HACIENDO REALIDAD EL

ESFUERZO PUBLICO PRIVADO

GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA

Lima, 26 de Mayo del 2009 Fernando Silva Abanto

 Cajamarca, Región de Oportunidades
 13% vegetación arbustiva y
afloramientos rocosos
 12% bosques naturales
 10% cultivos agrícolas
 50% de los productos agrícolas
que exporta el Perú, también se
producen en Cajamarca
 5% del territorio son proyectos
mineros
 36% del territorio son denuncios
mineros
 30% potencial geotérmico.
 10% Potencial de Hidrocarburos
 Tenemos un buen potencial
hidroenergético
 Riqueza turística
 Tenemos historia, cultura y somos
Patrimonio Cultural
 25, 000 empresas (micro,
pequeñas, medianas y grandes)
 1880 organizaciones sociales
 4,000 instituciones estatales
 2º productor de café
 2º productor mango orgánico
 4º productor de palta
 1º productor de chirimoya
 1º productor de taya
 1º productor de aguaymanto
 2º cuenca lechera
 1º productor de cuy
 9º productor de menestra
 9º en producción de trucha
 4º En artesanía
 1ª productor de cobre y oro
 4º En exportaciones
 2º En compras estatales
 2º Con MyPEs
 Somos competitivos en
maíz negro, hortalizas,
frutales nativos, licores,
plantas aromáticas, cacao,
tubérculos y cochinilla
 2 maravillas del Perú
 2 parques nacionales
 Riqueza natural
histórica, cultural y
arqueológica para el
turismo.
CAJAMARCA:
Potencial Minero

 El 5% del Territorio
afectado por
Proyectos mineros
- En Explotación
Yanacocha y Cerro
Corona
- En Exploración
La Zanja, La Granja
Michiquillay,
Tantahuatay y
Galeno
CAJAMARCA:
Interés Minero

 36% del territorio

Regional Cubierto por
Denuncios Mineros
(Metálicos y no
Metálicos)
 Políticas y Programas

Ejes de Gestión I. Operativo Programas Regionales

1. PR de Educación
1. Desarrollo 2. PR de Salud
Social Agenda Social
3. PR de Agua y Saneamiento

4. PR Vial
5. PR de Electrificación Rural
2. Desarrollo Agenda 6. PR de Irrigaciones
Económico Económica 7. PR de Competitividad/Productivo
8. PR de Innovación Tecnológica

3. RRNN y 9. PR de Reforestación
Agenda 10. PR Compensación por Ser. Ambientales
Ambiente. Ambiental 11. PR Defensa del agua. Labor. Reg.del Agua

4. Lucha Contra la 12. PR Información transparente,

Transparencia
Corrupción Comunicación y Educación-ICE”

5. Descentralización Reforma 13. PR Reforma Instit. Educación, Salud y GR

- Proyecto “Gobierno Electrónico”
Integración y Institucional
- Proyecto “Descentralización”
Autonomía
 Gobierno Regional Cajamarca

1. Elevar la Competitividad
Regional, con Participación POLITICA Nº 11
Público- Privada:

2. Fortalecer Capacidades POLITICA Nº 12

Empresariales:

3. Promover el Empleo y la
Generación, de Activos POLITICA Nº 13
Productivos
 PROGRAMAS DE INVERSIÓN PARA MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD (millones S/.)
Inversión Gobierno G. G. Sector Por
Programas Totales
necesaria Regional Nacional Locales privado Financiar

Nacional 1,900.0 25 1,675 0 200 0 (1,675)

1. Red Vial 1,965.0 (38.15%)
Departamental 65.0 50 0 15 0 0
2. Riego 770.0 34 0 3 0 733 770.0 (14.95%)
3. Electrificación Rural 718.0 132 297 76 213 0 718.0 (13.94%)
4. Competitividad 81.0 18 0 0 0 63 81.0 (1.57%)
5. Educación 600.0 15 0 0 0 585 600.0 (11.65%)
Servicios 300.0 27 0 0 0 273
6. Salud Nutrición 26.0 26 0 0 0 0 412.0 (8.00%)
Hospital Cajamarca 86.0 8 0 2 10 66

7. Agua y Urbana 303.0 101 70 132 0 0

Saneamiento 323.0 (6.27%)
Rural 20.0 3 7 0 0 10
Gestión M.A 52.0 6 0 0 6 40
8. Ambiental Emergencias 50.0 8 10 2 5 25 178.0 (3.45%)

