PERÚ LIMPIO

LA GESTIÓN AMBIENTAL ARTICULADA A NIVEL

REGIONAL
Fortalecimiento del SRGA y la CAR La Libertad

Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental (DGPIGA)

Trujillo, 25 de setiembre de 2019

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Objetivos del
Taller
Priorización de problemas ambientales en la región
Acuerdos de trabajo para fortalecer el SRGA y la CAR
Acuerdos en la planificación de los procesos de la gestión ambiental articulada

PERÚ NATURAL
 Qué es la Gestión PERÚ LIMPIO

Ambiental?
• Es un proceso permanente y
continuo, orientado a administrar
los intereses, expectativas y
recursos relacionados con los
objetivos de la Política Ambiental
Nacional.

PERÚ NATURAL
Principios de Gestión PERÚ LIMPIO

Ambiental

Obligatoriedad

Seguridad
jurídica

Transectorialidad

PERÚ NATURAL
Principios de Gestión PERÚ LIMPIO

Ambiental

Articulación

Competitividad

Gestión por
resultados

PERÚ NATURAL
Principios de Gestión PERÚ LIMPIO

Ambiental

Mejora continua

Cooperación
público-privada

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

1 ¿Qué es el Sistema Nacional

de Gestión Ambiental (SNGA)?

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

El SNGA nace como respuesta

al carácter transectorial y
descentralizado de las
funciones y competencias en
materia ambiental y de
recursos naturales.

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 PERÚ LIMPIO

Sistema funcional de
gestión pública
constituido sobre la
base de las
instituciones estatales,
órganos y oficinas de
los distintos ministerios
e instituciones públicas
de nivel nacional,
regional y local. SRGA y
SLGA.
PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

2 ¿Cuál es la finalidad del

SNGA?

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO


Asegurar el
cumplimiento de la

Política Nacional del Ambiente

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO


Orienta Integra Coordina Supervisa Evalúa Garantiza

La aplicación de los instrumentos de gestión ambiental para la:

protección del ambiente y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
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 PERÚ LIMPIO

3 El ente rector y
los sistemas funcionales

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 PERÚ LIMPIO
PERÚ LIMPIO
www.minam.gob.pe

Ente Rector del SNGA

SNGA

Sistemas Funcionales

PERÚ NATURAL
Sistema Regional de Gestión Ambiental - SRGA PERÚ LIMPIO

SRGA

PAR

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Parte componente del SNGA. Es el conjunto y la interacción de

principios, normas, procedimientos, técnicas, instrumentos, etc.

Mediante el SRGA se organizan las competencias y funciones

ambientales que tienen incidencia en el ámbito regional.
Se busca asegurar el abordaje participativo y multisectorial de la
problemática relacionada, en coordinación con el sector privado y la
sociedad civil.

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Un SRGA Funciona cuando en su

diseño ha definido adecuadamente
3

2 Los instrumentos de gestión

y las instancias de
articulación
1 Las instituciones
responsables de cada tema
ambiental

Los grandes temas

ambientales prioritarios que
deben trabajarse en la región

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Un SRGA Funciona cuando en su

diseño ha definido adecuadamente
6

5 Ha logrado que los actores

responsables destinen
recursos (incorporándolos en
sus PEI y POI)
4 Ha desarrollado sus
instrumentos de
Planificación Ambiental, con
metas e indicadores para
Los mecanismos de resolver los problemas
seguimiento y mejora ambientales prioritarios,
continua cuya implementación y
obligaciones han sido
aceptadas por los actores
responsables

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

Un SRGA Funciona cuando en su

diseño ha definido adecuadamente
8

Ha sido evaluado y se ha rendido

7 cuentas de la forma como afronta y
ha ido resolviendo los temas
ambientales prioritarios.

Ha logrado que las iniciativas

regionales se articulen entre sí y se
alimenten de las iniciativas de los
entes de nivel nacional.

PERÚ NATURAL
 Cómo funciona el PERÚ LIMPIO

SRGA
• Un problema que requiera una Conocido y priorizado por el Consejo Regional (Nivel I)
intervención intersectorial,
requeriría una intervención del
SRGA para su tratamiento
adecuado y coordinado, que Asumido como tema prioritario por el GORE y la
seguiría el siguiente proceso: CAR, a través de la AAR o la GRNMA

La CAR discutiría el tema, se aclararían las competencias

institucionales y se acordarían eventuales procesos de
trabajo conjunto entre las entidades relacionadas.

PERÚ NATURAL
Cómo funciona el PERÚ LIMPIO

SRGA

En caso de ser necesario, se formarían GTR que propondría soluciones, que

deben ser discutidas por la CAR.

Estas soluciones serían incluidas en los POI, PEI y Presupuestos por las
instituciones competentes, y de ser necesario reconocer como prioridad
ambiental con ordenanza regional a través del Consejo Regional (Nivel I).

