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“LA JURISPRUDENCIA

VINCULANTE DE LA
JURISDICCION
SUPRANACIONAL
DE LA CIDH”
DR. FERNANDO URBINA LINARES
ABOGADO CATEDRATICO UTP-UPCI-WIENER
EX ASESOR DE LA CPA
EX ASESOR DE LA COMISION DE
CONSTITUCION
LOS SUEÑOS A VECES SE
HACEN REALIDAD…

SISTEMA INTERAMERICANO DE DDHH


DECLARACION AMERICANA DE
DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE
CONVENCION AMERICANA DE DDHH DE
1969
CORTE INTERAMERICANA DE DDHH
COMISION INTERAMERICANA DE DDHH
CUANDO LOS DDHH
ERAN UN SUEÑO….

“Poner las Constituciones de las Americas sobre la


Mesa de un congreso o conferencia de Estados de
nuestro Hemisferio, confrontar los preceptos que
garantizan los DDHH y cívicos: conformar con ellos un
TRATADO INTERAMERICANO, que obligue a los
signatarios a respetar y hacer respetar aquellos
derechos, y a considerar su quebrantamiento como un
acto de agresión contra la democracia a la cual todos
los Estados se hallan solidariamente comprometidos a
defender. Eso es lo que proponemos…”
HAYA DE LA TORRE “La Defensa Continental” (1941)
VARIOS CONCEPTOS

DERECHOS HUMANOS - DDHH


DERECHOS DEL HOMBRE Y
CIUDADANO
DERECHOS FUNDAMENTALES

DDHH SON TODOS LOS


DERECHOS QUE PUEDA SER
TITULAR UNA PERSONA O
SER HUMANO?
DD.HH.
SON LOS DERECHOS BASICOS,
ESENCIALES Y
FUNDAMENTALES,
ELEMENTALES QUE SON
INHERENTES A TODA PERSONA Y
NACEN Y DERIVAN DE SU
CONDICION DE SER HUMANO

LOS DDHH SON PRERROGATIVAS


Y LIMITES AL EJERCICIO DEL
PODER ESTATAL
PRESERVACION DE LA
DIGNIDAD DE LA PERSONA
LIMITE A INTERFERENCIAS
ARBITRARIAS DEL PODER
POLITICO

OBLIGACION DE
PRESTACIONES POR PARTE
DEL ESTADO PARA
SATISFACCION DE
NECESIDADES BASICAS
DERECHO
INTERNACIONAL DE LOS
DDHH
“El Derecho Internacional de los DDHH no tiene por
objeto imponer penas a las personas culpables de
sus violaciones, sino AMPARAR A LAS VICTIMAS Y
DISPONER LA REPARACION DE LOS DAÑOS QUE
LES HAYAN SIDO CAUSADO POR LOS ESTADOS
RESPONSABLES DE TALES ACCION”
CASO VELASQUEZ RODRIGUEZ Y GODINEZ CRUZ sentencia
29/7/1988 parrafo 134
EFECTOS
EFECTO VERTICAL es la relacion desigual
entre el Estado y los individuos de su
jurisdiccion, son obligaciones que recaen
sobre Estados. Perspectiva del Derecho
Internacional

