DIRECCIÓN NACIONAL DE ACTIVOS

PUBLICOS

Taller de Capacitación
24 al 25 de enero de 2018
 Norma Técnica de Contabilidad
Gubernamental (Acuerdo Ministerial 067,
06 de abril de 2016)

Propiedad, Planta y Equipo

Costo de adquisición, comprende el precio de compra más los gastos

Son bienes inherentes a la misma.
destinados a las
actividades de Valor contable, equivale al costo de adquisición o de donación, más los
administración, aumentos o disminuciones registrados durante la vida útil del bien.
producción,
suministro de
bienes, servicios y Valor en libros, comprende el valor contable menos la depreciación
arrendamiento acumulada.

Valor depreciable, es el costo de un activo u otro valor que lo haya

sustituido, menos su valor residual.
Reconocimiento:
Destinados para uso en la producción o suministro de bienes y servicios, para
arrendarlos a terceros o para propósitos administrativos.

Puedan ser utilizados durante más de un ejercicio fiscal.

Generen beneficios económicos o potencial de servicio público adicionales a los

que se darán si no se los hubiera adquirido.

Costo de adquisición igual o mayor a USD 100,00.

Qué comprende el Costo:

El precio de adquisición incluido los aranceles de importación y los impuestos no
reembolsables que recaigan sobre la adquisición, después de deducir cualquier
descuento o rebaja del precio o para propósitos administrativos.

Los costos directamente relacionados con la ubicación del activo en el lugar y en las
condiciones necesarias para que pueda operar de la forma prevista por la Entidad.
Formas de Ingreso del Bien:

De forma individual (adquisición por tipo de bien).

Por cada componente, en la medida en que la vida útil

de cada parte o pieza que lo conforman sea diferente.

Lote o grupo de bienes con similares características

adquiridos en una misma fecha, de igual valor unitario,
destinados a un área física y misma actividad
administrativa o productiva.
Erogaciones:

• Son adquisiciones, mejoras, adiciones y reparaciones

extraordinarias.
• Aumentan su valor contable.
• Incrementan su vida útil.
Capitalizables • Amplían su capacidad productiva.

• Comprenden los gastos en reparaciones ordinarias o

periódicas, destinadas al mantenimiento y conservación de la
capacidad de uso del bien y deberán registrarse como gastos
No de gestión.
Capitalizables
Tipos de Egresos Tipos de Ingreso

Venta, Permuta, Transferencia de Dominio

Compra

Obsolescencia
Donación

Comodato
Reposición

Donación
Comodato

Traspaso
Traspaso

Robo
 Depreciación:
Es la pérdida periódica de valor debido al
uso, desgaste físico u obsolescencia de los
bienes.
La depreciación inicia cuando esté
disponible para su uso, esto es, cuando se
encuentre en la ubicación y en las
condiciones necesarias para ser capaz de
operar de la forma prevista.

 Método de Línea Maquinarias Equipos,

Recta. 10 3
y Equipos años Sistemas y
 Depreciación se años
Paquetes
suspenderá al Informáticos
término de vida útil.
 Los terrenos y los 5
edificios, locales y Mobiliarios 10 Vehículos años
años
residencias se
contabilizarán por
separado, incluso si
han sido adquiridos 50, 40, 35,
10 25 y 20
de forma conjunta. años Herramientas Edificaciones
años
 Valor Residual: 10%
 Otros Tipos de Bienes
Bienes de Infraestructura:
Contabilización:
Inversiones en Obras en Bienes de Infraestructura
(Acuerdo 335, de 9 de diciembre de 2015)
Proceso

Relación con cuentas

existentes en
Inversión

Notas:
• Incorporación de cuentas de depreciación acumulada para Bienes de Infraestructura (143.99.00)
• Análisis de cuentas de Acumulación de Proyectos (151.92).
• Análisis de ítems presupuestarios de Inversión.
• Publicación de Instructivo “Instructivo para la aplicación de clases de registro de Bienes de
Infraestructura” de fecha 20 de octubre de 2016 .
Tabla referencial de vida útil:

Con la actualización de la Norma

Técnica de Contabilidad
Gubernamental, se incluye la
Tabla Referencial de Vida Útil
para el cálculo de la depreciación
de Bienes de Infraestructura.
 Bienes del patrimonio • Son aquellos que tienen una importancia cultural, medioambiental o
histórico artístico y/o histórica.
cultural

• Activo biológico: Es una planta o animal vivo.

