipios, Distritos
FONDO DE PENSIONES Y Departamentos) 58.5%
TERRITORIALES
y Departamentos)
SALUD
2.9%
y Departamentos)24.5%
RESGUARDOS
INDIGENAS SALUD
(Población Indígena PUBLICA REGIMEN PRESTACION DEL SERVICIO
De los Resguardos) (Municipios, Distritos SUBSIDIADO (Municipios Certificados,
0.52% y Departamentos) (Municipios y Distritos) Distritos y Departamentos)
PROPÓSITO GENERAL
CRITERIO FORMA DE MEDICIÓN
NIVEL RELATIVO DE NBI municipal

40% POBREZA o distrital, respecto al total Nacional.
POBLACIÓN: En proporción de población
URBANA (71.8%) del municipio o distrito, respecto
40% al total Nacional.
Y RURAL (28.2%)
Según crecimiento promedio
EFICIENCIA FISCAL De ingresos tributarios percápita
10%
de las tres últimas vigencias
Conforme al crecimiento de la Inversión
EFICIENCIA
con los ingresos corrientes de libre
10% ADMINISTRATIVA
destinación percápita de las dos últimas
vigencias.
LOS OBJETIVOS DEL SGP
SISTEMA GENERALDE OBJETIVO

PARTICIPACIONES
PROPOSITO GENERAL Transferencia para garantizar

equidad entre regiones
PARTICIPACION PARA Transferencias condicionadas
EDUCACION a eficiencia y estándares en
los servicios de educación.
PARTICIPACION PARA Transferencias condicionadas
SALUD a eficiencia y estándares en
los servicios de salud.
RECURSOS
DEL CREDITO
CAPACIDAD DE
ENDEUDAMIENTO
RECURSOS DEL CREDITO
A. CREDITO INSTITUCIONAL,
OFRECIDO POR:
*FINDETER
CREDITO
*FONADE
INTERNO
*INSTITUTOS DE
DESARROLLO.
B. CRÉDITO DE LA BANCA COMERCIAL .
C. EMISION DE TITULOS DE DEUDA.

SON RECURSOS REEMBOLSABLES, A LOS CUALES
PUEDE ACCEDER LA ENTIDAD, SEGÚN SU CAPACIDAD
DE ENDEUDAMIENTO Y PUEDEN SURGIR DE:
Se refiere a operaciones que

se pactan en moneda extranjera,
CREDITO EXTERNO que se pagan en las mismas y que
:
afectan la balanza de pagos.
1. Gobiernos o crédito bilateral.

2. Organismos internacionales de fomento
FUENTES o de banca multilateral: BIRF-BM-BID-
Corporación Andina de Fomento
3. Banca Privada o comercial.
ASPECTOS A CONSIDERAR A LA HORA
DE OBTENER UN CRÉDITO.
Debe tener capacidad de Sólo puede endeudarse

endeudamiento para inversión, excepto
conforme a los criterios créditos de tesorería,
de la Ley 358 de 1997.ley819 Pago de indemnizaciones y
refinanciación deuda
Ninguna entidad
Financiera podrá otorgar No se podrán titularizar
créditos a E.T. Que rentas de una ET por un
incumplan los límites periodo superior al
de la Ley 617 de 2000. mandato.
SISTEMA GENERAL DE
REGALIAS
ACTO LEGISLATIVO 04 DE
2011
OBJETIVOS
1. Crear condiciones de equidad
2 Propiciar la adopción de mecanismos de inversión
3. Promover el desarrollo y competitividad regional
4. Fomentar la estructuración de proyectos
5. Fortalecer la equidad regional
6. Propiciar mecanismos y prácticas de buen gobierno.
7. Propiciar la inclusión, equidad, participación
8. Incentivar o propiciar la inversión en la restauración social
y económica
ORGANOS DEL SGR
COMISION
RECTORA
MHCP MMYE
SGR
DNP COLCIENCIAS
OCAD
COMPOSICION
SISTEMA GENERAL PLAN DESARROLLO

BANCO DE
DE REGALIAS 2% • NACIONAL
PROYECTOS
• TERRITURIAL
FONDOS FONDOS
ESPECIALES 50% REGIONALES 50%
1/2
FAE RECURSOS DIRIGIDOS

FONDO DE AHORRO A PRODUCTORES - T
Y ESTABILIZACION 10.%
30%
FONPET FONDOS REGIONALES

FONDO DE PENSIONES 40%
TERRITORIALES
10%
FCTI PROYECTOS FDR FCR

FONDO DE CIENCIA REGIONALES FONDO DE FONDO DE COMPENSACION
TECNOLOGIA E INOVACION O DESARROLLO REGIONAL REGIONAL
LOCALES 16% 24 %
10%
OCAD NBI
ORGANOS COLEGIADOS DE REGIONAL O LOCAL
ADMINISTRACION Y + 30 AÑOS COSTERA- FRONTERA PERIFERIA
DECISION
SMSCE-SISTEMA DE MONITOREO SEGUIMIENTO CONTROL Y EVALUACION

AFECTACION DE VIGENCIAS
FUTURAS
ACTO LEGISLATIVO 05 DE
2011
VIGENCIA FUTURA
•
Para entender la figura de vigencias futuras se debe partir
del principio de anualidad según el cual:
• El año fiscal comienza el 1 de enero y termina el 31

de diciembre de cada año. Después del 31 de diciembre no
podrán asumirse compromisos con cargo a las
apropiaciones del año fiscal que se cierra en esa fecha y los
saldos de apropiación no afectados por compromisos
caducarán sin excepción (Ley 38/89, artículo 10.
LEY 819 DE 2003
En virtud del principio de anualidad :
No es posible adquirir compromisos que excedan en su
ejecución la vigencia respectiva, sin embargo, el legislador
incorporó un mecanismo que:
Previa autorización permite adquirir compromisos cuando

su ejecución se inicie con presupuesto de la vigencia en curso y
el objeto del compromiso se lleve a cabo en otras vigencias
posteriores las cuales se ven afectadas.
DIFERENCIA EN VIGENCIAS
• La normativa presupuestal colombiana
Establece dos tipos de vigencias futuras:
• LAS ORDINARIAS Y LAS EXCEPCIONALES
, cuya diferencia fundamental radica:
• En que la ejecución de las primeras afecta el
presupuesto del año en curso,
• Las obligaciones amparadas por vigencias futuras
excepcionales no cuentan con apropiación
presupuestal alguna en el año en que son autorizadas.
VIGENCIAS ORDINARIAS ARTICULO 12 LEY 819
• Están permitidas para las entidades territoriales por disposición

del artículo 12 de la Ley
819 de 2003 cuando con autorización de la respectiva
corporación departamental o municipal:
“Se podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten

presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecución se
inicie con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas ”
REQUISITO VIGENCIAS FUTURAS
ORDINARIAS
• En las entidades territoriales, las autorizaciones para

comprometer vigencias futuras serán impartidas por la asamblea
o concejo respectivo, a iniciativa del gobierno local, previa
aprobación por el Confis territorial o el órgano que haga sus
veces.
• Se podrá autorizar la asunción de obligaciones que afecten

presupuestos de vigencias futuras cuando su ejecución se inicie
con presupuesto de la vigencia en curso y el objeto del
compromiso se lleve a cabo en cada una de ellas siempre y
cuando se cumpla que:
ORDINARIAS
a) El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones de las mismas
consulte las metas plurianuales del Marco Fiscal de Mediano Plazo de que trata la
ley;
b) Como mínimo, de las vigencias futuras que se soliciten se deberá contar con
apropiación del quince por ciento (15%) en la vigencia fiscal en la que estas sean
autorizadas;
c) Cuando se trate de proyectos que conlleven inversión nacional deberá
obtenerse el concepto previo y favorable del Departamento Nacional de
Planeación.
d) La autorización para comprometer presupuesto con cargo a vigencias futuras
no podrá superar el respectivo período de gobierno. Se exceptúan los proyectos
de gastos de inversión en aquellos casos en que el Conpes previamente los
declare de importancia estratégica.
ORDINARIAS
• La corporación de elección popular se abstendrá de otorgar la autorización si

los proyectos objeto de la vigencia futura no están consignados en el Plan de
Desarrollo respectivo y si sumados todos los compromisos que se pretendan
adquirir por esta modalidad y sus costos futuros de mantenimiento y/o
administración, se excede su capacidad de endeudamiento.
• En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobación de cualquier

vigencia futura, en el último año de gobierno del respectivo alcalde o
gobernador, excepto la celebración de operaciones conexas de crédito público.
VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES
• En casos excepcionales para las obras de

infraestructura, energía, comunicaciones, aeronáutica,
defensa y seguridad, así como para las garantías a las
concesiones, podrá autorizar que se asuman
obligaciones que afecten el presupuesto de vigencias
futuras sin apropiación en el presupuesto del año en
que se concede la autorización.
VIGENCIAS FUTURAS EXCEPCIONALES
• El monto máximo de vigencias futuras, el plazo y las condiciones

de las mismas deberán consultar las metas plurianuales del
Marco Fiscal de Mediano Plazo.
• Para asumir obligaciones que afecten presupuestos de vigencias

futuras, los contratos de empréstito y las contrapartidas que en
estos se estipulen, estos contratos se regirán por las normas que
regulan las operaciones de Crédito público .

REQUISITOS VIGENCIA FUTURA
EXCEPCIONAL
• Verificar si en el estatuto orgánico de presupuesto de la respectiva
entidad territorial se encuentra contemplada la figura, en caso contrario
no podrá hacer uso de las mismas.
• No podrán autorizarse vigencias futuras si las obras que se pretenden

financiar con ellas no hacen parte del Plan de Desarrollo Territorial.
• Abstenerse de autorizar vigencias futuras si sumados los compromisos

que se pretenden adquirir por esta modalidad incluyendo sus costos de
administración y mantenimiento, desborden la capacidad de endeudamiento dela
entidad territorial
REQUISITOS VIGENCIA FUTURA
EXCEPCIONAL
• Las vigencias futuras excepcionales sólo podrá exceder el periodo del
respectivo gobernador o alcalde siempre y cuando se trate de Proyectos
de inversión declarados de importancia estratégica por el Consejo
de Gobierno de la entidad territorial.
• En las entidades territoriales, queda prohibida la aprobación

de cualquier vigencia futura, en el último año de gobierno del respectivo
alcalde o gobernador, excepto la celebración de operaciones conexas de
crédito público.
• Se debe cumplir los requisitos adicionales establecidos en el respectivo
Estatuto Presupuestal de cada entidad territorial
UNIDAD II
Ordenación del Gasto Público,

Sistema Presupuestal y Gestión de la
Ejecución.
ELEMENTOS BASICOS DEL
SISTEMA PRESUPUESTAL
BASE CONSTITUCIONAL Y
LEGAL
NORMATIVIDAD APLICABLE AL PRESUPUESTO
 CONSTITUCION POLITICA ART. 313 349

315
350
345
351
346
136 DE 1994
352 179 DE 1994
LEYES:
38 DE 1989 225 DE 1995
347
353
359 DE 1995 568 DE 1996
348
111 DE 1996 630 DE 1996
DECRETOS 355
115 DE 1996 1068 de 2015
COBERTURA
NACION
ESTABLECIMIENTOS
PUBLICOS NACIONALES
• EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL

ESTADO,
• ALGUNAS SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA
• EMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
• ALGUNAS EMPRESAS DE SERVICIOS PUBLICOS
ENTIDADES TERRITORIALES Y
SUS ENTES DESCENTRALIZADOS
AUTONOMÍA=CAPACIDAD DE
COMPROMETER, CONTRATAR Y
ORDENAR PAGOS
METAS FINANCIERAS
DISTRIBUCION EXCEDENTES
COORDINACION DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL – CONFIS
LEY 179 DE 1994

