FSJES – EL JADIDA

POLITIQUES PUBLIQUES
S1- MASTER GALCT

Exposé réalisé par : - ET-TAQY RACHID

- EL MASTOURI AMINE
- BOROJ RAFIK
Professeur Mr MOUSSEBIH 1
 THÈME

HCP et l’évaluation des politiques

publique

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 PLAN

 INTRODUCTION
 Institutionnalisation de l’EPP au Maroc
 HCP :
 Présentation de l’HCP
 Les Missions HCP
 L’Organisation de HCP
 Les activités de l’HCP
 L’HCP et l’évaluation :
 Exemple d’évaluation faite par l’HCP :

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 INTRODUCTION
Au Maroc les pratiques évaluatives sont plutôt récentes et
nécessite un grand effort par l’ensemble des acteurs de la
société afin de l’institutionnaliser et de la rendre plus pratique.
En effet l’émergence du pratique de l’évaluation au Maroc
était encadré par des énoncés politiques qui constituent un
contexte favorable pour sa création :
 Les différents énoncés politiques de l’État exprimés par SM le
Roi Mohamed VI dans plusieurs discours royaux,
particulièrement de la Fête du Trône.
 Le rapport du cinquantenaire du développement du Maroc
constatant que « Les politiques publiques des gouvernants et
des élus n’ont pas toujours été évaluées, ni réajustées, à
l’aune de leur impact sur le bien-être des populations ».
 Le programme de l’action gouvernementale du 30 juin 2008
annonçant la mise en place de mécanismes de suivi, de
contrôle et d’évaluation dans le cadre de la bonne
gouvernance .
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 INSTITUTIONNALISATION DE L’EPP
AU MAROC
• La constitution de 2011 a posé les principaux jalons de
l’institutionnalisation de l’évaluation au Maroc. Son Article 13
dispose que « les pouvoirs publics œuvrent à la création d’instances
de concertation en vue d’associer les différents acteurs sociaux à
l’élaboration, la mise en œuvre et l’évaluation des politiques
publiques.
• L’existence de L’évaluation des politiques publiques devient une
nécessité au sein des différents institutions publiques que se soit au
niveau du Parlement, des administrations, des collectivités
locales..qui permet de clarifier les mandats et prérogatives de ces
instances.
• De même, la réforme de la loi organique relative à la loi de
finances, organise progressivement la programmation pluriannuelle
des dépenses et la gestion budgétaire axée sur les résultats. Elle
développe l’association aux budgets d’indicateurs de résultat
comme instrument de mesure de la performance de l’action
publique et exige la production par ministère de rapports de
performance.
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LES EPP DANS LE CADRE DE MODERNISATION
DE L’ACTION PUBLIQUE

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 HCP
HAUT-COMMISSARIAT AU PLAN

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 PRÉSENTATION DE L’HCP

En 2003 : création
ministère du Plan du haut-
et des Prévisions commissariat
économiques
au plan

NB : l’Institution jouissant d’une indépendance institutionnelle et

intellectuelle dans l’établissement de ses programmes et la
conduite de ses travaux d’enquêtes et d’études.

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PRÉSENTATION DE L’HCP

Collecter et
produire

coordonner Missions Analyser

Diffuser

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 LES MISSIONS DU HCP

Parmi les missions prévu par le Décret n° 2-17-670 de 6

avril 2018 fixant les attributions et l'organisation du Haut-
commissariat au Plan en matière d’évaluation des P.P :
o La participation à l’élaboration et l’analyse des
politiques et les programmes sectoriels de
développement économique au niveau national et
territoriales et la simulation d’impact des politiques
publiques sur les structures économiques et sociales ;
o La réalisation des études économiques et sociales
nationales et sectorielles et l’élaboration et le suivi des
indicateurs de développement dans différents
domaines .
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 L’ORGANISATION DE L’HCP

HCP

Direction de la Direction de la
Direction des Direction des Direction de la
prévision et de comptabilité
RH statistiques planification
prospective nationale

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 LES ACTIVITÉS DE L’HCP (1/2)

Le Haut-Commissariat au Plan se conforme dans ses statistiques et

ses études aux normes internationales et est admis depuis 2005 à la
Norme Spéciale de la Diffusion des Données du FMI.