EFECTO HORIZONTAL: relaciones entre


individuos para el goce y ejercicio de
DDHH, entre individuos o entre Estados
EFECTO VERTICAL
El efecto vertical supone
una OPCION
IDEOLOGICA en que
coloca al individuo por
encima del Estado y del
grupo social, distinta de
otras opciones
igualmente validas , que
se inclinan por intereses
de la colectividad
cuando estos entran en
conflicto con los
derechos
CORTE INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS (CIDH)
Es el organo judicial de la Organización
de los Estados Americanos (OEA) que
goza de autonomía frente a los demás
órganos de aquella y que tiene su sede
en San José de Costa Rica, cuyo
propósito es aplicar e interpretar la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos y otros tratados de derechos
humanos a los cuales se somete el
llamado SISTEMA INTERAMERICANO
DE PROTECCION DE DDHH
COMPETENCIA CONTENCIOSA
DE LA CIDH
La Corte tiene competencia para conocer de
cualquier caso relativo a la interpretación y
aplicación de las disposiciones de la
Convención Americana sobre Derechos
Humanos que le sea sometido, siempre que los
Estados partes en el caso hayan reconocido o
reconozcan dicha competencia, por
declaración especial o por convención
especial. [1]
COMPETENCIA CONTENCIOSA
DE LA CIDH
Básicamente, conoce de los casos en que se
alegue que uno de los Estados partes ha violado
un derecho o libertad protegidos por la
Convención, siendo necesario que se hayan
agotados los procedimientos previstos en la
misma, tales como el agotamiento de los recurso
internos.
Las personas, grupos o entidades que no son
Estados no tienen capacidad de presentar casos
ante la Corte, pero sí pueden recurrir ante la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
COMPETENCIA CONTENCIOSA
La Comisión puede llevar un asunto ante la Corte, siempre
que el Estado cuestionado haya aceptado la competencia de
esta. De todas maneras, la Comisión debe comparecer en
todos los casos ante la Corte.
El procedimiento ante la Corte es de carácter contradictorio.
Termina con una sentencia motivada, obligatoria, definitiva e
inapelable. Si el fallo no expresa en todo o en parte la
opinión unánime de los jueces, cualquiera de estos tiene
derecho a que se agregue al fallo su opinión disidente o
individual.
En caso de desacuerdo sobre el sentido o alcance del fallo,
la Corte lo interpretará a solicitud de cualquiera de las
partes, siempre que dicha solicitud se presente dentro de los
noventa días a partir de la fecha de la notificación del fallo.
COMPETENCIA CONSULTIVA
DE LA CIDH
Los Estados miembros de la OEA pueden consultar a la
Corte acerca de la interpretación de la Convención
Americana de Derechos Humanos o de otros tratados
concernientes a la protección de los derechos humanos en
los Estados americanos. Además, pueden consultarla, en los
que les compete, los órganos de la Organización de los
Estados Americanos.
Asimismo, la Corte, a solicitud de un Estado miembro de la
OEA, puede darle a tal Estado opiniones acerca de la
compatibilidad entre cualquiera de sus leyes internas y los
mencionados instrumentos internacionales.
COMISION
INTERAMERICANA DE
DDHH
Es una de las dos entidades del sistema
interamericano de protección de derechos
humanos. Tiene su sede en Washington, DC. El
otro organismo del sistema es la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (también
CIDH). La Comisión está integrada por 7
personas de reconocida trayectoria en
Derechos Humanos, electos a título personal y
no como representantes de ningún gobierno.
COMISION INTERAMERICANA
DE DDHH
Es un órgano de la Organización de los
Estados Americanos creado para promover
la observancia y la defensa de los derechos
humanos, además de servir como órgano
consultivo de la OEA en esta materia. Fue
creada por resolución de la Quinta Reunión
de Consulta de Ministros de Relaciones
Exteriores en Santiago de Chile en 1959. Su
primer directivo fue el escritor venezolano
Rómulo Gallegos en el período 1960-1963.
FUNCIONES DE LA COMISION
RESPECTO A LOS ESTADOS DE OEA
La Comisión, respecto a los Estados miembros de la OEA tiene
las siguientes atribuciones:
1.-estimular la conciencia de los derechos humanos en los
pueblos de América;
2.-formular recomendaciones, cuando lo estime conveniente, a los
gobiernos de los Estados miembros para que adopten medidas
progresivas en favor de los derechos humanos dentro del marco
de sus leyes internas y sus preceptos constitucionales, al igual
que disposiciones apropiadas para fomentar el debido respeto a
esos derechos;
3.-preparar los estudios e informes que considere convenientes
para el desempeño de sus funciones;
4.-solicitar a los gobiernos de los Estados miembros que le
proporcionen informes sobre las medidas que adopten en materia
de derechos humanos;
FUNCIONES DE LA
COMISION
atender las consultas que, por medio de la Secretaría General
de la Organización de los Estados Americanos, le formulen los
Estados miembros en cuestiones relacionadas con los
