CUENCAS

TRANSFRONTERIZAS
AVANCES Y DESAFIOS
Ing. Eduardo Larrea
 AVANCES Y DESAFIOS
(acercamiento conceptual)

 Sabemos que avanzamos, cuando los resultados

de la tarea cumplida, superan las limitaciones y
nos acercan al objetivo.
 Enfrentamos un desafío, para superarnos,
individual ó colectivamente en algo y avanzar
hacia el objetivo.
En ambos casos lo actuado, se realiza en un escenario social,
económico ó ambiental específico, que puede reducir ó
incrementar las limitaciones para alcanzar el objetivo.
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¿CUAL ES EL OBJETIVO?

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos en Cuencas

Transfronterizas.
“La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) es un
proceso que promueve el desarrollo y manejo coordinados del
agua, la tierra y otros recursos relacionados,
con el fin de maximizar el bienestar económico y social
resultante, de manera equitativa, sin comprometer la
sostenibilidad de los ecosistemas vitales”
(GWP: 2000).
Ecosistema: comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales están relacionados entre
sí, su desarrollo está en función de los factores físicos del ambiente que comparten.
A mayor número de especies (mayor biodiversidad), mayor capacidad de recuperación
para el ecosistema.

¿Qué servicios prestan los Ecosistemas vitales?

Producción de bienes: pesca, pastizales, bosque, tierra
fértil, frutos, productos agrícolas, pecuarios, forestales, y
derivados. Generación y mantenimiento de la Bio diversidad
Clima y vida humana; mitigación de sequías e inundaciones
Generación y preservación de suelos renovando su fertilidad
Polinización de los cultivos y de la vegetación natural,
control de plagas, dispersión de semillas
Protección de líneas de costa de la erosión de las olas.– etc.
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¿CUALES SON LAS LIMITACIONES?

 La lógica del desarrollo vigente a nivel mundial, contradice la

lógica de la sostenibilidad: la práctica comercial y las formas
de vida imperantes, parecieran dar por supuesto que los
recursos de la naturaleza son invulnerables e ilimitados.
 Los recursos disponibles para la preservación de los recursos,
aunque han aumentado últimamente, son escasos.
 El Cambio Climático y la mayor ocurrencia de eventos de
variabilidad climática son consecuencia del avance de una
lógica de desarrollo equivocada.
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CAUSAS Y EFECTOS DE LA PROBLEMÁTICA

Causas:
 Articulación interinstitucional débil
 Recursos financieros insuficientes
 Poca ó ninguna capacitación en temas GIRH
 Marco normativo internacional desconocido
 Información entre países, no se comparte
 Legislación y control débil ante actividades informales
Efectos:
 Contaminación de las aguas de la cuenca
 Incremento de la deforestación
 Incremento de la vulnerabilidad y riesgo hidrológico
Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014
 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS:

1. Conservar las cabeceras de cuenca

2. Optimizar el uso del agua y ordenar el territorio
3. Vigilancia, monitoreo, fiscalización y sanción.
4. Difundir y aplicar la normativa.
5. Fortalecer e implementar la institucionalidad para
la GIRH transfronteriza.

Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014

TAREAS ESTRATÉGICAS PERMANENTES:
1.1 Incrementar la información generada de la cuenca.
1.2 Lograr un mayor compromiso de parte de los actores de la cuenca.
1.3 Dar mayor atención a las cuencas transfronterizas.
1.4 Mayor comunicación entre entidades nacionales.
1.5 Impulsar, fortalecer y promover los espacios de concertación,
principalmente el Consejo de Gestión de Recursos Hídricos en Cuenca.
1.6 Actualizar permanentemente los Instrumentos de Gestión existentes
(PNGRH; PGRHC) y generar concertadamente los nuevos que fueran
necesarios.
1.7 Revisar, actualizar y difundir la normatividad existente para la Gestión de
Recursos Hídricos incluyendo el tema de Cuencas Transfronterizas.
1.8 Impulsar la formación de profesionales de alto nivel en la gestión de los
recursos hídricos y la capacitación permanente de quienes están laborando en
el tema.
1.9 Incrementar acciones de control para evitar interferencia por intereses
económicos de terceros - lobbies.
1.10 Impulsar acciones que ayuden a reducir las divergencias entre los países.
1.11 Poner los intereses del país por delante de las opciones políticas
interregionales.
Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014
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¿CUAL ES EL DESAFIO?

Desarrollar capacidades institucionales y económicas,

en los países que comparten la cuenca, que
posibiliten concertar:
 La recuperación de la calidad del agua
 La conservación de las cabeceras de cuenca
 La reducción de vulnerabilidades y riesgos
hidrológicos
 La adecuada gestión y tratamiento de cauces
 La gestión de los acuíferos transfronterizos de
acuerdo a su potencial.
Fuente: ANA – DCPRH Informe Taller Cuencas Transfronterizas Set 2014
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AVANCES: NIVEL NACIONAL
MARCO LEGAL
2009 - 2010
El Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos (24/03/2010) señala en
su Artículo 43 que, “El aprovechamiento de las aguas en las cuencas
transfronterizas se efectúa de conformidad con el derecho
internacional y los acuerdos internacionales vigentes. Para el
cumplimiento de estos acuerdos, la Autoridad Nacional del Agua
coordina con el Ministerio de Relaciones Exteriores¨.
En su artículo 44 señala que, ¨El Ministerio de Relaciones Exteriores,
en coordinación con la Autoridad Nacional del Agua¨, participa,
negocia y suscribe los tratados y demás instrumentos internacionales
que tengan por finalidad la gestión integrada del agua en las cuencas
transfronterizas.
Fuente: Ley de Recursos Hídricos 29338 Cap. 6 Art. 33 Pag. 27 30/03/2009
Reglamento de la Ley de RRHH Cap. 7 Art. 44 Pag. 85 24/03/2010
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AVANCES: NIVEL NACIONAL
INSTITUCIONALIDAD
2010
La ANA impulsa la institucionalidad binacional y
multinacional de acuerdo a la Ley de Recursos Hídricos,
habiéndose suscrito en el año 2010, el Acuerdo y
Estatuto entre las Repúblicas de Perú y Ecuador para el
establecimiento de “La Comisión Binacional para la
Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) de la
cuenca hidrográfica transfronteriza del río Zarumilla”.
Fuente: ANA – DCPRH
Dirección de conservación y planeamiento de recursos hídricos
Area gestión de recursos hidricos - Unidad Gestión Cuencas Transfronterizas
http://www.siagua.org/sites/default/files/documentos/documentos/estatuto_comision_binacional_rio_zarumilla.pdf
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AVANCES: NIVEL NACIONAL
PLANEAMIENTO E INFORMACION

