POLÍTICAS PÚBLICAS

DE EDUCAÇÃO
NOTAS PARA UM DIÁLOGO COM EDUCADORES

ALEXSANDRO SANTOS | CÂMARA MUN. SP / INSTITUTO UNIBANCO

19 DE SETEMBRO DE 2018
AFINAL DE CONTAS, O QUE
É UMA POLÍTICA PÚBLICA?

UMA POLÍTICA PÚBLICA É AQUILO QUE O

ESTADO DECIDE FAZER OU NÃO FAZER
FRENTE A UMA DEMANDA OU
NECESSIDADE SOCIALMENTE IDENTIFICADA
COMO DE SUA RESPONSABILIDADE.
 A PRODUÇÃO DE UMA POLÍTICA
PÚBLICA SE DÁ POR MEIO DAS
INSTITUIÇÕES

DEMANDA /
NECESSIDADE SOCIAL ATORES, PROCESSOS,
INTERESSES E POLÍTICAS
INTERESSES E CAPACIDADES PÚBLICAS
CAPACIDADES DOS INSTITUCIONAIS DO
GRUPOS SOCIAIS PODER PÚBLICO
DIVERSIFICADOS
TODO PROCESSO DE FABRICAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE
UMA POLÍTICA PÚBLICA PERMEADO POR CONFLITOS. E
QUANTO MAIORES SÃO OS PROBLEMAS DISTRIBUTIVOS
NUMA SOCIEDADE, MAIORES E MAIS DIFÍCIEIS SERÃO OS
CONFLITOS
 CICLO DAS POLITICAS PÚBLICAS
IDENTIFICAÇÃO DA CRIAÇÃO DE
INCLUSÃO NA
DEMANDA COMO PROPOSTAS DE
AGENDA PÚBLICA
PROBLEMA PÚBLICO SOLUÇÃO
CAPACIDADES
INSTITUCIONAIS E
DECISÃO DE
CAPACIDADES E
CONTINUIDADE, TOMADA DE
INTERESSES DOS
MUDANÇA OU DECISÃO (ELEIÇÃO
ATORES
ENCERRAMENTO DA SOLUÇÃO MAIS
MONITORAMENTO E ADEQUADA
AVALIAÇÃO DA
IMPLEMENTAÇÃO
AVALIAÇÃO DE
RESULTADOS E IMPLEMENTAÇÃO FORMULAÇÃO
IMPACTOS DA DA POLÍTICA (DESENHO) DA
POLÍTICA DESENHADA POLÍTICA
 CICLO DAS POLITICAS PÚBLICAS
IDENTIFICAÇÃO DA CRIAÇÃO DE
INCLUSÃO NA
DEMANDA COMO PROPOSTAS DE
AGENDA PÚBLICA
PROBLEMA PÚBLICO SOLUÇÃO
CAPACIDADES
CAPACIDADES E
INSTITUCIONAIS
DECISÃO DE
ECAPACIDADES
INTERESSESE
CONTINUIDADE, TOMADA DE
INTERESSES
DOS ATORES DOS
MUDANÇA OU DECISÃO (ELEIÇÃO
ATORES
ENCERRAMENTO DA SOLUÇÃO MAIS
MONITORAMENTO E ADEQUADA
AVALIAÇÃO DA
IMPLEMENTAÇÃO
AVALIAÇÃO DE
RESULTADOS E IMPLEMENTAÇÃO FORMULAÇÃO
IMPACTOS DA DA POLÍTICA (DESENHO) DA
POLÍTICA DESENHADA POLÍTICA
 ELEMENTOS PARA O SUCESSO NA FORMULAÇÃO E
IMPLEMENTAÇÃO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
CAPACIDADES CAPACIDADES DOS INTERESSES DOS
INSTITUCIONAIS ATORES ATORES
ELEMENTOS DA ESTRUTURA COMPETÊNCIAS TÉCNICAS E ADERÊNCIA / CONEXÃO
DISPONÍVEL E DO MODO DE COMPETÊNCIAS POLÍTICAS ENTRE OS INTERESSES DOS
FUNCIONAMENTO DO PARA A GESTÃO E PARA A ATORES E AS PROPOSIÇÕES
ESTADO QUE AUMENTAM OU IMPLEMENTAÇÃO DE DA POLÍTICA.
DIMINUEM A SUA POTÊNCIA PROGRAMAS, PROJETOS E
PARA FORMULAR E AÇÕES SISTÊMICAS DE • CRENÇAS
IMPLEMENTAR UMA MODO PLENO • ESFORÇO ENVOLVIDO
POLÍTICA. • RECOMPENSAS
• MONITORAMENTO
EX: ORÇAMENTO, ESTABILIDADE EX: COMPETÊNCIA DE • ESPÍRITO DE CORPO
DOS QUADROS TÉCNICOS, ARTICULAÇÃO DE ATORES E DE • LIDERANÇA
TECNOLOGIAS DE DADOS, ETC RECURSOS. COMPARTILHADA
 CAPACIDADES INSTITUCIONAIS
No processo de FORMULAÇÃO/DESENHO da Política Pública, realizamos
(consciente ou inconscientemente) uma espécie de mapeamento e
projeção de quais serão as capacidades institucionais que precisaremos
dispor para essa política funcionar.