derechos humanos y, dentro de sus posibilidades, les prestará
el asesoramiento que éstos le soliciten;
rendir informe anual a la Asamblea General de la OEA, en el cual
se tenga debida cuenta del régimen jurídico aplicable a los
Estados partes en la Convención Americana sobre DDHH y de
los Estados que no son partes;
practicar observaciones in loco en un Estado, con la anuencia o
a invitación del gobierno respectivo, y
presentar al Secretario General el programa-presupuesto de la
Comisión para que éste lo someta a la Asamblea General de la
OEA.
FUNCIONES DE COMISION EN
RELACION A CONVENCION
AMERICANA DE DDHH
En relación con los Estados partes en la Convención
Americana sobre DDHH, la Comisión tiene atribuciones:
1.-diligenciar las peticiones y otras comunicaciones, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 44 al 51 de
la Convención;
2.-comparecer ante la Corte Interamericana de DDHH en
casos previstos en Convención;
3.-solicitar a la Corte Interamericana de DDHH que tome
las medidas provisionales que considere pertinentes en
asuntos graves y urgentes que aún no estén sometidos a
su conocimiento, cuando se haga necesario para evitar
daños irreparables a las personas;
FUNCIONES DE LA
COMISION
4.-consultar a la Corte acerca de la interpretación de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos o de otros
tratados sobre la protección de los derechos humanos en los
Estados americanos;
5.-someter a la consideración de la Asamblea General de la
OEA proyectos de protocolos adicionales a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, con el fin de incluir
progresivamente en el régimen de protección de la misma otros
derechos y libertades, y
6.-someter a la Asamblea General de la OEA, para lo que estime
conveniente, por conducto del Secretario General, propuestas
de enmienda a la Convención Americana sobre Derechos
Humanos
FUNCIONES EN RELACION A
ESTADOS DE LA OEA QUE NO SON
PARTE DE CONVENCION
En relación con los Estados miembros de la OEA
que no son partes de la Convención Americana
sobre Derechos Humanos, la Comisión tendrá,
además, las siguientes atribuciones:
1.-prestar particular atención a la tarea de la
observancia de los derechos humanos
mencionados en los artículos I, II, III, IV, XVIII,
XXV y XXVI de la Declaración Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre;
FUNCIONES DE LA COMISION
INTERAMERICANA
2.-examinar las comunicaciones que le sean dirigidas y
cualquier información disponible; dirigirse al gobierno de
cualquiera de los Estados miembros no partes en la
Convención con el fin de obtener las informaciones que
considere pertinentes y formularles recomendaciones,
cuando lo considere apropiado, para hacer más efectiva la
observancia de los derechos humanos fundamentales, y
3.-verificar, como medida previa al ejercicio de la atribución
anterior, si los procesos y recursos internos de cada Estado
miembro no parte en la Convención fueron debidamente
aplicados y agotados.
RELATORIAS DE LA COMISION
La CIDH creó Relatorías para realizar un monitoreo estrecho al
cumplimiento por parte de los Estados de sus obligaciones
internacionales en las siguientes áreas:
"Relatoría Especial para la Libertad de Expresión". Esta es la única
"Especial" porque tiene un Relator o Relatora a tiempo completo
dedicado/a en exclusividad que recibe un salario, la Relatora Especial
es Catalina Botero Marino (Colombia), electa en 2008 por un período
de 3 años, con la posibilidad de una reelección.
Las demás Relatorías están a cargo de los propios Comisionados,
que deben administrar su tiempo para dedicarse no sólo a la Relatoría
Temática sino también a las de Países y sus otras tareas como
Comisionados, no tienen salario
La CIDH también ha creado una Unidad de Defensores de Derechos
Humanos y una Oficina de Prensa y Difusión.
RELATORIAS CIDH
Relatoria especial para la libertad de expresion
Relatoría sobre los Derechos de la Mujer
Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y
Miembros de sus Familias
Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas
Relatoría sobre los Derechos de las Personas Privadas de
Libertad
Relatoría sobre Derechos de los Afrodescendientes y contra
la Discriminación Racial
Relatoría sobre los Derechos de la Niñez
La CIDH también ha creado una Unidad de Defensores de
Derechos Humanos y una Oficina de Prensa y Difusión
JURISPRUDENCIA Y
PRECEDENTE JUDICIAL
UN POCO DE HISTORIA
El concepto del precedente vinculante tiene su origen
en el derecho anglosajón en donde se desarrolla y
luego es asumido por el derecho norteamericano
judicial review por el desarrollo del disciplina
encontramos dos tendencias
La ESCUELA ANGLOSAJONA El precedente es
persuasivo y el sistema es dinámico y es mas bien
elástico el precedente es fuente orientadora de derecho
La ESCUELA NORTEAMERICANA el precedente es mas
bien vinculante el sistema es rígido y es fuente primaría
de derecho
POR QUE DEBEN UTILIZARSE LOS
PRECEDENTES

