UNIVERSIDAD NACIONAL JOSÉ FAUSTINO SÁNCHEZ CARRIÓN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

FUNCIONARIOS Y SERVIDORES PÚBLICOS

INTEGRANTES:
- ESPINOZA NÚÑEZ, PATRICIA.
- GOMERO ASENCIOS, EMILY.
- RETUERTO ROJAS, JESÚS

DOCENTE: LOLOY ANAYA EDUARDO GENARO

 FUNCIONARIO PÚBLICO

CONCEPTO:
Fidel Rojas considera:
“Es el más estricto y riguroso, pues si
falta uno de los componentes principales
se quiebra el concepto”.

A.El título:

Válido por su origen y

formalidad. El título que le
otorga condición pública
al sujeto puede provenir.
Por elección popular directa:
• Presidente de la Republica y Vicepresidentes
• Congresistas, Alcaldes, Regidores, Gobernadores
Regionales.

Por elección indirecta:

• Miembros del Jurado Nacional de Elecciones
• Miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, Fiscal de la Nación, Presidente de la
Corte Suprema, etc.

Por nombramiento:
• Ministros, Viceministros, Directores
• Todos los Funcionarios de Confianza
• Jueces y fiscales
• funcionarios de carrera.
 Por disposición legal:
• Cuando así lo establece mediante norma
específica la Constitución Política o la ley
orgánica u ordinaria de la materia para regular
determinados casos en los cuales se producen
ceses o vacancias inopinadas.

B. El proceso de formalización del

título
Este proceso abarca desde la proclamación o
publicación en el diario oficial, pasando por las
impugnaciones, entrega de credenciales, hasta
la ceremonia de juramentación y asunción
formal del cargo, que implica la incorporación
del sujeto público a la administración pública.
C. La asunción efectiva del cargo
Que se concreta con el primer acto interno o externo
de función. Llegando a este momento tenemos ya
definido el concepto administrativo de funcionario
público. A partir de entonces pasa a ser objeto de
interés para el Derecho penal y se le reconocen una
serie de derechos y prerrogativas, a la vez que
responsabilidades y obligaciones que le van a
diferenciar marcadamente de los servidores públicos
y de los particulares
 Tener la
nacionalidad
peruana, en los
casos que la Tener hábiles
naturaleza del sus derechos
puesto lo exija, civiles
conforme a la C. P
del Perú y a las
leyes específicas.

No estar inhabilitado
para ejercer función
pública o para
contratar con el
REQUISITOS Estado, de acuerdo a
resolución
administrativa o
resolución judicial
definitiva

No tener otro
impedimento No tener
legal establecido
por norma
condena por
expresa de delito doloso.
alcance general
CAUSALES DE TERMINACIÓN DE LA CONDICIÓN O CALIDAD DE
FUNCIONARIO PÚBLICO DE LIBRE DESIGNACIÓN O REMOCIÓN

Cumplimiento del plazo de designación.

Pérdida de la confianza o decisión

unilateral de la autoridad que lo designó,
para los casos de funcionarios públicos de
libre designación y remoción

Las normas reglamentarias desarrollarán

las causales de cese de la designación en
los casos de funcionarios públicos de
designación y remoción regulados.
 SERVIDOR PÚBLICO

• Ley N° 27815. Ley del Código de Ética del Funcionario Público. El artículo 4
“(...) se considera como empleado público a todo funcionario o servidor de las entidades de la
Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado,
designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre del servicio del
Estado.

• Decreto Supremo N° 005-90-PCM. Reglamento de la Carrera Administrativa.

