SISTEMUL

CHELTUIELILOR PUBLICE

Indeplinit de Donica Natalia

la disciplina «Dreptul Financiar»
Grupa 3DR-1731
 CUPRINS
Bugetul public național
Procedura de efectuare a cheltuielilor
Finanţarea cheltuielilor în caz dacă legea bugetară anuală nu estе adoptată
Blocarea cheltuielilor
Restricțiile normative vizavi de cheltuielile publice
Clasificarea cheltuielilor publice
Gruparea cheltuielilor publice
Factorii care influențează nivelul cheltuielilor publice
Factorii de ifluiență a cheltuielilor publice pentru sănătate
Cheltuielile publice pentru securitatea socială
Cheltuielile publice pentru obiective sl actiuni economice
Cheltuielile pentru servicii publice generale, ordine publica, siguranta nationala și
apărare
Evoluția cheltuielilor în dinamică
Concluzii
Bibliografie
Cheltuielile publice exprimă relatiile economico-
sociale în forma banească manifestate între stat
pe de o parte și persoane fizice și juridice, pe de
altă parte, cu ocazia repartizării și utilizării
resurselor financiare ale statului în scopul
îndeplinirii funcțiilor acestuia.
 BUGETUL PUBLIC NAȚIONAL
Bugetul public naţional cuprinde bugetul de stat, bugetul
asigurărilor sociale de stat şi bugetele raioanelor, oraşelor şi
satelor.

Dacă bugetul de stat şi bugetul asigurărilor sociale de stat nu au fost

adoptate prin lege cu cel puţin trei zile înainte de expirarea exerciţiului
bugetar, se aplică în continuare bugetul de stat şi bugetul asigurărilor
sociale de stat ale anului precedent, pînă la adoptarea noilor bugete.

Orice propunere legislativă sau amendament care atrag majorarea sau

reducerea veniturilor bugetare sau împrumuturilor, precum şi majorarea
sau reducerea cheltuielilor bugetare pot fi adoptate numai după ce sînt
acceptate de Guvern.

Nici o cheltuială bugetară nu poate fi aprobată fără stabilirea

sursei de finanţare
 PROCEDURA DE EFECTUARE A
CHELTUIELILOR

(1) În procesul executării bugetului de stat, autorităţile publice

pot face cheltuieli pentru diverse programe guvernamentale,
cu condiţia ca aceste alocaţii să corespundă legii bugetare
anuale.
(2) Alocaţiile aprobate pentru utilizări specifice nu pot fi
redistribuite între destinatari.
(3) Alocaţiile incluse în repartizarea lunară pentru utilizări
specifice nu pot fi transferate pentru alte utilizări fără
notificarea şi aprobarea ministrului finanţelor.
(4) Se interzice acoperirea cheltuielilor bugetului de stat
prin recurgerea la emisiunea bănească directă sau prin
finanţarea directă de către bănci.
 FINANŢAREA CHELTUIELILOR ÎN CAZ DACĂ
LEGEA BUGETARĂ ANUALĂ NU ESTЕ
ADOPTATĂ

(1) Dacă legea bugetară anuală nu este adoptată şi publicată pînă la

31 decembrie finanţarea cheltuielilor pentru anul curent se
efectuează lunar în mărime de a douăsprezecea parte din suma
cheltuielilor prevăzute pentru anul bugetar precedent.
(2) Ministerul Finanţelor poate propune Guvernului, iar Guvernul
Parlamentului, efectuarea oricăror cheltuieli adiţionale, în cazul
cînd legea bugetară anuală nu este adoptată pînă la 31 decembrie
şi în situaţii excepţionale (calamităţi naturale sau război).
(3) Orice alocaţii, efectuate conform prevederilor alin.(2), se
consideră nule odată cu adoptarea legii bugetare anuale.
 BLOCAREA CHELTUIELILOR

(1) Dacă în procesul executării bugetului de stat sporeşte

nivelul deficitului, Ministerul Finanţelor poate bloca cheltuieli
în cuantum suficient pentru menţinerea nivelului deficitului
aprobat prin legea bugetară anuală.
(2) Blocarea cheltuielilor se efectuează prin reduceri
proporţionale lunare ale tuturor cheltuielilor, cu excepţia celor
de la articolele sau capitolele scutite de blocare prin legea
bugetară anuală.
 RESTRICTIILE NORMATIVE VIZAVI DE
CHELTUIELILE PUBLICE