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 ANA MINAM+SERNANP PERÚ LIMPIO

MINAM
MINAM

Interacción Interacción
regional regional
Interacción RRHH Diversidad
regional Biológica
A RRSS
Certificación Ambiental
C PAN R
Cambio Climático Interacción
Interacción regional
regional Interacción
Fiscalización regional
Bosques
Ordenamiento
Interacción
regional

OEFA
MINAM
SERFOR+OSINFOR PERÚ NATURAL
 Aportes del SRGA a la Gestión
PERÚ LIMPIO

Ambiental Regional

Fortalece en la Gerencia Regional

Empodera al GORE como
Autoridad Ambiental Regional
Ambiental o Autoridad Regional
Ambiental (según corresponda) las
capacidades de planificar,
coordinar, ejecutar y liderar la
gestión ambiental regional.

PERÚ NATURAL
Aportes del SRGA a la Gestión
PERÚ LIMPIO

Ambiental Regional

Articula la gestión
Aporta a la gestión
ambiental nacional con lo
ambiental descentralizada
regional y local.

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 PERÚ LIMPIO

Para que esto funcione debe….

3

2 Definirse los espacios de

articulación (CAR)

1 Tanto el diagnóstico como la

Política Nacional del
Ambiente deben ser la base
del diseño del SRGA.
Tenerse un diagnóstico
ambiental regional aceptado
por los actores.

PERÚ NATURAL

Para que esto funcione debe….
4 Estas propuestas deben ser
Cada tema detallado en el
SRGA debe ser aterrizado en
propuestas de trabajo.
PERÚ LIMPIO
6
Las acciones estipuladas deben
5 servir para lograr una acción en
dos vías con los entes
nacionales:
Para generar procesos de
definidas con un
colaboración de los entes
consentimiento expreso de las
nacionales a los entes
obligaciones ahí estipuladas por
regionales, en base a las
los entes involucrados. Así
necesidades estipuladas por
como el compromiso de
estos últimos.
incorporarlo en su PEI y POI.
Para que los entes nacionales
incorporen estas necesidades
regionales en sus instrumentos
de planificación, a fin que
desarrollen instrumentos para
PERÚ NATURAL
atenderlos.
 Indicadores de éxito de
PERÚ LIMPIO

un SRGA

Abordaje preventivo de
Espacios de coordinación Abordaje multisectorial y situaciones ambientales
funcionando coordinado de la que podrían devenir en
problemática ambiental
problemas o conflictos.

PERÚ NATURAL
 Indicadores de éxito de
PERÚ LIMPIO

un SRGA

Confianza de las
instituciones para discutir Instrumentos que se han
sus temas ambientales ido desarrollando

PERÚ NATURAL
 Indicadores de éxito de
PERÚ LIMPIO

un SRGA

Estrategias de solución
Responsables que han ido que se han ido
asumiendo sus implementando para la
compromisos con solución de los problemas
recursos identificados y priorizados
en el diagnóstico
ambiental

PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO
ANALISIS IMPLEMENTACION SRGA
Politica Actualizada NACIONAL VS LA LIBERTAD
Relacion SRGA - SLGA Plan actualizado
AL 2018
4.00
Financiamiento Agenda actualizada

SRGA actualizado ERCC actuali

2.35

2.00
1.69 1.73
1.73 1.65
GTR funcionando ERDB actualiz
Gestión 1.73
2.04

1.96 1.84 Instrumentos

1.92 1.77
CAR Sesionando 0.00 ZEE actualiz

2.00
2.50
1.50
1.35 1.77

CAR con acuerdos EDUCA vigente

2.15

2.31
2.46
2.88
Otro SF OTRO
Prom
Nacional
Pasco
SNGRH funcionando Normas SEIA

SIAR funcionando SINEFA funcionando

Acciones Conserv DB

Sistemas funcionales PERÚ NATURAL

 PERÚ LIMPIO

PUNTAJE PROMEDIO EVALUACION SRGA POR REGION

3.00 2.80

2.50
2.40
2.50 2.30 2.25
2.15 2.10 2.10 2.05 2.05 2.05 2.05 2.05
1.95 1.90 1.90 1.90
2.00 1.80 1.80
1.70 1.65 1.65 1.60
1.50 1.50
1.50 1.35

1.00

0.50

0.00
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PERÚ NATURAL
 PERÚ LIMPIO

La Comisión Ambiental Regional

Lineamientos en el marco del Sistema Regional de

Gestión Ambiental

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LAS COMISIONES AMBIENTALES

REGIONALES (CAR)
(Art. 40 del Reglamento de la LMSNGA)

Son instancias de gestión

Ambiental de carácter
multisectorial, encargadas de
coordinar y concertar la
política ambiental regional.
Promueven el dialogo y el
acuerdo entre los sectores
público y privado.