• Actividad agrícola: Es el manejo por parte de una entidad de la
transformación biológica de animales vivos y plantas (activos biológicos)
para la venta o distribución o para su conversión en producto agrícola
Bienes Biológicos
(hasta el momento de la cosecha o recolección).
• Transformación Biológica: Comprende los procesos de crecimiento, de
generación, producción y procreación.

• Es un activo con o sin valor monetario, identificable y sin apariencia física

que es de propiedad de una entidad del Estado, se usa en la producción o
Bienes Intangibles suministro de bienes y servicios, para propósitos administrativos o para
generar recursos; y, se espera que sean utilizados durante más de un
período contable.

• Son propiedades de inversión (terrenos o edificios, en su totalidad, en

parte, o ambos) de las que se dispone para obtener renta o plusvalía o las
dos circunstancias y no están destinadas para el uso en la producción o
Propiedades de Inversión suministro de bienes o servicios, o destinados para fines administrativos
o, para su venta en el curso ordinario de las operaciones.
 Acuerdo Ministerial 033 de 18 de febrero
de 2016

• Dispone a las entidades que conforman el Presupuesto General del Registro de ingresos y
Estado, Gobiernos Autónomos Descentralizados y Empresas egresos de bienes de
Públicas que utilizan la Herramienta del Sistema Integrado de larga duración y bienes
Gestión Financiera (eSIGEF), el uso obligatorio del Módulo de de control
1 Bienes del Sistema de Bienes y Existencias (eSBYE), desde el 1 de
administrativo.
marzo de 2016.

• Dispone que las entidades que utilizan la herramienta informática

eSIGEF realicen en el eSBYE el ingreso de su inventario inicial de Cronograma establecido
todos los bienes de larga duración y de control administrativo a hasta el 31 de diciembre
2 través de las matrices de carga inicial. de 2016.

• Dispone que las Entidades que no utilizan la herramienta

informática eSIGEF registren la información conciliada de los Cronograma establecido
bienes de larga duración y bienes de control administrativo que hasta el 31 de diciembre
3 mantienen en su inventario en las respectivas matrices de carga
inicial y que las mismas sean remitidas mediante oficio anexando
de 2016.
en forma digital.
 Cronograma de Conciliación:

Presupuesto General Entidades

del Estado que utilizan
o no utilizan
Ámbito (Entidades) Gobiernos Autónomos el Sistema
Descentralizados eSIGEF

Empresas Públicas

Fechas para carga y conciliación

ABRIL MAYO JULIO
JUNIO
MARZO Equipos, Sistemas y Herramientas y Pertrechos para la
Libros y Colecciones y
Vehículos Paquetes Maquinarias y Defensa y
Partes y Repuestos
Informáticos Equipos Seguridad Pública

DICIEMBRE
AGOSTO
SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE Bienes no Depreciables
Bienes Artísticos
Mobiliarios Biológicos Inmuebles y Bienes Recibidos en
y Culturales
Comodato
Catálogo de Bienes:

•Estándar y único para todo el país

(1, 2 y 3 niveles).
•Parametrización de nuevos ítems
bajo el control del Ministerio de
Finanzas del Ecuador.
•Requerimientos de catálogo a
través del correo electrónico:
BIENES bienesyexistencias@finanzas.gob.ec
•Código conformado por 12 dígitos,
ejemplo: 300100030001, Muebles de
Oficina/Anaquel/Madera.
•Asociación contable –
presupuestaria.
Matrices de Carga Inicial:

