Federación de Trabajadores

Municipales del Perú

FETRAMUNP

Análisis y Control de Daños del

D.U 014-2020 en la Negociación
Colectiva en Municipalidades

EXPOSITOR:
CPC. ALBERTO CAMPOS CACERES.
Secretario General Colegiado FETRAMUNP y CITE
Miembro Titular de Mesa de Diálogo con PCM y SERVIR
 Características y Reglas ordinarias
Negociación Descentralizada
Caracte 1.- Se desarrolla entre la Comisión 2.- Negocian condiciones
rísticas AD HOC de cada entidad ECONOMICAS no
DESIGNADA conforme a económicas y
Reglamento (Aún no promulgado) productividad.

REGLAS 1.- Negocia Sindicato Mayoritario 2.- Presentación es

(para todos) Bianual 1 al 30 junio.
Sin no hay mayoritario, negocian No se presentan año
minoritarios (aplicable a afiliados) anterior a elecciones
Si no hay gremio, negocian que correspondan.
delegados
3.- Pacto antes del 28 febrero, rige 4.- Vigencia mínima de
en enero del año siguiente. Pacto o Laudo es 2 años
Pacto después del 28 de febrero, Carácter no acumulativo.
rige en enero del subsiguiente año
3.1. No se puede superar límite 4.1.- Alcances del Pacto
máximo del Informe Económico – serán establecidos en
Financiero - MEF Reglamento (Sin
promulgar)
 Informe Económico – Financiero
emitido por el MEF
1.- MEF emite Informe Económico – Financiero – requisito para
INICIO de negociación, siempre que se presente pliego de
reclamos conforme a Reglamento (Sin promulgación)

2.- Informe del MEF: Valoriza pliego, refleja situación

económica, financiera y fiscal del sector público, situación
económica, financiera y disponibilidad presupuestal de la
entidad, según corresponda y el máximo negociable.
Conforme al Reglamento (Sin promulgación)
3.- Informe Económico – Financiero considera situación excepcional:
a) Caída del PBI en más de 2 puntos respecto al año previo a
negociación. Año 2019 respecto al año 2018
b) Publicación de Ley que aplique cláusulas de excepción D.
Legislativo N° 1276.
c) Desastres naturales y antrópicos de gran magnitud, que ameriten
priorización de uso de recursos para atención de desastres.
 Informe Económico – Financiero
emitido por el MEF
4.- Pacto o Laudo es Nulo si contraviene Informe
Económico – Financiero. Procurador impugna
dentro del plazo contabilizado a partir de la fecha
de publicación en el registro de SERVIR creado.
Requisitos para inscripción y publicación se
establecen en Reglamento (Sin promulgación)

5.- Registro en el AIRHSP es requisito

INDISPENSABLE para que el MEF emita Informe
Económico – Financiero.
 Interpretación, Supletoriedad y
Responsabilidad
SERVIR y MEF tienen facultad exclusiva para
INTERPRETAR D.U y su Reglamento.


Supletoriamente aplica Ley N° 30057, DS N° 010-

2003-TR, Ley Procesal del Trabajo N° 29497, D.
Legislativo N° 1071, Ley N° 27556 ROSSP

Incumplimiento del DU constituye Falta de carácter

disciplinario de servidores que participan en
Negociación Colectiva. (Freno con carácter punitivo
a la función sindical)
 Vigencia y revisión e Inaplicación de
Pactos y Laudo Arbitrales
Para VIGENCIA de Anteriores al 31 de Se Registrarán en
Pactos y Laudos diciembre 2019 el AIRHSP en tanto
FIRMES o tengan cuenten con
calidad de cosa disponibilidad
juzgada presupuestaria

Vigencia de Afecta disponibilidad MEF INAPLICA

Pactos y Laudos Presupuestal o hay temporalmente de
situaciones forma total o
excepcionales, parcial, conforme
Alcalde solicita al Reglamento (no
REVISION al MEF. promulgado)
Tratamiento de Negociación Colectiva
en curso
Negociaciones Se adecuan al Decreto
Colectivas y Arbitrajes Urgencia 014-2020
en proceso
Mientras se Implemente Las partes designan
Registro de árbitros de árbitros a profesionales
SERVIR de prestigio autorizados
por SERVIR
Si árbitros no se ponen SERVIR designa (no elige)
de acuerdo en elección al Presidente, bajo
del Presidente del sanción de nulidad de
Tribunal actuados y Laudo
respectivo
 Presentación del
Pliego de Reclamos el 2020
Durante el año fiscal 2020 Sindicatos que no hayan
pueden presentar Pliego de negociado condiciones
Reclamos económicas durante 2016 al
2019

Presentación de Pliego de Se realiza hasta el 31 de marzo

Reclamos 2020 del 2020

Pactos y Laudos fruto de la Se implementan con cargo a

negociación 2020 los presupuestos de los años
2021 o 2022 considerando
límite máximo del Informe
Económico – Financiero del
MEF.
 Control de Daños