EL ARGUMENTO DEL EJEMPLO Aquel valor que se atribuye por el


significado ya dado por alguien sea instancia o judicatura
EL ARGUMENTO DE AUTORIDAD Utilizar actos o juicios de una
persona como medio de prueba de determinadas tesis
EL ARGUMENTO DE LA JUSTICIA FORMAL Exige que
determinados casos sean resueltos de manera semejante como lo
han sido otros casos
EL ARGUMENTO DE LA COHERENCIA Todo fallo o decisión tiene
una finalidad inmediata que en el futuro deba ser resulto en un
determinado sentido y dirección
INCORPORACION E INTERPRETACION
DE TRATADOS SOBRE DDHH
Los tratados internacionales sobre derechos humanos no
sólo forman parte positiva del ordenamiento jurídico
nacional (artículo 55º de la Constitución), sino que la
Cuarta Disposición Final y Transitoria (CDFT) de la
Constitución –en cuanto dispone que los derechos
fundamentales reconocidos por ella se interpretan de
conformidad con los tratados y acuerdos internacionales
sobre derechos humanos ratificados por el Perú– exige a
los poderes públicos nacionales que, a partir del ejercicio
hermenéutico, incorporen en el contenido protegido de los
derechos constitucionales los ámbitos normativos de los
derechos humanos reconocidos en los referidos tratados
DIGNIDAD DE LA
PERSONA HUMANA
Se trata de un reconocimiento implícito de
la identidad nuclear sustancial compartida
por el constitucionalismo y el sistema
internacional de protección de los
derechos humanos: la convicción jurídica
del valor de la dignidad de la persona
humana, a cuya protección y servicio se
reconduce, en última y definitiva instancia,
el ejercicio de todo poder.
RATIFICACION CONSTITUYENTE
POR EL ESTADO PERUANO
El Estado peruano no sólo ha ratificado la Convención
Americana de Derechos Humanos (12 de julio de 1978),
sino que, en observancia de su artículo 62.1[7],
mediante instrumento de aceptación de fecha 21 de
enero de 1981, ha reconocido como obligatoria de
pleno derecho la competencia contenciosa de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante,
CIDH o “la Corte”), para conocer cualquier caso
relativo a la interpretación y aplicación de las
disposiciones de la Convención Americana (en
adelante, la Convención) que le sea sometido (artículo
62.3 de la Convención).
CLAUSULA PETREA
La aceptación de la competencia contenciosa
de la Corte constituye una cláusula pétrea que
no admite limitaciones que no estén
expresamente contenidas en el artículo 62.1 de
la Convención (...). El artículo 29.a de la
Convención Americana establece que ninguna
disposición de la misma puede ser interpretada
en el sentido de permitir a alguno de los
Estados parte, grupo o persona, suprimir el
goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos en la Convención o limitarlos en
mayor medida que la prevista en ella.
ES POSIBLE UN RETIRO DE LA
COMPETENCIA DE LA CIDH?
Una interpretación de la Convención Americana en el sentido
de permitir que un Estado pueda retirar su reconocimiento
de la competencia obligatoria del Tribunal (...), implicaría la
supresión del ejercicio de los derechos y libertades
reconocidos por la Convención, iría en contra de su objeto y
propósito como tratado de derechos humanos, y privaría a
todos los beneficiarios de la Convención de la garantía
adicional de protección de tales derechos por medio de la
actuación de su órgano jurisdiccional (...). Un Estado que
aceptó la jurisdicción obligatoria de la Corte Interamericana
según el artículo 62.1 de la misma, pasa a obligarse por la
Convención como un todo (...).
OBLIGATORIO CONTENIDO
NORMATIVO E INTERPRETATIVO