COMPOSICION
 MINISTRO DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
 DIRECTOR DEL D.N.P.
 CONSEJERO ECONOMICO DE LA PRESIDENCIA
 VICEMINISTROS DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO
 DIRECTORES GENERALES DE PRESUPUESTO Y CREDITO
 PUBLICO, IMPUESTOS Y ADUANAS Y DEL TESORO
FUNCIONES
 APROBAR, MODIFICAR, EVALUAR, PLAN FINACIERO DEL
SECTOR PUBLICO, PREVIA PRESENTACION CONPES.
 ANALIZAR Y CONCEPTUAR LAS IMPLICAICONES
FISCALES DEL POAL PREVIA PRESENTACION CONPES
 FIJAR METAS FINANCIERAS PARA LA ELABORACION DEL
PAC DEL SECTOR PUBLICO.
 APROBAR Y MODIFICAR LOS PRESUPUESTOS DE E.I.C.E.
Y SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA, PREVIO CONCEPTO
DEL MINISTERIO RESPECTIVO.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA PRESUPUESTAL
SISTEMA NACIONAL DE SISTEMA PRESUPUESTAL

PLANEACION
MARCO FISCAL
PLAN NACIONAL DE
PLAN FINANCIERO
DESARROLLO
PLAN OPERATIVO
POLITICA
ANUAL DE
MACROECONOMICA
INVERSIONES
POLITICA CAMBIARIA
MONETARIA Y
PRESUPUESTO
CREDITICIA DEL
ANUAL
BANCO DE LA
REPUBLICA
NORMA ORGANICA DE PRESUPUESTO
ES LA NORMA LEGAL (A. O. L.) QUE CONTIENE TODAS
LAS DISPOSICIONES EN MATERIA PRESUPUESTAL
APLICABLES A LAS DISTINTAS ETAPAS DEL
PRESUPUESTO:
• PROGRAMACION
• ELABORACION
• PRESENTACION
• APROBACION
• MODIFICACIONES
• EJECUCION
• CONTROL DEL PRESUPUESTO
CONCEPTO LEGAL DE
PRESUPUESTO
EL ACTO ANUAL DE
PRESUPUESTO ES EL
INSTRUMENTO OPERATIVO
REQUERIDO PARA DARLE
CUMPLIMIENTO A LOS PLANES
Y PROGRAMAS DE
DESARROLLO ECONOMICO Y
SOCIAL
CONCEPTO ADMINISTRATIVO
DE PRESUPUESTO
ES UN ACTO ADMINISTRATIVO Y
SOBERANO POR MEDIO DEL CUAL SE
CALCULAN ANTICIPADAMENTE TODAS Y
CADA UNA DE LAS RENTAS E INGRESOS,
SE AUTORIZAN Y APROPIAN TODOS Y
CADA UNO DE LOS GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO, SERVICIO DE LA
DEUDA E INVERSION PARA UN PERIODO
FISCAL DETERMINADO
PRESUPUESTO DE CAJA
ES AQUEL EN EL CUAL LOS INGRESOS SE
ESTIMAN DE ACUERDO CON LO
EFECTIVAMENTE RECAUDADO Y LOS
GASTOS DE ACUERDO CON LOS PAGOS
EFECTUADOS EN LA VIGENCIA FISCAL
RESPECTIVA.
TIENE COMO OBJETIVO EVITAR EL DEFICIT
FISCAL Y GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO
DEL PAGO DE LOS COMPROMISOS QUE
ADQUIERA LA ENTIDAD
PRINCIPIOS PRESUPUESTALES
• PLANIFICACION
• ANUALIDAD
• UNIVERSALIDAD
• UNIDAD DE CAJA
• PROGRAMACION INTEGRAL
• ESPECIALIZACION DEL GASTO
• INEMBARGABILIDAD
• COHERENCIA MACROECONOMICA
• HOMEOSTASIS PRESUPUESTAL
PLANIFICACION
EL PRESUPUESTO DEL SECTOR CENTRAL DEL

ENTE TERRITORIAL Y DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS DEBERÁ
GUARDAR CONCORDANCIA CON EL
CONTENIDO DEL PLAN DE INVERSIONES DE
MEDIANO Y CORTO PLAZO, COMPONENTE
DEL PLAN DE DESARROLLO; DEL PLAN
FINANCIERO DEL PLAN OPERATIVO ANUAL
DE INVERSIONES.
ANUALIDAD
EL PRESUPUESTO TENDRÁ UNA VIGENCIA
DE UN AÑO, PARA EL PERÍODO
COMPRENDIDO ENTRE EL 1º DE ENERO
HASTA EL 31 DE DICIEMBRE; DESPUÉS DEL
31 DE DICIEMBRE NO PODRÁN ASUMIRSE
COMPROMISOS CON CARGO A LAS
APROPIACIONES DEL AÑO FISCAL QUE SE
CIERRA Y LOS SALDOS DE APROPIACIÓN NO
AFECTADOS POR COMPROMISOS EXPIRAN
SIN EXCEPCIÓN.
UNIVERSALIDAD
EL PRESUPUESTO CONTENDRÁ LA
TOTALIDAD DE LOS GASTOS PÚBLICOS QUE
SE ESPERAN REALIZAR DURANTE LA
VIGENCIA FISCAL RESPECTIVA. EN
CONSECUENCIA NINGUNA AUTORIDAD
PODRÁ EFECTUAR GASTOS PÚBLICOS O
EROGACIONES CON CARGO AL TESORO O
TRANSFERIR CRÉDITO ALGUNO, QUE NO
FIGURE EN EL PRESUPUESTO.
UNIDAD DE CAJA
CON EL RECAUDO DE TODAS LAS RENTAS Y RECURSOS
DE CAPITAL SE ATENDERÁ EL PAGO OPORTUNO DE LOS
APROPIACIONES AUTORIZADAS EN EL PRESUPUESTO
GENERAL DEL ENTE TERRITORIAL.
LOS RECURSOS PROVENIENTES DEL SISTEMA GENERAL

DE PARTICIPACIONES ,QUE SEAN TRANSFERIDOS , DE
ACUERDO CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE
COMPETENCIAS Y RECURSOS, DEBERÁN INCORPORARSE
EN EL PRESUPUESTO EN RUBROS ESPECIALES
INDEPENDIENTES PARA LOS FINES ESTABLECIDOS EN LA
LEY.
PROGRAMACION INTEGRAL
TODO PROGRAMA PRESUPUESTAL

DEBERÁ CONTEMPLAR
SIMULTÁNEAMENTE LOS GASTOS DE
INVERSIÓN Y DE FUNCIONAMIENTO, QUE
LAS EXIGENCIAS TÉCNICAS Y
ADMINISTRATIVAS DEMANDEN COMO
NECESARIOS PARA SU EJECUCIÓN Y
OPERACIÓN, DE CONFORMIDAD CON LOS
PROCEDIMIENTOS Y NORMAS LEGALES
VIGENTES.
ESPECIALIZACION
LAS APROPIACIONES DEBEN REFERIRSE EN

CADA DEPENDENCIA, ESTABLECIMIENTO
PÚBLICO Y DEMÁS ORGANISMOS A SU OBJETO
Y FUNCIONES, Y SE EJECUTARÁN
ESTRICTAMENTE CONFORME AL FIN PARA EL
CUAL FUERON PROGRAMADAS.
INEMBARGABILIDAD
DE CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO

EN EL ARTÍCULO 353 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA Y EN EL ESTATUTO ORGÁNICO
DEL PRESUPUESTO GENERAL DE LA
NACIÓN, SON INEMBARGABLES LAS
RENTAS INCORPORADAS EN EL
PRESUPUESTO GENERAL ASÍ COMO LOS
BIENES Y DERECHOS DE LOS ÓRGANOS
QUE LO CONFORMAN.
COHERENCIA
MACROECONOMICA
El Presupuesto General del ente territorial debe
ser compatible con las metas económicas
fijadas por el Gobierno Departamental, las
cuales serán concordantes con las metas
macroeconómicas fijadas por el Gobierno
Nacional y la Junta Directiva del Banco de la
República.
COORDINACION DEL SISTEMA
PRESUPUESTAL
• El Comité de Hacienda
Encargado de la Dirección, coordinación y seguimiento del Sistema

Presupuestal,
1.-Dar concepto previo y favorable sobre los proyectos de

modificaciones
2.- Evaluar, aprobar y modificar el Plan Financiero
3.- Analizar y conceptuar sobre las implicaciones fiscales

SISTEMA PRESUPUESTAL
1. PLAN FINANCIERO
2. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES
3. PLAN OPERATIVO ANUAL DE INVERSIONES
4. PRESUPUESTO GENERAL
– PRESUPUESTO RENTAS
» Ingresos Corrientes
» Fondos Especiales
» Recursos de Capital
» Ingresos de Establecimientos Públicos
• PRESUPUESTO DE GASTOS O DE
APROPIACIONES
• DISPOSICIONE S GENERALES
VIGENCIAS FUTURAS
AUTORIZACION REQUISITOS
 LA CORPORACION DE  QUE LOS PROYECTOS ESTEN

ELECCION PÓPULAR CONSIGNADOS EN EL PLAN DE
AUTORIZA LA ASUNCION DESARROLLO
DE COMPROMISOS CON  QUE LOS COMPROMISOS POR
CARGO A VIGENCIAS ESTA MODALIDAD NO
FUTURAS EXCEDEAN LA CAPACIDAD DE
ENDEUDAMIENTO
 QUE EN LOS PRESUPUESTO
CORRESPONDIENTES SE
CUBRAN LOS COMPROMISOS
ADQUIRIDOS
BANCO DE PROGRAMAS Y
PROYECTOS
• CONJUNTO DE ACTIVIDADES SELECCIONADAS COMO
VIABLE, EVALUADAS SOCIAL, TECNICA, INSTITUCIONAL
ECONOMICA, AMBIENTALMENTE Y REGISTRADAS EN LA
OFICINA DE PLANEACION
• NO SE PRODRA EJECUTAR PROGRAMAS QUE NO ESTEN

EVALUADOS Y REGISTRADOS EN EL BANCO DE
PROGRAMAS Y PROYECTOS
LOS ORGANOS COFINANCIADORES PODRAN COFINANCIAR

PROYECTOS A INICIATIVA DE CUALQUIER CIUDADANO,
AVALADOS POR LA ENTIDAD TERRITORIAL.
GASTO PUBLICO SOCIAL
DESTINADO A SOLUCIONAR LAS
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
EN:
* EDUCACION
* SALUD
* SANEAMIENTO AMBIENTAL
* AGUA POTABLE
* VIVIENDA
* BIENESTAR GENERAL
ESTRUCTURA PRESUPUESTO
INGRESOS GASTOS
• INGRESOS • GASTOS
• CAPITAL • DEUDA
DEFICIT FISCAL
ES EL RESULTADO NEGATIVO (-)
QUE SE OBTIENE DE RESTAR DEL
ACTIVO CORRIENTE (DISPONIBLE)
EL PASIVO CORRIENTE
(EXIGIBILIDADES), INCLUIDAS LAS
RESERVAS PRESUPUESTALES Y LAS
CUENTAS POR PAGAR, SEGUN EL
BALANCE AL 31 DE DICIEMBRE.
DEFICIT PRESUPUESTAL
 ES LA DIFERENCIA EN LA QUE SUPERA LAS
PREVISIONES DE GASTOS A LAS PREVISIONES
DE INGRESOS EN EL PRESUPUESTO
 SE SOLUCIONA:
 DISMINUYENDO EL NIVEL DE GASTOS
AJUSTANDOLOS A LOS INGRESOS
 CONSIGUIENDO NUEVOS RECURSOS PARA