El Artículo N°3.
“(…) entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicio en entidades de
la Administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con las
formalidades de Ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en
períodos regulares”

Toda referencia a empleo público entiéndase sustituida por Servicio Civil; y, toda referencia al Consejo Superior del Empleo Público - COSEP
entiéndase sustituida por la Autoridad Nacional del Servicio Civil De conformidad con la Octava Disposición complementaria Final del Decreto
Legislativo Nº 1023, publicado el 21 junio 2008,
 CLASIFICACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO

LEY N° 28175- LEY MARCO DEL LEY DEL SERVICIO CIVIL

EMPLEO
a) Directivo superior.- funciones administrativas • Con la promulgación de la Ley del
relativas a la dirección de un órgano programa o Servicio Civil los servidores públicos
proyecto, la supervisión de empleados públicos, la
elaboración de políticas de actuación administrativa se clasifican de la siguiente manera:
y la colaboración en la formulación de políticas de
gobierno. • Directivos Públicos
b) Ejecutivo.- El que desarrolla funciones
administrativas, entiéndase por ellas al ejercicio de • Servidores Civiles de Carrera
autoridad, de atribuciones resolutivas, las de fe
pública, asesoría legal preceptiva, supervisión, • Servidor de Actividades
fiscalización, auditoría y, en general.
Complementarias
c) Especialista.- El que desempeña labores de
ejecución de servicios públicos. No ejerce función • Servidores de Confianza.
administrativa. Conforman un grupo ocupacional.
d) De apoyo.- El que desarrolla labores auxiliares de
apoyo y/o complemento. Conforman un grupo
ocupacional
 DIRECTIVO PÚBLICO

CONCEPTO OBLIGACIONES DEL DIRECTIVO PÚBLICO

• Servidor civil que desarrolla funciones relativas a
la organización, dirección o toma de decisiones • Lograr las metas establecidas para el período
de un órgano, sobre recursos a su cargo de un de su designación, dentro de las circunstancias
órgano, unidad orgánica, programa. y recursos existentes, y rendir cuenta de ello.
• Dirigen bajo la orientación de la Alta Dirección de • Realizar las acciones y los procesos propios de
la Entidad.
su cargo con eficiencia, efectividad y
INCORPORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE transparencia.
PUESTOS A LOS DIRECTIVOS PÚBLICOS
CAUSALES DE TÉRMINO DE LA CONDICIÓN
• El ingreso a un puesto directivo público se realiza por O CALIDAD DE DIRECTIVO PÚBLICO
concurso público de méritos realizado por cada entidad.
• En caso que un servidor de confianza asuma el cargo, aun
• Incumplimiento de metas, según lo establecido
cuando no se requiere concurso, deben cumplir con el
perfil establecido para el puesto. en los artículos 61 y 62 de la presente Ley
• Son asignados para desempeñar puestos hasta el tercer
nivel orgánico consecutivo de la entidad.
• Vencimiento del plazo del contrato.

• Solo el 20% de directivos públicos, puede ser ocupado • Asunción de cargo de funcionario público o de
por servidores de confianza. servidor de confianza.
 SERVIDORES CIVILES DE CARRERA
CONCEPTO
• Servidor civil, que realiza funciones directamente
vinculadas al cumplimiento de las funciones
sustantivas y de administración interna de una
entidad.
• Está diseñada para que el servidor civil desarrolle una
línea de carrera.
INCORPORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUESTOS A LOS
SERVIDORES CIVILES DE CARRERA
• Se incorporan mediante concurso público de méritos
abierto o transversal.
• Transversal: Proceso por el que se accede a un
puesto distinto en la propia entidad o en una
entidad diferente. Sólo pueden postular los
servidores civiles de carrera
• Abierto: Proceso por el que se accede a un
puesto propio de la carrera pública y al que
puede postular cualquier persona sea o no
servidor civil de carrera siempre que cumpla con
el perfil del puesto
• No están comprendidos en el servicio Civil de Carrera, los
funcionarios, públicos, los directivos públicos, los servidores
de confianza, los servidores de actividades complementarias
ESTRUCTURA DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
• Familias de Puestos de Servidores:
Conjuntos de puestos, con funciones, características y
propósitos similares. Cada familia se organiza en niveles de
menor a mayor complejidad de funciones y
responsabilidades.
Tiene por finalidad brindar una línea de progresión y
desarrollo profesional a los servidores civiles.
Puestos: Conjunto de funciones y responsabilidades que
corresponden a una posición dentro de la entidad.
PROGRESIÓN DEL SERVICIO CIVIL DE CARRERA
• En el servicio civil de carrera puede realizarse dentro de la misma
entidad pública u en otra, a través de:
1) El cambio de puesto del servidor civil de carrera a un puesto del
mismo nivel o superior dentro de una misma familia de puestos.
2) El cambio de puesto del servidor civil de carrera a un puesto del
mismo nivel, superior o inferior en otra familia de puestos.
 SERVIDORES CIVILES DE ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS

CONCEPTO
• Es el servidor civil que realiza funciones
indirectamente vinculadas al cumplimiento de las
funciones sustantivas y de administración
interna de la entidad.
INCORPORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUESTOS A LOS
SERVIDORES DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
FUNCIONES DEL SERVIDOR CIVIL DE
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
• Realizan funciones de soporte, complemento,
manuales u operativas respecto de las
funciones sustantivas y de administración
interna que realiza cada entidad.

• Ingresan mediante concurso público de méritos. Para las

convocatorias a procesos de selección a plazo
indeterminado, el ganador del concurso público de
méritos pasa por un periodo de prueba que no puede
ser mayor a tres (3) meses.
• En caso el servidor de actividades complementarias no
supere el periodo de prueba, la relación con el Servicio
Civil termina.
 SERVIDORES CIVILES DE CONFIANZA

CONCEPTO

• Es un servidor civil que forma parte del entorno LÍMITE DE SERVIDORES DE CONFIANZA
directo e inmediato de los funcionarios públicos o
directivos públicos, y cuya permanencia en el
servicio Civil está determinada y supeditada a la
• El número de servidores de confianza en ningún
caso es mayor al cinco por ciento (5%) del total
confianza por parte de la persona que lo designó. de puestos previstos por la entidad pública, con
INCORPORACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUESTOS A LOS un mínimo de dos (2) y un máximo de cincuenta
SERVIDORES CIVILES DE CONFIANZA (50) servidores de confianza, correspondiendo
al titular de la entidad pública la determinación
de la ubicación de los servidores de confianza.
• El vínculo entre los servidores de confianza y la
entidad se establece en un contrato escrito de
naturaleza temporal, cuya vigencia se condiciona
a la confianza de quien los designa, y donde se
precisan las condiciones de empleo, el puesto a
ocupar y la contraprestación a percibir, conforme a
lo establecido .
 CUALIDADES DEL SERVIDOR PÚBLICO