Le HCP est nommé au Comité Directeur du Partenariat statistique

au service du développement à l’aube du XXIe siècle (PARIS21)

Le Maroc est élu, pour la deuxième fois depuis 2000,membre de la

Commission Statistique des Nations Unies et ce, lors de la réunion du
Conseil Economique et Social des Nations Unies tenue le 18 mai
2009 à New York.

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 LES ACTIVITÉS DE L’HCP (2/2)

Ses activités sont cataloguées comme suit :

Réalisation d'enquêtes, recensements études dans les domaines démographiques,

économiques et sociales

Collecte, traitement, analyse et organisations des données statistiques.

Veiller sur le développement et la promotion du système statistique national

Veiller à l'harmonisation et la bonne utilisation des méthodologies statistiques

et la coordination des travaux réalisés par les différentes directions.

Réalisations de travaux et d’études statistiques pour le compte d’autres

organismes.
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 L’HCP ET L’ÉVALUATION :

L’HCP dispose d’un centre réservé pour l’évaluation

nommé «Centre National d’évaluation des
programmes », la mission du centre consiste en
l’animation et le développement de la fonction
d’évaluation au sein du secteur public.

HCP

CNEP
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 LES MISSIONS DE CNEP :

Assurer l’évaluation des projets, programmes et politiques publiques et ce

en collaboration avec les départements ministériels et les collectivités
Locales ;

Réaliser des enquêtes et des études se rapportant à l’évaluation des

actions publiques et contribuer à la recherche et à la diffusion des
méthodologies d’évaluation ;

Organiser des cessions de formation en matière d’évaluation;

Exécuter pour le compte de tiers des travaux et des études d’évaluation et

contribuer à la réalisation des évaluations des programmes de coopération
internationale

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 CONTRAINTES LIÉS À L’ÉVALUATION

Les aspects juridiques et organisationnels de l’évaluation :

• L’absence d’un cadre juridique clair d’évaluation est l’un des
points fondamentaux qui entrave le développement de
l’évaluation.
Une demande en évaluation modeste :
• Les résultats des enquêtes indiquent que les demandes
internes à l’administration publique pour entreprendre des
études d’évaluation sont encore relativement modestes.
Une offre d’expertise en évaluation limitée :
• L’évaluation des projets et programmes est une discipline qui
requiert des compétences et des profils multidisciplinaires. Or
cette discipline est relativement récente dans le secteur
public..
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 EXEMPLE D’ÉVALUATION FAITE PAR L’HCP

En 2000-2004 l’HCP devait évaluer un plan de

développent économique est sociale, avec pour
objectifs :
Présentation des principales réalisations
Analyser les écarts entre les attentes et les résultats
observés.
Traiter les principaux dysfonctionnements du système
de gestion de développement

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 EXEMPLE D’ÉVALUATION FAITE PAR L’HCP

« Cet exercice d’évaluation a été limité par

l’absence d’informations pertinentes ou les
difficultés d’accès aux données(…) La
réhabilitation du système de planification à la fin
des années 90 ne semble pas avoir été
accompagnée d’efforts suffisants pour
l’élaboration d’études diagnostiques et le
renforcement des compétences des structures
ministérielles chargées d’études et de
planification en matière de suivi et évaluation
des actions programmées. » (cf HCP)
18
 Merci
pour votre attention

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 BIBLIOGRAPHIE

• www.hcp.ma/
• Décret n° 2-17-670 du 19 rejeb 1439 (6 avril 2018) fixant
les attributions et l'organisation du Haut-commissariat
au Plan.
• https://www.hcp.ma/Etude-d-evaluation-du-plan-de-
developpement-economique-et-social-2000-
2004_a869.html

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