Propuesta legislativa sobre la Deforestación del

Sector Forestal
Autores
 Aguirre Sarmiento, Lilia Isabel
 Amasifuen Rengifo, Angie Stefani

2019
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Bosques Deforestados en el Perú

1.1. Antecedentes

El aumento de la deforestación en el Perú es preocupante

Ucayali
considerando que según el informe de Servicio Nacional Loreto 29%
Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) hasta el año 2017 el 37%
Perú ha perdido un total de 7.7 millones de hectáreas de
bosque natural de los cuales el 60% estuvo concentrada en
Madre de Dios
los departamentos de Ucayali, Madre de Dios, Huánuco y 16%
Huanuco
Loreto. 18%

Ucayali Madre de Dios Huanuco Loreto

 I. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Deforestación en el Perù
Actividades con menor presión al bosque
Las principales actividades de los agentes de deforestación
Tala ilegal construcción de vías secundarias
Agricultura Ganadería

Actividades que son el principal motor de la deforestación.

Minería ilegal
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Tasa anual de Deforestación Tasa de crecimiento anual de

La tasa anual de deforestación no es

la Deforestación
una tasa constante sino es cambiante
para cada año.

Fuente: AIDER
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mapa del Panorama de la deforestación en Loreto

Deforestación en el Perú desde 1990

En la región Loreto desaparecieron 390 000

hectáreas de bosques primarios en los últimos
dieciocho años. Si bien uno de los focos
centrales de deforestación ha sido la carretera
Iquitos-Nauta, en la última década los cultivos
de cacao se han convertido en la principal causa
de la pérdida de bosques en esta región.

Fuente: MAAP
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Mapa de áreas deforestadas

Deforestación en el Perú

En las últimas dos décadas, la deforestación en

bosques primarios arrasó con 344 000 hectáreas
en la región Ucayali y 375 000 en San Martín.

En total fueron 719 000 hectáreas que

desaparecieron en ambas regiones, siendo la
palma aceitera una de las principales causas de
pérdida de la cobertura forestal.

Fuente: MAAP
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Gráfico dela Pérdida de bosque húmedo

Deforestación en el Perú amazónico por departamento 2001 - 2013

Según la distribución geográfica en el

territorio, en la última década el 70% de la
deforestación en términos absolutos
ocurrió en: San Martin, Loreto, Ucayali y
Huánuco. La distribución geográfica
evidencia que aunque se dan variaciones
anuales, la deforestación se concentra en
cuatro departamentos y en espacios
específicos dentro de estos.
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Grafico de datos nacionales de la deforestación en el Perú

Deforestación en el Perú del año 2001 hasta el 2016

El Perú registró una deforestación de 164 662 hectáreas

de bosques amazónicos en el 2016, cifra que representa
un incremento del 5.2% comparado con el año anterior
(156 462 hectáreas).

La deforestación en el 2016 es la segunda más alta de

los últimos 16 años, solo superada por la registrada en el
2014 (177 566 hectáreas).
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

1.2 Fundamento de la propuesta

El principal propósito de este Proyecto de Ordenanza es promover la conservación de los bosques.

Desde los comienzos del hombre y la naturaleza el hombre y la naturaleza se familiarizaron lo cual
la naturaleza estuvo primero que el hombre en la tierra y el ser humano se adaptó al ambiente puro y
limpio.

Según estadísticas anualmente el hombre desmantela cerca de 16 millones de hectáreas de bosque al

año, con especial incidencia en los bosques tropicales 12 millones de hectáreas son talados al año.

Todo el planeta está en continuo equilibrio y nosotros, cegados por la codicia y los valores , estamos
destruyendo este equilibrio arrasando con todo para satisfacer muchos de nuestros caprichos al
hacer esto estamos hundiendo nuestro propio futuro.

Fuente: MAAP

1.3 Bases legales
LEY Nº 29763 Ley Forestal de Fauna Silvestre
LEY Nº 28611 Ley General del Ambiente
Ley N° 28804 (Ley que regula la declaratoria de
Emergencia Ambiental)
LEY Nº 28852 (Promoción de la inversión privada
en reforestación y agroforestería)
D.S. N° 002-2006-EM (Establecen disposiciones
para la presentación del Plan Ambiental
Complementario - PAC por parte de empresas
que realicen actividades de hidrocarburos)
1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
D.S. N° 015-2006-EM (Reglamento para la
Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos)
D.S.N° 007-2006-VIVIENDA (Aprueban el “Plan
Nacional de Saneamiento 2006 - 2015”)
D. Consejo Directivo N° 010-2006-CONAM-CD
(Aprueban la Directiva Metodología para la
zonificación Ecológica y Económica)
D.Consejo Directivo N° 011-2006-CONAM-CD
(Aprueban Plan de Acción "A Limpiar el Aire de
la Cuenca Atmosférica de la ciudad de Iquitos)
R.M. N° 198-2006-PRODUCE (Guía de
Prevención de la contaminación para la Industria
Manufacturera)
 1. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.3.1 Marco Constitucional

Constitución Política de 1993

Artículo 2°.- Derechos
Toda persona tiene derecho: Inciso 22.- A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y
fundamentales de la
al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
persona
Artículo 66°.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado
Recursos Naturales es soberano en su aprovechamiento.

Artículo 67°.- Política El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus
Ambiental recursos naturales.

Artículo 68°.- Conservación de

la diversidad biológica y áreas El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica
naturales protegidas y de las áreas naturales protegidas.

Artículo 69°.- Desarrollo de El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazonía con una
la Amazonía legislación adecuada.
Fuente: MAAP
II. EFECTOS DE LA VIGENCIA DE LA NORMA SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL

La presente norma no contraviene la legislación vigente, sino plantea fortalecer la

prevención, control y sanción de las actividades que generan la deforestación de los bosques.

III. ANÁLISIS COSTO BENEFICIO

La presente iniciativa no genera gasto y no afecta al presupuesto de las entidades públicas,

al contrario, propone la recuperación y mejoramiento de los bosques a fin de asegurar su
sostenibilidad forestal.
IV. FORMULA LEGAL

Considerando:

En la ley forestal y de fauna silvestre 29763 TÍTULO III Conservación de los ecosistemas forestales y
otros ecosistemas de vegetación silvestre y cambio climático, establece que:

El Estado reconoce la importancia y necesidad de la conservación

Artículo 72. Reconocimiento
y manejo responsable y sostenible de los ecosistemas forestales y
por el Estado y acciones de
otros ecosistemas de vegetación silvestre para contrarrestar los
mitigación
efectos negativos del cambio climático.
 Se resuelve:

Artículo 1. Aprobar las medidas sobre protección, recuperación y mejoramiento de los bosques.

Capítulo 1. Objeto de la ley

Capítulo 2. Definiciones

Capítulo 3. Reforestación

Capítulo 4. Calidad del Bosque

Capítulo 5. Plantaciones de Reforestación

Capítulo 6.- Del plan de manejo forestal

Capítulo 7. Sanciones penales y administrativas

fin