TALLER DE ACTUALIZACION DE LA FUNCION POLICIAL

INTRODUCCION
• La crisis de inseguridad en el país se puede sintetizar en solo dos
indicadores: alrededor de 200 mil personas asesinadas y mas de 37
mil desaparecidos en una docena de años. Tan solo en 2018 se
registraron 28,816 homicidios dolosos, un promedio de 79 personas
ejecutadas por día.
• Para enfrentar esa situación el titular del Poder Ejecutivo presento el
Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024 donde la premisa básica
es que la seguridad de la gente es el factor esencial del bienestar.
• En ese contexto de crisis de seguridad del país, el Plan Nacional de
Paz y Seguridad de la presente administración propone la creación de
la Guardia Nacional como un instrumento del Ejecutivo federal en la
prevención del delito, la preservación de la seguridad publica, la
recuperación de la paz y el combate a la delincuencia.
ANTECEDENTES
• GENDARMERIAS EN EL MUNDO: la idea de un cuerpo policial con
formación civil y castrense existe desde hace mucho tiempo en países
europeos y americanos.
• LA GENDARMERIA NACIONAL: fue un proyecto de Enrique Peña Nieto
para crear un cuerpo civil con instrucción militar para combatir el
narcotráfico y asumir funciones de seguridad publica y de esa forma
retornar a sus cuarteles a las fuerzas armadas.
• Durante el proceso de transición gubernamental AMLO fue
anunciada, el 14 de noviembre de 2018, la intención de crear un
nuevo cuerpo de seguridad llamada GUARDIA NACIONAL. (para esto
se tendrían que reformar los artículos 10,16,21,31,35,36,73,76,89 de
la CPEUM.
• Para ser aprobada la reforma constitucional es necesaria la
aprobación de al menos 17 legislaturas locales, el 6 de marzo de 2019
fue aprobada por 17 legislaturas y el 13 de marzo recibió la
unanimidad de aprobación por las 32 entidades del país.
ARTICULO 21
• Las instituciones de seguridad pública, incluyendo la Guardia
Nacional, serán de carácter civil, disciplinado y profesional. El
Ministerio Público y las instituciones policiales de los tres órdenes
de gobierno deberán coordinarse entre sí para cumplir los fines de
la seguridad pública y conformarán el Sistema Nacional de Seguridad
Pública. Párrafo adicionado DOF 26-03-2019
• La Federación contará con una institución policial de carácter civil
denominada Guardia Nacional, cuyos fines son los señalados en el párrafo
noveno de este artículo, la coordinación y colaboración con las entidades
federativas y Municipios, así como la salvaguarda de los bienes y recursos
de la Nación. Párrafo adicionado DOF 26-03-2019
PARRAFO NOVENO ARTICULO 21
• La seguridad pública es una función del Estado a cargo de la Federación, las
entidades federativas y los Municipios, cuyos fines son salvaguardar la vida,
las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como
contribuir a la generación y preservación del orden público y la paz social,
de conformidad con lo previsto en esta Constitución y las leyes en la
materia. La seguridad pública comprende la
prevención, investigación y persecución de los delitos, así
como la sanción de las infracciones administrativas, en
los términos de la ley, en las respectivas competencias que esta
Constitución señala. La actuación de las instituciones de seguridad pública
se regirá por los principios de legalidad, objetividad,
eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos
reconocidos en esta Constitución.
• ARTICULO 21
• La ley determinará la estructura orgánica y de dirección de la Guardia
Nacional, que estará adscrita a la secretaría del ramo de seguridad
pública, que formulará la Estrategia Nacional de Seguridad Pública,
los respectivos programas, políticas y acciones.
• La formación y el desempeño de los integrantes de la Guardia
Nacional y de las demás instituciones policiales se regirán por una
doctrina policial fundada en el servicio a la sociedad, la disciplina, el
respeto a los derechos humanos, al imperio de la ley, al mando
superior, y en lo conducente a la perspectiva de género.
Capitulo II
Fines y Principios de la Guardia Nacional
• Articulo 4. La Guardia Nacional es una institución de seguridad
publica, de carácter civil, disciplinada y profesional, adscrita como
órgano administrativo desconcentrado de la Secretaria.