FINANCIAR EL EXCESO DE GASTOS.
OTROS CONCEPTOS DE DEFICIT
 DEFICIT DE TESORERIA: INSUFICIENCIA DE
RECURSOS FINANCIEROS EN LA TESORERIA PARA
ATENDER EL PAGO DE LOS COMPROMISOS
 DEFICIT RENTISTICO: SE PRESENTA CUANDO SE
RECAUDAN INGRESOS POR DEBAJO DEL CALCULO DE
LO PRESUPUESTADO.
 DEFICIT DE OPERACIONES EFECTIVAS: ES LA
INSUFICIENCIA DE RECURSOS LIQUIDOS QUE SE
PRODUCEN CUANDO LOS INGRESOS EN EFECTIVO SON
MENORES QUE LOS GASTOS EN EFECTIVO.
ESTRUCTURA PRESUPUESTAL
1. PRESUPUESTO DE INGRESOS
IMPUESTOS
TRIBUTARIOS DIRECTOS
IMPUESTOS
INDIRECTOS
INGRESOS TASAS
CORRIENTES NO TRIBUTARIOS MULTAS
PARTICIPACIONES
REGALIAS
II. FONDOS ESPECIALES
RECURSOS DE BALANCE
1. CANCELACION DE RESERVAS
2.. EXCEDENTES FINANCIEROS
- INTERNO
III. RECURSOS -EXTERNO
DE CAPITAL 3. RENDIMIENTOS POR
OPERACIONES FINANCIERAS
4. VENTAS DE ACTIVOS
5. DONACIONES
INGRESOS TRIBUTARIOS
RECURSOS CORRIENTES
NO TRIBUTARIOS
ADMINISTRATIVOS
IV. INGRESOS RECURSOS RECURSOS

DE CREDITO
DE ESTABLECIMIENTOS
CAPITAL BALANCE
PUBLICOS RENDIMIENTOS
FINANCIEROS
APORTES DEL VENTA DE
ENTE ACTIVOS
DONACIONES
2. PRESUPUESTO DE GASTOS
PRESUPUESTO DE GASTOS
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
– GASTOS DE PERSONAL
1) GASTOS DE ADMINISTRACION
2) GASTOS DE OPERACION
GASTOS GENERALES
1) GASTOS DE ADMINISTRACION
2) GASTOS DE OPERACION
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
1) TRANSFERENCIAS AL SECTOR PUBLICO
2) TRANSFERENCIAS DE PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL
3) OTRAS TRANSFERENCIAS
TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
2. DEUDA PUBLICA
 SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
1) AMORTIZACION DE LA DEUDA
2) INTERES, COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA
 SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
1) AMORTICACION DE LA DEUDA
2) INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA
3. GASTOS DE INVERSION
 SECTOR
 PROGRAMA
 SUBPROGRAMA
 PROYECTO
II. PRESUPUESTO DE GASTOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS
PUBLICOS
1. GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
A) GASTOS DE PERSONAL
• GASTOS DE ADMINISTRACION
• GASTOS DE OPERACION
B) GASTOS GENERALES
• GASTOS DE ADMINISTRACION
• GASTOS DE OPERACION
C) TRANSFERENCIAS CORRIENTES
• TRANSFERENCIAS AL SECTOR PUBLICO
• TRANSFERENCIAS DE PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL
• OTRAS TRANSFERENCIAS
D) TRANSFERENCIAS DE CAPITAL
E) GATOS DE COMERCIALIZACION Y PRODUCCION
2. DEUDA PUBLICA
 SERVICIO DE LA DEUDA INTERNA
AMORTIZACION DE LA DEUDA
INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA
 SERVICIO DE LA DEDUDA EXTERNA
AMORTIZACION DE LA DEUDA
INTERESES, COMISIONES Y GASTOS DE LA DEUDA
3. GASTOS DE INVERSION
- SECTOR
- PROGRAMA
- SUBPROGRAMA
- PROYECTOS
REQUISITOS PARA INCLUIR
APROPIACIONES
- CREDITO JUDICIALMENTE RECONOCIDO
- GASTOS DECRETADOS CONFORME A LA LEY
- GASTOS INCLUIDOS EN EL PLAN DE DESARROLLO
- GASTOS REQUERIDOS PARA EL FUNCIONAMIENTO
ADMINISTRATIVO DE LA ENTIDAD CON BASE EN EL
ACTO ADMINISTRATIVO QUE ESTABLECIO LA
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LAS FUNCIONES
- GASTOS PARA EL SERVICIO DE LA DEUDA
- PARTIDA PARA CUBRIR EL DEFICIT FISCAL DE
VIGENCIAS ANTERIORES
COMPUTO DE LAS RENTAS
 TENDRAN COMO BASE EL
RECAUDO DE CADA REGLON
RENTISTICO SIN TOMAR EL
COSTO DE SUS RECAUDOS.
PREPARACION DE LAS
DISPOSICIONES GENERALES
SON LAS NORMAS TENDIENTES A ASEGURAR
LA CORRECTA EJECUCION DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL.
REGIRAN UNICAMENTE PARA EL AÑO FISCAL

PARA EL CUAL SE EXPIDAN.
RESPONSABILIDAD DE LA SECRETARIA DE
HACIENDA - JEFE DE PRESUPUESTO
ELABORACION DEL PRESUPUESTO GENERAL
PROGRAMA MACROECONOMICO
PREPARACION DEL
PLAN FINANCIERO
ANTEPROYECTO DE
PRESUPUESTO PRESENTADO POR
LOS ORGANOS
PLAN
PREPARACION DEL PLAN
DE
DESARROLLO
OPERATIVO ANUAL DE
INVERSIONES
PREPARACION DEL PROYECTO

DE PRESUPUESTO
PRESENTACION Y APROBACION
 PRESENTACION
 DISCUSION
 MODIFICACCION
 APROBACION
 OBJECION
 SANCION
PRESENTACION DEL PROYECTO DE
PRESUPUESTO
 EL PRIMER DIA DEL ULTIMO PERIODO DE
SESIONES ORDINARIAS EL GOBIERNO SOMETERA
EL PROYECTO DE PRESUPUESTO A
CONSIDERACION DE LA CORPORACION
 EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE GASTOS SE
PRESENTARA CLASIFICADO EN SECCIONES
DISTINGUIENDO EN CADA UNA: LOS GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO, EL SERVICIO DE LA DEUDA Y
LOS GASTOS DE INVERSION. ESTOS ULTIMOS SE
CLASIFICARAN EN SECTORES, PROGRAMAS,
SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS
PROYECTO PARA OBTENCION
DE NUEVAS RENTAS
 SERA PRESENTADO POR EL GOBIERNO
 CUANDO LOS INGRESOS AUTORIZADOS NO FUEREN
SUFICIENTES PARA ATENDER LOS GASTOS
PROYECTADOS, Y TIENE COMO FIN LA OBTENCION DE
NUEVAS RENTAS O LA MODIFICACION DE LAS
EXISTENTES PARA FINANCIAR TODOS LOS GASTOS.
 SE DEBE AJUSTAR EL PROYECTO DE PRESPUESTO
HASTA POR EL MONTO DE LOS GASTOS
DESFINANCIADOS
ESTUDIO Y APROBACION DEL PROYECTO
DE PRESUPUESTO POR LA CORPORACION
 LA SECRETARIA DE LA CORPORACION LO
REPARTE A LA COMISION CORRESPONDIENTE
 LA COMISION LO ESTUDIA Y LO APRUEBA EN
PRIMER DEBATE,
 LO PRODRA DEVOLVER SINO SE AJUSTA AL
ESTATUTO ORGANICO EXPEDICION DEL
PRESUPUESTO
EL SEGUNDO DEBATE SE HARAN EN PLENARIA Y
EL PRESUPUESTO SE DEBE EXPEDIR ANTES DE
LA MEDIA NOCHE.
ESTUDIO Y APROBACION DEL PROYECTO
DE PRESUPUESTO POR LA CORPORACION
 SI NO SE EXPIDE DENTRO DE LA FECHA ESTABLECIDA
– REGIRA EL PRESENTADO POR EL MANDATARIO Y SE
EXPEDIRA POR DECRETO
– SI EL PRESUPUESTO FUERE APROBADO SIN QUE SE
HUBIERE EXPEDIDO EL PROYECTO SOBRE RECURSOS
ADICIONALES EL GOBIERNO SUSPENDERA
MEDIANTE DECRETO LAS APROPIACIONES QUE NO
CUENTEN CON FINANCIACION
 ORGANO DE COMUNICACION CON LA CORPORACION Y
– EL MANDATARIO ES LA DEPENDENCIA DE HACIENDA
MODIFICACIONES AL PROYECTO
 EL COMPUTO DE RENTAS Y RECURSOS DE
CAPITAL PRESENTADO POR EL GOBIERNO NO
PODRA AUMENTARSE POR LA CORPORACION SIN
EL CONCEPTO PREVIO Y FAVORABLE DEL
GOBIERNO.
 LA CORPORACION PODRA ELIMINAR O REDUCIR
PARTIDAS DE GASTOS, CON EXCEPCION DE LAS
DESTINADAS A FINANCIAR.
– SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA
– OBLIGACIONES CONTRACTUALES DEL ESTADO
– PLAN ANUAL DE INVERSIONES
REPETICION DEL PRESUPUESTO
SI EL PROYECTO DE PRESUPUESTO GENERAL DE LA
ENTIDAD ,NO HUBIERE SIDO PRESENTADO EL PRIMER
DIA DE SESIONES SE REPITE EL PRESUPUESTO DE LA
VIGENCIA ANTERIOR Y SE EXPIDE POR DECRETO.
PARA SU EXPEDICION EL GOBIERNO PODRA REDUCIR

GASTOS Y EN CONSECUENCIA SUPRIMIR O REDEFINIR
EMPLEOS CUANDO LAS RENTAS E INGRESOS DEL AÑO
FISCAL NO SON SUFICIENTES PARA FINANCIAR LOS
GASTOS
PREPARACION DEL DECRETO
DE REPETICION
SE TOMARA EN CUENTA:
 POR PRESUPUESTO DEL AÑO ANTERIOR ENTIENDE

EL SANCIONADO O ADOPTADO POR EL GOBIERNO Y
LIQUIDADO PARA EL AÑO FISCAL EN CURSO.
 LOS CREDITOS ADICIONALES DEBIDAMENTE
APROBADOS PARA EL AÑO FISCAL EN CURSO
 LOS TRASLADOS DE APROPIACIONES EFECTUADOS
AL PRESUPUESTO PARA EL AÑO FISCAL EN CURSO
OBJECIONES AL PRESUPUESTO
 SI EL MANDATARIO OBJETARE EL PROYECTO DE PRESUPUESTO
POR MOTIVOS DE INCONVENIENCIA, DEBERA ENVIARLO
DENTRO DE LOS CINCO (5) SIGUIENTES A SU RECIBO A LA
CORPORACION, PARA QUE SE PRONUNCIE SOBRE LAS
OBJECCIONES.
 SI LA CORPORACION ESTIMARE INFUNDADOS LAS OBJECIONES
DE INCONVENIENCIA, ASI LO DECLARARA CON EL VOTO
FAVORABLE DE LA MITAD MAS UNO DE SUS MIEMBROS, EL
MANDATARIO DEBERA SANCIONAR EL PROYECTO DENTRO DE
LOS CINCO (5) DIAS SIGUIENTES.
 SI LAS OBJECIONES FUEREN POR ILEGALIDAD O