En dicha perspectiva, las obligaciones relativas


a la interpretación de los derechos
constitucionales no sólo se extiendan al
contenido normativo de la Convención strictu
sensu, sino a la interpretación que de ella realiza
la Corte a través de sus decisiones. Esto es
incorporado por mandato constitucional y por el
artículo V del Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional (CPConst).

.
ARTÍCULO V DEL TÍTULO
PRELIMINAR DEL CÓDIGO PROCESAL
CONSTITUCIONAL (CPCONST),
“El contenido y alcances de los
derechos constitucionales protegidos
por los procesos regulados en el
presente Código deben interpretarse de
conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos, los
tratados sobre derechos humanos, así
como de las decisiones adoptadas por
los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos según
tratados de los que el Perú es parte.
LOS EFECTOS VINCULANTES DE
LAS SENTENCIAS DE LA CIDH

La vinculatoriedad de las sentencias de la CIDH no se


agota en su parte resolutiva (la cual, ciertamente, alcanza
sólo al Estado que es parte en el proceso), sino que se
extiende a su fundamentación o ratio decidendi, con el
agregado de que, por imperio de la CDFT de la
Constitución y el artículo V del Título Preliminar del
CPConst, en dicho ámbito la sentencia resulta vinculante
para todo poder público nacional, incluso en aquellos
casos en los que el Estado peruano no haya sido parte
en el proceso
INTERPRETACION
VINCULANTE
En efecto, la capacidad interpretativa y
aplicativa de la Convención que tiene la
CIDH, reconocida en el artículo 62.3 de
dicho tratado, aunada al mandato de la
Cuarta Disposicion Final y Transitoria de la
Constitución, hace que la interpretación de
las disposiciones de la Convención que se
realiza en todo proceso, sea VINCULANTE
para todos los poderes públicos internos,
incluyendo, desde luego, a este Tribunal.
PRECEDENTE JUDICIAL
El precedente judicial tiene una particular
naturaleza:
Modelo mixto: la ratio decidendi debe decidir el
caso en cuestión debe ser precisa

Modelo continental :la ratio es mas ilustrativa


de ejemplo se usa el silogismo
MODELO CONTINENTAL
En este modelo continental se basa en dos momentos.
Una fase dedicada la analisis linguistico de la sentencia
Una segunda fase de recosntruccion del silogismo

