*

*La complejidad del campo de la salud

determinado por factores culturales,
políticos, económicos, etc. Hace
necesario abordar los problemas de salud
en forma INTEGRAL, Tanto para
resolverlos como para prevenirlos.

*Cada cultura tiene su propia concepción

de lo que es “estar enfermo” o “estar
sano”, estas concepciones del proceso de
salud-enfermedad-atención, hacen que
resulten diferentes modos de cuidar y
recuperar la salud para diferentes
comunidades.
*Cuando un Equipo de Salud se propone realizar
acciones de promoción y prevención que se
sostengan en el tiempo y que produzca
impacto en la salud de la comunidad como
resultado final, está “cambiando el paradigma
del modelo de práctica predominante
asistencial y medicalizado para trabajar desde
la salud y no solo ante la enfermedad”.

*El Equipo de salud deberá plantearse realizar

una PLANIFICACION como forma de
organización.
 Claro, Y, ¿hacia dónde la
Decime, mamá, ¿nosotros Mafalda, por llevamos?
llevamos… supuesto.
…una vida
decente?
 *
*Planificar significa anticipar el curso de acción
que ha de adoptarse, con la finalidad de
alcanzar una situación deseada.

*Tanto la definición de la situación deseada como

la selección y el curso de acción forman parte de
una secuencia de decisiones y de actos que
realizados de manera sistemática y ordenada
constituyen lo que se denomina proceso de
planificación.
Planificar significa tener una visión de
futuro deseado e identificar las formas para
lograrlo.

Es un conjunto sistemático y sistémico de

acciones de un actor orientado a resolver o
atenuar un problema determinado.
sistemático: relativo a un sistema entendido como metodología de
hacer las cosas.
sistémico : relativo a un sistema entendido como conjunto de
"elementos" que interactúan para el logro de objetivo/s comun/es.
 PLANIFICACION:

Proceso de reflexión
orientado y dirigido a la
acción (Rovere)
 *
*RECONOCE ETAPAS INTERRRELACIONADAS:

- DIAGNOSTICO: Fijar prioridades…..Visión..

Misión, Foda
- ELABORACION DEL PLAN: Objetivos generales,
específicos, actividades , recursos , cronograma
responsables evaluación de proceso.

- EJECUCION: puesta en marcha .

- EVALUACION: resultado
¿ESTAS ETAPAS LO HAS VISTO ALGUNA VEZ?
PLANIFICAR CONSISTE EN: ANALISIS DE SITUACION

-Identificar PROBLEMAS.VISION- MISION -MATRIZ FODA

-Fijar PRIORIDADES de intervención para
soluciones. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECIFICOS
-Determinar si están dentro del AMBITO DE
GOBERNABILIDAD de quien las planifica.
-Identificar los FACTORES EXTERNOS E INTERNOS
que determinan el estado de cosas
insatisfactorias. ACTIVIDADES Y METAS
-Establecer CURSOS DE ACCION posibles.
-Determinar RESPONSABILIDADES de ejecución.
RECURSOS Y FINANCIACION

-Definir procedimientos de EVALUACION que

permitan MONITOREAR el curso de acción de lo
planificado.
EVALUACION DE PROCESO Y DE RESULTADOS
EXISTEN 2 TIPOS DE PLANIFICACION:

PLANIFICACION PLANIFICACION

NORMATIVA ESTRATEGICA
*APUNTA A LOGRAR UN CAMBIO SOCIAL
PONIENDO ENFASIS EN LOS FINES
PERSEGUIDOS Y EN LOS MEDIOS NECESARIOS
PARA OBTENERLOS.
*ANALIZA LOGICA Y CUIDADOSAMENTE UN
CONJUNTO DE PROBLEMAS Y PROPONE
OBJETIVOS A MEDIADO Y LARGO PLAZO.

*
*SE BASA EN LA CONCEPCION VERTICALISTA,
AUTORITARIA, CENTRALISTA, EN MANOS DE LOS
CUERPOS TECNICOS.
*SE CENTRA EN REGLAS INMUTABLES Y NO
OBTENIDAS POR CONCENSO, SIN PARTICIPACION
COMUNITARIA NI DE LOS EQUIPOS DE SALUD.
*SE PLANIFICA A NIVEL CENTRAL EL RESTO DEL
SISTEMA CUMPLE LO PLANIFICADO.
*LO POLITICO SE CONSIDERABA AJENO A LA
PLANIFICACION.