INCONSTITUCIONALIDAD, EL MANDATARIO DEBERA ENVIARLO
AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DENTRO DE LOS CINCO (5) DIAS
SIGUIENTES AL RECIBO PARA SU SANCION. EL TRIBUNAL
DEBERA PRONUNCIARSE DURANTE LOS VEINTE (20) DIAS
HABILES SIGUIENTES.
 MIENTRAS EL TRIBUNAL DECIDE, REGIRA EL
PROYECTO DE PRESPUESTO PRESENTADO
OPORTUNAMENTE POR EL MANDATARIO, BAJO SU
DIRECTA RESPONSABILIDAD.
 SI LA CORPORACION NO SE PRONUNCIARE DENTRO

DEL PERIODO ORDINARIO DE SESIONES INCLUIDA
LA PRORROGA, SOBRE LAS OBJECIONES
FORMULADAS POR EL MANDATARIO , ESTAS SE
ENTENDERAN FUNDADAS Y EN CONSECUENCIA
REGIRA LA PROPUESTA ORIGINAL DEL GOBIERNO
LIQUIDACION DEL
PRESUPUESTO
 FACULTAD DE GOBIERNO CORRECCION DE
ERRORES ARITMETICOS Y DE LEYENDA
 INSERTARA LAS MODIFICACIONES
HECHAS EN LA CORPORACION
 SE ACOMPAÑARA DE UN ANEXO QUE
CONTENDRA EL DETALLE DEL GASTO
PARA EL PERIODO FISCAL RESPECTIVO
EJECUCION PRESUPUESTAL
• ELABORADO POR LOS ORGANOS CON
BANCO DE ASESORIA D.T.N. SEGUN METAS
PROGRAMAS Y FINANCIERAS. LIMITE MAXIMO VALOR
PROYECTOS PRESUPUESTADO
• EJECUCION PUEDE INICIARSE UNA

VEZ RADICADO EN LA D.T.N.
• ESTABLECE CUPOS EN LA CUENTA

PROGRAMA UNICA NACIONAL. TESORAL DEBE
ANUAL DE CAJA ORGANIZAR SITUACION INMEDIATA
DE RECURSOS
• MODIFICACIONES. APRUEBA
D.T.N.
• SI EXISTE DEFICIENCIA EN LA
EJECUCION: REDUCCION EN
APROPIACION O PAC
RESERVAS
PRESUPUESTALES
EJECUCION DEL PRESUPUESTO
 PROGRAMA ANUAL
MENSUALIZADO DE CAJA - PAC.
 RECAUDO DE LAS RENTAS
 REGIMEN DE APROPIACIONES Y
RESERVAS
 MODIFICACIONES AL
PRESUPUESTO
PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE
CAJA
ES UN INSTRUMENTO DE MANEJO FINANCIERO Y TAMBIEN DE

EJECUCION PRESUPUESTAL SEGUN LA NUEVA LEY, QUE TIENE COMO
FINALIDAD ALCANZAR LAS METAS DEL PLAN FINANCIERO Y REGULAR
LOS PAGOS MENSUALES PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS
OBLIGACIONES QUE SE ASUMAN EN LA VIGENCIA FISCAL Y LOS
COMPROMISOS ADQUIRIDOS EN VIGENCIA ANTERIOR.
EN UNA SERIE DE PROYECCIONES DE RECAUDOS, GASTOS Y SALDOS DE

EFECTIVO PARA UN AÑO.
APROPIACIONES PRESUPUESTALES
 SON LAS ASIGNACIONES DE FONDOS
PUBLICOS PARA LA EJECUCION DE GASTOS
DE FUNCIONAMIENTO, SERVICIO DE LA
DEUDA Y DE INVERSION
 SON GLOBALES CUANDO NO ESTAN

DESAGREGADAS A NIVEL DE RUBRO EN EL
CASO DE FUNCIONAMIENTO Y A NIVEL DE
SUBPROGRAMA EN INVERSION.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
PRESUPUESTAL
 ES EL DOCUMENTO QUE EXPIDE EL JEFE DE
PRESUPUESTO, EN EL CUAL GARANTIZA LA
EXISTENCIA DE APROPIACION SUFICIENTE
PARA ATENDER LOS GASTOS
 SE EXPIDE PARA UN PERIODO MUY CORTO,
Y SI NO SE UTILIZA DENTRO DE ESTE
TIEMPO SE DEBE CANCELAR.
 ESTE CERTIFICADO SE DEBE REGISTRAR EN
EL LIBRO DE PRESUPUESTO.
REGISTRO PRESUPUESTAL
 ES LA ANOTACION QUE SE HACE EN LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y EN EL DE PRESUPUESTO DE LOS
COMPROMISOS QUE AFECTEN EL PRESUPUESTO,
PARA QUE LOS RECURSOS CON EL FINANCIADOS NO
SEAN DESVIADOS A NINGUN OTRO FIN.
 EN ESTE REGISTRO SE DEBE INDICAR CLARAMENTE

EL VALOR Y EL PLAZO DE LAS PRESTACIONES A QUE
HAYA LUGAR.
CERTIFICADO DE VIABILIDAD
PRESUPUESTAL
 ES EL DOCUMENTO QUE EXPIDE EL JEFE DE
PRESUPUESTO, EN EL CUAL GARANTIZA QUE EXISTE
APROPIACION PRESUPUESTAL SUFICIENTE PARA
CUBRIR LOS MAYORES COSTOS QUE SE OCASIONEN
EN LAS MODIFICACIONES DE LAS PLANTAS DE
PERSONAL DE LOS ORGANOS QUE HACEN PARTE
DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL MUNICIPIO.
 ESTE CERTIFICADO ES REQUISITO PREVIO PARA LA
APROBACION DE LAS MODIFICACIONES DE LAS
PLANTAS DE PERSONAL.
 PROGRAMA ANUAL MENSUALIZADO DE CAJA -

PAC.
– MONTO MAXIMO MENSUAL DE INGRESOS
– MONTO MAXIMO MENSUAL DE PAGOS
– LIMITE MAXIMO VALOR PRESUPUESTADO
 RECAUDO DE LAS RENTAS Y GIRO DE LOS
GASTOS
 CORRESPONDE A LA SECRETARIA DE
HACIENDA Y/ O TESORERIA
 MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
– REDUCIR O APLAZAR APROPIACIONES
 RECAUDO INFERIOR A LOS GASTOS
 NO APROBACION DE RECURSOS
ADICIONALES
 RECURSOS ADICIONALES INSUFICIENTES
 COHERENCIA MACROECONOMICA
 NO PERFECCIONAMIENTO DE CREDITOS
AUTORIZADOS
– CREDITOS ADICIONALES
– TRASLADOS
APLAZAMIENTO PRESUPUESTAL
 OPERACION PRESUPUESTAL CONSISTENTE
EN EL APLAZAMIENTO TOTAL O PARCIAL DE
LA EJECUCION DE UNA APROPIACION
PRESUPUESTAL DETERMINADA.
 SE HACE POR DECRETO Y SE DEBE HACER

EL REGISTRO PRESUPUESTAL
CORRESPONDIENTE Y MODIFICAR EL PAC
CREDITOS ADICIONALES
 CUANDO DURANTE PERIODOS FISCALES SE HICIERE

INDISPENSABLE AUMENTAR EL MONTO DE LAS
APROPIACIONES, PARA COMPLEMENTAR LOS
INSUFICIENTES, AMPLIAR LOS SERVICIOS O
ESTABLECER NUEVOS SERVICIOS, SE PUEDEN ABRIR
CREDITOS ADICIONALES POR LA CORPORACION ,
PARA LO CUAL EL MANDATARIO DEBERA PRESENTAR
EL CORRESPONDIENTE PROYECTO.
CREDITOS ADICIONALES
 NO SE PODRAN ABRIR CREDITOS ADICIONALES

SIN QUE EN EL ACTO ADMINISTRATIVO SE
ESTABLEZCA DE MANERA CLARA Y PRECISA EL
RECURSO QUE HA DE SERVIR DE BASE PARA SU
APERTURA, A MENOS QUE SE TRATE DE
CREDITOS ABIERTOS MEDIANTE
CONTRACREDITOS
ADICION PRESUPUESTAL
 OPERACION PRESUPUESTAL MEDIANTE
LA CUAL SE INCORPORAN RECURSOS AL

PRESUPUESTO, PROVENIENTES DE MAYORES
RECAUDOS DE LOS INGRESOS CORRIENTES,
RECURSOS DE CAPITAL Y RECURSOS DE FONDOS
ESPECIALES. PARA ESTO, EL GOBIERNO DEBE
PRESENTAR A LA CORPORACION EL RESPECTIVO
PROYECTO.
CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD
 LA DISPONIBILIDAD DE LOS INGRESOS PARA ABRIR

CREDITOS ADICIONALES SERA CERTIFICADA POR EL
CONTADOR GENERAL
 EN LOS ESTABLECIMIENTOS LA DISPONIBILIDAD

SERA CERTIFICADA POR EL JEFE DE PRESUPUESTO
 LA DISPONIBILIDAD DE LAS APROPIACIONES PARA

EFECTUAR TRASLADOS PRESUPUESTALES SERA
CERTIFICADA POR EL JEFE DE PRESUPUESTO
CERTIFICADO DE
DISPONIBILIDAD DE INGRESOS
 ES EL DOCUMENTO QUE EXPIDE EL JEFE DE

PRESUPUESTO (O EL CONTADOR), EN EL CUAL
CERTIFICA QUE EXISTEN INGRESOS PARA SER
ADICIONADOS AL PRESUPUESTO GENERAL.
 ESTE CERTIFICADO ES REQUISITO PREVIO PARA

LAS ADICIONES PRESUPUESTALES.
 REGIMEN DE APROPIACIONES Y RESERVAS
 LAS APROPIACIONES SON LA MAXIMA AUTORIZACION

DE GASTO APROBADAS POR LA CORPORACION. AL
TERMINAR LA VIGENCIA EXPIRAN
 CADA ORGANO CONSTITUIRA A 31 DE DICIEMBRE

CUENTAS POR PAGAR CON LAS OBLIGACIONES
CORRESPONDIENTES A ANTICIPOS Y A LA ENTREGA DE
BIENES Y SERVICIOS.
EJECUCION DEL
PRESUPUESTO
 REGIMEN DE APROPIACIONES Y RESERVAS
 AL CIERRE DE LA VIGENCIA FISCAL CADA ORGANO

CONSTITUIRA RESERVAS PRESUPUESTALES CON LOS
COMPROMISOS QUE A 31 DE DICIEMBRE NO SE HAYAN
CUMPLIDO Y QUE ESTEN LEGALMENTE CONTRAIDOS.
CONTROL Y SEGUIMIENTO
CONTROL CORPORACION
POLITICO
DEL CONTROL
CONTROL CONTRALORIA
POSTERIOR
SEGUIMIENTO FINANCIERO
• PPTO. GRAL E.I.C.E.
• CORPORACIONES REGION
D.G P.N.
• ENTES TERRITORIALES
DEL SEGUIENTO SEGUIMIENTO

DEL PLAN CONFIS
Y EVALUACION
FINANCIERO
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
PROYECTOS DE INVERSION D.N.P.
PUBLICA
CONTROL PRESUPUESTAL
 CONTROL POLITICO
 FINACIERO Y ECONOMICO
 EVALUACION DE RESULTADOS
 CONTROL FISCAL
CONTROL FINANCIERO DEL
PRESUPUESTO
ES EL SEGUIMIENTO DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA ENTIDAD T. DE LAS EMPRESAS
INDUSTRIALES Y COMERCIALES Y SOCIEDADES
DE ECONOMIA MIXTA, EJERCIDO POR EL
ORGANISMO ENCARGADO DEL MANEJO
PRESUPUESTO, PARA LA PROGRAMACION Y
EJECUCION PRESUPUESTAL
DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACION, DE LA
ORDENACION DEL GASTO Y DE LA
AUTONOMIA PRESUPUESTAL
 LOS ORGANOS QUE SON UNA SECCION EN EL

