Programa Nacional de Asistencia Social (PONAS)

El Programa Nacional de Asistencia Social, no tiene

precedente en el país y por primera vez se hace posible
convocar a la sociedad y a los tres órdenes de gobierno
para la construcción de ese instrumento de planeación, en
el que habrán de establecerse los objetivos, estrategias y
líneas de acción que orienten el trabajo compartido que
debemos hacer como sociedad.
 Programa Nacional de Asistencia Social (PONAS)

El PONAS tiene su origen en la Ley de Asistencia Social, que

otorga al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, el carácter de Coordinador Nacional de la Asistencia
Social Pública y Privada, así como la elaboración del Programa.

Por sus características, el PONAS se asume como Programa

Especial, conforme se establece en el Plan Nacional de
Desarrollo:

“El Ejecutivo diseñará y ejecutará los Programas Especiales,

Regionales e Institucionales que considere pertinentes, así como
los establecidos por Ley”.
 Dinámica para la construcción del PONAS
• Atendiendo a las disposiciones de la Ley de Planeación, se
mantuvo comunicación con la Secretaría de Salud, como
dependencia coordinadora del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), a efecto de
vincular el contenido del PONAS a los objetivos del
Programa Sectorial de Salud.

• Se realizó un ejercicio al interior del Organismo, para

identificar los grandes temas o Ejes Rectores del PONAS, a
partir del mandato de la Ley de Asistencia Social y en
congruencia con el Programa Sectorial de Salud.

• Conforme a esa alineación se determinaron los grandes

temas siguientes:
 Temas o Ejes Rectores del PONAS
1. Coordinar acciones que contribuyan al respeto, protección y ejercicio
efectivo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
2. Proteger, representar y garantizar los derechos de las niñas, niños y
adolescentes.

3. Cerrar las brechas existentes en salud entre los diferentes grupos sociales
y regionales del país.

4. Asegurar protección integral a personas en estado de vulnerabilidad en

establecimientos especializados, así como apoyos económicos,
temporales y en especie.

5. Fortalecer la entrega y preparación de alimentos a la población, así como

la participación comunitaria que fomente proyectos productivos.
6. Formar cuadros en materia de asistencia social y estandarizar los
servicios que se ofrecen a la población vulnerable.
 Temas y Subtemas que Incluirá el PONAS
Temas Subtemas
1.- La coordinación de acciones que contribuyan al respeto, Adicciones, embarazo en adolescentes, trabajo infantil,
protección y ejercicio efectivo de los derechos de las niñas, explotación sexual infantil, prevención del maltrato y violencia
niños y adolescentes. infantil, migración infantil no acompañada, situación de calle.

2.- Salvaguarda de los derechos de las niñas, niños y Procuraduría para la Protección y Defensa del Menor y la
adolescentes. Familia.

3.- Cerrar las brechas existentes en salud entre los diferentes Atención a personas con discapacidad, ayudas funcionales,
grupos socilaes y regionales del país. equipamiento de Centros de Rehabilitación y Unidades Básicas
de Rehabilitación, formación de médicos especialistas en
rehabilitación y licenciados en Terapia Física y Ocupacional.

4.- Asegurar protección integral a personas en estado de Casas cuna, casas hogar, centros gerontólogicos, campamentos
vulnerabilidad en establecimientos especializados, así como recreativos, centros de rehabilitación, ayudas económicas, en
apoyos económicos, temporales y en especie. especie y de atención especializada.

5.- El fortalecimeinto para la entrega y preparación de alimentos Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario, Cruzada contra el
a la población, así como la participación comunitaria que Hambre y Combate a la desnutrición infantil.
fomente proyectos productivos.