I
N
F Matrices de Carga Inicial
O
R •Matriz de Bienes Muebles
M •Matriz de Vehículos
A • Matriz de Inmuebles
C •Matriz de Bienes Biológicos –
I Bosques
Ó •Matriz de Bienes Biológicos -
N Plantas
•Matriz BAC. Pinacoteca –
G Otros
E •Matriz BAC. Escultura
N •Matriz BAC. Arqueología
E •Matriz de Libros y Colecciones
R
A
L

“Instructivo para ingreso de matriz carga inicial GADs y Empresas Públicas que no operan en
el eSBYE”
 Reglamento General para la Administración, Utilización,
Manejo y Control de los Bienes y Existencias del Sector
Público (Acuerdo 041-CG-2017 del 29 de diciembre de 2017)

“Los titulares de las entidades y organismos comprendidos en el artículo 1 del

presente reglamento, dispondrán la conformación de una comisión integrada por
Revalorización el Guardalmacén o su/s delegado/s; el/los delegado/s de la Unidad Financiera, y
el/ los delegado/s de la Unidad Administrativa de la entidad u organismo, a fin de
(Art. 46) que verifiquen regularmente que el valor en libros no tenga una diferencia
significativa del valor de mercado al final del período.”

“Si es el caso, se deberá realizar una revalorización anual y si la variación no

es significativa será suficiente cada tres o cinco años.”

“Para proceder con la revalorización se priorizará los bienes de

Infraestructura como Viales, Portuarios, Aeropuertos, Infraestructura
Hidráulicas, Centrales Hidroeléctricas, Termoeléctricas, Eólicas y otros
bienes de Infraestructura de servicio público.”

“Deberá emplearse para esta tarea los conceptos vertidos en las Normas
Técnicas de Contabilidad Gubernamental.”
 Consideraciones:

Bienes de Proyectos o Programas (BLD y

BCA), debido a que la NTCG. en el
segundo inciso del numeral 3.1.10.8
Bienes de control Liquidación de proyectos o programas,
administrativo, establece:
puesto que, en el “Los bienes de Propiedad, Planta y Equipo
tercer inciso del adquiridos para la ejecución de proyectos y
Artículo 28 del programas, cuyos costos no formen parte La revalorización se
Reglamento, señala del producto final, a la fecha de su efectuará únicamente a
que los bienes no liquidación, se deberán trasladar a las los bienes registrados
depreciables (Control cuentas de los subgrupos de Propiedad, en el Subgrupo 141.
Administrativo) no Planta y Equipo de Administración, por el
serán sujetos a valor contable. El valor de la depreciación
depreciación ni a se registrará con débito a las cuentas del
revalorización. subgrupo de Depreciación de Bienes de
Inversión acreditando a los subgrupos de
Depreciación Acumulada de Bienes de
Administración”.

“Instructivo para aplicación de Revalorización”

 Tratamiento Contable:

3.- Así mismo, si el valor

contable disminuye, se debe
disminuir proporcionalmente:
2.- Considerando, que si el valor
contable aumenta, se debe * Valor en Libros;
incrementar proporcionalmente:
*Valor Residual;
1.- El reavalúo que se realice a * Depreciación Acumulada
los bienes, afectará: * Valor en Libros; (Las Entidades deberán
* Valor Residual; efectuar un recálculo
* Valor Contable; manual); y,
* Depreciación Acumulada (Las
* Valor en Libros; Entidades deberán efectuar un * Vida Útil (No podrá ser
recálculo manual); y, menor a un año).
* Valor Residual;
* Vida Útil (Se registrará el valor
* Valor Depreciación que determine la comisión o el
Acumulada; y, perito, tomando en cuenta que no
* Vida Útil (no necesariamente). deberá superar lo establecido en la
Norma Técnica de Contabilidad
Gubernamental para cada tipo de
bien).