PRESUPUESTO GENERAL, TENDRAN CAPACIDAD DE
CONTRATAR Y COMPROMETER A NOMBRE DE LA
PERSONA JURIDICA DE LA CUAL HAGAN PARTE, Y
ORDENAR EL GASTO, LO QUE CONSTITUYE LA
AUTONOMIA PRESUPUESTAL. ESTAS FACULTADRES
ESTARAN EN CABEZA DEL JEFE DE CADA ORGANO
QUIEN PODRA DELEGARLOS EN FUNCIONARIOS DEL
NIVEL DIRECTIVO. (ARTICULO 51 LEY 179/94)
DE LA CAPACIDAD DE CONTRATACION, DE
LA ORDENACION DEL GASTO Y DE LA
 EN LAS MISMAS CONDICIONES TENDRAN ESTAS CAPACIDADES

LAS ENTIDADES TERRITORIALES, ASAMBLEAS, CONCEJOS, LAS
CONTRALORIAS Y PERSONERIAS.
 PARA GARANTIZAR LA INDEPENDENCIA EN EL EJERCICIO DEL

CONTROL FISCAL, LAS CONTRALORIAS GOZARAN DE AUTONOMIA
PRESUPUESTAL. (ARTICULO 68, LEY 179 94)
 SEGUN SENTENCIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
No DE 003 DE SEPTIEMBRE DE 1992, CONSISTE EN LA
CAPACIDAD QUE TIENE UN ORGANISMO DE MANEJAR
SUS ASUNTOS PROPIOS, AQUELLOS QUE LE
CONCIERNEN A SU NATURALEZA, CON UNA LIBERTAD
QUE ESTA LIMITADA A LO ESTABLECIDO EN LA
CONSTITUCION Y LA LEY . NO SE DEBE DESCONOCER
LA EXISTENCIA DE UN ORDEN SUPERIOR DE
CARACTER GENERAL.
 HAY AUTONOMIA EN LA PROGRAMACION, EJECUCION

Y SEGUIMIENTO DEL PRESUPUESTO, PERO
ATENDIENDO A UN ORDEN Y CONVENIENCIAS DE
CARACTER GENERAL
CIERRE PRESUPUESTAL
CIERRE DEL PRESUPUESTO DE
GASTOS
• SUMATORIA DE LOS GASTOS ORDENADOS ENTRE EL 1 DE
ENERO Y EL 31 DE DICIEMBRE. (RESERVAS PRESUPUESTALES
Y/O REDUCCIÓN PRESUPESTAL).
• SUMATORIA DE LOS GASTOS ORDENADOS QUE SE

ENCUENTRAN EJECUTADOS A 31 DE DICIEMBRE. (CUENTAS
POR PAGAR EN PODER DEL TESORERO Y/O DEL ORDENADOR).
• SUMATORIA DE LOS GASTOS ORDENADOS, EJECUTADOS Y
PAGADOS A 31 DE DICIEMBRE.
CONSTITUCIÓN DE UNA
RESERVA PRESUPUESTAL
PRES. DEFINITIVO MAX.RES.RE.
FUNCIONA. 1.000.000 20.000
INVERSIÓN 100.000.000 15,000.000
MONTO 28.O00 25.000.000
RESERVA 20.000 15.000.000
VIG. SIGUIEN 8.000 10.000.000

AJUSTE AL PRESUPUESTO DE LA
VIGENCIA SIGUIENTE
GASTO PPTO AJUSTE
VIGENCIA 1.092.000
FUNCIONAMI 1.100.000 ACTUAL
ENTO
VIGENCIA 8.000
ANTERIOR
VIGENCIA 110.000.000
INVERSIÓN 120.000.000 ACTUAL
VIGENCIA 10.000.000
ANTERIOR
TRAMITE DE LAS RESERVAS
PRESUPUETALES.
TIENEN UNA VIGENCIA DE UN AÑO
 LAS CONSTITUIDAS A 31 DE XII DE 2002

 FENECEN EL 31 DE XII DE 2003
 TRÁMITE DURANTE EL AÑO 2003
A. SE EJECUTAN EN LOS TÉRMINOS PACTADOS.
B. INCUMPLIMIENTO.
C. TERMINACIÓN DE MUTUO ACUERDO.
D. SE SUSPENDE SU EJECUCIÓN PASIVOS
E. SE AMPLIA EL PLAZO EXIGIBLES
REGIMEN DE RESERVAS
EL TREINTA POR CIENTO (30%) DE LAS RESERVAS DEL PRESUPUESTO
GENERAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE SE CONSTITUYAN
AL CIERRE DE LA VIGENCIA FISCAL DEL 2004 SE ATENDERÁN CON
CARGO AL PRESUPUESTO DEL AÑO 2005.
A SU VEZ, EL SETENTA POR CIENTO (70%) DE LAS RESERVAS DEL

PRESUPUESTO GENERAL DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES QUE SE
CONSTITUYAN AL CIERRE DE LA VIGENCIA FISCAL DE 2005 SE
ATENDERÁN CON CARGO AL PRESUPUESTO DEL AÑO 2006.
PARA LO CUAL, LOS GOBIERNOS TERRITORIALES, HARÁN POR

DECRETO LOS AJUSTES CORRESPONDIENTES.
EL CASO DE LAS LICITACIONES
En los eventos en que se encuentre en trámite una licitación,
concurso de méritos o cualquier otro proceso de selección del
contratista con todos los requerimientos legales, incluida la
disponibilidad presupuestal, y su perfeccionamiento se
efectúe en la vigencia fiscal siguiente, se atenderá con el
presupuesto de esta última vigencia, previo el cumplimiento
de los ajustes presupuéstales correspondientes.
SITUACIÓN FISCAL
(ANUALIDAD PRESUPUESTAL)
CIERRE DE TESORERIA
DISPONIBILIDADES
CAJA
BANCOS
INVERSIONES TEMPORALES
EXIGIBILIDADES
RECAUDOS POR CUENTA DE TERCEROS
FONDOS DE DESTINACIÓN ESPECIFICA
CUENTAS POR PAGAR EN PODER DEL TESORERO
ACREEDORES VARIOS
DISPONIBILIDAD NETA DE TESORERÍA
SITUACIÓN FISCAL 2003
(ANUALIDAD PRESUPUESTAL
EXCEDENTES FINANCIEROS
DISPONIBILIDAD NETA DE TESORERÍA
CUENTAS POR PAGAR EN PODER DEL ORDENADOR

RESERVAS PRESUPUESTALES
PASIVOS EXIGIBLES
EFICIT O SUPERAVIT
COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO
(GASTOS)
SECCIÓN UNO CORPORACION

FUNCIONAMIENTO
DEFICIT FISCAL
SECCIÓN DOS CONTRALORIA

FUNCIONAMIENTO
DEFICIT FISCAL
COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO (GASTOS)
Cont.
SECCIÓN TRES: ADMINISTRACIÓN CENTRAL
FUNCIONAMIENTO
DEFICIT FISCAL
INVERSIÓN
SECCIÓN CUARTA: VIGENCIAS FUTURAS

COMPOSICIÓN DEL PRESUPUESTO (GASTOS)
Cont.
SECCIÓN CINCO: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO
FUNCIONAMIENTO
DEFICIT FISCAL
INVERSIÓN
SECCIÓN SIETE: ESTABLECIMIENTO PÚBLICO

FUNCIONAMIENTO
DEFICIT FISCAL
INVERSIÓN
MODIFICACIONES AL
PRESUPUESTO
MODIFICACIONES AL
PRESUPUESTO
CORPORACION
ADICIONES
GOBIERNO: CON
AUTORIZACIÓN
TRASLADO ENTRE: CORPORACION

FUNCIONAMIENTO,
SERVICIO DEUDA E
INVERSION GOBIERNO: CON
AUTORIZACIÓN
REDUCCION,
SUSPENSION TOTAL
O PARCIAL, GOBIERNO, PREVIO
TEMPORAL O CONSEJO DE
DEFINITIVA GOBIERNO
MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO
CONCEPTO PRESUPUESTO PAC DEFICIT

ICLD
ICDE
SGP
REC. CAPIT.
TOTAL ING
FUNCIO.
SERV. DEU.
DÉFICIT
INVERS.
VIG. FUTURA
TOTAL GAS.
PAC DE GASTOS
SECCIÓN PRESUPUESTO PAC REZAGO
CORPORACION
Funcionamiento
CONTRALORIA
Funcionamiento
AMON
CENTRAL
Funcionamiento
Ser. de la Deuda
Inversión
DEFICIT FISCAL
VIGENCIAS
FUTURAS
PAC DE INGRESOS
CIERRE PRESUPUESTAL 31 XII 2003
PRIMERA MODIFICACIÓN AL PAC INGRESOS
DISPONIBILIDAD NETA DE TESORERIA
CIEN MILLONES DE PESOS $1.000.000.000.oo

GASTOS
CUENTAS POR PAGAR $ 600.000.000.oo

RESERVAS PRESUPUÉSTALES $ 900.000.000.oo
PASIVOS EXIGIBLES $ 300.000.000.oo
TOTAL A 31 DE DICIEMBRE $1.800.000.000.oo
SITUACIÓN NETA
DISPONIBILIDAD NETA 1.000.000.000.oo

(MENOS) CUENTAS POR PAGAR 600.000.000.oo
SALDO NETO 400.000.000.oo

RESERVAS PRESUPUÉSTALES 900.000.000.oo
FINANCIADAS 400.000.000.oo
VIGENCIA 2004 500.000.000.oo
PASIVOS EXIGIBLES (2004) 300.000.000.oo
TOTAL PAC 2004 800.000.000.oo

PAC DE GASTOS
EL DÉFICIT DE OCHOCIENTOS MILLONES, ESTA

REPRESENTADO POR
Pasivos exigibles $300.000.000.oo

ASAMBLEA $ 60.000.000.oo
CONTRALORIA $ 40.000.000.oo
Admón Central $200.000.000.oo
Reservas presupuestales $500.000.000.oo