• Articulo 5. El objeto de la Guardia Nacional es realizar la función de
seguridad publica a cargo de la Federación y, en su caso, conforme a
los convenios que para tal efecto celebre, colaborar temporalmente
en las tareas de seguridad publica que corresponden a las entidades
federativas o municipios.
• Articulo 6. Son fines de la guardia nacional:
I. Salvaguardar la vida, integridad, seguridad, bienes y derechos de las
personas, así como preservar las libertades;
II. Contribuir a la generación y preservación del orden publico y la paz social.
III. Salvaguardar los bienes y recursos de la Nación, y
IV. Llevar a cabo acciones de colaboración y coordinación con entidades
federativas y municipios.
• Articulo 7. Para materializar sus fines, la Guardia Nacional deberá:
I. aplicar, de acuerdo a sus atribuciones y obligaciones, los programas
políticas y acciones que integran la Estrategia Nacional de Seguridad
Publica.
II. Prevenir la comisión de delitos y faltas administrativas;
III. Investigar la comisión de delitos, bajo la conducción y mando del Ministerio
Publico competente en el ejercicio de esta función;
IV. Colaborar, en materia de seguridad publica, con las entidades federativas y
municipios, en los términos que si se convenga.
• Articulo 8. La Guardia Nacional regirá su actuación por lo principios
de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.
Capitulo III
Atribuciones y Obligaciones de la Guardia Nacional
• Articulo 9. La guardia nacional tendrá las atribuciones y obligaciones
siguientes:
I. realizar, bajo la conducción y mando del Ministerio Publico, las
investigaciones de los delitos cometidos, así como las actuaciones que les
instruya aquel o la autoridad jurisdiccional, conforme a las normas
aplicables;
II. Informar a la persona, al momento de su detención, sobre los derechos que
en su favor establece la CPEUM.
III. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos,
en términos de lo dispuesto en el Código Nacional de Procedimientos
Penales y las demás disposiciones aplicables;
IV. Verificar la información que reciba sobre hechos que puedan ser
constitutivos de delitos y en su caso, hacerla de conocimiento del
Ministerio Publico.
V. Realizar la detención de personas y el aseguramiento de bienes
relacionados con los hechos delictivos.
VI. Efectuar las detenciones conforme a lo dispuesto en el articulo 16 de la
CPEUM y el Código Nacional de Procedimientos Penales.
VII. Realizar el registro inmediato de la detención de personas, en los términos
señalados en la ley de la materia.
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo, la integridad de los indicios,
huellas o vestigios, así como los instrumentos, objetos o productos del delito,
dando aviso de inmediato al Ministerio Publico.
IX. Realizar los registros de los actos de investigación que lleven a cabo,
conforme al Código Nacional de Procedimientos Penales;
X. Emitir los informes, partes policiales y demás documentos relativos a sus
investigaciones y, en su caso, remitirlos al Ministerio Publico;
XI. Entrevistar a las personas que puedan aportar algún dato o elemento para
la investigación en caso de flagrancia o por mandato del Ministerio Publico,
en términos de las disposiciones aplicables. De las entrevistas que se
practiquen se dejara constancia.
DETENCIONES
Cualquier persona puede detener al
indiciado en el momento en que
este cometiendo un delito o
inmediatamente después de
haberlo cometido, poniéndolo sin
demora a disposición de la
autoridad civil mas cercana y esta
con la misma prontitud a la del
Ministerio Publico. Existirá un
registro inmediato de la detención.
ARTICULO 146
FLAGRANCIA
Se entiende por flagrancia a
la detención de un individuo
que es sorprendido y
capturado justo en el
momento que comete un
delito.
Es decir es el acto a través del
cual se puede detener a una
persona justo cuando comete
un delito sin necesidad de
tener una orden judicial.
SUPUESTOS DE FLAGRANCIA

• I. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un

delito, o
• II. Inmediatamente después de cometerlo es detenida, en virtud de
que: a) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material
e ininterrumpidamente,
• o b) Cuando la persona sea señalada por la víctima u ofendido, algún
testigo presencial de los hechos o quien hubiere intervenido con ella
en la comisión del delito y cuando tenga en su poder instrumentos,
objetos, productos del delito o se cuente con información o indicios
que hagan presumir fundadamente que intervino en el mismo.