6.- Formar cuadros en materia de asistenia social y estandarizar Certificación, capacitación, e integración del Directorio Nacional
los servicios que se ofrecen a la población vulnerable. de Instituciones de Asistencia Social y del Directorio Nacional de
Centros de Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, así
como el desarrollo de modelos.
 Foros de Consulta Pública

Conforme a lo dispuesto en la Ley de Planeación, el Sistema Nacional

DIF realizó un ejercicio de consulta pública a través de dos
mecanismos:

• Foros de Consulta Presencial

• Foro Virtual

A través de estos Foros se captaron las propuestas, opiniones y

sugerencias respecto a las temáticas que involucran cada uno de los
ejes rectores vinculados a la asistencia social, las cuales se insertan
en la política de derechos sociales universales y subsidios focalizados
a los grupos más vulnerables, considerando la participación de los
Sistemas Estatales y Municipales DIF, Organizaciones de la Sociedad
Civil y público en general.
 Foros Presenciales
Sedes de los Foros

Jalisco Yucatán Nuevo León

3 de octubre 15 de 4 de
octubre noviembre
 Regionalización de los Foros Presenciales

Michoacán Baja California

Baja California
Querétaro
Sur

Guanajuato Morelos

Nayarit Sinaloa

Aguasca-
Colima Jalisco lientes
 Regionalización de los Foros Presenciales

Chiapas Oaxaca

Campeche Guerrero

Quintana Roo Puebla

Tabasco Tlaxcala

Veracruz Yucatán Hidalgo

 Regionalización de los Foros Presenciales

Coahuila
Sonora Zacatecas

San Luis
Chihuahua
Potosí

Estado de
Durango
México

Tamaulipas
Nuevo Distrito
León Federal
 Foros de Consulta Pública
Foro Virtual

El SNDIF dispuso en su página WEB, un mecanismo que permitió

accesar a este Foro, en el que el público en general pudo presentar
sus propuestas en el período del 20 de septiembre al 5 de noviembre
de 2013.

A través de los formatos diseñados para la captura de información, se

obtuvieron datos generales con los cuales se conformó la numeralia
para fines estadísticos, como puede observarse en la carátulas
siguientes :
 Foro Virtual
:
 Foro Virtual
:
 Resultados de los Foros Presenciales y Virtual

Al 8 de noviembre del año en curso, la Consulta Ciudadana realizada a

través de los Foros Presenciales y el Foro Virtual muestra los
resultados siguientes, en materia de Alimentación y Desarrollo
Comunitario:

TOTAL Jalisco Mérida Nuevo León Foro Virtual

Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias

209 128 32 41 87 21 66 55 24 11
 Resultados de los Foros Presenciales y Virtual

Al 8 de noviembre del año en curso, la Consulta Ciudadana realizada a

través de los Foros Presenciales y el Foro Virtual muestra los
resultados siguientes:

Foros Presenciales
Foro
Temas TOTAL Guadalajara, Jal. Mérida, Yuc. Monterrey, N.L. Virtual
Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias

Total 1341 592 423 193 439 195 479 204 461
Alimentación 203 117 50 41 87 21 66 55 23
Discapacidad 214 91 91 32 65 34 58 25 107
Infancia 318 132 116 38 97 51 105 43 154
Procuradurías 198 84 36 30 79 29 83 25 47
Profesionalización 174 75 63 25 61 32 50 18 66
Servicios Asistenciales 234 93 67 27 50 28 117 38 64
 Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación
Las conclusiones que se generaron de la participación en los foros
presenciales y virtual, observan coincidencia entre los estados
participantes y, en otros casos corresponden a propuestas concretas,
que habrán de concentrarse en el PONAS, ubicándolas en los niveles
de planeación que correspondan, es decir, podrán transformarse,
estrategias o líneas de acción, a través de las cuales se de curso a
todas las inquietudes planteadas.

A manera de resumen, pueden citarse las siguientes:

• Una coordinación efectiva de los tres órdenes de gobierno,

organizaciones de la sociedad civil, academia e instancias privadas,
a fin de sumar esfuerzos para realizar un adecuado diagnostico,
implementación, seguimiento del impacto a la población beneficiada.
 Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación
• Profesionalizar al personal encargado de la asistencia social
alimentaria y de desarrollo comunitario, a efecto de brindar servicios
adecuados a las poblaciones beneficiarias.

