CARABINEROS DE CHILE

DIRECCIÓN PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO

DEPARTAMENTO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO INSTITUCIONAL

Antecedentes

• Naciones Unidas en los

años 90´ declaro que el Seguridad
d e s a r r ollo d e u n p a í s
puede medirse con otras
variables más allá de lo
que produce y de su Salud
renta per cápita,
señalando que para
medir el progreso de una
sociedad, además del Bienestar
PIB, es preciso tener en
cuenta otras variables,
como por ejemplo:
Educación
Para lo anterior se han desarrollado diferentes instrumentos de medición…
Seguridad y Desarrollo del país
Índice de Desarrollo Humano (2018) , que elabora la ONU, para medir el
progreso del país, mide variables vinculadas a la seguridad humana
(esperanza de vida al nacer, promedio de años de escolaridad, producto
interno bruto, entre otros).

• Índice país, fue de 0.843 (2018), lo que lo sitúa en el puesto Nro.

44 de la clasificación mundial y Nº 1 en Latinoamérica y el
Caribe. (con un nivel de desarrollo humano muy alto)

ESTABILIDAD
Índice de Competitividad Mundial (2017-2018), que elabora el POLÍTICA Y LA
International Institute Management Development de Suiza (IMD). Entre los SEGURIDAD DEL
factores está la fiabilidad en los servicios de policía y nivel de crimen.
PAÍS

• Chile ocupó el Nro. 33, dentro del ranking de 137 países, como el
mejor de América Latina, seguido de Costa Rica y Panamá.

Ranking como país con facilidad para hacer negocios según el Doing
Bussines (2018).

• Puesto Nro. 55 de 190 Países que la integran, y ocupando el 2do

lugar en Latinoamérica después de México (49).
Tasa de homicidios en Latinoamérica y el Caribe

Chile es clasificado como el país

menos
homicida de Latinoamérica, con solo
488 homicidios registrados entre enero y
octubre de 2018, según datos oficiales de la
policía obtenidos por InSight Crime.

Chile posee una tasa de homicidios de 2,7 por

100.000 personas, mostrando una baja de la
tasa de 3,3 por 100.000 registrados para el
mismo periodo del año 2017, permitiendo a
Chile gozar de datos de seguridad muy
por encima de la gran mayoría de sus
contrapartes regionales.

Fuente: InSight Crime

En el ámbito internacional, Chile incluso se
encuentra por debajo de la tasa promedio
para los países de la OCDE, la cual es de 3,6
por 100.000 personas.
¿Cómo estamos en el mundo?

La fiabilidad de los servicios

de policía en su país, ¿en qué
medida pueden los servicios de
policía ser invocado para hacer
cumplir la ley y el orden? – Escala:
1 a 7 ( 2018)

24º lugar
Nota: 5,9
1° Lugar de Latinoámerica
¿Cuáles son las principales demandas sociales en Chile?
Comportamiento de la Victimización (ENUSC)
Dependencia y vinculaciones

Presidente de la
República

Ministerio del
Interior y Seguridad Pública

Subsecretaría de Subsecretaría del Subsecretaría de

Prevención del Delito Interior Desarrollo Regional

Carabineros de Chile Policía de

Investigaciones de Chile
Política Nacional de Seguridad

INTENDENCIA,
MINISTERIOS GOBERNACIONES
MUNICIPIOS Y
SERVICIOS
PÚBLICOS
1.- El delito tiene ORIGEN
MULTIFACTORIAL dentro del espectro
social.

2.- La CORRESPONSABILIDAD y
COPARTICIPACIÓN en materia de
GENDARMERÍA COMUNIDAD
DE CHILE seguridad deben converger a un
OBJETIVO COMÚN y CUANTIFICABLE.

3.-Medidas enfocadas solo en

ACCIONES DE CONTROL POLICIAL ,
no actúan sobre las causas.

TRIBUNALES DE
JUSTICIA, CARABINEROS Y PDI
MINISTERIO PÚBLICO,
DEFENSORIA.
Carabineros de Chile en el Sistema de Seguridad
Interior del Estado de Chile
Misión

Carabineros de Chile,
es una Institución
Policial, profesional, de
carácter militar.

Dar eficacia al
derecho y su finalidad
es mantener el orden
público y la seguridad
pública interior en todo
el territorio de la
República.
Fuente: Constitución Política de la República, Art. 101.
Art 1º y 2º, LEY Nº 18.961 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE CARABINEROS DE CHILE
 Misión
Constitucional

Satisfacer las demandas de seguridad de

la comunidad a nivel local
Roles Institucionales.

Fuente: Art. 2, Reglamento Nº 1

de Organización de
Carabineros de Chile.
Definición del Modelo de Policía de Carabineros De Chile.