Pasivos 76.0 0 3 0 3 70
9. Innovación Tecnológica 100 8 + 60* 10 2 5 15 100.0 (1.94%)

10. Reforma G. Electrónico 1.5 0.5 0 0 0.5 0.5

Institucional
3.0 (0.06%)
Capacidades 1.5 0.5 0 0 0.5 0.5

TOTALES 5,150 522 2,072 232 443 1,881

(+ 1675)
 REFORMA INSTITUCIONAL
GOBIERNO REGIONAL DE CAJAMARCA
COMPONENTES:
MODERNIZACIÓN PROGRAMAS DE
ORGANIZACIONAL INVERSION
REFORMA
INSTITUCIONAL •Inversión G. Infraestructura
•Planificación
•Procesos y procedimientos •Educación
•Estructura orgánica •Salud
•Infraestructura, equipamiento •Saneamiento
y tecnología informática •Electrificación rural
•Recursos humanos Estrategia de comunicación •Vial
•Control, monitoreo y •Irrigación
Evaluación •Competitividad
•Coordinación sociedad Optimizan Gestión

OPORTUNIDADES PARA TODOS

 Reforma Institucional

CONDICIONES BASICAS:
Voluntad política y compromiso de funcionarios y técnicos

Institucionalización de la reforma

Generación de conocimientos para enfoque de nueva gestión pública

regional.
Políticas y programas con sentido estratégico apuntan a resultados
tangibles e intangibles.

Comisión de Reforma Institucional lidera el proceso (fortalece) y se

forman equipos de contra-parte por área y programas

Proceso participativo (Trabajadores y sociedad civil)

Se difunde su alcance

Alianza publico – privado comprometida con el desarrollo regional

 REFORMA INSTITUCIONAL:
Avances
Objetivos:
- Mejorar prestación de servicios y ejecución de
inversiones
- Aumentar eficiencia y eficacia de toma de decisiones Medios: Reforma programática y organizacional
(políticas).
- Optimizar procedimientos operativos.
- Mejorar mecanismos de coordinación.
- Fortalecer instancias de diálogo.
Primera Fase Segunda Fase Tercera Fase Cuarta Fase
Optimización ejecución de Programa Programa Vial e Programa Proyecto de
inversiones saneamiento y Irrigación Educativo y de Modernización
electrificación Salud Institucional
- Asistencia Técnica Directa Implementación a Conformar - Programa Evaluación de
- Capacitación en Gestión de partir de un equipos para Educativo. factibiliad
Proyectos financiamiento implementar Perfil
- Ordenamiento procesos y externo donde se programas con aprobado
procedimientos: Directivas crea PROREGION financiamiento - Programa
Y CEPLAR interno. Salud
- Mejora coordinación inter
gerencial Elaboración de
- Sistemas de monitoreo de perfil
inversiones
- Creación de la DEACE 10
 GOBIERNO REGIONAL: Contexto Regional

POLITICAS REGIONALES ORIENTADORAS DE LA INVERSION REGIONAL

• Reformas programáticas y organizacionales fortalecen

capacidades institucionales y de gestión lo que nos ha
permitido captar recursos:
• Endeudamiento externo JBIC (JICA)
• Saneamiento
• Electrificación rural
• Gobierno Nacional y reorientación de los regionales
• Mejoramiento de la infraestructura para atender al
binomio madre niño - PARSALUD
• Hospital con diversos recursos (CANON, PAMS, MPC,
Emp. Priv., Congresistas y Gobierno Nacional)
• Programas vial y de irrigación también concluidos y
listos para ser implementados.
• Fortalecimiento institucional se encuentra en proceso.
11
 Trabajando para cumplir con los retos 2009-2010

Financiamiento Ejecución
Programa/
Gob. Regional Total
Proyecto Otros 2009 2010 2011
Préstamo Efectivo
Saneamiento 142.20 74.32 90.64 307.17 10.12 143.19 153.86
Electricidad 94.90 133.10 228.00 144.17 82.00 1.83
Hospital 70.00 26.00 96.00 60.00 36.00
PAR Salud 16.27 32.64 48.91 20.00 20.00 8.91
Otros proy. 100.00 30.00 130.00 80.00 50.00
Total 253.37 277.42 174.28 810.08 234.29 281.19 164.60

