UNIVERSIDAD DEL VALLE DE MÉXICO

1.1.- Disposiciones Legales Nacionales

MLI. LEONARDO RAMÍREZ

 Fundamentos constitucionales y legales en
materia de Comercio Exterior
Las disposiciones que regulan al comercio
exterior se encuentran en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos
(Const.), en los tratados Internacionales, las
leyes federales, los reglamentos, los
decretos y las disposiciones
administrativas.
Estudio del Comercio Exterior
El estudio de la regulación del comercio exterior requiere un
conocimiento abundante, que exige una constante revisión de
las disposiciones legales en la siguiente forma:
 Disposiciones constitucionales.
 Tratados internacionales.
 Legislación federal.
 Reglamentos.
 Decretos y demás disposiciones de carácter administrativo.
 Jurisprudencia.
Fundamentos Constitucionales
En la cúspide de la pirámide normativa se
El artículo 31, de aplicación en materia de Comercio
encuentran las disposiciones constitucionales
Exterior, en especial en su fracción IV, establece como
que rigen la materia de comercio exterior. En
obligación de los mexicanos el contribuir al gasto
primer lugar, están las garantías establecidas
público en la manera proporcional y equitativa que
en los artículo 1-29 de nuestra Carta Magna, En
dispongan las leyes.
primer lugar, están las garantías establecidas
en los Artículos # 1, 3, 5, 8, 9, 16, 25, 31, 35,

Del Art. 31 se derivan tres principios que también inciden en el tema de comercio exterior, tanto en la
determinación de (i) aranceles, (ii) contribuciones que se causan con motivo de operaciones aduaneras (IVA,
IEPS, DTA), así como (iii) en materia de cuotas compensatorias (si bien en este caso, sólo para definirse como
aprovechamientos, las cuotas compensatorias no requieren cumplir con los principios
que enumeramos). Tales principios son:
• Legalidad tributaria
• Equidad tributaria
• Proporcionalidad tributaria
Fundamentos Constitucionales
Materia Legislativa

En el Art 71, se define la principal obligación de los

poderes para la generación de Leyes en México, sobre la
Iniciativa y Formación de Leyes.

Art. 76, señala las facultades exclusivas del

El Art. 73, define las Facultades del Congreso, en materia Senado, en su fracción I, determina la
responsabilidad de revisar la política exterior,
de comercio exterior, su fracción VII, establece que el así como el de aprobar, derogar, corregir,
Congreso de la Unión tiene la facultad de imponer modificar, enmendar los mismos.
contribuciones; en las fracciones IX y X se faculta al Poder
Legislativo a regular el comercio y, de forma específica, la
Fracción XXIX, párrafo 1º, del precepto citado, da origen a
la potestad de establecer contribuciones sobre el
comercio exterior.
Fundamentos Constitucionales
Materia Legislativa

Respecto a las facultades del Poder Ejecutivo en

materia de comercio exterior, en primer lugar nos
referimos a lo dispuesto en el artículo 89 constitucional,
fracciones: I, X y XIII
El artículo 131 de la Const. prescribe, en primera instancia, que es facultad de la
Federación el gravar las mercancías de importación y exportación, así como el
prohibir o regular la libre circulación de bienes en el territorio nacional, cuando se
estime necesario por causas de seguridad o policiales.

En una segunda parte, el artículo 131 constitucional otorga la facultad al Ejecutivo

para aumentar, disminuir o suprimir aranceles, así como para restringir o regular la
importación o exportación de mercancías –cuando lo estime necesario para controlar
el comercio exterior, la economía nacional, la estabilidad de la producción nacional o
cualquier otro fin en beneficio del país.

Finalmente, en lo que se refiere a jerarquía normativa, es indispensable mencionar al

artículo 133 Const. que, sin regular de manera específica la materia de comercio
exterior, es de especial importancia para la misma, al convergir en su aplicación
disposiciones de ley doméstica con tratados internacionales, lo que hace necesario
conocer qué disposición tiene preeminencia sobre la otra en caso de conflicto entre
normas que regulan un mismo hecho
LEGISLACIÓN FEDERAL

