DOCENTE:

Mg. RUSELLI FERNANDO VILCA RAMIREZ

TEORIA, NORMATIVIDAD Y
CONCEPTUALIDAD DEL SIAF
SISTEMAS DE LA ADMINISTRACION
PUBLICA
 Los SISTEMAS, son un conjunto de principios, normas y procedimientos
técnicos e instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades
de la Administración Pública.
a).- Sistemas Funcionales.- Aseguran el cumplimiento de Políticas Públicas
b).- Sistemas Administrativos.- Regula la utilización de los recursos del Estado
La gestión combinada y complementaria de los S.F y S.A origina la gestión
pública
Solo por Ley se crea un Sistema. Para su creación se debe contar con la
opinión favorable de la PCM. Están a cargo de un ente rector- técnico
normativo a nivel nacional.
(Ref: Ley 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejecutivo – Título V SISTEMAS, Art. 43
al 48)
Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
INVIERTE,PE -Feb-2,017- Antes SNIP
 MACRO PROCESOS DE LA GESTION
PUBLICA

EJECUCION RENDICION DE CUENTAS

PROGRAMACION
PUBLICA DE LA E INFORMACION DE
DE LA GESTION
PROGRAMACION SEGUIMIENTO E IMPACTO
PUBLICA
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION
FINANCIERA- SIAF-RP
 SIAF SP.- Herramienta administrativa de registro de información basada en las
tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC)
 FINALIDAD.- Gestionar en todas las entidades públicas del Gobierno General del Perú
(G.N, G.R y G.L) (196-P,1,655-D y 2,534 MCP), los 03 procesos básicos de la
Administración Financiera Pública:
1. Programación (Artículo 77 CP), del uso de los recursos en función a las políticas
públicas, derivadas del Planeamiento Estratégico y el MMM
2. Ejecución de la Programación (Artículo 77 CP), mediante la gestión de ingresos,
gastos y financiamiento.
3. Rendición de Cuentas (Artículo 78 y 80 CP), sobre el uso de los recursos
vinculando los aspectos financieros con los resultados obtenidos.
El SIAF-RP constituye el medio oficial para el registro,
procesamiento y generación de la información relacionada con la
Administración Financiera del Sector Público, cuyo funcionamiento
y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los órganos rectores
NORMATIVIDAD
 Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público – D.Leg 1436
(Publicado el 16-09-2018)
 Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto – D.Leg 1440 (Publicado el
16-09-2018)
 Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento – D.Leg 1437
(Publicado el 16-09-2018)
 Ley Genera del Sistema Nacional de Tesorería – D.Leg 1441 (Publicado el 16-
09-2019)
 Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad – D.Leg 1438 (Publicado
el 16-09-2018)
 USO OBLIGATORIO DEL SIAF – AÑO 2,000
SISTEMANACIONAL LEY GENERAL DE PRESUPUESTO LEY Nº 28411
DE PRESUPUESTO
PUBLICO

obligación de uso PROGRAMA

CION Y APROBACION EJECUCION
SIAF: LEY Nº 28112 FORMULACI Y CONTROL
EVALUACION
ON

SISTEMA
NACIONAL DE SISTEMA
TESORERIA Y NACIONAL DE
ENDEUDAMIENTO CONTABILIDAD
PUBLICO
 COBERTURA NACIONAL

GOBIERNO GOBIERNO GOBIERNO

NACIONAL REGIONAL LOCAL
G.N G.R G.L

269 UES 415 UES

26 Gob 1838GLS
Ministerios,
Regionales. 196 Prov
Universida
389 Direc. 1655
des,
Regionales Distritales
Hospitales

SIAF - SP
 SIAF -SISTEMA INTEGRADO
PRESUPÚESTO
Formulación Presupuestal
Procesos Presupuestarios
TESORERIA LOGISTICA
Administrativo Administrativo