*
 ¿Pensamos estratégicamente? ….
* El análisis estratégico acompaña al ser humano desde la
infancia, para aprender a llamar la atención de los padres, en
la escuela, en el juego, en la relación madura con los padres,
en la conquista de la primera novia, es parte de la vida
humana, aunque no se tenga conciencia de ello y la escuela
lo ignore como disciplina….. (Carlos Matus)
 *
Es una metodología que ayuda a
la organización a adaptarse a
entornos sociales estables o
cambiantes desarrollando una
estructura que le permita obtener
los objetivos en tiempos
determinados.
 *
*PLANIFICA QUIEN GOBIERNA
*LA PLANIFICACIÓN SE REFIERE AL PRESENTE
*LA PLANIFICACIÓN EXIGE UN CÁLCULO
SITUACIONAL
*LA PLANIFICACIÓN SE REFIERE A
OPORTUNIDADES Y A PROBLEMAS REALES
*LA PLANIFICACIÓN ES INSEPARABLE DE LA
GERENCIA
 La planificación normativa es: La Planificación Estratégica Situacional
supone:

De carácter fuertemente normativo. Lo normativo es solo parte de un proceso

Prescriptiva, rígida, lineal Escenario dinámico, proceso abierto

Hay un solo actor que planifica Reconoce la existencia de otros

Sujetos que planifican
Hay un sujeto planificador y un
objeto planificado
Coexisten diferentes explicaciones
de la realidad
Supone una realidad estática
Se planifica en situación
 ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO
VISIÓN
compartida
- ¿DÓNDE ESTAMOS?
-¿DÓNDE QUEREMOS
IR?

ANALISIS
P R O C E S O

MISIÓN DE SITUACION

LISTAR Y PRIORIZAR
Matriz PROBLEMAS
FODA

-¿CÓMO LO PLAN ESTRATÉGICO

HAREMOS?
 *
*Momento de análisis
panorámico de la realidad u
objeto de transformación que
permite caracterizar sus
contornos, su historia, sus
tendencias, sus actores, su
problemática, sus conflictos.
*
¿Qué esta pasando?
¿Porqué está pasando?
¿Por quiénes está pasando?
 ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO
VISIÓN
compartida
- ¿DÓNDE ESTAMOS?
-¿DÓNDE QUEREMOS
IR?

ANALISIS
P R O C E S O

MISIÓN DE SITUACION

LISTAR Y PRIORIZAR
Matriz PROBLEMAS
FODA

-¿CÓMO LO PLAN ESTRATÉGICO

HAREMOS?
 *
VISION: DEFINICION
*Momento en que un actor o
fuerza social identifica y expresa
con precisión lo que quiere lograr
en el futuro
*Descripción de un futuro
deseable, posible y comunicable
*ATRAVESADO POR EL DESEO;
UTOPIA REALIZABLE.
 *
HACER DEL HOSPITAL DEL ESTE UN HOSPITAL
MODELO EN APS,
TENIENDO LA TECNOLOGIA Y EL RECURSO HUMANO
NECESARIO,
QUE SE CARACTERICE POR UNA ATENCION
HUMANIZADA,
QUE TRABAJE PARA LOGRAR UN VERDADERO EQUIPO
DE SALUD ,
EL CUAL PUEDA ALCANZAR LA PARTICIPACION ACTIVA
DE LA COMUNIDAD, SIENDO ESTA PROTAGONISTA EN
LAS DESICIONES
Y ACCIONES REFERIDAS A SU PROPIA SALUD (
EMPODERAMIENTO
DE LA SALUD POR PARTE DE LA COMUNIDAD).
Respuesta a las preguntas:

* ¿Qué y cómo queremos ser dentro de x

años?
* ¿En qué nos queremos convertir?
* ¿Para quién trabajaremos?
* ¿En qué nos diferenciaremos?
* ¿Qué valores respetaremos?
 *
• La misión señala con claridad, el
servicio que se ofrece, y promete, la
población o beneficiarios a los
cuales se dirige, la cobertura
geográfica y la manera particular de
hacer las cosas.
• ATRAVESADO POR LA REALIDAD
• La razón de ser de la organización
Respuesta a las preguntas:

¿Quiénes somos?
¿A qué nos dedicamos?
¿En qué nos diferenciamos?
¿Por qué y para qué hacemos lo que
hacemos?
¿Para quién lo hacemos?
¿Cómo lo hacemos?
¿Qué valores respetamos?
 *
*La Universidad de X es una
institución pública al servicio de la
sociedad de X, con proyección
internacional, cuya misión es la
creación y transmisión del
conocimiento, mediante una
investigación y docencia de
calidad, con vocación de liderazgo
intelectual y cultural.
Garantizar el cumplimiento de
las funciones de rectoría,
conducción, financiamiento y
provisión de servicios de salud
con el fin de alcanzar la
cobertura universal, bajo el
enfoque de protección social,
en el marco del Sistema
Nacional de Salud.
 ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO
VISIÓN
compartida
- ¿DÓNDE ESTAMOS?
-¿DÓNDE QUEREMOS
IR?

