IAEN

Régimen Normativo para la

Auditoría Gubernamental
Quito - Ecuador
28 de Febrero de 2020

Dr. Nelson Dueñas López MBA

Estructura del Sector
Público
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 118

FUNCIÓN LEGISLATIVA

La Función Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se

integrará por asambleístas elegidos para un periodo de cuatro años.

La Asamblea Nacional es unicameral y tendrá su sede en Quito.

Excepcionalmente podrá reunirse en cualquier parte del territorio nacional.

La Asamblea Nacional se integrará por:

1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional.

2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada
doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil,
de acuerdo al último censo nacional de la población.
3. La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripción del exterior.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 141
Función Ejecutiva

Función Ejecutiva
Organización y funciones

La Presidenta o Presidente de la República ejerce la Función

Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable
de la administración pública.

La Función Ejecutiva está integrada por la Presidencia y

Vicepresidencia de la República, los Ministerios de Estado y
los demás organismos e instituciones necesarios para
cumplir, en el ámbito de su competencia, las atribuciones de
rectoría, planificación, ejecución y evaluación de las políticas
públicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas.
Constitución de la República del Ecuador
Art. 167
Función Judicial

Función Judicial y Justicia Indígena

Principios de la Administración de Justicia

La potestad de administrar justicia emana del

pueblo y se ejerce por los órganos de la Función
Judicial y por los demás órganos y funciones
establecidos en la Constitución
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 177
Función Judicial

Función Judicial
Organización y funcionamiento

La Función Judicial se compone de órganos

jurisdiccionales, órganos administrativos, órganos
auxiliares y órganos autónomos. La ley determinará
su estructura, funciones, atribuciones, competencias y
todo lo necesario para la adecuada administración de
justicia.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 178
Función Judicial

Función Judicial
Órganos

Los órganos jurisdiccionales, sin perjuicio de otros

órganos con iguales potestades reconocidos en la
Constitución, son los encargados de administrar
justicia, y serán los siguientes:

1.La Corte Nacional de Justicia.

2.Las cortes provinciales de justicia.
3.Los tribunales y juzgados que establezca la ley.
4.Los juzgados de paz.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 204
Función de Transparencia y Control Social

El pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público,

en ejercicio de su derecho a la participación.

La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará

el control de las entidades y organismos del sector público, y de
las personas naturales o jurídicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de interés público, para que los
realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentará e
incentivará la participación ciudadana; protegerá el ejercicio y
cumplimiento de los derechos; y prevendrá y combatirá la
corrupción.

La Función de Transparencia y Control Social estará formada por el

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la
Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las
superintendencias. Estas entidades tendrán personalidad jurídica y
autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 206
Funciones Instancias de Coordinación de la FTyCS
Transparencia y Control Social

1. Formular políticas públicas de transparencia, control,

rendición de cuentas, promoción de la participación
ciudadana y prevención y lucha contra la corrupción.
2. Coordinar el plan de acción de las entidades de la
Función, sin afectar su autonomía.
3. Articular la formulación del plan nacional de lucha
contra la corrupción.
4. Presentar a la Asamblea Nacional propuestas de
reformas legales en el ámbito de sus competencias.
5. Informar anualmente a la Asamblea Nacional de las
actividades relativas al cumplimiento de sus funciones,
o cuando ésta lo requiera.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 217
Función Electoral

La Función Electoral garantizará el ejercicio de los

derechos políticos que se expresan a través del
sufragio, así como los referentes a la organización política
de la ciudadanía.

La Función Electoral estará conformada por el Consejo

Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.
Ambos órganos tendrán sede en Quito, jurisdicción nacional,
autonomías administrativa, financiera y organizativa, y
personalidad jurídica propia. Se regirán por principios de
autonomía, independencia, publicidad, transparencia,
equidad, interculturalidad, paridad de género, celeridad y
probidad.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 225
Sector Público

El sector público comprende:

1. Los organismos y dependencias de las funciones
Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de
Transparencia y Control Social.
2. Las entidades que integran el régimen autónomo
descentralizado.
3. Los organismos y entidades creados por la
Constitución o la ley para el ejercicio de la potestad
estatal, para la prestación de servicios públicos o para
desarrollar actividades económicas asumidas por el
Estado.
4. Las personas jurídicas creadas por acto normativo de
los gobiernos autónomos descentralizados para la
prestación de servicios públicos.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 227
Administración Pública

La administración pública constituye un

servicio a la colectividad que se rige por
los principios de eficacia, eficiencia, calidad,
jerarquía, desconcentración,
descentralización, coordinación,
participación, planificación, transparencia y
evaluación.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 238
Organización Territorial del Estado

Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán

de autonomía política, administrativa y financiera, y se
regirán por los principios de solidaridad,
subsidiariedad, equidad interterritorial, integración
y participación ciudadana. En ningún caso el
ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del
territorio nacional.

Constituyen gobiernos autónomos descentralizados

las juntas parroquiales rurales, los concejos
municipales, los concejos metropolitanos, los
consejos provinciales y los consejos regionales.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 242
Organización del Territorio

El Estado se organiza territorialmente en

regiones, provincias, cantones y parroquias
rurales. Por razones de conservación
ambiental, étnico-culturales o de población
podrán constituirse regímenes especiales.

Los distritos metropolitanos autónomos, la

provincia de Galápagos y las
circunscripciones territoriales indígenas y
pluriculturales serán regímenes especiales.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 261
Competencias exclusivas del Estado central

1. La defensa nacional, protección interna y orden público.

2. Las relaciones internacionales.
3. El registro de personas, nacionalización de extranjeros y control
migratorio.
4. La planificación nacional.
5. Las políticas económica, tributaria, aduanera, arancelaria; fiscal y
monetaria; comercio exterior y endeudamiento.
6. Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda.
7. Las áreas naturales protegidas y los recursos naturales.
8. El manejo de desastres naturales.
9. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados
internacionales.
10. El espectro radioeléctrico y el régimen general de comunicaciones y
telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
11. Los recursos energéticos; minerales, hidrocarburos, hídricos,
biodiversidad y recursos forestales.
12. El control y administración de las empresas públicas nacionales.
 Constitución de la República del Ecuador
Art. 303
Política Monetaria

La formulación de las políticas monetaria, crediticia,

cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la
Función Ejecutiva y se instrumentará a través del Banco
Central. La ley regulará la circulación de la moneda con
poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.

La ejecución de la política crediticia y financiera

también se ejercerá a través de la banca pública.

El Banco Central es una persona jurídica de derecho

público, cuya organización y funcionamiento será
establecido por la ley.