CONTABILIDAD
PERSONAL
Administrativo,
Administrativo
Contable

MEF
 SIAF -SISTEMA ADMINISTRATIVO, PORQUE ESTA
CONFORMADO POR:
PRINCIPIOS (Legalidad,
servicio al ciudadano,
PROCEDIMIENTOS
Inclusión y Equidad,
(Programación,
Participación y
Ejecución, Control,
Transparencia,
etc)
Organización, Integración
y Competencia)

TECNICAS
NORMAS (Leyes, (Eficacia,
Decretos, etc) Eficiencia,
Economicidad)

PERMITEN REGULAR LAS ACTIVIDADES EN EL SECTOR

PUBLICO
 HERRAMIENTA
SOFTWARE
SISTEMA
UTILIZADO POR:

 ENTIDADES PUBLICAS
 UNIDADES EJECUTORAS
 NEMóNICOS

Para Administrar en forma

eficiente los ingresos, gastos y el
presupuesto
TODO PARTE DE NECESIDADES Y POSTERIOR
EJECUCIÓN DE PLANES
 En el Sector Publico todo parte de las necesidades, de los problema y de los
requerimientos. Ejem: Hospitales, Colegios, Carreteras, Salud, etc.
 De las necesidades se plantean las Metas y los Objetivos.(Por Ejem: para llegar al
objetivo de tener el certificado de SIAF Básico, debo cumplir 03 metas que son las tres
sesiones de clases.
 El conjunto de metas constituyen el objetivo final.
 Una vez que se tiene definido los objetivos y metas se tienen que plantear las llamadas
actividades para adquirir bienes y servicios y luego solicitar el presupuesto.
 Registro en el SIAF las actividades para presupuestar la adquisición de bienes y
servicios
 PLANES A EJECUTARSE:
 PLAN BICENTENARIO – Aprobado por el ACUERDO NACIONAL.- Estado Peruano, 10 años, aprobado en
Marzo del 2,011. Contienen los ejes estratégicos con los correspondientes objetivos, lineamientos y
prioridades para alcanzar las metas al 2021.
 PESEM.- Por Sectores, cada 5 años
 El Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), Representa la Propuesta de Desarrollo del territorio
departamental y orienta el accionar de los actores público y privado interesados con el proceso de
desarrollo regional. Tiene que estar articulado o recoger las políticas nacionales y sectoriales.
 El Plan de Desarrollo Municipal Concertado (PDMC), Representa la Propuesta de desarrollo de una
provincia o distrito y orienta el accionar de los actores locales interesados en el proceso de desarrollo
local. Tiene que estar articulado o recoger las políticas nacionales, sectoriales y regionales. Surge de
un proceso de proposición, negociación y concertación entre las autoridades y los actores del
territorio, que se expresa en compromisos y acuerdos, así como la dotación de recursos para el
desarrollo local en el largo plazo
 PEI.- A nivel institucional cada 5 años
 POI.- Asignacióon presupuestal anual, en base al presupuesto general de la republica que se aprueba
cada año, pero este a la vez es elaborado con un año de anticipación. La oficina de presupuesto es la
encarada de realizar la programación del presupuesto institucional de acuerdo a las necesidades y
requerimientos a atender.
 QUE ES EL PRESUPUESTO
 El Presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado que permite a las entidades
gubernamentales lograr sus objetivos y metas. Asimismo, es la expresión cuantificada,
conjunta y sistemática de los gastos para atender durante el año fiscal, por cada una de las
Entidades que forman parte del Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos
gastos. El Presupuesto comprende: i) Los gastos que, como máximo, pueden contraer las
Entidades durante el año fiscal, en función a los créditos presupuestarios aprobados y los
ingresos que financian dichas obligaciones, y ii) Los objetivos y metas a alcanzar en el año
fiscal por cada una de las Entidades con los créditos presupuestarios que el respectivo
presupuesto les aprueba.
 PIA, Presupuesto inicial de la entidad pública aprobado por su respectivo Titular con cargo
a los créditos presupuestarios* establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público para el año fiscal respectivo
 PIM, Presupuesto actualizado de la entidad pública a consecuencia de
las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional
programático, efectuadas durante el año fiscal, a partir del PIA.
 EJECUCION DEL PRESUPUESTO PUBLICO
¿QUE ES EL CLASIFICADOR DE INGRESOS Y
CLASIFICADOR DE GASTOS?