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LAS COMISIONES AMBIENTALES

REGIONALES-CAR

Mecanismo de coordinación central

del SRGA

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 PERÚ LIMPIO

LAS COMISIONES AMBIENTALES

REGIONALES (CAR)

La CAR no reemplaza el ejercicio de las

entidades con funciones y responsabilidades
ambientales

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 PERÚ LIMPIO

¿Qué no es la CAR?

 Una entidad u organismo público, privado, ni de la sociedad civil

 Un órgano del Gobierno Regional

 Una entidad de ejecución o fiscalización

 Un Instrumento de Gestión Ambiental

 Un espacio que reemplace la labor que ejerce la Autoridad

Ambiental Regional
 Una entidad cuyas decisiones, propuestas o iniciativas tienen
carácter vinculante
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 PERÚ LIMPIO

Organización
President • Convoca y dirige las sesiones de la CAR. Es
electo entre los miembros de la CAR
e acreditados

• Asiste al Presidente y coordina la ejecución de

Secretari los acuerdos de la CAR. Debe ser asumido por el
o Técnico GORE.

• Conformada por todos los miembros

Asamblea acreditados. Máxima instancia de
decisión.

Grupos Grupos de expertos, de naturaleza

temporal, y que son reconocidos por el
Técnicos GORE a propuesta de las CAR.
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CAR y Conflictos Socioambientales

Las CAR contribuyen a la solución de problemas ambientales, a través del análisis técnico y del diálogo
multisectorial que pueden brindar como plataforma conjunta.

Por ello, la CAR tiene un rol preventivo en la gestión de los conflictos socioambientales, generando un espacio
permanente de diálogo y concertación de los mismos, en cualquier etapa de su proceso de desarrollo.

Esta perspectiva de intervención se enfoca sobre la posibilidad de prever la aparición y/o escalamiento de un
conflicto, de manera que los actores puedan trabajar sobre el conflicto -o el potencial conflicto-, su
problemática, sus causas estructurales y convertirlos en una oportunidad para frenar el proceso, buscar
soluciones, o transformar el conflicto.
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 PERÚ LIMPIO

CAR y CAM

La CAR establecerá un canal efectivo de coordinación con las CAM y por ende
con la Municipalidad respectiva, a fin de garantizar que las acciones de
coordinación y concertación para el abordaje coordinado de la problemática
ambiental local.

La vinculación de la CAR con las CAM, debe visibilizarse en la programación

coordinada de sus planes de trabajo, y la coherencia de los acuerdos
arribados.

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 PERÚ LIMPIO

Criterios para evaluar a la CAR

% de avance en la ejecución del Plan de Trabajo

# de reportes en la AAR

# de acuerdos ejecutados

# de sesiones de la CAR realizadas en el periodo

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 PERÚ LIMPIO

Criterios para evaluar a la CAR

% de asistencia a las sesiones de la CAR

# de informes finales de los GTR

# de reportes respecto a la implementación del SRGA

# de reportes sobre la implementación de los SLGA de

su jurisdicción
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 PERÚ LIMPIO

A manera de conclusión

EL SRGA ES EL REFLEJO DEL SNGA A NIVEL REGIONAL

EL SRGA ES EL MARCO ORDENADOR DE LA GESTIÓN

AMBIENTAL REGIONAL, ES LA INTERACCIÓN ENTRE
PROBLEMAS AMBIENTALES, TEMAS A ABORDAR, ESPACIOS
DE CONCERTACIÓN, INSTRUMENTOS Y RESPONSABLES.

LA CAR ES LA INSTANCIA DE COORDINACIÓN DEL SRGA

EL SRGA DEBE PROMOVER LA GESTIÓN AMBIENTAL LOCAL

ARTICULADA, Y QUE LAS CAM TRABAJEN Y LOGREN
RESULTADOS
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Matriz de Identificación de Problemas Ambientales www.minam.gob.pe

en el Ámbito de La Libertad
Instrumentos regionales
Objetivo de Política
Tema del SRGA Problemas Ambiental Regional para el abordaje del Acciones necesarias para el Instituciones responsables Instituciones de apoyo Datos de sustento y Metas al 2022
específicos relacionado problema abordaje del problema fuente

           
Información Ambiental  
           

           
Evaluación de Impacto  
Ambiental            

           
Fiscalización  
           

Conservación Diversidad  
           

Biológica            

           
Gestión Recursos Hídricos  
           

           
Gestión de Conflictos  
           

           
Ordenamiento Territorial  
           

           
Educación Ambiental  
           

           
Gestión de RRNN  
           

           
Gestión de Riesgos de  
Desastres            

           
Gestión del Cambio Climático  
           

           
Gestión de Residuos Sólidos  

           

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Muchas Gracias

snga@minam.gob.pe
Dirección General de Políticas e Instrumentos de Gestión Ambiental

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