(1)Se interzice dezafectarea de la buget a mijloacelor pentru

acordarea de credite şi împrumuturi agenţilor economici.
(5) Acordarea garanţiilor de stat agenţilor economici la împrumuturi
interne şi externe se interzice
CLASIFICAREA CHELTUIELILOR PUBLICE
Cheltuieli publice
Actiuni social – Asigurări Asigurările Cheltuielile Cheltuieli
culturale sociale sociale publice pentru
pentru pentru servicii
sănătate obiective și
Invățămînt publice
acțiuni generale,
Cultura, culte și economice, ordine
acțiuni cu pentru publică,
activitatea protecția siguranța
sportivă și de mediului și natională și
tineret pentru apărăre
cercetare-
Sănătate dezvoltare

Securitatea
natională
 GRUPAREA CHELTUIELILOR
PUBLICE
Cheltuieli curente (de Cheltuieli de capital (cu
funcționare) caracter de investiții)

Cheltuieli ale serviciilor

publice sau administrative

Cheltuieli de transfer (de

redistribuire)
 FACTORII CARE INFLUENȚEAZĂ
NIVELUL CHELTUIELILOR PUBLICE

Factori demografici
Factori economici
Factori sociali
Urbanizarea
Factori militari
Factori de ordin istoric
Factori politici
 FACTORII DE IFLUIENȚĂ A
CHELTUIELILOR PUBLICE PENTRU
SANATATE
Amplificarea nevoilor de ocrotire a sănătății ca efect al
creșterii numărului populației și modificării structurii sale

Accentuarea factorilor de risc

Creșterea costului prestatiilor medicale, ca urmare a

introducerii în practica medicală a unor noi mijloace de
investigație, tratament, medicamente, a sporirii numarului
cadrelor medicale s.a.
 CHELTUIELILE PUBLICE PENTRU
SECURITATEA SOCIALĂ

Ajutoare

Alocații

Pensii

Indemnizații unor persoane salariate sau nesalariate (bătrînii,

invalizii, handicapații, șomerii, femeile, copiii, tinerii)
 CHELTUIELILE PUBLICE
PENTRU OBIECTIVE SL ACTIUNI
ECONOMICE
Ajutoare financiare directe Ajutoare financiare indirecte

Subvențiile Avantajele fiscale (cheltuieli

financiare)
Investitțile Imprumuturile garantate de stat
Imprumuturile cu dobandă
subventionată
Ajutoarele financiare pentru
difuzarea de informatii, studii de
marketing, organizare de
expozitii
Avansurile rambursabile
 CHELTUIELILE PENTRU SERVICII
PUBLICE GENERALE, ORDINE PUBLICA,
SIGURANTA NATIONALA SL APARARE
Organele puterii si
Organele de ordine publica
administratiei publice

Instituția prezidențiala Poliția

Organele puterii legislative

Securitatea națională
centrale și locale

Organele puterii judecatorești Servicii de informații

Organele executive centrale și Servicii speciale de paza și

locale protecție
EVOLUȚIA CHELTUIELILOR ÎN DINAMICĂ

2015 2016 2017 2018 2019

Venituri 30,3 mlrd 28,9 mlrd 32,7 mlrd 36,7 mlrd 42,1 mlrd
Cheltuieli 34,3 mlrd 35,3 mlrd 36,9 mlrd 41,5 mlrd 47,7 mlrd
Deficit 4 mlrd 3,5 mlrd 4,2 mlrd 4,2 mlrd 5,6 mlrd
 CONCLUZII

Cheltuielile publice reprezintă totalitea cheltuielilor acoperite de

bugetul de stat și fondurile extrabugetare efectuate de către
instituțiile publice centrale și/sau locale pentru asigurarea financiară
a necesităților publice, acțiuni social-culturale, intrreținerea
organelor de stat si asigerarea aparării naționale.
Mărirea cuantumului cheltuielilor public va influența:
• gradul de fiscalitate;
• presiunea fiscala;
• modificarea puterii de cumparare a monedei nationale;
• marimea datoriei externe a statului.
 BIBLIOGRAFIE
Constituția RM art.131
LEGEA Nr. 847din 24.05.1996 privind sistemul
bugetar şi procesul bugetar, art. 36, 38, 39. 53
L E G E A bugetului de stat pentru anul 2015
L E G E A bugetului de stat pentru anul 2016
L E G E A bugetului de stat pentru anul 2017
L E G E A bugetului de stat pentru anul 2018
L E G E A bugetului de stat pentru anul 2019
Văcărel I, Finanţe publice. Ed. a 59, Bucuresti
2003