• Impulsar la creación de comedores comunitarios, mediante un

modelo integral de intervención, que incorpore la participación activa
de los diferentes órdenes de gobierno, las OSC y el sector privado.

• Impulsar la creación de una cartilla nutricional infantil que oriente en

la materia a madres, padres o tutores de menores, con un enfoque
preventivo de la mala nutrición.

• Diseñar modelos de captación y distribución de alimentos que

puedan replicarse a nivel nacional.
 Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación

• Impulsar la creación de huertos comunitarios, granjas de traspatio y

árboles frutales con un modelo basado en tres etapas: capacitación
personal, familiar y comunitaria, con el fin de contribuir a la seguridad
alimentaria y autosustentabilidad de las comunidades.

• Capacitar a residentes de las localidades en los municipios donde

participa el “Programa Cruzada contra el Hambre”, sobre temas de
alimentación correcta, higiene en el manejo y manipulación de
alimentos, seguridad alimentaria y nutricional, elaboración de
materiales didácticos, entre otros; a fin de obtengan una certificación
por parte del DIF Estatal, para que sean Orientadores Alimentarios,
que repliquen los conocimientos a la población de su comunidad.
 Resumen PONAS
¿Qué es?

Es un instrumento de planeación, en el que se establecen los objetivos,

estrategias y líneas de acción que orientan el trabajo compartido de la
sociedad, relacionados con actividades de desarrollo integral del país o
con actividades en las que intervienen más de dos dependencias.

¿Por qué?

Da respuesta al mandato que dispone el artículo 28, inciso b) de la Ley

de Asistencia de Social, al artículo 22 de la Ley de Planeación, así
como al último párrafo del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

“El Ejecutivo diseñará y ejecutará los Programas Especiales,

Regionales e Institucionales que considere pertinentes, así como los
establecidos por Ley”.
 Resumen PONAS
¿Que busca el SNDIF con el PONAS?

Contar con el instrumento de planeación que en el transcurso de la

presente administración, hará posible cumplir con el mandato de Ley
cuyo espíritu es coordinar, orientar y fortalecer las acciones que en
materia de asistencia social, realizan los tres órdenes de gobierno y la
sociedad civil organizada, en beneficio de la población vulnerable.

¿Cómo contribuyen los resultados de los foros de consulta

ciudadana?

Como se mencionó, las propuestas constituyen el elemento central para

definir las estrategias y líneas de acción, que permitirán concretar o
traducir la política social en materia de asistencia social, en resultados
compartidos mediante la suma de esfuerzos institucionales y
competencias en beneficio de quienes más necesitan de la ayuda de
todos.
 Resumen PONAS
¿Que sigue después de los Foros de Consulta ?

El SNDIF, elaborará el documento que será sometido a consideración

de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su revisión y
aprobación.

Al tratarse de un instrumento de planeación, su contenido se enriquece

con la incorporación de indicadores y metas, estas últimas se asumen
como compromisos a mediano plazo, que habrán de cumplirse por
parte de todos actores que participan en el PONAS.

Contando con la aprobación de la SHCP, será presentado al Presidente

de la República a fin de que ordene su publicación en el Diario Oficial
de la Federación, convirtiéndose así en el instrumento que guiará los
programas, proyectos y acciones de asistencia social, de observancia
durante el período 2013-2018.
 Resumen PONAS
¿Cuál será la participación de los SEDIF en el marco del PONAS?

Una vez aprobado el PONAS, la participación de los SEDIF será base

fundamental para que desde sus respectivos ámbitos de competencia,
se coordinen acciones, participen en la conformación de bancos de
información y sistematización de datos, que den cuenta de los avances
y logros en los compromisos que se asuman, al potenciar esfuerzos,
sumar recursos y traducir políticas de carácter social que contribuyan
en términos de la Ley de Asistencia Social a mejorar la calidad de vida
de:

Los individuos y familias que por sus condiciones físicas,

mentales, jurídicas o sociales, requieran de servicios
especializados para su protección y su plena integración al
bienestar.