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LEY DE CONTRATACIONES
APLICADO A OBRAS
INTEGRANTES:
CASTRO CUADRA, Axel Franco
2019 -II
RESUMEN
El presente trabajo tuvo como objetivo principal describir la
normativa vigente de la Ley de contrataciones con el estado,
con respecto a algunos artículos en específico relacionados a
la ejecución de obras para analizar las causas e impactos de
las prestaciones adicionales y ampliaciones de plazo, la
información se obtuvo a través de la Ley vigente de
contracciones con el estado (Ley N° 30225) y los casos
descritos mediante fichas de resolución de entidades
relacionadas a la ejecución de obras de carreteras como
Provias.
INTRODUCCIÓN
Los proyectos de infraestructura en el estado, que se ejecutan cada
año son parte muy importante para un desarrollo integral de los
pueblos, de esta forma se logra satisfacer las amplias necesidades
de servicios e infraestructura que demanda la población y reducir
brechas. Además, la descentralización y la planificación
participativa pueden hacer que el gasto en infraestructura esté más
en consonancia con las necesidades locales, pero sólo si se pone
en práctica con gran esmero.
Por otro lado, si no se cuenta con una normativa con pautas y/o
procedimientos de como contratar, supervisar los diferentes
proyectos, puede dar lugar a gastos excesivos y de no contarse
con una adecuada planificación, podría generase una asignación
inadecuada. Ante ello surge la ley de contrataciones con el estado,
el cual se encuentra actualizado en el año 2019.
OBJETIVOS
◦ OBJETIVO GENERAL
Analizar las prestaciones adicionales de obra y ampliaciones
de plazo en obras viales, según la ley de contrataciones
N°30225.
◦ OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar la prestación adicional de obras en proyectos viales,
según la ley de contrataciones N°30225.
Analizar la ampliación de plazo en proyectos viales, según la
ley de contrataciones N°30225
AMPLIACIONES DE PLAZO
Definición:
Es el derecho que tiene el contratista de obra de que se le
amplié su plazo contractual por causales que no son
atribuibles a su responsabilidad
Causales de ampliación de plazo:
Siempre que la demora afecte la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente, al momento de la solicitud de
ampliación.
Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista.
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
la prestación adiciona de obra
Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de
los mayores metrados que no provengan de variaciones del
expediente técnico de obra, en contratos a precios unitarios.
CAUSALES DE AMPLIACIÓN DE
PLAZO
Cuando es necesario
Por mayores metrados que
un plazo adicional por
Atrasos y/o paralizaciones por causas no no provengan de
la ejecución de una
atribuible al contratista variaciones del expediente
prestación adicional técnico
de obra.
Las ampliaciones de plazo dan lugar al pago de mayores costos directos y los
gastos generales variables, directamente vinculados a las ampliaciones
Los costos directos deben encontrarse debidamente acreditados y formar parte
de la estructura de costo de la oferta económica del contratista.
Los gastos generales variables se determinan en función del número de días
correspondientes a la ampliación multiplicado por el gasto general variable
diario, salvo en los casos de prestaciones adicionales de obra.
Efectos de la modificación del plazo contractual
CONTROVERSIA
LEY 29873 7 DC 14 DC
15 DÍAS
Justificación:
Emplazamiento de alcantarillas (Movimiento de tierras,
Transporte, subdrenes).
Inicio de causal Fin de causal
En esta fecha de empieza anotar en el
cuaderno de obra (indicando que la
causal empezó el día 1)
1 …………………………….. 16
COMENTARIOS
En base a lo indicado en la ley de contrataciones, ley 29873, año 2012
se puede mencionar lo siguiente:
En base al Artículo 41. Prestaciones adicionales, reducciones y
ampliaciones
Con el fin de contar con el desarrollo del Expediente técnico, las
actividades mencionadas son indispensables para alcanzar la finalidad
del contrato
En base al Artículo 207.- Adicionales y Reducciones
Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando previamente se
cuente con la certificación de crédito presupuestario y la resolución del
Titular de la Entidad y en los casos en que sus montos, restándole los
presupuestos deductivos vinculados, sean iguales o no superen el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original. (Para este caso es de
3.038%).
CASO PRÁCTICO N°3
Longitud : 120.00m.