El desarrollo estratégico efectuado por Carabineros de Chile INTEGRACIÓN DE LOS MODELOS DE POLICIAMIENTOS
desde hace ya algunas décadas, se ha orientado a alcanzar
estándares de eficacia y eficiencia en el que hacer policial,
además en el cómo se realiza la función de policía al interior Integración con la Coproducción y
Análisis Delictual,
Carabinero informado,
de la Institución. Comunidad, soluciones Corresponsabilidad frente
capacitado y
locales y conjuntas a la prevención del delito
especializado
De esta forma al hablar de ¿Cuál es el modelo Policial que
Carabineros de Chile realiza? La respuesta es que se ha Policía Orientada a la Policía Orientada a Policía Orientada a
escogido un Modelo Integral, donde la Institución ha optado Comunidad los Problemas la Inteligencia
(COP) (POP) (ILP)
por integrar las características de los siguiente modelos:

Modelo de Policía Profesional

Estrategias Operativas
Modelo de Policía orientado a la Comunidad (COP, Comunity
Oriented Policing).
Modelo de Policía orientado a la solución de problemas (
POP, Problem Oriented Policing).

Modelo de Policía guiada por Inteligencia (ILP, Intelligence

Led Policing).
MODELO DE POLICIA INTEGRAL
 DESPLIEGUE OPERATIVO INSTITUCIONAL
V/S
DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

Carabineros de Chile Gobierno de Chile

Zona (Generales)
Regiones Intendencias
18
16 16

Prefecturas (Coroneles)
42
Provincias Gobernaciones
56 56

188 Comisarías (Mayores)

95 Subcomisarías (Capitanes) Comunas Alcaldes
346 345
181 Tenencias (Tenientes)

Localidades (Distrito Censal)

353 Retenes (Suboficiales) 2.689
 Dotación
53.299 5885
Total Fuerza Efectiva Personal civil de
(Oficiales + Personal) apoyo administrativo

59.184

4.458 48.841
OFICIALES SUBOFICIALES
Vehículos

TOTAL NACIONAL
7.893

OPERATIVOS TERRITORIALES

1.526
9.419
APOYO
Planteles Educacionales de Carabineros de Chile

FORMACIÓN

(1) (11)

PERFECCIONAMIENTO

(1) (1) (2)

Cursos de Especialización
 Piloto
 Instructor
 Instructor (policía montada)
 Drogas y Estupefacientes
 Criminalística (investigador policial OS9 Y SEBV)
 Criminalística (investigador policial LABOCAR)
 Inteligencia Policial
 Investigador de Accidentes de Tránsito (IAT)
 Montaña o Frontera
 Operaciones Policiales Especiales

 Instructor Guía de perros

 Instructor (Ayudante de policía montada).
 Drogas y Estupefacientes.
 Criminalística (investigador ayudante OS9,
LABOCAR Y SEBV).
 Inteligencia Policial
 Investigador de Accidentes de Tránsito (Auxiliar de
investigación de accidentes de tránsito)
 Mantenimiento de Material Aéreo
 Montaña o Frontera
 Operaciones Policiales Especiales
 Instructor Ayudante
 Telecomunicaciones (Técnico en
Telecomunicaciones)
Modelo Sistémico Institucional
MODELO SISTÉMICO INSTITUCIONAL

Marco Normativo

Constitución Política, LOC

de Carabineros y Otros
textos legales
Dirección y Control Estratégico

Política Nacional de
Seguridad Ciudadana
2004-2006

SEGURIDAD DE LA COMUNIDAD
SATISFACER NECESIDADES DE
Plan Estratégico Institucional
Plan Cuadrante de

Estrategias Operativas
Estrategia de Seguridad Seguridad Preventiva 2.0
Pública URBANO
2006-2010
Unidades y
Destacamentos
RURALES
Plan de Seguridad Pública Carabineros de Chile
2010-2014 y 2015-2018 Modelo de Policía Unidades y
Integral Destacamentos
FRONTERIZAS

Desarrollo Estratégico
Institucional Areas de Apoyo Especializadas

División Político Gestión del RR.HH y RR.LL.

Administrativa
Evolución de la Planificación Estratégica en la Institución

Plan Estratégico de Plan Estratégico de

Carabineros de Chile Carabineros de Chile “2010-
“2001-2005” 2014”

1996 2001 2006 2010 2016

Plan Estratégico de
Plan Estratégico Institucional
Nace el Plan Estratégico de Carabineros de Chile
Bicentenario
Carabineros de Chile “Frontera de la Seguridad
“2006-2009”
“2016-2019”
Planificación Estratégica y Políticas de Seguridad.