Quanto mais detalhado e cuidadoso for esse mapeamento, mais chance

teremos de buscar e mobilizar essas capacidades e garantir boas
condições de implementação.

Além disso, no processo de implementação, necessidades não previstas

se manifestam. Por isso, a importância de um monitoramento da
implementação para realizarmos correções de rota.
 CAPACIDADES INSTITUCIONAIS
- Quais capacidades temos de acionar para que o projeto/ a política
possua os profissionais necessários para a sua implementação?
- Que tipo de necessidades de infraestrutura física o projeto / a política
necessita?
- Que tipo de processos precisamos ter desenhados e compreendidos
pelas pessoas para que essa política seja implementada?
- Que orçamento precisaremos mobilizar e por quanto tempo?
- Que atores da sociedade civil ou de outras secretarias precisaremos
mobilizar para apoiar ou participar do projeto?
- Que tipo de dados precisamos coletar antes e durante a
implementação para assegurar a sustentação do projeto e a avaliação
de sua execução? Que estrutura precisaremos para isso?
 CAPACIDADES DOS ATORES
No processo de formulação das políticas públicas, é preciso antecipar e
mapear quais são as competências técnicas e políticas dos atores. Esses
atores são individuais e coletivos.
O mapeamento das capacidades dos atores permite que possamos ter
uma visão realista do que os atores efetivamente podem fazer e do
quanto podemos ampliar as suas capacidades para que a política
aconteça com sucesso.
Além disso, por um lado, o processo de implementação amplia as
capacidades dos atores e, por outro lado, pode nos fazer enxergar
capacidades insuficientes que não fomos capazes de antever na
formulação da política.
 INTERESSES DOS ATORES
ASPECTOS ASPECTOS
CRENÇAS
COGNITIVOS EMOCIONAIS

RESPOSTA AO
ESFORÇO
MONITORAMENTO
IMPLICADO
E CONTROLE

CONCEITUAIS COM A PROFISSÃO

PROCEDIMENTAIS COM O SISTEMA DE

PERDA OU ENSINO
PODER DE
GANHO DE
ANALÍTICOS LIDERANÇA COM A POLÍTICA
PRIVILÉGIOS
EM SI
 INTERESSES DOS ATORES
No processo de formulação das políticas públicas, é preciso negociar com
os diferentes atores que têm poder de interferir, sabotar ou alavancar a
política pública. Por isso, é necessário fazermos um mapa desses atores
e localizar seus interesses em torno da política pública.

Atores neutros
Atores que tendem
frente à proposta da
OS ATORES E SEUS a apoiar a política
política
INTERESSES FRENTE
À POLÍTICA PÚBLICA

Atores resistentes à Atores resistentes à

política, mas com política, com baixa
chance de mudança chance de mudança
de postura de postura
COMO PODEMOS  Construir o mapa das
capacidades institucionais
LER ESSAS necessárias para implementar a
política
QUESTÕES À LUZ
DO DESAFIO DE
 Construir, em cada território, o
TORNAR AS mapa de interesses dos atores
COMUNDIADES DE (individuais e coletivos) e
desenhar estratégias para seu
APRENDIZAGEM engajamento na política ou para
UMA POLÍTICA evitar seu poder de sabotagem.
PÚBLICA?
 Construir, em cada território, o
mapa de capacidades dos atores
(individuais e coletivos)
 MUITO OBRIGADO!
alexsandrosantos1980@gmail.com