Ley de Contrataciones del Estado, Ley N° 30225
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado
aprobado por D. S. Nº 350-2015-EF.
Elaboración del Expediente Técnico de la Prestación Adicional de Obra Nº 01 y Deductivo
Vinculado Nº 01, correspondientes al cambio de eje del trazo de la margen izquierda. Cuyo costo
ascendía a la suma de S/. 180,472.39 incluido el IGV.
Costo reajustado asciende a la suma de S/. 89,985.42 incluido el IGV.
Prestaciones adicionales de supervisión Variaciones en el plazo o ritmo de trabajo de la obra Quince por ciento (15 Requieren autorización, previa al Primer párrafo del numeral 34.4
derivadas de variaciones en el plazo o ritmo (distintos a los adicionales de obra) autorizados por la %) del monto del pago, cuando este tipo de del artículo 34 de la Ley y numeral
de trabajo de la obra (distintos a los Entidad, siempre que impliquen prestaciones contrato original, el adicionales, en conjunto, supere 139.4 del artículo 139 del
adicionales de obra) adicionales en la supervisión cual puede superarse el quince por ciento (15%) Reglamento
Expediente del adicional de obra, el cual debe contener:
a) Copia de anotaciones del cuaderno de obra, done se evidencia el origen y la necesidad de las prestaciones adicionales de obra.
b) Comunicación mediante el cual el inspector o supervisor informa a la entidad sobre la anotación de cuaderno de obra referida a la necesidad de ejecución de una prestación adicional. Adjuntar el
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional cuando sea aplicable al contrato la ley N° 30225 y su Reglamento.
c) Comunicación mediante la cual la entidad encarga la elaboración del expediente de la prestación adicional de obra (al inspector o supervisor, a un consultor externo o al área correspondiente a
la entidad).
d) Informe técnico emitido por el supervisor de obra:
- En el que se pronuncia sobre la viabilidad de la solución técnica planteada.
- En el que se pronuncia sobre la procedencia de la ejecución de la prestación adicional.
- Que sustente cada una de las partidas o ítems que conforman al presupuesto adicional de obra en lo que respecta a:
Origen, descripción delo trabajos, justificación y sustento técnico y comparación entre las condiciones contractuales y presentadas en la
-
ejecución de obra.
e) Presupuesto adicional de obra detallado, elaborado acorde al sistema de contratación (precios unitarios), adjuntar la hoja de cálculo.
f) Análisis de gastos generales fijos y variables del presupuesto adicional de obra, presentando el desagregado de los rubros que lo componen.
g) Análisis de precios unitarios en caso de partidas nuevas, además debe acompañarse de lo siguiente:
g.1) Acta de acuerdo de precios unitarios pactados con el contratista ejecutor de obra.
g.2) Sustento técnico de los rendimientos, cuadrillas de la mano de obra y equipos, asi como las cantidades de materiales establecidas en
los análisis de precios unitarios.
g.3) Cotizaciones de recursos nuevos (mínimo 3)
g.4) cálculo de la delectación de los precios de recursos nuevos cotizados, al mes del valor referencial.
Expediente del adicional de obra, el cual debe contener:
h) Especificaciones técnicas de las partidas nuevas.
i) Plano de ejecución de obra y croquis de trabajos solicitados
j) Planillas de metrados de los trabajos solicitados referenciados a los planos, sin considerar deductivos, presentar además el archivo en hoja de calculo
K) Programa de ejecución de obra (CPM) de la presentación adicional en trámite, así como el archivo digital en MS Project.
Programa de ejecución de obra (CPM) inicial, considerando la fecha real de inicio de ejecución de la obra; incluyendo documento de aprobación de parte de la entidad. Así como el archivo digital en
2
MS Project.
3 Programa de ejecución de obra (CPM) vigente, incluyendo documento de aprobación de parte de la entidad. Así como el archivo digital en MS Project.
4 Programa de ejecución de obra (CPM) vigente, incluyendo el adicional en trámite. Así como el archivo digital en MS Project.
5 Cuadro detallado a nivel partidas que muestran la duración de la ejecución de las mismas, así como los metrados, rendimiento y cuadrillas correspondientes considerados en el cálculo.
6 Contrato de supervisión de obra y términos de referencia