RESPUESTA OPERACIONAL DE
2001 - 2005
CARABINEROS DE CHILE:

2006 - 2009 PLAN

ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO
POLICIAL

2019-2026

2010 - 2014

2016 - 2019
Desafíos en la Planificación Estratégica

Hacer más eficiente la distribución de

PLANIFICACIÓN recursos policiales con la finalidad de
ESTRATÉGICA satisfacer la demanda de seguridad de la
comunidad a nivel local.

¿Qué rol juega la tecnología

para el cumplimiento de la Estrategia Urbana -Rural - Fronteriza
Misión Institucional?
Desafíos en la Planificación Estratégica

ÁREA N°1: “Planificación estratégica e

indicadores de evaluación”

71 Modernización y
Fortalecimiento de las
Propuesta

Propuestas N°4
Policías

Especialización de las funciones

CAP. I
policiales.

Relación policías con autoridad civil

CAP. II
y ciudadanía.

Incrementar niveles de
CAP. III
profesionalización.

Plan Estratégico de Desarrollo Policial

Profesionalización de la (PEDP).
CAP. IV
organización.
Desafíos en la Planificación Estratégica

Carabineros de Chile se encuentra en etapa de

confección del Plan Estratégico de Desarrollo
Policial, en conjunto con representantes del
Ministerio del Interior y Seguridad Pública.
Propuesta
Se contrataron los servicios de un equipo N°4
experto de la Pontificia Universidad Católica de
Chile, el cual se encuentra confeccionado el
Plan Estratégico de Desarrollo Policial, con los
lineamientos e insumos entregados por la
gobernanza del proyecto.

Nota: Pontificia Universidad Católica de Chile, primer Plan Estratégico de Desarrollo Policial
lugar, en Latinoamérica. (PEDP).
(QS World University Rankings: Latin America 2019).
¿Cómo hacer más eficiente la función operativa a través de un adecuado
uso de las tecnologías?
Modernización: “Comisaría Virtual”
Actualmente en funcionamiento

• Abandono de Hogar.
• Fines Laborales.
• Pérdidas de Documentos.
• Pérdidas de Teléfono Móvil.
• Régimen de Visitas.
• Certificados de Bomberos accidentados.
• Pensión de Alimentos.
• Reclamos al actuar policial.

Próximos servicios

“Plataforma que permite entregar diferentes servicios que, 3° Etapa 4° Etapa

actualmente presta Carabineros de Chile, a través de
internet, con el objetivo de impulsar y potenciar el desarrollo
digital en la Institución, agilizando la prestación de Presuntas Desgracias Denuncias
servicios, en concordancia con la política y estrategia de
transformación digital el Gobierno de Chile”.
Prófugos de la Integración
justicia Comunitaria
Nuevas tecnologías “Video Cámaras Corporales”

Piloto 50 Comisaría San Joaquín

30 Cámaras Axon Body 2

05 Docker descarga
60 Monturas
Abordar de forma multisectorial los problemas emergentes del
Licencia Ilimitada
sector “Legua Emergencia”, relacionados principalmente con el
uso ilegal de armas de fuego, tráfico de drogas y otras
conductas delictivas.

La innovación operativa orientada a la tecnología, tiene como

propósito potenciar la función policial para reducir las
oportunidades que facilitan la comisión de delitos y disminuir
la sensación de temor e inseguridad de la comunidad.
Nuevas tecnologías “Secciones Móviles de Vigilancia”

Estructura “Secciones móviles de vigilancia”.

 05 FUNCIONARIOS
 02 MOTOS TT.
 01 PUNTO DE MANDO
 01 DRONE DE PATRULLAJE

Contribuir en la prevención del delito mediante la presencia,

observación y obtención de información audiovisual, a través
de medios de vigilancia aérea en sectores definidos por el
análisis delictual o investigativo a nivel local, en la
identificación de problemáticas específicas a mitigar o
neutralizar.
Conclusiones

La Prevencióny el Control requieren la participación

activa y coordinada de todos los actores (medición
1 del aporte de cada una de las Instituciones) con
responsabilidad en las tareas y actividades definidas, para
alcanzar los objetivos y metas establecidos.

cambio de paradigma y
En tal sentido, debe existir un
trabajar en conjunto con la comunidad y
2 autoridades para disminuir los factores de riesgo que derivan
en el actuar criminal.

Es de esta forma que la victimización en el país ha disminuido en los

3 últimos años.
Conclusiones

El delito evoluciona conforme al contexto social, cultural,

4 tecnológico entre otros, por lo cual las policías deben adaptarse
a los mismos.

Es de esta forma que la Institución en la actualidad se encuentra

desarrollando un nuevo Plan Estratégico de Desarrollo Policial
5 con la finalidad de orientar los esfuerzos a un objetivo concreto
en el tiempo.
 CARABINEROS DE CHILE
DIRECCIÓN PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
DEPARTAMENTO PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

FIN DE LA PRESENTACIÓN