Como parte de la facultad del Congreso de la Unión de reglamentar el comercio e

imponer contribuciones (incluyendo las que se refieren al comercio exterior), son
abundantes los supuestos regulados en la legislación federal que están
relacionados con la materia de nuestro estudio.
LEGISLACIÓN FEDERAL
Los modelos legislativos paradigmáticos
en materia de comercio exterior están
constituidos por la Ley Aduanera (LA) y la
Ley de Comercio Exterior (LCE), objeto de
análisis en capítulos siguientes.
 Leyes Federales
Primordiales
• El Código Fiscal de la Federación
• La Ley del Impuesto Sobre la Renta
• La Ley del Impuesto al Valor Agregado
• La Ley de los Impuestos Generales de
Importación y Exportación
• La Ley del Impuesto Especial sobre
Producción y Servicios
• La Ley Federal de Derechos
Específicas
• La Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
• La Ley Federal de Sanidad Animal
• La Ley Federal de Sanidad Vegetal
• Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles
Nuevos
Reglamentos
Los reglamentos son expedidos por el Poder Ejecutivo, con base en la

facultad prevista por el artículo 89, fracción I, de la Const., de proveer en la

esfera administrativa, al exacto cumplimiento de las leyes.

a) Reglamento de la Ley Aduanera Nos referimos a los reglamentos más

b) Reglamento de la Ley de Comercio Exterior significativos al comercio exterior para,
c) Reglamento de la Ley del Impuesto al Valor Agregado posteriormente, analizar cuáles son los

d) Reglamento Interior del Servicio de Administración límites de la facultad reglamentaria del

Presidente de la República.
Tributaria
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1.2 Ley de Comercio Exterior

MLI LEONARDO RAMÍREZ

LEY DE COMERCIO EXTERIOR
El objetivo principal de la Ley de Comercio
Exterior es “regular y promover el comercio
exterior en México”, y con ello incrementar la
competitividad de la economía nacional.

De acuerdo a la ley, las disposiciones son de orden

público, lo cual significa que es para cualquier tipo de
persona que necesite de las aplicaciones ubicadas en
la presente ley, cuyo alcance abarca toda la República
sin perjuicio de lo dispuesto por los tratados o los
convenios internacionales de los que México sea parte.
 Responsables de la ley
La aplicación e interpretación de estas disposiciones corresponden, para efectos administrativos, al Ejecutivo
Federa. Mientras que la Secretaría de Economía determina los lineamientos para la promoción de los recursos
existentes en el país, simplificado en las siguientes funciones:

 Formular y conducir, regular y controlar las políticas
generales de industria, comercio exterior, interior,
abasto y precios del país; con excepción de los precios
de bienes y servicios de la Administración Pública
Federal.
 Fomentar, en coordinación con la Secretaría de
Relaciones Exteriores, el comercio exterior del país.
 Estudiar, proyectar y determinar los aranceles y fijar
los precios oficiales, en coordinación con la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público.
 Regular, conforme a los montos globales establecidos por la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, los estímulos fiscales necesarios para el
fomento industrial, el comercio interior y exterior, y el abasto, incluyendo
los subsidios sobre impuestos de importación.
 Establecer la política de precios, y con el auxilio y participación de las
autoridades locales, vigilar su estricto cumplimiento, particularmente en
lo que se refiere a artículos de consumo y uso popular.
 Regular, orientar y estimular las medidas de protección al consumidor.
 Normar y registrar la propiedad industrial y mercantil; así como regular y
orientar la inversión extranjera y la transferencia de tecnología.
 La Ley de Comercio Exterior (LCE), la conforman 98 artículos
los cuales se encuentran divididos en 9 títulos, y son:

•TÍT. I. Disposiciones generales Arts. 1 a 3

•TÍT. II. Facultades del Ejecutivo Federal, de la Secretaría de Economía y de las Comisiones Auxiliares Arts. 4 a 8
•TÍT. III. Origen de las mercancías Arts. 9 a 11
•TÍT. IV. Aranceles y medidas de regulación y restricción no arancelarias del comercio exterior Arts. 12 a 27
•TÍT. V. Prácticas Desleales de Comercio Internacional Arts. 28 a 44
•TÍT. VI. Medidas de salvaguarda Arts. 45 a 48
•TÍT. VII. Procedimiento en materia de practicas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguarda Arts. 49 a
89
•TÍT. VIII. Promoción de exportaciones Arts. 90 a 92
•TÍT. IX. Infracciones, sanciones y recursos Arts. 93 a 98