12
 GOBIERNO REGIONAL: Gestión de inversiones

DIVERSIFICACION DE FUENTES FINANCIAMIENTO REGIONAL

• Frente a la disminución del canon el GR ha fortalecido su política de

alianzas con los gobiernos locales para tratar de captar la mayor cantidad
de recursos para la región del FONIPREL.
• FONIPREL I. Se presentaron 69 proyectos y se ganó 35 proyectos
con 38 millones de nuevos soles
• FONIPREL II. Se presentó 130 proyectos, por un monto de 154
millones. Ganaron 25, un monto total de 19 millones.
• FONIPREL 2009 se vienen impulsado la participación de los GL’s

• Alianzas con gobiernos locales que han permitido el cofinanciamiento de

proyectos diversos
• Proyectos de carácter económico, social y ambiental por un
monto superior a los 25 millones
13
 GOBIERNO REGIONAL: Alianza Público Privado

• Con el sector privado nos han permitido financiar estudios de principales

carreteras de competencia nacional y departamental, obras de riego y programas
sociales
• Longitudinal de la sierra: tramo Chota-Cutervo-Chiple
• Pre inversión carretera Ciudad de Dios – Cajamarca
• Exp. Tec. Bambamarca - Marañon – Corral Quemado
• Exp Tec. San Miguel - San Pablo
• Exp Tec. Santa Cruz – El Empalme
• Perfil Canal El Rejo
• Perfil Represa Polloc
• Con el gobierno nacional y el sector privado también se ha logrado el
cofinanciamiento para ejecución de obras de competencia nacional:
• Carretera Kuntur Wasi (Yanacocha),
• Dv Yanacocha-Hualgayoc-Chota (Goldfields-GN)
• Proyectos con el Fondo Minero Voluntario por US& 16.27 millones. Estudios;
carreteras, Proyectos Electrificación Rural, Hospitales, Irrigaciones; Programa
de Nutrición; Emergencia Educativas; etc.
14
 Alianza Pública Privada: Fortaleciendo capacidades

FOMENTO DE CAPACIDADES A NIVEL NACIONAL Y REGIONAL

• Agenda Minera
• Propuestas de modificación de políticas mineras al Gobierno
Nacional
• Viabilizando la Reforma Institucional
• Sector privado comprometido en desarrollar capacidades de
gestión pública a nivel regional

15
 GOBIERNO REGIONAL: Promoción de inversiones

PROMOCION DE UN CLIMA ADECUADO PARA LA MINERIA

• Acciones Coordinadas con empresas mineras

• Participación Activa como miembro en la Comisión Ambiental Regional (establecimiento de los
lineamiento de política Ambiental).
Yanacocha • Participación en el Proceso ZEE.
• Coordinación para el Convenio con DESA para el monitoreo de agua.
• Coordinaciones para el transporte de materiales peligrosos
• Establecimiento de un convenio con la Gerencia para reforestación en áreas de influencia de GF
Goldfields para captura de carbono.
• Participación en el proceso de ZEE
• Reunión de Coordinación en Toldopata (Encañada) con 17 comunidades para tratar temas
Lumina empresariales, laborales, ambientales elaboración de proyectos articulados a las acciones con las
Copper (El Gerencias Regionales de Desarrollo Económico, Desarrollo Social.
• Reunión 03 de marzo para Convenio Monitoreo de Agua con Gobierno Regional.
Galeno)
• Taller de articulación y priorización de acciones en salud, educación y ambiente (17 y 18 marzo).

•Coordinaciones para acciones de protección conjunta del Bosque de Pagaibamba.

Río Tinto
•Inclusión de Área de Relaciones Comunitarias a la Comisión Ambiental Regional.
•Coordinaciones y visitas a la zona de futura explotación.
Buenaventura
•Coordinación para el establecimiento de un proyecto de reforestación (pendiente), así como de
–
psicultura.
La Zanja 16
•Coordinaciones para la protección de la zona de bosque el Cedro (pendiente)
 GOBIERNO REGIONAL: Gestión de inversiones
PROMOCION DE UN CLIMA ADECUADO PARA LA MINERIA

• Acciones Coordinadas con empresas mineras

Anglo • Participación en el Proceso de ZEE
América -
Michiquillay

Suilliden • Reuniones de trabajo para tratar el tema de contaminación por Minería Informal en
Shahuindo Algamarca
y Minera
Algamarca
• Trabajos con las Comunidades para que permitan las acciones de Remediación de
Colquirrumi Pasivos Ambientales.