2010-2014
En el marco del Acuerdo para la creación de la Comisión
Binacional para la GIRH en las cuencas transfronterizas entre
Perú Ecuador, la ANA viene gestionando:
 La elaboración del Plan GIRH Zarumilla, en coordinación con
las Secciones Nacionales de Perú y Ecuador.
 El proceso para la elaboración de un Protocolo Común para
planes de monitoreo de calidad del agua en cuencas
transfronterizas entre Perú y Ecuador.
Fuente: ANA - DCPRH
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AVANCES: NIVEL NACIONAL
2015
 La ANA ha presentado al Ministerio de Relaciones Exteriores una
Propuesta Institucional de Acuerdo Binacional para la GIRH en las
cuencas transfronterizas Perú Ecuador.
 Implementación del Plan de Gestión para la cuenca
transfronteriza Zarumilla. (convenio cuatripartito de
financiamiento)
 La Sección Nacional de la Comisión Binacional GIRH Zarumilla
reconoció al equipo técnico binacional Perú, lo que fue
comunicado a la Sección Nacional Ecuador, vía Cancillería.
 Propuesta peruana del protocolo de monitoreo de calidad del
agua en cuencas transfronterizas Perú-Ecuador. La DGCRH y
DCPRH han elaborado la estructura preliminar de la Propuesta
Fuente: ANA – DCPRH
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AVANCES: NIVEL REGIONAL

Un aporte importante para la Gestión de los Recursos

Hídricos en las cuencas transfronterizas del norte del
Perú, es la instalación de los Consejos de Recursos
Hídricos de Cuenca y la elaboración de Planes de
Gestión de Recursos Hídricos en la parte peruana de las
cuencas Chira – Piura y Tumbes.

Fuente: ANA - Proyecto de Modernización de la Gestión

de Recursos Hídricos (financiamiento BID) 2011 – 2013
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CADA AVANCE INVOLUCRA NUEVOS DESAFIOS

 CONSEJOS DE RECURSOS HIDRICOS EN CUENCA operativos y

ejerciendo funciones, apoyados por sus secretarías técnicas, y
usuarios.
 Llevar los proyectos de cada PGRHC a nivel de pre inversión e
inversión.
 Concertar con unidades ejecutoras de nivel distrital, provincial y
regional en el ámbito de cada cuenca, con la actividad privada, y con
los sectores nacionales el financiamiento necesario.
 Pasar de la participación inter institucional para elaborar el Plan, a
la participación institucional y ciudadana para proteger las fuentes
de agua, hacer un uso responsable del agua y reducir el avance de la
contaminación ambiental.
 Formar profesionales y técnicos en capacidad para aplicar la GIRH
en todo el territorio, iniciando en los lugares más sensibles al
Cambio Climático.
 Escenarios posibles
 En la primera diapositiva dijimos que:
 Avanzamos, cuando los resultados superan limitaciones y nos
acercan al objetivo.
 Enfrentamos un desafío, para superarnos, y avanzar hacia el
objetivo.
En ambos casos lo actuado, se realiza en un escenario socio
económico y ambiental específico, que puede reducir ó
incrementar las limitaciones para alcanzar el objetivo.
Hay entonces una pregunta por responder: cuál es el escenario ó
los escenarios alternativos que la GIRH en cuencas transfronterizas
tiene por delante.
 Escenarios posibles
 Escenario 1
 Los factores principales: económico, climático y social,
continúan con variaciones que influyen poco en el proceso
iniciado hacia la GIRH en las cuencas transfronterizas.
 Escenario 2
 Los sucesos que están ocurriendo actualmente en la economía
mundial: caída del precio de minerales y petróleo, reducen
fondos disponibles, actividades y posible impacto.
 Escenario 3
Se presenta el FEN con magnitud importante como para
desplazar prioridades en términos de personal y recursos.
 Qué hacer
 Escenario 1
No pasa nada
Seguir de acuerdo a lo planeado con posibilidades de éxito.
 Escenario 2
La problemática económica mundial afecta la economía peruana y
reduce fondos disponibles.
Reprogramar e identificar actividades efectivas con mayor
participación de los usuarios y menor costo. Identificar nuevas
fuentes de recursos financieros.
 Escenario 3
Ocurrencia de FEN con magnitud importante como para desplazar
prioridades en términos de personal y recursos por un período más
allá de un año.
Reducir actividades a aquellas que en el marco de la emergencia
permitan generar compromisos y reprogramar actividades.
¡GRACIAS!