Concejo $ 90.000.000.oo
Personería $ 60.000.000.oo
Admón Central $350.000.000.oo
MODIFICACIÓN
SECCIÓN PAC MODIFICACÓN REZAGO
CONCEJO
Funcionamiento
PERSONERÍA
Funcionamiento
PERSONERÍA
Funcionamiento
AMON CENTRAL
Funcionamiento
Serv. Deuda
Inversión
DÉFICIT FISCAL
VIGENCIA FUTURA
DISPOSICIONES VARIAS
 SI EL TRIBUNAL CONTENCIOSO DECLARA
NULO EL ACUERDO QUE APRUEBA EL
PRESUPUESTO GENERAL DE LA ENTIDAD
TERRITORIAL EN SU CONJUNTO, RIGE EL
PRESUPUESTO DEL AÑO ANTERIOR.
 SI LA NULIDAD AFECTARE ALGUNO O ALGUNOS DE
LOS RENGLONES DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y
RECURSOS DE CAPITAL, EL GOBIERNO SUPRIMIRA
APROBIACIONES POR UNA CUANTIA IGUAL A LA DE
LOS RECURSOS AFECTADOS EN CASO DE
SUSPENSION PROVISIONAL DE UNO O VARIOS
RENGLONES DEL PRESUPUESTO DE RENTAS Y
RECURSOS DE CAPITAL, EL GOBIERNO APLAZARA
APROPIACIONES POR UN MONTO IGUAL.
 SI LA NULIDAD AFECTARE ALGUNAS
APROPIACIONES, EL GOBIERNO PONDRA EN
EJECUCION EL PRESUPUESTO EN LA PARTE
DECLARADA NO ANULADA Y CONTRACREDITARA
LAS APROPIACIONES AFECTADAS.
 EL GOBIERNO QUEDA AUTORIZADO PARA HACER
SUSTITUCION EN EL PORTAFOLIO DE DEUDA
PUBLICA SIEMPRE Y CUANDO SE MEJOREN LOS
PLAZOS, INTERESES U OTRAS CONDICIONES DE
LA MISMA
 LAS APROPIACIONES QUE SE APRUEBEN PARA
GASTOS DE FUNCIONAMIENTO DE LAS
CONTRALORIAS DE LA VIGENCIA FISCAL
SIGUIENTE, NO PODRAN SER SUPERIORES A LAS QUE
FUERON APROBADAS EN EL PRESUPUESTO
VIGENTE, INCREMENTADAS EN UN PORCENTAJE
IGUAL AL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR (IPC)
ESPERADO PARA LA RESPECTIVA VIGENCIA FISCAL
 EN DESARROLLO DEL ARTICULO 368 DE LA
CONSTITUCION LOS GOBIERNOS, PODRAN
INCLUIR APROPIACIONES EN EL PRESUPUESTO
PARA CONCEDER SUBSIDIOS A LAS PERSONAS DE
MENORES INGRESOS, CON EL FIN DE PAGAR LAS
CUENTAS DE SERVICIOS PUBLICOS
DOMICILIARIOS QUE CUBRAN SUS NECESIDADES
BASICAS. ESTOS SUBSIDIOS SE CONCEDERAN DE
CONFORMIDAD CON LO ESTABLECIDO EN LA LEY
142 DE 1994
RESPONSABILIDADES FISCALES
 ADEMAS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A QUE HAYA
LUGAR, SERAN FISCALMENTE RESPONSABLES.
 LOS ORDENADORES DE GASTO Y FUNCIONARIOS QUE
CONTRAIGAN OBLIGACIONES NO AUTORIZADAS EN LA LEY,
O QUE EXPIDAN GIROS PARA PAGOS DE LAS MISMAS.
 LOS FUNCIONARIOS QUE CONTABILICEN OBLIGACIONES
CONTRAIDAS CONTRA EXPRESA PROHIBICION O EMITAN
GIROS PARA EL PAGO DE LAS MISMAS
 EL ORDENADOR DE GASTOS QUE SOLICITE LA
CONSTITUCION DE RESERVAS PARA EL PAGO DE
OBLIGACIONES CONTRAIDAS CONTRA EXPRESA
PROHIBICION LEGAL
RESPONSABILIDADES FISCALES
 ADEMAS DE LA RESPONSABILIDAD PENAL A QUE HAYA LUGAR,
SERAN FISCALMENTE RESPONSABLES.
 LOS PAGADORES Y EL AUDITOR QUE EFECTUEN

AUTORICEN PAGOS, CUANDO CON ELLOS SE VIOLEN LOS
PRECEPTOS DEL ESTATUTO Y LAS NORMAS QUE REGULAN
LA MATERIA
 LOS ORDENADORES, PAGADORES, AUDITORES Y

FUNCIONARIOS QUE DEMOREN SIN JUSTA CAUSA LA
CANCELACION O PAGO DE COMPROMISOS LEGALIZADOS,
INCURREN EN CAUSAL DE MALA CONDUCTA.
BIBLIOGRAFIA
Constitución Política
Decreto: 111 del 1996 -115 DE 1996- 568 DE 1996-

630 DE 1996
- LEY 4170 DE 2011- 1510 DE 2013
Leyes : 136 DE 1994-179 DE 1994-225 DE 1995-715 DE

2001-819 DE 2003
FISCALIZACION
COBRO DE TRIBUTOS
TERRITORIALES
• El impuesto, la tasa y la contribución tienen diferencias

sustanciales a saber:
• El Impuesto. Es la obligación legal de contribuir al

financiamiento del estado por ejercer una actividad o poseer
un bien sin espera nada a cambio de manera directa.
• El hecho generador no está vinculado con actividades

estatales que beneficien de modo individual al contribuyente,
es decir no existe contraprestación directa.
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
Tasas y Multas: Ingresos originados como

contraprestación de servicios específicos que se
encuentran regulados por el Gobierno departamental
o municipal y los provenientes de pagos efectuados
por concepto de sanciones pecuniarias impuestas por
las autoridades (Ej. Multas de tránsito, multas por
incumplimiento de urbanización de una vivienda) •
.
TERRITORIALES
• Tasa: El hecho generador esta vinculado a la

prestación de servicios estatales que se
individualizan en el contribuyente, es decir existe
una contraprestación directa.
Contribuciones: establecidas por ley, son recursos

resultantes de la obligación de algunas personas que
se benefician por una obra o acción del Estado (Ej.
contribución especial de valorización) •
TERRITORIALES
• Contribución: El hecho generador es la realización

de obras públicas o actividades estatales que
producen beneficio al contribuyente – mayor valor
en los bienes por la acción directa o indirecta del
estado -, como individuo o como integrante de
grupos determinados a cuya financiación se destina
el tributo.
Rentas Contractuales: Son los ingresos que percibe la

entidad territorial, con el carácter de contraprestación,
por efecto de la aplicación de un contrato o convenio.
Participación en la Plusvalía : participación de las

entidades territoriales en la plusvalía que genera su
acción urbanística, de acuerdo a lo establecido en los
artículos 73-90 de la ley 388 de 1997.
TERRITORIALES
• Las normas sustantivas también hacen referencia a:
• Sujeto activo. Titular del derecho. La entidad territorial.
• Sujeto pasivo. Sobre quien recae la obligación. Se tiene un

sujeto pasivo económico, quien efectivamente paga el
impuesto y en ocasiones un sujeto pasivo jurídico, que es el
agente recaudador o retenedor.
TERRITORIALES
• Las normas sustantivas hacen referencia a:
• El hecho generador. La actividad o bien que genera

el impuesto.
• La base gravable. Es el monto de los ingresos, de la

transacción, o costo del bien o servicio generador
del impuesto y sobre el cual se tasa el impuesto.
TERRITORIALES
• La tarifa. Es el porcentaje que se aplica a la base gravable para
obtener la liquidación del impuesto a pagar.
• La causación. Es el momento a partir el cual se hace exigible

el pago del impuesto.
• El plazo. Es el tiempo que la administración le entrega al

contribuyente para que atienda la obligación tributaria, una
vez se ha causado el impuesto.
TERRITORIALES
• Los tratamientos preferenciales. Es el régimen

aplicable a ciertas actividades o contribuyentes en
los que la administración demuestra interés para
que el impuesto a su cargo no se genere, se
exceptué o se descuente o rebaje.
TERRITORIALES
• Las normas procedimentales hacen referencia al

procedimiento que debe seguir la administración
para determinar, discutir, cobrar, devolver o
compensar los impuestos a su cargo.
• Así como la posibilidad de decidir si establece la

administración tributaria con base en una
liquidación oficial – facturación-, o si establece la
liquidación privada – declaración tributaria-.
FUNCION DE FISCALIZACION
 ES UNA HERRAMIENTA DE LA GESTION TRIBUTARIA
 DEFINE EL CONJUNTO DE TAREAS, ACCIONES Y MEDIDAS
 COMPELE AL CUMPLIMIENTO INTEGRO Y OPORTUNO DE LAS

OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
 ORIENTA A REDUCIR LOS NIVELES DE EVASION.

LA CULTURA DE FISCALIZACIÓN Y COBRO DE
LOS TRIBUTOS
 Baja capacidad de gestión Administrativa
 Impacto político en la toma de decisión

EXENCIONES-AMNISTIAS
 Inaplicabilidad de la normatividad
 Carencia de procesos y procedimientos de fiscalización y cobro.
 Baja capacitación al Talento Humano.

PROCESO OPERATIVO DE LA FISCALIZACION
POLITICAS
OBJETIVOS
EFECTIVIDAD
ELEMENTOS
DESARROLLO
CRITERIOS DE SELECCIÓN
PROYECCION
ORIENTACION
POLITICAS DE LA FISCALIZACION
• MEJORAMIENTO DEL COMPORTAMIENTO DEL CONTRIBUYENTE AL

CUMPLIMIENTO OPORTUNO DE SUS OBLIGACIONES
• COMBATIR LA EVACION AUMENTANDO EL GRADO DE RIESGO ATRAVES

DE PRESENCIA INSTITUCIONAL E IMPOSICION DE SANCIONES
• EL RIESGO DEBE SER INDUCTOR DEL CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO DE

LA OBLIGACION TRIBUTARIA
• EL SISTEMA DE SANCIONES REAL, EFECTIVO, ADECUADO Y RAZONABLE

OBJETIVOS DE LA FISCALIZACION
 DISMINUIR LA BRECHA ENTRE EL RECAUDO POTENCIAL Y EL REAL
 INCREMENTAR LA PARTICIPACION DE LOS INGRESOS TRIBUTARIOS EN

LOS INGRESOS TOTALES
 ACERCAMIENTO AL CONTRIBUYENTE – PAGO VOLUNTARIO
 CONTRIBUCION DE ACUERDO CON SU CAPACIDAD ECONOMICA
 CREAR AL CONTRIBUYENTE LA CONVICCION DEL RIESGO REAL

EFECTIVIDAD DE LA FISCALIZACION
 TRASMITIR LA NOCION DE RIESGO REAL AL CONTRIBUYENTE
 ALCANCE A TODOS LOS CONTRIBUYENTES
 MEDIOS DE APOYO ELECTRONICOS DE INFORMACION
 SELECCIÓN-REVISION-INTEGRIDAD-SOSTENIMIENTO-
PROCEDIMIENTOS
ELEMENTOS DE APOYO A LA FUNCION DE
FISCALIZACION
 GRADUALIDAD DEL REGIMEN DE SANCIONES
 EFICIENCIA DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
 APOYO SISTEMATIZADO Y AUTOMATIZADO EN EL MANEJO DE LA

INFORMACION
 POLITICAS DE PERSUASION PREVIA A LOS CONTRIBUYENTES
 UTILIZACION DE MODERNAS HERRAMIENTAS DE AUDITORIA

DESARROLLO DE LA FISCALIZACION
 ATRAVES DE PROGRAMAS DE GESTION Extraordinarios
 QUE POSEEN EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES TAREAS Y PROCEMINIENTOS
 DISEÑADOS Y EJECUTADOS Y PERMITE ABORDAR EL UNIVERSO DEL

CONTRIBUYENTE
 DESESTIMULANDO LA CONDUCTA EVASORA
 CAMPAÑAS EDUCATIVAS Y VISITAS DE ORIENTACION
 INVESTIGACION ESPÉCIALIZADA
FISCALIZACION PREVENTIVA
 IDENTIFICAR Y SOLUCIONAR IRREGULARIDADES COMETIDAS

POR EQUIVOCACION
 BRINDAR ASESORIA AL CONTRIBUYENTE
 ALTERNATIVAS DE CORRECCION SIN SANCION
 TRATO CORDIAL NO IMAGEN COERCITIVA
 EVITAR CARGAS FISCALES QUE CONSTITUYAN OBSTACULO AL

DESARROLLO
SISTEMA DE INFORMACION TRIBUTARIA
 CONTROL, ESTUDIO Y CONOCIMIENTO DEL UNIVERSO DE
CONTRIBUYENTES
 ANALISIS Y SEGUIMIENTO DE GRUPOS CON CARACTERISTICAS