• Para los efectos de la fracción II, inciso b), de este precepto, se
considera que la persona ha sido detenida en flagrancia por
señalamiento, siempre y cuando, inmediatamente después de
cometer el delito no se haya interrumpido su búsqueda o localización.
ACTOS DE
INVESTIGACION
ARTICULO 251. Actuaciones en la investigación que no
requieren autorización previa del Juez de Control
I. La inspección del lugar del hecho o del hallazgo;
II. La inspección de lugar distinto al de los hechos o del hallazgo;
III. La inspección de personas;
IV. La revisión corporal;
V. La inspección de vehículos;
VI. El levantamiento e identificación de cadáver;
VII. La aportación de comunicaciones entre particulares;
VIII. El reconocimiento de personas;
IX. La entrega vigilada y las operaciones encubiertas, en el marco de una
investigación y en los términos que establezcan los protocolos emitidos para
tal efecto por el Procurador;
X. La entrevista de testigos.
Articulo 252. Actos de investigación que requieren
autorización previa del juez de control
I. La exhumación de cadáveres;
II.Las órdenes de cateo;
III.
La intervención de comunicaciones privadas y correspondencia;
IV.La toma de muestras de fluido corporal, vello o cabello,
extracciones de sangre u otros análogos, cuando la persona
requerida, excepto la víctima u ofendido, se niegue a proporcionar
la misma;
V. El reconocimiento o examen físico de una persona cuando aquélla
se niegue a ser examinada, y VI. Las demás que señalen las leyes
aplicables.
INFORME POLICIAL HOMOLOGADO
PRIMER RESPONDIENTE
• PERSONAL DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PUBLICA
(instituciones policiales, de procuración de justicia, del sistema
penitenciario y dependencias encargadas de la seguridad publica a
nivel federal, local y municipal) que sin perjuicio de la división o
especialización a la que pertenezca, asume la función de intervenir
primero ante un hecho probablemente constitutivo de delito,
conforme a la normatividad que le aplique.
LEY NACIONAL SOBRE
EL USO DE LA FUERZA
Nueva Ley publicada en el Diario
Oficial de la Federación el 27 de
mayo de 2019
AMENAZAS LETALES INMINENTES
CLASIFICACION DE LAS CONDUCTAS
NIVELES DEL USO DE LA FUERZA
JUSTIFICACION DEL USO DE LA FUERZA
DESPUES DE LA DETENCION
• MOTIVO DE DETENCION
• SE REALIZA LA INSPECCION
• SE LE INFORMAN LOS DERECHOS QUE LE ASISTEN
• SE LLENA ANEXO 2
ATENCION A VICTIMAS
• PROTEGERLAS Y/O ATENDERALAS
• ATENCION MEDICA
• CANALIZACION
• ANEXO 6 Y ANEXO 4
ASEGURAMIENTO DE OBJETOS
• ASEGURA OBJETOS CONFORME A LAS REGLAS DEL ASEGURAMIENTO
• REGISTRA DATOS EN EL ANEXO 7 INVENTARIO DE OBJETOS
• EN SU CASO EN EL ANEXO 2 DETENCIONES
• CADENA DE CUSTODIA
• INFORMA AL MINISTERIO PUBLICO
TRATANDOSE DE DETENIDO
• TRASLADO A SEDE MINISTERIAL
• OBTIENE CERTIFICADO MEDICO
• PUESTA A DISPOSICION
TRATANDOSE DE LUGAR DE INTERVENCION
• PRESERVACION
• Lugar abierto
• Lugar cerrado
• ENTREVISTAS
• ENTREGA-RECEPCION DEL LUGAR DE INTERVENCION
• Policía ministerial o de investigación
• Perito
• PCP

PRIORIZACION EN SU CASO
PUESTA A DISPOSICION
• PERSONA DETENIDA
• VICTIMA U OFENDIDO
• INDICIOS, EVIDENCIAS
• OBJETOS ASEGURADOS
• INFORME POLICIAL