1.- Impedimento para Sindicatos que

Daños a la negociaron años 2016 al 2019
presentación 2.- Presentación Bi anual entre 01 al
Del Pliego de 30 de junio y año 2020
Reclamos 3.- No pueden presentarse en el año
anterior a las elecciones que
correspondan
4.- Excepcionalmente cierra el 31 de
marzo 2020
5.- Contenido económico y no
económico y productividad
 Control de Daños
1.- Condicionada al registro previo del
AIRHSP (2023)
2.- Condicionada al Informe Económico-
Financiero del MEF de la Municipalidad
Daños a la (Traba permanente por Ineficacia
Negociación operativa del MEF)
Colectiva 3.- Condicionada al Informe Económico-
Financiero del MEF y situación del País.
4.- Designación de Comisión Negociadora
condicionada a Reglamento (aún sin
promulgar - Control absoluto SERVIR/MEF)
5.- Negociación no supera límite máximo
de Informe MEF.
6.- Negociación Colectiva con carácter
disciplinario (punitivo) al incumplir DU.
 Control de Daños
1.- Antes del 28 de febrero rige en enero
del año siguiente.
2.- Después del 28 de febrero rige el año
Daños al sub siguiente
Pacto 3.- Vigencia mínima de 02 años.
Colectivo 4.- Sin carácter acumulativo.
o Laudo 5.- Vinculante sin acto administrativo
6.- NULO si se incumple DU
7.- Pactos anteriores sujetos e REVISION
e INAPLICACION
8.- Condicionados a Reglamento aún sin
promulgar
 Cronología de los daños
Año 2020 Presentación excepcional Impedidos quienes negociaron del 2016 al
Al 31 de marzo 2020 2020

Año 2021 Elecciones Generales NO hay Presentación de P.R ni Negociación

por ser año anterior a elección municipal

Año 2022 Elecciones Municipales Incertidumbre en Negociación por no estar

registrados en AIRHSP
Año 2023 No hay elecciones SI se presenta P.R y SI hay Negociación
que regirá 2024 y 2025 si pactan antes del
28 febrero. Sino, rige 2025 y 2026

Año 2024 Al negociar el año 2023 NO hay negociación por ser Bianual

Año 2025 Año previo a Elecciones NO hay presentación de P.R ni negociación

generales del año 2026 por ser anterior a elecciones generales del
2026
Año 2026 Elecciones Generales NO hay P.R ni negociación por ser anterior a
elecciones municipales
Año 2027 Elecciones Municipales SI Hay Negociación Bianual
 Artículos lesivos y daños
constitucionales
Artículo lesivos Daños Constitucionales
5.2.- Presentación Bianual y Artículos 24° y 26° afectada la INTANGIBILIDAD de
sujeto a procesos electorales remuneraciones e IRRENUNCIABLIDAD de derechos
5.4.- Vigencia bianual y producto de la INAPLICACION total o parcial de pactos
carácter no acumulativa y convenios que dicte el MEF al pedido de REVISION
de Pactos y Laudos por Alcaldes.

6.1.- Condiciona negociación Artículo 28° afectada Negociación Colectiva se

a Informe previo del MEF suspende derecho al condicionarla al registro previo
6.4.- Nulidad Pacto o Laudo del AIRHSP y afectada FUERZA VINCULANTE al
contraviene Informe – MEF autorizar REVISION en sede administrativa.
6.5.- Informe MEF sujeto a Artículo 51° afectada Supremacía Constitucional del
registro previo del AIRHSP Derecho de Negociación Colectiva por D.U de menor
jerarquía, que limita y restringe derecho.
Disposiciones Artículo 62° afectado principio de Seguridad Jurídica
Complementarias al alterar y distorsionar naturaleza contractual de
Transitorias: 1ra, 2da y Pactos Colectivos permite REVISION administrativa e
3ra impide presentación de Pliegos de Reclamos.
 Nocivo D.U N° 014-2020 ¿Que hacer?
Para dejarlo sin efecto, en corto tiempo
Escenario Acción
Congreso Control Constitucional para
derogatoria del DU y
aprobación de Ley de NC
Calles y plazas Paros y Movilizaciones que
motiven al Congreso
valorar tema de NC.
Tribunal Recabar 10,000 firmas y
Constitucional Presentar Acción de
Inconstitucionalidad
Poder Judicial Demandas de Amparo
sindicales x vulneración de
derecho constitucional de
NC.
Situación Actual
Gestión en Comisiones de
Trabajo y Constitución a
instalarse 15 al 30 marzo.
Tomar decisión Asamblea
Nacional propuesta inicial
entre 18 al 31 de marzo
Tomar decisión en Asamblea
Nacional
Presentar en Juzgados ante
inadmisibilidad x aplicación
del D.U N° 014-2020
 DIOS
LOS BENDIGA
EN GRANDE