• Respeto
• Probidad.
• Eficiencia
• Idoneidad
• Veracidad
• Lealtad y Obediencia
• Justicia y Equidad
• Lealtad al Estado de Derecho
 DERECHOS DEL SERVIDOR PÚBLICO
• Hacer carrera pública sobre la base del mérito, sin
discriminación política, religiosa, económica, de raza,
de sexo, ni de ninguna otra índole.
• Cumplidos los requisitos de ley, los servidores públicos
de carrera tienen derecho al ascenso.
• Gozar de estabilidad
• Percibir quince remuneraciones al año de acuerdo a su
nivel, incluyendo las bonificaciones y beneficios.
• Gozar anualmente de treinta días de vacaciones
remuneradas.
• Hacer uso de permisos o licencias por causas
justificadas o motivos personales.
• Capacitación oficializada.
• Reincorporarse a la carrera pública al término del
desempeño de cargos de confianza
• Ejercer docencia universitaria, sin ausentarse del
servicio más de seis horas semanales.
• Recibir menciones, distinciones y condecoraciones de
acuerdo a los méritos personales
• Reclamar ante las instancias y organismos
correspondientes de las decisiones que afecten sus
derechos.
• Acumular a su tiempo de servicios hasta cuatro años
de estudios Universitarios a los profesionales con título
reconocido por la Ley Universitaria, después de cinco
años de servicios efectivos.
• No ser trasladado a entidad o sede distinta sin su
consentimiento
• Constituir sindicatos con arreglo a ley.
• Hacer uso de la huelga.
• Gozar al término de la carrera de una pensión dentro
del régimen que le corresponde.
• Hacer denuncias oportunamente sobre actos de
corrupción ante las autoridades.
• Postular a cargos de funcionarios sin perder su
condición de empleado público.
 DEBERES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
1. Neutralidad ejercicio de sus funciones el servidor público no debe
adoptar represalia de ningún tipo o ejercer coacción
Debe actuar con absoluta imparcialidad política, económica o
alguna contra otros servidores públicos u otras
de cualquier otra índole en el desempeño de sus funciones
personas.
demostrando independencia a sus vinculaciones con personas,
partidos políticos o instituciones. 5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado
2. Transparencia Debe proteger y conservar los bienes del Estado,
debiendo utilizar los que le fueran asignados para el
Debe ejecutar los actos del servicio de manera transparente,
desempeño de sus funciones de manera racional,
ello implica que dichos actos tienen en principio carácter
evitando su abuso, derroche o desaprovechamiento, sin
público y son accesibles al conocimiento de toda persona
emplear o permitir que otros empleen los bienes del
natural o jurídica.
Estado.
3. Discreción
6. Responsabilidad
Debe guardar reserva respecto de hechos o informaciones de
Todo servidor público debe desarrollar sus funciones a
los que tenga conocimiento con motivo o en ocasión del
cabalidad y en forma integral, asumiendo con pleno
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y las
respeto su función pública. Ante situaciones
responsabilidades que le correspondan en virtud de las normas
extraordinarias, el servidor público puede realizar
que regulan el acceso y la transparencia de la información
aquellas tareas que por su naturaleza o modalidad no
pública.
sean las estrictamente inherentes a su cargo, siempre
4. Ejercicio que ellas resulten necesarias para mitigar, neutralizar o
superar las dificultades que se enfrenten.
Adecuado del Cargo Con motivo o en ocasión del
 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS FUNCIONARIOS

1) Son derechos de los funcionarios: 2) Son obligaciones de los funcionarios:

Además de los derechos contenidos en las leyes • Dirigir las políticas y planes de la entidad a su cargo.
especiales, los funcionarios de acuerdo a su
• Rendir cuenta sobre los asuntos que sean de su
competencia tienen derecho a:
competencia, en el ejercicio de sus funciones.
• La independencia de criterio en la adopción de
• Proporcionar la documentación y/o información
decisiones.
que le sea solicitada por las autoridades
• Solicitar la colaboración de cualquier dependencia competentes de acuerdo con la normatividad.
de la Administración Pública para el cumplimiento
• Guardar secreto de la información reservada y
de sus funciones.
utilizarla en forma debida.
• Gozar de las atenciones que corresponda al puesto.
• Dar cuenta a las autoridades competentes de
aquellas órdenes contrarias a la normatividad.”
 PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto 4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada
Mantener relaciones o de aceptar situaciones en cuyo Participar en transacciones u operaciones financieras
contexto sus intereses personales, laborales, económicos utilizando información privilegiada de la entidad a la que
o financieros pudieran estar en conflicto con el pertenece o que pudiera tener acceso a ella por su
cumplimento de los deberes y funciones a su cargo. condición o ejercicio del cargo que desempeña, ni debe
permitir el uso impropio de dicha información para el
2. Obtener Ventajas Indebidas
beneficio de algún interés.
Obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas, para
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar
sí o para otros, mediante el uso de su cargo.
Ejercer presiones, amenazas o acoso sexual contra
3. Realizar Actividades de Proselitismo Político
otros servidores públicos o subordinados que puedan
Realizar actividades de proselitismo político a través de afectar la dignidad de la persona o inducir a la
la utilización de sus funciones o por medio de la realización de acciones dolosas.
utilización de infraestructura, bienes o recursos públicos,
ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones
políticas o candidatos.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN