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LOS CONFLICTO SOCIOAMBIENTALES

Tema: Y EL ROL DEL ESTADO

Docente: Doc. JOHANA ROMERO PUMACAYO

Presentado por: Carita Vargas, Herminio

Huarilloclla Taipe, Royer
Mamani Estebe, Jhon Mishiel

Escuela Profesional Periodo académico: 2B

Semestre: x
INGENIERÍA AMBIENTAL
INTRODUCCIÓN:

D.L. en el marco del T.L.C.

Conflicto social
sin la consulta a las comunidades
• Movilización
nativas de acuerdo al convenio
conflictos pacifica
169 de la OIT y porque vulnera los
han sido
derechos a la identidad cultural Las comunidades se
motivada
enfrentan al Estado y el
conjunto de compañías
transnacionales, de Violencia social
diversas formas. • Agresión
psicológica
• Agresión
selva peruana se vienen presentando física
conflictos sociales constantes desde • muerte
finales de las décadas del siglo XX
1. LOS CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES

Teniendo en cuenta que el término “ambiental” hace referencia a todo proceso que
expresa una relación entre la naturaleza y la cultura. El conflicto ambiental se produce
en el proceso humano de apropiación y transformación de la naturaleza y los sistemas
tecnológicos que sobre ella intervienen, de dos maneras:

MEDIO
AMBIENTE

Una: como choque de Y Otra: como desacuerdo

intereses entre quienes causan o disputa por la distribución
un problema ecológico y y uso de los recursos
quienes reciben las naturales entre los
consecuencias o impactos pobladores de un territorio
dañinos de dichos problemas. determinado.
LOS CONFLICTOS SOCIO-AMBIENTALES

No es lo mismo hablar de problema ecológico y/o

Por lo tanto
daño ambiental que de conflicto ambiental

Los dos primeros conceptos se refieren al deterioro de los recursos naturales, es decir a la
contaminación de las aguas, del aire, del suelo, del bosque, fauna, a la erosión y congestión
urbana, a la ocupación del espacio público o a la contaminación visual, entre otros.

Entonces
El problema ecológico o daño ambiental describe
las situaciones de deterioro y/o agotamiento del
medio natural, mientras que cuando se habla de
conflicto ambiental se hace referencia a procesos
sociales suscitados por el desacuerdo que genera
la apropiación, distribución y utilización de los
recursos naturales y a la movilización y denuncia
contra los causantes de los daños ecológicos.
1.1 Diferencia de conflicto ambiental y socioambiental

Pierre Bourdieu
Diferencia entre supuestos “conflictos ambientales” que
opondrían sólo actores exógenos (como los activistas de
organizaciones ambientalistas), al Estado y a las empresas,
y “conflictos socio-ambientales” que además de aquellos
actores, implicarían a las sociedades y comunidades
directamente afectadas por un proyecto de extracción de
recursos naturales en su entorno.

Francisco Sabatini, utiliza la categoría de conflicto ambiental para referirse a los

que se dan en torno a la distribución de las denominadas
“externalidades” o “efectos externos” derivados de los usos
del suelo, es decir, de nuevas actividades que se desarrollan
en un lugar, y conflictos socioambientales a aquellas disputas
causadas por el acceso y control de los recursos del medio
ambiente, especialmente de la tierra, el agua, los minerales y
otros.
1.2 Las causas de los conflictos socioambientales

Las causas de los conflictos son múltiples y complejas, pero no por ello son inmanejables. Su
acumulación, muchas veces, genera el espacio para la agudización del conflicto, hasta tornarlo,
lamentablemente, en algunos casos, en uno de carácter violento. Así tenemos entre las
principales causas, las siguientes:
En las zonas donde se desarrollan las
actividades extractivas, habitan poblaciones
Temor justificado de la población a la históricamente excluidas y discriminadas, que
potencial contaminación que pueden perciben como injusta una situación de
ocasionar las actividades extractivas. enriquecimiento de terceros foráneos a costa
de sus tierras ancestrales.
Las principales causas

Si bien las actividades extractivas han generado

impactos positivos en las comunidades vecinas,
los impactos también han sido negativos y
pueden ser considerados como causas de los
conflictos.

La falta de confianza por parte de la

población en la capacidad del
Estado para prevenir la
contaminación y la degradación de
su espacio vital.

La percepción en algunos sectores de la

población de que las actividades extractivas no
son compatibles con la agricultura u otras
actividades económicas como la ganadería y el
turismo.
1.3 Los impactos de los conflictos socioambientales

Los conflictos socioambientales producen, al menos tres tipos de impacto:

Impactos económicos negativos en el plano Impactos sociales, fundamentalmente en un

local, regional y nacional. Por ejemplo, en el
plano local y regional, la convulsión social ha
provocado pérdidas en las actividades
económicas relacionadas con la industria
extractiva, pérdidas para el transporte de
mercaderías, la agricultura, la actividad
comercial, el flujo turístico a esas zonas, días
de trabajo perdidos.
detrimento de las relaciones entre diversos
sectores de la población. En la actividad minera,
por ejemplo, diversos grupos al interior de las
comunidades están divididos en lo que la
población denomina grupos “pro mina” y “anti
mina”, lo que implica un resquebrajamiento de
las relaciones cotidianas y la fragmentación de
la sociedad.

Impactos políticos expresados en el debilitamiento de las autoridades regionales y locales en su

capacidad para incidir en la gestión y transformación de los conflictos. La demanda de la población
de exigir “Comisiones de Alto Nivel” está impidiendo la consolidación de la institucionalidad estatal
intermedia, debido a que la población exige la intervención de las instancias nacionales
centralizadas como la Presidencia del Consejo de Ministros.
1.4 Repercusiones de los conflictos socioambientales
violentos en los derechos de las personas
Los conflictos socioambientales implican una oportunidad para la “transformación positiva” de las
relaciones entre el Estado, las empresas y la población, que contribuya a la mejora de la gestión de las
empresas y del Estado..

Sin embargo, muchos de los conflictos socioambientales se han desarrollado de manera violenta,
agudizando la confrontación entre el Estado, las empresas y la población, generando situaciones de
amenazas o vulneraciones de los derechos fundamentales de las poblaciones locales, de las
comunidades campesinas y nativas, así como de las personas que laboran en el Estado y en las
empresas extractivas. Cuando un conflicto se torna violento, todos perdemos.

 Derecho a la vida y a la integridad de las personas.

 Derechos a la propiedad, al trabajo y al libre tránsito.
 Derecho a la libertad personal.
 Derecho a la participación ciudadana.
 Derechos de las comunidades campesinas y nativas.
1.5 Tendencias de la conflictividad

tendencia a responsabilizar sólo a las tendencia de la población a incrementar

empresas de aquello que también es sus demandas ciudadanas respecto a los
responsabilidad del Estado. asuntos socioambientales.

Los sucesos vinculados a los

tendencia de la población conflictos socioambientales tendencia creciente por
y organizaciones de la también están generando parte de la población a
sociedad civil a demandar percibir al Estado como un
tendencias de comportamiento
el derecho a la promotor neto de
participación ciudadana, en los diversos actores en inversiones y distraído
entendida como una conflicto y en especial de la protector del medio
consulta para el derecho a población, tales como: ambiente y del espacio vital
veto. de las poblaciones;

tendencia en algunos actores en conflicto a

catalogar las actividades extractivas como
generadoras de pobreza y no de riqueza
DISEÑO INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO DEL ESTADO

1. ¿ES LO MISMO HABLAR DE CONFLICTO AMBIENTAL Y CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL?

Para el caso Latinoamericano hay diferencias

CONFLICTO AMBIENTAL CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL

presentan relaciones de
problemas de choque y confrontación
afectación sobre los
recursos naturales
por las dificultades en:

interacción social
falta de diálogo
es decir el conflicto es la escasa participación de la población
de orden más social y
político que
exclusivamente técnico.
 DISEÑO INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO DEL ESTADO
2. EL DISEÑO INSTITUCIONAL FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
Los conflictos
1990-2000 2001-2006 entre
Experiencia del
estilo comunidades y
Estado peruano
bon empresas
Cuestionadas vivant comenzaron a ser
mas visibles y
• represión abierta numerosos
• la cooptación clima de recuperación
el cerro Quilish engaños
• la indiferencia económica y de impugnación
de los métodos violentos (puestos de
para conseguir fines trabajo, obras de
políticos. infraestructura,
Presidencia del
respeto a
la legitimación generan 1998 y 2000 Consejo de
tradiciones
de derechos y movilizacio protestas y movilizaciones Ministros
ancestrales, etc.).
demandas nes comenzaron a articularse en
sociales sociales Ministerio del
contra de los propósitos Unidad de Análisis
Interior
reeleccionistas del presidente Estratégico y
Prevención de
sus tendencias autocráticas y las sospechas de corrupción. Conflictos
 DISEÑO INSTITUCIONAL Y DESEMPEÑO DEL ESTADO
2. EL DISEÑO INSTITUCIONAL FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES
2006-2011
2008
crea el
Ministerio
del
Ambiente
2006 (MINAM)
crea la Del total de 184 conflictos
unidad de sociales, solo 77 casos se
Comisión conflictos
Multisectorial encuentran en fase de diálogo, el
Los conflictos socioambientales continuaban primer paso hacia su resolución.
de Prevención ya que ninguno de los presidentes de la
de Conflictos empresas La Defensoría del
minero- republica daba opciones o alternanivas del Pueblo informó que participa
Sociales cese de los problemas socioambientales,
energéticas en 65 de ellos.
Ministerio de principalmente de las minerías Cabe señalar que, de los 77
Energía y Minas armonioso transnacionales conflictos en proceso de diálogo,
posee una Oficina Las Bambas – apurimac 63 son de tipo socioambiental, lo
General de y la Tia Maria y La Tapada – Arequipa que representa un 81.8% de los
Gestión Social sociedad Coroccohauyco de Antapaccay - cusco casos en dicha fase.
 3. Los números, la geografía del conflicto minero y las tendencias que se presentan

datos más relevantes e

identificar algunas tendencias

incremento de los
conflictos sociales que se
ha hecho manifiesta sobre
todo entre enero y abril,
con una clara
predominancia de los
conflictos activos.
 agrupamos por macro regiones

mayor número de
conflictos sociales
son:
Ancash
Cusco
Puno
Loreto
Por otro lado, la predominancia de los conflictos socio-ambientales se mantiene y
en este campo siguen destacando nítidamente los casos vinculados a la minería.
 4. La participación del OEFA

papel del OEFA PROPONE BRINDA

informar
información
Plan de
objetiva y de
Evaluación
supervisión y carácter técnico a
Ambiental
evaluación los integrantes de la
ejecutadas actividad que se mesa
encuentra contemplada
para

Plan de Evaluación y
garantiza la toma de
Fiscalización Ambiental
decisiones basada en
(PLANEFA) 2014
datos confiables y de
trascendencia ambiental
INTERVENCION DE LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO EN LOS CONFLICTOS SOCIALES

• Estados de conflicto
Supervisión preventiva Facilitaciones para acceso a la información
Visitas de inspección Conflicto activo
Entrevistas con actores / Reuniones / Conflicto latente
Talleres de trabajo Conflicto resuelto
Alertas tempranas
Amicus curiae
Intermediación Interposición de buenos oficios • Actores en un conflicto
Presencia en Mesas de Diálogo
Presencia en Comisiones de Alto Nivel
Acciones humanitarias Atención de heridos Actores primarios
Verificación de fallecidos
Actores secundarios
Acciones de defensa legal Verificación de la situación de los detenidos
Supervisión de la función policial, fiscal y Actores terciarios
judicial
 REPORTE DE CONFLICTOS SOCIALES N° -
186 y 187 DEFENSORIA DEL PUEBLO

• Fases de un conflicto CONFLICTOS REGISTRADOS

184 conflictos registrados en el mes Septiembre
 132 conflictos activos (71.7%)
 52 conflictos latentes (28.3%)
CASOS NUEVOS
4 nuevos conflictos
 3 conflictos nuevos de tipo socioambiental en Agosto
 1 conflictos nuevos de tipo socioambiental en Septiembre
CASOS RESUELTOS
3 conflicto resueltos
 2 conflicto resuelto en Septiembre
 1 conflicto resuelto en Agosto
EN PROCESO DE DIALOGO
83 conflictos en proceso de diálogo (62.9% de los casos activos) en Septiembre
 77 mediante mesas de diálogo (92.8%)
 6 casos se encuentran en reuniones preparatorias para el diálogo (7.2%)
 71 casos cuentan con presencia de la DP en los espacios de diálogo (85.5%)
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES

• Conflictos socioambientales según actividad

Actividad Conteo %
TOTAL 122 100.0%
Minería 78 63.9%
Hidrocarburos 19 15.6%
Energía 7 5.7%
Residuos y saneamiento 7 5.7%
Otros 6 4.9%
Agroindustrial 3 2.4%
Forestales 2 1.6%

• Frecuencia de los socioambientales por mes (número de casos)

2018 2019
Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
124 123 121 113 115 113 115 119 116 117 123 123 122
CASOS REGISTRADOS POR REGIÓN,
SEGÚN TIPO Y ESTADO, JULIO 2019

• 8 (a) – 1 (L): Socioambiental

• 1 (a): Asuntos Gob. Local
• 2 (a): Asuntos Gob. Regional
• 1 (a): Otros asuntos
CONFLICTOS NUEVOS SOCIOAMBIENTALES

N° Mes LUGAR DESCRIPCION

1. Agosto APURÍMAC Organizaciones sociales y líderes comunales
Distrito de del distrito de Mara exigen al Ministerio de
Mara, Transportes y Comunicaciones el cumplimiento
provincia de del cronograma de trabajo relacionado al pago
Cotabambas por afectaciones prediales en el tramo del
. corredor minero.

2. Septiembre JUNÍN La comunidad campesina de Quilcas pone en

Distrito de conocimiento que la empresa minera
Quilcas, COMACSA vendría explotando en su territorio
provincia de comunal sin contar con la autorización
Huancayo. correspondiente y causando afectaciones
ambientales en su territorio.
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES RESUELTOS

N° MES LUGAR CASO FORMA DE RESOLUCION

1. Agosto ÁNCASH La Comisión de Usuarios de Agua La empresa Corporación
Sector de Subsector Hidráulico Urpay- Minera Aurillac S.A.C. informó
Condorhuain, Huamarín conjuntamente con a la Defensoría del Pueblo que
distrito y pobladores del centro poblado suspendió sus actividades y se
provincia de Paccha y del caserío Quenuayoc, retiró de la zona en diciembre
Huaraz. se oponen a la ejecución del del 2018. El Presidente de la
proyecto minero “César Jesús” a Comisión de Usuarios de Agua
cargo de la empresa Corporación del Subsector Hidráulico Urpay
Minera Aurillac S.A.C., debido a que – Huamarin, indicó que la
viene realizando el proceso de empresa concluyó su etapa de
exploración, actividad que exploración y se retiró del
presumiblemente estaría lugar, y que no existe algún
contaminando los ojos de agua tema pendiente entre la
(recurso hídrico) en sus sectores. población y la empresa
minera.
N° MES LUGAR CASO
2. Septiembre LA LIBERTAD La población de la comunidad
Distrito de campesina Alpamarca denunció el
Parcoy, presunto derrame de relave de la
provincia de unidad minera Parcoy Número 1,
Pataz. del Consorcio Minero Horizonte S.
A., y la afectación de la laguna
Pias. Además, indica que la
empresa no cumplió con algunos
puntos del convenio que suscribió
el 15 de abril de 2014.
FORMA DE RESOLUCION
En diciembre de 2017, la
empresa Consorcio Minero
Horizonte S.A. llegó a un
acuerdo de indemnización por
daños y perjuicios con la
comunidad campesina de
Alpamarca. A la fecha no se
han presentado quejas
vinculadas a los asuntos que
dieron origen al conflicto.
DIALOGO DE CONFLICTO SOCIO-AMBIENTALE EN PUNO

CONFLICTO DIALOGO
Ingresó como caso nuevo: Septiembre de
2016.
Caso: Población y autoridades aledañas a los
distritos de Crucero, Potoni, San Antonio, Asillo y
Azángaro, se oponen a la actividad de minería
informal que se lleva a cabo en los distritos de
Ananea, Cuyo y Crucero por contaminación de la
cuenca del río Ramis.
Actores primarios: Frente de Defensa de los
Intereses del Distrito de Crucero, actividades
mineras en Ananea (sectores de Huajchani,
Chaquimina y Pampa Blanca), Comité de
Vigilancia del Medio Ambiente del Distrito de
Crucero
Actores terciarios: Secretaria de Gestión Social
y Diálogo de la Presidencia del Consejo de
Ministros (SGSD-PCM), Defensoría del Pueblo.
¡Gracias!