ANALISIS
P R O C E S O

MISIÓN DE SITUACION

LISTAR Y PRIORIZAR
Matriz PROBLEMAS
FODA

-¿CÓMO LO PLAN ESTRATÉGICO

HAREMOS?
 FODA

“Si conoces el entorno y te conoces a ti mismo no

has de temer el resultado de cien batallas.

Si no conoces el entorno pero te conoces a ti mismo,

tienes las mismas posibilidades de ganar que de
perder.

Si no conoces el entorno ni te conoces a ti mismo,

todos tus combates se convertirán en derrotas”.
Sun Tzu, “El arte de la guerra”
(en versión libre)
 FODA

Es un análisis de los puntos FUERTES y

DÉBILES de la organización (FORTALEZAS Y
DEBILIDADES), en relación a las
OPORTUNIDADES y AMENAZAS del entorno

Recoge:
• los puntos Fuertes en que nos debemos apoyar
• los puntos Débiles que debemos superar
• las Oportunidades que tenemos que aprovechar
• las Amenazas de las que nos tenemos que defender
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
Controlables No Controlables

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

DEBILIDADES ANENAZAS
*
 O1 O2 O3 O4 O5 Σ A1 A2 A3 A4 A5 Σ Σ+
Σ
F1
Matriz FODA
F2
1. Estrategia ofensiva. Potenciar las 2. Estrategia defensiva. Potenciar
Fortalezas, para aprovechar las las Fortalezas, para defendernos de
F3
Oportunidades. los efectos de las Amenazas.
1
Pregunta clave: ¿Si potenciamos esta
2
Pregunta clave: ¿Si potenciamos esta
F4
Fortaleza podremos aprovechar mejor Fortaleza podremos defendernos mejor
esta Oportunidad? de los efectos de esta Amenaza?
F5

Σ 1 2 1+2

D1
3. Estrategia adaptativa. Superar las 1. Estrategia de supervivencia.
D2
Debilidades, para aprovechar las Superar las Debilidades, para
Oportunidades. defendernos de los efectos de las
Pregunta
D3 3
clave: ¿Si superamos esta Amenazas. 4
Debilidad podremos aprovechar mejor Pregunta clave: ¿Si superamos esta
esta
D4Oportunidad? Debilidad podremos defendernos mejor
de los efectos de esta Amenaza?
D5

Σ 3 4 3+4
 ELABORACIÓN DE UN PLAN ESTRATÉGICO
VISIÓN
compartida
- ¿DÓNDE ESTAMOS?
-¿DÓNDE QUEREMOS
IR?

ANALISIS
P R O C E S O

MISIÓN DE SITUACION

LISTAR Y PRIORIZAR
Matriz PROBLEMAS
FODA

-¿CÓMO LO PLAN ESTRATÉGICO

HAREMOS?
 *
DESCRIPCION DE UN PROBLEMA
¿ Cómo se manifiesta un problema?

*Muchas veces un problema no se manifiesta

por si mismo sino que se hace evidente a
través de ciertos hechos, señales o
indicadores.
* INIDICADORES: sirven para identificar
problemas y para monitorear las
intervenciones que sobre ellos se proyectan.
Pueden ser cualitativos o cuantitativos.
Que es lo que la organización define alcanzar en el
período de un año.

Ejemplo:

Mejorar las condiciones de vivienda, seguridad y salud de

la comunidad a través de la participación de todos/as sus
miembros en proyectos o actividades.

*
¿PARA QUE SE REALIZA EL PROYECTO?
Donde el área colocará el objetivo propio de su naturaleza, con
el cual hará que la organización cumpla su objetivo general.

Ejemplo:
1. Contribuir a disminuir en un 50% el número de niños/as
afectados/as por diarrea a través de 3 campañas de
saneamiento en la comunidad.
2. Garantizar al 100% la vacunación infantil a través de 10
campañas de vacunación coordinadas con la unidad de
salud

*
¿RESPONDE AL OBJETIVO
GENERAL?
En ese apartado se detallarán las actividades que realizaremos
para alcanzar los objetivos propuestos en cada área:
Ejemplo:
Con el objetivo 1 que vimos anteriormente algunas actividades
podrían ser:

1. Visitas domiciliares para verificar el número de niños/as

que son afectados/as por diarrea y con cuanta frecuencia.
2. Organizar 3 campañas de limpieza en el año
3. Coordinar con la unidad de salud la realización de 4
análisis de agua de consumo en el año. Etc.