En este modelo la ratio decidendi puede ser interpretado


como
Sentido DESCRIPTIVO: explica las razones de la decisión del
tribunal en el caso precedente
Sentido PRESCRIOTIVO: Explica el elemento o juicio
normativo aplicado
MAL PRECEDENTE
Resolucion legislativa N°27152 del 8
de julio de 1999, bajo la presidencia
del Dr. RICARDO MARCENARO,
aprobo el retiro de la competencia
contenciosa de la CIDH
JURISPRUDENCIA
VINCULANTE DE LA
CIDH RELACIONADA
AL PERU
VIOLACION DEL
PRINCIPIO NON BIS IN
IDEM
LA CORTE INTERAMERICANA DE DDHH(CIDH) EL 17/09/1997
DICTO SENTENCIA EN EL CASO MARIA ELENA LOAYZA TAMAYO
QUIEN HABIA SIDO ABSUELTA DEL DELITO DE TRAICION A LA
PATRIA POR LA JUSTICIA MILITAR Y LUEGO PROCESADA POR
LOS MISMOS HECHO BAJO EL CARGO DE TERRORISMO ANTE LA
JUSTICIA COMUN. LA CORTE ENTRE OTROS ASPECTOS
CONSIDERO QUE SE HABIAN VIOLADO LAS GARANTIAS
JUDICIALES RECONOCIDAS POR EL ARTICULO 8 DE LA
CONVENCION AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
CONCRETAMENTE A LO REFERIDO AL PRINCIPIO “ NON BIS IN
IDEM”. EN EFECTO EL ART.8.4 INDICA EL INCULPADO ABSUELTO
POR UNA SENTENCIA FIRME NO PODRA SER SOMETIDO A NUEVO
JUICIO POR LOS MISMOS HECHOS.
JUSTICIA MILITAR VIOLA
DEBIDO PROCESO
EL 30/05/1999 LA CIDH DICTO SENTENCIA EN EL CASO CASTILLO
PETRUZZI Y OTROS, CIUDADANOS DE NACIONALIDAD CHILENA
QUE FUERON CONDENADOS POR LA JUSTICIA MILITAR DEL PERU
POR EL DELITO DE TRAICION A LA PATRIA (TERRORISMO
AGRAVADO) LA CIDH, HACIENDO HINCAPIE EN SU NATURALEZA
DE TRIBUNA DE DERECHOS HUMANOS Y NO DE TRIBUNAL PENAL
QUE DEFINA LA INOCENCIA O CULPABILIDAD DE LAS PERSONAS,
DECLARO QUE EL ESTADO PERUANO HABIA VIOLADO DIVERSOS
DISPOSITIVOS DE LA CONVENCION AMERICANA SOBRE
DERECHOS HUMANOS QUE, ENTRE OTROS ASPECTOS,
GARANTIZAN EL DERECHO A UN DEBIDO PROCESO SEGUIDO
ANTE LA JUSTICIA MILITAR POR TRAICION A LA PATRIA
(TERRORISMO AGRAVADO) Y ORDENO QUE SE LLEVE A CABO “EN
UN PLAZO RAZONABLE” UN NUEVO JUICIO CON LA PLENA
OBSERVANCIA DEL DEBIDO PROCESO LEGAL.
VIOLACION DEL DEBIDO
PROCESO PARLAMENTARIO
2 DE JUNIO DE 1997 DENUNCIA ANTE LA CIDH POR LA DESTITUCION
DE TRES MAGISTRADOS DEL TC [..] EL ESTADO PERUANO, AL
DESTITUIR A LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL-
MANUELAGUIRRE ROCA,GUILLERMO REY TERRY Y DELIA
REVOREDO MARSADO DE MUR-, POR PRESUNTAS
IRREGULARIDADES EN LA TRAMITACION DE LA ACLARATORIA A LA
SENTENCIA QUE DECLARO LA INAPLICABILIDAD DE LA LEY NRO
26657 EL ACTUAL PRESIDENTE DE PERU, VULNERO LA GARANTIA
ESENCIAL DE INDEPENDENCIA Y AUTONOMIA DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL (ARTICULO 25 DE LA CONVENCION AMERICANA)
EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO (ART.8.1 DE LA MISMA
CONVENCION) Y LA GARANTIA DE PERMANENCIA EN LAS
FUNCIONES PUBLICAS (ART.23 c DE LA CONVENCIÓN) [..]
MUCHAS GRACIAS

FERNANDOURBINALINARES@YAHOO.ES
TLF 971436133 RPM #083113

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