 Son instrumentos normativos que permiten la agrupación o estructuración de los ingresos y

gastos de acuerdo a ciertos criterios, que permite presentar todo los aspectos posibles de
las transacciones gubernamentales, generando información que se ajusta a los
requerimientos de los funcionarios de gobierno, análisis económico, organismos
internacionales y público en general. La clasificación económica del presupuesto tiene por
objetivo determinar el origen de los ingresos y los motivos del destino de éstos. La
clasificación económica considera como ingresos presupuestarios toda transacción
gubernamental que implica la utilización de un medio de financiamiento y como gastos
presupuestarios toda transacción que implica una aplicación financiera o un uso de fondos.
 Existe un clasificador único para identificar las partidas del ingreso y los gastos, denominado Tipo de
Transacción y que está dividido en:
INGRESOS PRESUPUESTARIOS Y GASTOS PRESUPUETARIOS
 Cada Tipo de Transacción está dividido en tres Niveles: Genérica, Subgenérica y Específica
 La estructura está compuesto por 6 campos:

Tipo Transacción Generica SubGenerica SubGenerica Específica Específica

1 díigito 1 díigito 2 dígitos 2 dígitos 2 dígitos 2 dígitos
Nivel 1 Nivel 2 NIvel 1 Nivel 2
 GENERICAS DEL INGRESOS:

 1.1 Impuestos y Contribuciones Obligatorias

 1.2. Obligaciones Sociales.
 1.3. Venta de Bienes y Servicios y derechos Administrativos.
 1.4. Donaciones y Transferencias.
 1.5. Otros Ingresos
 1.6. Venta de Activos No Financieros
 1.7. Venta de Activos Financieros
 1.8. Endeudamiento
 1.9. Saldos de Balance
 EJEMPLOS DE CLASIFICADORES DE INGRESOS:

 Clasificador de Ingreso: 1.1.2.1.1.1 Impuesto Predial

 Clasificador de Ingreso: 1.3.2.1.1.2 Tasas Registrales.
 Clasificador de Ingreso: 1.3.2.1.3.1 Emisión de Documento Nacional de Identidad
 Clasificador de Ingreso: 1.3.3.4.2.3 Electrocardiograma.
 Clasificador de Ingreso: 1.3.3.3.1.1 Enseñanza en Centro Pre Universitario.
 Clasificador de Ingreso: 1.3.2.5.2.1 Licencia de Construcción.
 GENERICAS DEL GASTOS:

 2.0. Reserva de Contingencia

 2.1. Personal y Obligaciones Sociales.
 2.2. Pensiones y Otras Prestaciones Sociales.
 2.3. Bienes y Servicios.
 2.4. Donaciones y Transferencias.
 2.5. Otros Gastos.
 2.6. Adquisición de Activos No Financieros
 2.7. Adquisición de Activos Financieros.
 2.8. Servicio de la Deuda Pública.
 EJEMPLOS DE CLASIFICADORES DE GASTOS:

 Clasificador de Gasto: 2.0.1.2.1.1 Reserva de Contingencia Gasto de Capital

 Clasificador de Gasto: 2.1.1.1.1.4 Personal Contratado a Plazo Indeterminado (Régimen
privado)
 Clasificador de Gasto: 2.2.1.1.1.1 Régimen de Pensiones D.L 20530
 Clasificador de Gasto: 2.3.1.8.1.2 Medicamentos.
 Clasificador de Gasto: 2.4.2.1.2.1 Donaciones a Agencias Gubernamentales de
Cooperación Internacional..
 Clasificador de Gasto: 2.6.8.1.3.1 Elaboración de Expediente Técnico.
FASES DE LOS INGRESOS EN EL SIAF
FASES DE LOS GASTOS EN EL SIAF
GRACIAS