*
¿CUALES SON LAS ACCIONES A TRAVES
DE LAS CUALES SE GENERAN LOS
PRODUCTOS O RESULTADOS?
• Son afirmaciones de lo que hará el programa para
lograr los objetivos propuestos.

• Es la cuantificación de las actividades.

• Deben ser retadoras, medibles y basadas en el tiempo.

• Son los resultados o productos que se esperan lograr

en el año en curso con la ejecución de la planificación
estratégica
¿ESTA
Ejemplo: CUANTIFICANDO LA ACTIVIDAD?
*
1.Realizar 1 visita domiciliaria a cada familia con niños/as que son
afectados/as por diarrea y llenar planilla F2 de AG sanitarios.
2.Realizar el 100% de las campañas de limpieza propuestas para el año.
3.Realizar 4 análisis de agua de consumo en el año. Etc.
 *
ACTIVIDADES MESES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Encuestas, Foros, entrevistas a informantes claves, X X X X X X
encuestas autoadmin.

Talleres comunitarios, difusión en radio y medios X X X

gráficos locales.

Talleres escolares y comunitarios sobre educación X X X X X X X X

sexual y reproductiva.

Organización de la logística de entrega de MAC X X X X X X X X X X X X

¿EN CUANTO TIEMPO SE OBTENDRAN
Búsqueda activa mediante el equipo e informantes X X X X X X X X X X X X
claves.
LOS RESULTADOS Y SE ALCANZARAN
Implementación de ficheros cronológicos. X X X X X X X X X X X X

LOS OBJETIVOS PREVISTOS?

Garantizar ref. y traslado de las embaraz. a
instituciones de mayor complejidad
X X X X X X X X X X X X

Garantizar la accesibilidad al Laboratorio básico de X X X X X X X X X X X X

embarazo
Realizar cartografia. X X X X X X X X X X X X
Búsqueda activa mediante el equipo e informantes X X X X X X X X X X X X
claves.
Implementación de ficheros cronológicos. X X X X X X X X X X X X
Abordaje escolar fonoudiologico. X X X X X X X X X X X X
Para cada actividad necesitamos algo, ya sea dinero, herramientas,
papelería, locales, vehículos, personas, etc. Es necesario detallarlo bien.

Por ejemplo en las campañas de limpieza necesitamos:

Palas $XXX
Escobas $XXX
Bolsas para Basura $XXX
Corvos o machetes (prestado)
Un camión en donde trasladaremos la basura
El lugar donde será depositada
Brigadas de personas por calle, etc.

Sabemos que los responsables son la comisión de salud, pero es necesario

ubicar bien a la persona que realizará cada cosa.

*
*
*
Es un proceso permanente que se
inicia en el mismo momento de
identificar el problema que da
origen al Programa, acompaña
toda la vida del mismo hasta
finalizar su ejecución
*Es un proceso permanente y continuo de
indagación de la planificación, la ejecución y la
finalización del programa social.

*Su finalidad: generar información, conocimiento

y aprendizaje dirigidos a alimentar la toma de
decisiones oportuna y pertinente para garantizar
la calidad de los procesos, resultados y los
impactos de ese programa.

*
*
Se evalúa
*
Se evalúa al fin Se evalúa
pasado de la durante , en
cierto planificación cada actividad
periodo

EVALUACION EVALUACION
EVALUACION

DE DE
DE

RESULTADOS PROCESO
IMPACTO
 80 alumnos vacunados edad X en escuela X año X
----------------------------------------------------------------- 80%
----- 100 alumnos matriculados edad X en escuela X
durante el año X

EVALUACION

DE

PROCESO
 3000 alumnos edad x vacunados en las escuelas de
San Luis año x

EVALUACION
6000 alumnos edad x matriculados
en escuelas de San Luis
DE 50%

RESULTADOS
 N° de personas que contraen la enfermedad (casos nuevos)
en un periodo determinado
TI X 10n
N° de personas expuestas al riesgo durante igual periodo

EVALUACION

DE

IMPACTO
¿Por qué es necesario planificar en salud?
*La ineficiencia y la falta de dirección
provoca
incremento de la morbilidad y mortalidad.
*Para usar adecuadamente los fondos públicos.
*Para poder obtener financiamiento.
*Para poder evaluar la efectividad de las
políticas y programas de salud.