Nota: En cualquiera de los dos casos antes mencionados, se debe tomar en cuenta que el valor
contable revalorizado del bien, no podrá ser menor al valor residual original.
 Si se incrementa el valor Cuenta Descripción DÉBITO CRÉDITO
contable y la depreciación 141.00.00 Cuenta respectiva de bienes XXXX
acumulada, se deberá realizar 629.51 Actualización de Activos XXXX

el siguiente ajuste contable: 141.99.00 Cuenta Depreciación Acumulada XXXX

639.52 Actualización del Patrimonio XXXX

 Si se disminuye el valor Cuenta Descripción DÉBITO CRÉDITO

contable y la depreciación 141.00.00 Cuenta respectiva de bienes XXXX
acumulada, se deberá realizar 639.52 Actualización del Patrimonio XXXX

el siguiente ajuste contable 141.99.00 Cuenta Depreciación Acumulada XXXX

629.51 Actualización de Activos XXXX

Disposición Transitoria Única del Reglamento General para la

Administración, Utilización, Manejo y Control de los Bienes y
Existencias del Sector Público:

“En las entidades y organismos comprendidos en el artículo 1 del presente reglamento, que se
encontraren diferencias entre los registros administrativos y contables, la máxima autoridad
dispondrá la conformación de una comisión integrada por los titulares de las Unidades:
Administrativa, Financiera y Jurídica, a fin de que analicen y recomienden la aplicación de acciones
que permitan solucionar las diferencias presentadas hasta el primer semestre del año 2018.
Posteriormente, la entidad u organismo procederá obligatoriamente a la conciliación entre los
registros administrativos y contables, hasta el 31 de diciembre de 2018.”
Cumplimiento de directrices de cierre 2017 y apertura 2018
para bienes y existencias de proyectos y programas
(Acuerdo 0126 del 10 de noviembre de 2017, Anexo 4)
Cuentas 144 “Bienes de Proyectos” y 145 “Bienes de Programas”

1.3 Las entidades que no cumplieron con los procedimientos establecidos,

referentes a las cuentas 144 y 145, deberán ejecutar los ajustes de forma
obligatoria, con la aplicación de los instructivos:

PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO Y TRASLADO DEL SUBGRUPO 144 AL

SUBGRUPO 151 BIENES DE PROYECTOS Y EL TRATAMIENTO PARA LOS
SALDOS DE PROYECTOS; y

PROCEDIMIENTO PARA EL REGISTRO Y TRASLADO DEL SUBGRUPO 145 al

SUBGRUPO 152 BIENES DE PROGRAMAS Y EL TRATAMIENTO PARA LOS
SALDOS DE PROGRAMAS

Al cierre del ejercicio, no deben existir saldos en las cuentas mencionadas.

Nota: El incumplimiento de lo establecido será notificado a la Contraloría General

del Estado.
 Grupo 134 “Existencias de Bienes de Uso y Consumo para Inversión”

1.6 Las entidades verificarán que las cuentas del grupo 134 “Existencias de Bienes de
Uso y Consumo para Inversión” no presenten saldos. En los casos que se mantengan
montos en estas cuentas deberán ejecutar el traslado inmediato de saldos, para lo cual
utilizarán la clase de registro TSPP “Traslado de Saldos de Proyectos y Programas”, con
la aplicación del siguiente instructivo:
“Procedimiento para Traslado de saldos 134 a 151 ó 152 y Consumos”

Nota: El incumplimiento de lo establecido será notificado a la Contraloría General del

Estado.

Obras de Infraestructura (Bienes Nacionales de Uso Público)

1.5 Las entidades que mantengan Obras de Infraestructura (Bienes Nacionales de Uso
Público), que fueron liquidados aplicando el gasto de gestión deberán incorporarlos en la
cuenta correspondiente del grupo 143 “Bienes de Infraestructura” al débito con la cuenta
629.51 “Actualización de Activos” al crédito. Para esto utilizarán el siguiente instructivo:
“Instructivo para aplicación de clases de registros de Bienes de Infraestructura ”
 INFORMACIÓN IMPORTANTE

Consultas Dirección Nacional de Activos Públicos

Teléfono: 023998-400, extensiones:
(asistencia 1220-1228-1229-1269-1271-1272-1274-
telefónica) 1428-1439-1593

Se consultarán a través del portal web del

Ministerio de Economía y Finanzas, en la
Instructivos y ruta: Servicios – Normas Técnicas del
SINFIP – Normativa de Contabilidad
Procedimientos Gubernamental – Dirección Nacional de
Activos Públicos