Acciones •Reuniones de trabajo con Yanacocha, Gold Fields, Buenaventura y el FONAM para la
Fideicomiso instalación de la planta de tratamiento de Aguas Ácidas en la Zona del Sinchao

17
 GOBIERNO REGIONAL: Plan Anticrisis

1. Programa Productivo

2. Programa Alianza con Sector Empresarial

3. Programa Inversiones Estatales: Gobierno

Regional y Gobierno Central

4. Programa de Apoyo Social

5. Programa de Comunicación e Información

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 GOBIERNO REGIONAL: Plan Anticrisis

INSTRUMENTOS QUE PROMUEVEN LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO

• Canje de impuestos por obras

• Propuestas de modificación
• Incremento tasa de 2% a 10% de los certificados de
inversion publica regiona y local – CIPRL
• Fomento de la asociatividad de empresas para ejecutar
proyectos de interes regional
• Definir si inversion efectuada por empresas se estima como
gasto para efectos contables y deduccion del impuesto a la
renta

• Asociación Pública Privada

• Promueve inversión en el mediano plazo
• Proponer modificaciones

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 GOBIERNO REGIONAL: Plan Anticrisis

Canje de Inversión por Impuestos:

Tipo Inversiones Familias/ Responsable

Número
Proyectos (S/. ) Usuarios de Ejecución

Irrigaciones 3 16.960.900 812

Electrificación 6 71.883.005 3.448

Gobierno
Vial 6 759.773.199 36.428 Regional –
Educación 3 21.928.842 52 Empresa
Privada
Salud 1 86.512495 4.148

Otros 19 140.380.804 6.732

Asociación Público – Privada

Inversiones Familias/ Responsable

Proyecto Número
(S/. ) Usuarios de Ejecución

Vial 3 484.690.358 23.240 Empresa Privada

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 Comentarios finales

• El empresariado vinculado al Grupo Norte muestra mayor

proyección por contar con capacidades gubernamentales para
gerenciar un territorio diverso pero con potencialidades

• Existe financiamiento disponible para mejorar la competitividad

regional pero se requiere desarrollar estas capacidades para
acelerar estos procesos

• Modificación de mecanismos financieros como el canon para

ser empleado como herramienta de palanqueo financiero.
Programas regionales con endeudamiento

• Se tiene que lograr efectos sinérgicos entre la minería y el agro.

• El Turismo puede avanzar en el marco del desarrollo de ambos

sectores, pero requiere fuerte impulso del Estado en rescatar el
patrimonio cultural arqueológico de Cajamarca.
 GRACIAS !

Gobierno Regional Cajamarca Cajamarca, mayo 2009

 Gestión de la Reforma
Indicadores de Gestión del Proceso de Reforma
Actividad indicador 2006 2007 2008 2009* Indicador Fuente de verificación
Proceso de Reforma Promedio de indicadores Promedio de Indicadores parciales

Gestión Pública Ventanillas Descentralizadas 3 3 3 9* Informe de Gestión Anual

Ranking de calidad de Atención al 8 8 Ciudadanos al día
ciudadano
Visiones Regionales 10 10 10 1* ROF
Sistemas administrativos integrados 1 1 1 9* Informes de implementacion de Go
Electronico y Convenio PVN
Tramites de Expedientes internos 6500 6500 3500* Reportes de Tramite Administrativo
Ejecución de Inversiones PIM/EJEC 52.85% 33.26% 22.87% SIAF
Atomización de Proyectos (PIA) 71 70 47 SIAF
Programas de inversión PPTO Asignado / PPTO Total 0.00% 0.95% 3.48% 54.23% SIAF
Calidad de Estudios Costo Preinversión/ Costo Obra 48% Informe de Gestion GRI
Plazo ejecutato / Plazo contratado 261% Informe de Gestion GRI
Calidad de Servicios públicos Identificación y monitoreo de 0 0 4 5 Estudios de Programas de Moderni
indicadores de calidad de servicio educación, salud, energia y saneam

Corrupción Percepción de corrupción GR 33% 54% Proetica

Transparencia Calidad de Información y Transparencia 29% 42% 74% Propuesta Ciudadana

Opinión Publica Polularidad de Gestión 29% 13% ONPE, Encuestas publicadas

Indicador empeora
Indicador sin cambio
Indicador mejora
(*) Estimado para 2009