SIMILARES
 EJECUCION SEGURA DEL PROCESO DE LIQUIDACION, FACTURACION Y

COBRO
 GENERACION DE INFORMES Y ESTADISTICAS PARA TOMA DE DECISIONES
 PERMITIR IDENTIFICAR CONDUCTAS EVASORASY MOROSAS

PARTICIPACION
EN
LA PLUSVALIA
MARCO LEGAL
CONSTITUCION POLÍTICA : ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la
protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso
común, el cual prevalece sobre el interés particular.
Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción
urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano en
defensa del interés común.
LEY 388 : ARTICULO 2 PRINCIPIOS. El ordenamiento del territorio se

fundamenta en los siguientes principios:
1. La función social y ecológica de la propiedad.
2. La prevalencia del interés general sobre el particular.
3. La distribución equitativa de las cargas y los beneficios
LEY 388 : CAPÍTULO IX Participación en la plusvalía art.73-90

MARCO LEGAL
• CORTE CONSTITUCIONAL, MEDIANTE SENTENCIA C-517 DE 2007
• DECRETO 1420 DE 1998 por el cual se reglamentan los artículos 56, 61, 62, 67,
75, 76, 77, 80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997que hacen referencia al tema
de avalúos
• RESOLUCIÓN 620 DE 2008 IGAC Por la cual se establecen los procedimientos

para los avalúos ordenados dentro del marco de la Ley 388 de 1997
• DECRETO 1788 DE 2004 Por el cual se reglamentan parcialmente las

disposiciones referentes a la participación en plusvalía de que trata la
Ley 388 de 1997.
• DECRETO 2181 DE 2006 por el cual se reglamentan parcialmente las

disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y se
dictan otras disposiciones en materia urbanística.
CONCEPTO DE
PLUSVALÍA
Se refiere específicamente al Incremento o aumento de valor de

un objeto, inmueble o una cosa cualquiera debido
a circunstancias , motivos o factores extrínsecos o causas
diversas que no dependen de la voluntad del trabajo de su
poseedor o propietario y significa o genera una ganancia del
bien por un precio mayor a aquel que poseía antes de las
decisiones administrativas .
CONCEPTO DE PLUSVALÍA
Incrementos del valor del suelo, no imputables a la

actividad de sus titulares, sino a las decisiones de
planificación o a las inversiones públicas de
impacto urbano que realiza el municipio o distrito.
ORÍGEN :
1. La clasificación del suelo.
2. Los cambios en la normatividad urbanística

que generen mayores aprovechamientos del
suelo.
3. La ejecución de obras públicas.

CARACTERÍSTICAS:
.
1.La plusvalía se refiere a los incrementos de precio experimentados por el suelo.
2.La plusvalía no puede ser atribuible a la actividad de los propietarios o

poseedores de los terrenos beneficiados .
3.La Participación en Plusvalía no constituye un gravamen de aplicación general.
4.La Participación en Plusvalía es un instrumento de gestión del suelo y de

financiación del desarrollo urbano. No puede ser considerada exclusivamente como
un instrumento fiscal, sino que debe ser diseñada para asegurar la equitativa
distribución de las cargas y beneficios que supone planeamiento entre los
afectados.
HECHOS GENERADORES
.
1. Incorporación de suelo rural a suelo de expansión
urbana o la consideración de suelo rural como
suburbano.
2. Establecimiento o modificación del régimen o la

zonificación de usos del suelo.
3. Autorización de mayores aprovechamientos del suelo en

edificación, bien sea elevando el índice de ocupación o
el índice de construcción, o ambos a la vez.
EXIGIBILIDAD
Momento. de hacer uso de los nuevos derechos
Solicitud de licencia de urbanización o construcción.
Cambio efectivo de uso del inmueble.
Transferencia del dominio del inmueble.
Adquisición de títulos valores representativos de los

derechos adicionales de construcción y desarrollo
FORMAS DE PAGO
En dinero efectivo.

.
Transfiriendo una porción del predio objeto de la misma.
Transferencia de otro predio.
Reconociendo un valor accionario a la entidad territorial en

proyectos inmobiliarios sobre el predio respectivo.
Construcción de obras de infraestructura en asentamientos

urbanos de desarrollo incompleto o inadecuado.
FORMAS DE PAGO
 Compra de predios o inmuebles para VIS.
Construcción o mejoramiento de infraestructuras en

asentamientos de desarrollo incompleto o inadecuado.
Ejecución de la red del espacio público urbano.
Financiamiento de infraestructura vial y de sistemas de

transporte masivo de interés general.
Renovación urbana, mantenimiento del patrimonio cultural.

.
PARTICIPACÓN EN PLUSVALIA – PROCEDIMIENTO.
Solicitud del Alcalde
Avalúo por parte del IGAC, Catastro, avaluadores.

60 días
hab. Entrega Precio inicial y Precio de referencia
45 días Liquidación
hab.
30 días Acto administrativo y notificación por prensa

hab.
Revisión de la estimación Inscripción del valor en folio inmobiliario
Licencia de urbanismo y/o construcción
PAGO
EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
CONCERTACION -LEGALIDAD-CAMBIO CULTURAL :

Motores de la generación de resultados
OBJETIVOS ESPECIFICOS
REFLEXIONAR Y
FORTALECER CONOCER
CONOCIMIENTOS SOBRE LAS PROYECTOS
NORMAS QUE REGULAN EL RELACIONADOS CON
MANEJO DEL PRESUPUESTO LA REGULACIÓN, EN
PARTICIPATIVO y LOS MATERIA DE
PROYECTOS QUE PLANEACIÓN
FORTALECEN LA FINANCIERA, DE
INVERSION PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
PUBLICA
IDENTIFICAR ACTIVIDADES
RELACIONADAS CON EL
APROVECHAMIENTO E INVERSIÓN
DE LOS RECURSOS DEL AHORRO
PÚBLICO Y EL TESORO NACIONAL.
Modernizar la
Promoción y
organización y el
protección del derecho
funcionamiento de los
a la participación
municipios.
democrática.
Ley 136
de 1994
Modernizar la
LEY ORGÁNICA DE LA LEY 1757 organización y el
PLANEACIÓN DE 2015 funcionamiento de los
municipios
LA LEY
LEY 152
1551 DE
DE 1994
2012
PROCESO DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO PARA LA PAZ .
• . El proceso del presupuesto
participativo es un mecanismo de
asignación equitativa, racional,
eficiente, eficaz y transparente de los
recursos públicos, que fortalece las
relaciones Estado-Sociedad Civil.
Para ello, los gobiernos Departamentales

y gobiernos locales promueven el
desarrollo de mecanismos y estrategias
de participación en la programación de
sus presupuestos, así como en la
QUE ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
.
Es un espacio de concertación, en el cual las

autoridades locales y representantes de la sociedad
civil, definen en conjunto; cómo y a que se
orientaran los recursos de inversión a nivel barrial o
veredal, teniendo en cuenta la visión del desarrollo,
los objetivos y las metas establecidas en los Planes
de CONCERTACION
Desarrollo. -LEGALIDAD-CAMBIO CULTURAL : Motores de la generación de resultados
QUE ES EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
.
La priorización de los proyectos debe

buscar la mayor rentabilidad social y
económica; deben reflejar los compromisos
y aportes de la población y de los diferentes
organismos públicos y privados presentes
en el proceso .
EJECUCION DEL PROYECTO CON MAYOR COSTO-BENEFICIO
LA PARTICIPACION CIUDADANA
.
La Participación Ciudadana es la intervención activa y

organizada de la sociedad y de la ciudadanía en
general en los procesos de desarrollo de su
municipio, en conjunto con sus autoridades pública,
mediante el ejercicio democrático y en el marco de la
legislación vigente sobre la materia.
RESULTADOS QUE GENERAN VALOR PUBLICO : CONFIANZA –GOBERNABILIDAD
LA PARTICIPACION CIUDADANA
.
Ella compromete tanto a la sociedad civil como

a las autoridades y funcionarios públicos, e
implica derechos y responsabilidades para
todos ellos
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
EL GASTO EN PARTICIPACION CIUDADANA
.
Es el financiamiento de actividades y proyectos para la

promoción, protección y garantía al ejercicio del derecho de
participación. La comunidad puede incidir en la elaboración
ejecución y seguimiento a las decisiones relacionadas con e
manejo de los asuntos públicos que las afecten o sean de su
interés.
EL GASTO EN PARTICIPACION CIUDADANA
.
Se podrán realizar ejercicios de presupuesto

participativo, en los que se defina de manera
participativa la orientación de un porcentaje de los
ingresos municipales, en consonancia con los
objetivos y metas del Plan de Desarrollo.
PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Solidaridad Equidad
Participación
Calidad
Transparencia
Principios
Preponderantes Autonomía
Reconciliación
Corresponsabilidad Coordinación
Compromiso
IMPLEMENTACION DEL PROCESO
• PRIMERA • SEGUNDA
FASE FASE
PREPARACION
CONVOCATORIA
ALISTAMIENTO
SOCIALIZACION Y
DEL MARCO
ELECCIÓN DE
NORMATIVO
LÍDERES
DISEÑO
SOCIALIZACION
COORDINACION Y
EVALUACION Y FORMALIZACION
RENDICION DE DE PROYECTOS Y
CUENTAS DE ACUERDOS
COMUNALES
• CUARTA • TERCERA
FASE FASE
OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Asignar los recursos financieros en el Presupuesto municipal de manera
pertinente y consecuente con los requerimientos de la comunidad para
elevar la efectividad y el impacto de los gastos de inversión municipal.
PROPENDER POR UNA

EFECTIVA
PARTICIPACION
COMUNITARIA
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO INCORPORADO
EN LA PLANEACIÓN LOCAL
• Por la voluntad política del gobernante.

• Por el reconocimiento de la historia de participación de la ciudadanía.
• Del análisis de problemáticas como:
 La baja participación ciudadana.
 La desconfianza.
 Privatización de lo público, corrupción y politiquería.
 La inequidad en la inversión pública que genera una gran deuda social.
 La pérdida de la legitimidad del Estado.
 La violencia.
 La pobreza e inequidad territorial.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO UNA POLITICA
PUBLICA
La Planeación Local y el Presupuesto Participativo se

convierte por acuerdo en una POLÍTICA PÚBLICA:
Un Acuerdo Que adopte el presupuesto participativo en el

Municipio y se dicten otras disposiciones legales.
Un Decreto Que expida el reglamento único de presupuesto

participativo y se reglamentan los artículos del Acuerdo
ACTORES PARTICIPANTES DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
Concejo Municipal: Corporación político-administrativa elegida

popularmente para períodos de cuatro (4) años podrá ejercer control
político sobre la administración municipal y sobre la legalidad y
operatividad del presupuesto participativo.
Alcalde Municipal: Máxima autoridad del proceso de Planeación

Local y Presupuesto Participativo.
El Consejo de Gobierno: Encargado de debatir el Plan de

Desarrollo y aprobar el anteproyecto al interior de la Administración.
La Secretaría de Planeación: Responsable de dirigir el proceso de

planeación local y de coordinar los trabajos para la formulación,
ejecución, seguimiento y control.
PARTICIPATIVO
La Secretaría de Hacienda: Responsable de la identificación y aplicación de

los recursos financieros y de la consistencia presupuestal del Plan de
Desarrollo Municipal y de éste con sus respectivos Planes Operativos Anuales
de Inversión.
Comité Coordinador Municipal de Presupuesto Participativo: Alcalde que

lo preside, por el Secretario de Hacienda del municipio, el Secretario de
Planeación del municipio El Secretario(a) de la Unidad Ejecutora según cada
proyecto y Cuatro (4) delegados de las consejos Comunales.
PARTICIPATIVO
Consejo Comunal: Es el máximo órgano orientador de la planeación

participativa, encargado de legitimar y adoptar el plan de desarrollo comunal y de
priorizar y aprobar las inversiones de Presupuesto Participativo que harán parte
del Presupuesto Anual del Municipio.
Comités Comunales temáticos: Son grupos de trabajo creados para
profundizar los diagnósticos temáticos, articular los problemas identificados por
las Asambleas Barriales y Veredales, las recomendaciones de los Planes de
Desarrollo local y el análisis de las ofertas de la Administración para la
elaboración de las propuestas una vez viabilizadas por la Administración.
Comité de Organización y Coordinación: Organismo de carácter interno,
conformado por profesionales delegados por el alcalde y uno por cada Secretaría.
MARCO DE ACTUACION DEL PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
La estructura del proceso está basada en tres tipos de instancias y

órganos:
1. Instancias de Administración y Planeación Municipal:
Ejecutivo municipal, unidades administrativas y técnicas, Concejo
Municipal y JAC.
2. Órganos de Planeación y Presupuesto Participativo:
Comité Coordinador Municipal de Presupuesto Participativo
Comisiones Temáticas.
3. Órganos comunitarios de participación directa y control social:
Asambleas Barriales y Veredales, veedurías ciudadanas y cívicas.
DISTRIBUCION PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PARA EFECTOS DE LA DISTRIBUCIÓN EQUITATIVA DE LOS RECURSOS DEL

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO,SE TENDRÁ EN CUENTA LAS SIGUIENTES VARIABLES
POR CADA UNA DE LAS ZONAS CREADAS
 NÚMERO DE HABITANTES
 NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS
 ESTRATIFICACIÓN SOCIO-ECONÓMICA
CONSEJOS COMUNALES DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
El sector o vereda según corresponda.

 ZONA 1: ZONA 2: ZONA 3: ZONA 4:
 Diagnóstico de necesidades
 Priorización de proyectos
 Elaboración de Propuestas
 Presentación del proyecto
CONSEJOS COMUNALES DEL
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
 El proceso de Presupuesto Participativo para el tratamiento de

las políticas sectoriales del Presupuesto General del municipio,
se llevará a cabo a través de Los Consejos Comunales que se
desarrollarán cada año, previa convocatoria del alcalde y
pueden hacerse agrupando juntas de acción comunal que
comparte la problemática y las necesidades más sentidas acorde
con el sector o vereda según corresponda
COMPROMISOS ETICOS DE TODOS LOS
ACTORES
 Propender con sus intervenciones y votaciones por el interés

general
 Participar con transparencia, idoneidad y atención a la
convivencia y el respeto de los demás
 Participar en las deliberaciones siempre con actitudes propositivas
y de respeto a las diferencias
COMPROMISOS ETICOS DE TODOS LOS ACTORES
 Actuar con honradez, respeto por la vida, la equidad social y territorial

y la justicia, teniendo en todo momento como pilar fundamental de
actuación la transparencia y la convivencia.
 Actuar con sentido de respeto por los derechos, propendiendo por el

derecho humano integral y la construcción de una sociedad equitativa.
COMPROMISOS ETICOS DE TODOS LOS ACTORES
 En el uso de los bienes y servicios que ofrecen las entidades oficiales,

acceder y permanecer en cumplimiento a las condiciones y exigencias
comunes a todos los habitantes del territorio.
APROPIACION PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
APROPIACIÓN PRESUPUESTAL. La Administración Municipal a través de la

Secretaría de Planeación en coordinación con la Secretaria de Hacienda, asignará
al momento de elaborar el Plan de Desarrollo Municipal para cada periodo de
gobierno, en el componente denominado Plan de Inversiones de Mediano y Corto
Plazo o Plan Plurianual de Inversiones, recursos financieros para los proyectos
priorizados a través de los presupuestos participativos. El valor apropiado no podrá
ser inferior al tres por ciento (3%) ni superior al siete (7%) del total del plan de
inversiones para el periodo de Gobierno.
APROPIACION PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
TRANSITORIO: Para la vigencia fiscal 2019, se apropiara un % de los recursos

aprobados en el Plan Operativo Anual de Inversiones (POAI), este porcentaje no
podrá ser inferior al 2%, ni superior al 7%, del valor total de dicho plan con
ICLD.
ACUERDO DEL PROCESO PARTICIPATIVO.
ES UN EJERCICIO DE GESTIÓN PÚBLICA EN EL CUAL SE PRIORIZAN ACCIONES DE LA

ADMINISTRACION MUNICIPAL MEDIANTE LA CONCERTACION CIUDADANA (CONCEJOS
COMUNALES - COMUNIDAD ESCOLAR) PARA EL BENEFICIO DE LAS COMUNIDADES DEL
MUNICIPIO.
AYUDA A DELIBERAR Y DEFINIR DE MANERA PARTICIPATIVA, LA ORIENTATION DE UN
PORCENTAJE DE LOS INGRESOS MUNICIPALES, PARA LA EJECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
PROYECTOS CONTEMPLADOS EN EL PROGRAMA DE GOBIERNO, DENTRO DE UN ESCENARIO
DE COGESTION QUE SURGE DE INICIATIVAS COMUNITARIAS, Y QUE INVOLUCRA A LAS
ORGANIZACIONES DEMOCRATICAS DE BASE —JUNTAS DE ACCION COMUNAL - COMO
INTERMEDIARIOS EN EL PROCESO DE DETERMINACION DE ACUERDOS, PARA QUE ESTOS
SEAN ESTUDIADOS, VIABILIZADOS Y PRIORIZADOS POR LA ADMINISTRATION MUNICIPAL.
CONTRATACION PARA LA IMPLEMENTACION DE
PROYECTOS
SE REGIRAN POR LAS NORMAS DEL ESTATUTO DE CONTRATACION ESTATAL, EN

ESPECIAL LEY 80 DE 1993, LA LEY 1150 DE 2007, DECRETO 1082 DE 2015 EN
CONCORDANCIA CON LO DISPUESTO PARA EL EFECTO EN LA 1551 DE 2012, Y EL
MANUAL DE CONTRATACION MUNICIPAL.
DE CONFORMIDAD A LO ESTABLECIDO EN EL ART 39 DE LA LEY 1551 DE 2012 -

"LOS MUNICIPIOS PODRAN CELEBRAR CONVENIOS CON LOS ORGANISMOS DE
ACCION COMUNAL, ORGANIZACIONES CIVILES Y ASOCIACIONES PARA EL
CUMPLIMIENTO O LA EJECUCION DE DETERMINADAS FUNCIONES, MEDIANTE LA
CELEBRACION DE CONVENIOS SOLIDARIOS ",
CONTRIBUCION
.
POR
VALORIZACION
NORMAS APLICABLES
• DECRETO 1604 DE 1966 Ley Marco de la Contribución de

Valorización
• DECRETO 1394 DE 1970 Decreto Reglamentario de la ley marco
• Acuerdo 013de 2016 ESTATUTOS DE LA CONTRIBUCION DE
VALORIZACION DE CHOACHI
• Fija el SISTEMA, el METODO y el REPARTO de la contribución
ETAPAS PARA LA EJECUCION DE UN PROYECTO POR EL SISTEMA
DE LA CONTRIBUCION DE VALORIZACION EN UN MUNICIPIO
• ORIGEN DEL PROYECTO
•ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
•DECRETACION DE LA OBRA
•ELABORACION DEL CENSO DE PREDIOS Y PROPIETARIOS
•PARTICIPACION DE LOS PROPIETARIOS
•ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
•ANALISIS JURIDICO
•DISTRIBUCION
•NOTIFICACION Y RECURSOS
•RECAUDO
•LIQUIDACION
ESTUDIOS QUE SE ELABORAN EN EL SISTEMA DE LA
CONTRIBUCION DE VALORIZACION EN UN MUNICIPIO
EN LA ETAPA DE FACTIBILIDAD
•ESTUDIO SOCIOECONÓMICO (CAPACIDAD DE PAGO - IMPACTO SOCIAL)

•ESTUDIO DE BENEFICIO PREDIAL (BENEFICIO PROPIEDAD RAÍZ)
EN LA ETAPA DE DISTRIBUCION
•ESTUDIO DE DISTRIBUCIÓN (DETERMINACIÓN DE CONTRIBUCIONES)

Presupuesto y Finanzas Publicas

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CAPACITACION

• ABOGADO, ESPECIALIZADO EN GOBIERNO, GERENCIA Y

• ESAP, UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA,

Cargo • CAPACITADOR ESAP

Marco normativo de la Gestión Financiera,

La Hacienda Publica , Planificación

Ordenación del Gasto Público, Sistema 8 horas

Formar ciudadanos y ciudadanas La ESAP en el 2019 será una

OBJETIVO GENERAL Capacitar a servidores públicos y equipos de gobierno en actualización

Reflexionar, fortalecer y proveer elementos de conocimiento y análisis para

EL OBJETIVO BÁSICO DEL DESARROLLO ES CREAR

CUANDO LOS NUEVOS

DESPUÉS DE CINCO MESES

PARA CONTINUAR UN VUELO DE VICTORIA,

... de modo que

REFLEXIONAR, FORTALECER Y PROVEER

 La Hacienda Publica , Planificación Financiera

 Ordenación del Gasto Público, Sistema

CAPITULO 3. DEL PRESUPUESTO (345 a 355)

CAPITULO 4. DE LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y DE LAS

CAPITULO 5. DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO Y DE

CAPITULO 6 DE LA BANCA CENTRAL (371-a 373)

ACTO LEGISLATIVO 03 DE 2011 ART 334-339-346 DIR.GRAL ECONOMIA-PD-PREST.

ACTO LEGISLATIVO 05 DE 2011 ART 360-361 S. G. REGALIAS

Ley Ley Ley Decreto

Ley 617 de 2000

• Normas Orgánicas en Materia de

MARCO FISCAL PLAN OPERATIVO

Pre. Ingresos Dispos. Generales Pres. Gastos

Programa Anual de Caja - `PAC”

 La Tributación en las entidades Publicas y

 La Función y Sostenibilidad Fiscal en una

 El ahorro y el tipo del Gasto.

• INGRESOS CTE. • FUNCIONAMIENTO

El Estado es la organización jurídica

Los cuales tienen costo económico

• La fuente de financiamiento del estado se define como los

• Su imposición es uno de los atributos de la soberanía del

• Los asociados están en la obligación

La constitución política puso énfasis en el principio de legalidad de los

• 12. Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmente,

• El constituyente dejo la potestad tributaria en el congreso y en la

 La equidad tributaria hace referencia a que contribuyentes con un

 “ARTICULO 363. El sistema tributario se funda en los principios de

 Las leyes tributarias no se aplicarán con retroactividad.”

El mismo artículo 363 de la constitución política

• Estable la progresividad tributaria como un mecanismo para

• Los impuestos progresivos se relacionan con la capacidad

• El citado artículo 363 establece que en

• En materia tributaria el recaudo de los impuestos se debe

Hay dos tipos de gastos que se ocasionan por impuestos:

• Los que incurre el fisco por el manejo y control de los tributos.

• Los que incurre el contribuyente por los trabajos relacionados

• La Constitución política en su artículo primero estableció la

“ARTICULO 1o. Colombia es un Estado social de derecho,

En ese orden de ideas, las entidades territoriales NO tienen

• Concejos:Reglamentan los impuestos y contribuciones que la

• Las entidades territoriales regulan su actuación en materia

• Los estatutos tributarios de las entidades territoriales, constan

• Los ingresos corrientes Son los

• Tributarios: agregado conformado por aquellos recursos que

• Tributarios Indirectos: están relacionados con el

Sub clasificación Concepto