CONTRIBUȚIA SISTEMULUI

FISCAL DE STAT LA
FORMAREA VENITURILOR
BUGETARE
 Capitolul I. Serviciul Fiscal de Stat-esență și evoluție
1.1. Istoria și evoluția Serviciului Fiscal de Stat
1.2. Atribuțiile Serviciului Fiscal de Stat
1.3. Misiunea, scopul și funcțiile Serviciului Fiscal de Stat

Capitolul II. Contribuția Sistemului Fiscal de Stat la

formarea veniturilor bugetare
2.1. Locul și rolul Serviciului Fiscal de Stat al Republicii
Moldova
2.2. Performanța Serviciului Fiscal de Stat în colectarea
veniturilor.
2.3. Contribuția impozitelor și taxelor încasate de SFS în
societate
 INTRODUCERE
Serviciul Fiscal de Stat este principalul pilon responsabil de
colectarea veniturilor la Bugetul Public Național, care are
obligația să asigure atît îmbunătățirea procesului de colectare a
veniturilor bugetare, cât și creșterea gradului de încredere
publica în sistemul de administrare fiscală

Scopul care doresc să-l îndeplinesc pe parcursul acestei lucrări

este de a relata mai explicit despre activitatea acestui organ
fiscal
Obiectivele de bază ale acestei lucrări sunt
• cunoaștearea esenței Serviciului Fiscal de Stat
• familiarizarea cu obiectivele
• atribuțiile și funcțiile acestuia
• deducerea rolului său în cadrul statului
• relevarea performanțelor sale înregistrate la formarea
veniturilor bugetare.
 Istoria și evoluția
Sistemului Fiscal de Stat
Odată cu dezvoltarea organizațională a Serviciului Fiscal de Stat și
a legislației fiscale, tot mai stringent se simțea necesitatea unui
sistem informațional. Pe parcursul anilor, sistemul informațional s-a
aflat în dezvoltare continuă.

Au fost dezvoltate și implementate un șir de sisteme informaționale

automatizate care la moment constituie 56 servicii, întru susținerea
contribuabililor.

Istoria dezvoltării Serviciului Fiscal de Stat a fost susținută de

parteneri. În acest sens, o mare importanță în modernizarea
Serviciului Fiscal de Stat reprezintă colaborarea cu alte instituții și
organisme internaționale privind preluarea celor mai bune practici
ale administrațiilor fiscale străine.
 Istoria și evoluția
Sistemului Fiscal de Stat
Și Codul fiscal, existent, la moment, își are o istorie. Astfel, primele
file ale originii sale datează cu 24.04.1997, nr. 1164-VIII și în vigoare
la 01.01.1998. La acel moment, acesta includea doar două titluri I și
II: „Dispoziții generale” și „Impozitul pe venit”.
• La data de 01.07.1998 a intrat în vigoare titlul III Taxa pe valoarea
adăugată.
• Titlul IV Accizele a intrat în vigoare la data de 01.01.2001.
• Titlul V Administrarea fiscală a intrat în vigoare de la 01.07.2002.
• Titlul VI Impozitul pe bunurile imobiliare a intrat în vigoare la data
de 01.01.2001.
• Titlul VII Taxele locale a intrat în vigoare la date de 01.01.2005.
• Titlul VIII Taxele pentru resursele naturale a intrat în vigoare la
data de 01.01.2006.
• Titlul IX Taxele rutiere a intrat în vigoare la data de 01.01.2007.
Actualmente Codul fiscal cuprinde IX titluri.
 ATRIBUȚIILE SERVICIULUI FISCAL DE STAT

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

a) efectuează supravegherea activităţii inspectoratelor fiscale de

stat teritoriale
b) emite ordine, instrucţiuni şi alte acte în vederea executării
legislaţiei fiscal
c) organizează popularizarea legislaţiei fiscale, răspunde la
scrisorile, reclamaţiile şi la alte petiţii ale contribuabililor în
modul stabilit;
Inspectoratul fiscal defiscale;
d) efectuează controale stat
teritorial exercită
e) organizează următoarele
şi efectuează, după caz, executarea silită a
atribuţii: fiscale;
obligaţiilor
a) întreprinde măsuri pentru
asigurarea stingerii obligaţiilor fiscale;
b) efectuează controale fiscale;
c) efectuează executarea silită a
obligaţiilor fiscale;
MISIUNEA, SCOPUL ȘI FUNCȚIILE
SERVICIULUI FISCAL DE STAT

Misiunea SFS este de a

asigura colectarea cu
exactitate a veniturilor publice,
în colaborare cu alte instituții
naționale şi internaționale, în
beneficiul dezvoltării societății
şi creșterii prosperității
statului, precum și de a
dezvolta civismul fiscal al
contribuabililor prin
promovarea conformării
benevole.
Scopul SFS constă în
promovarea continuă a
spiritului de conformare
voluntară a contribuabililor la
declararea şi la plata
obligațiilor fiscale,
îmbunătăţirea și modernizarea
administrării fiscale în vederea
Potrivit Regulamentului, funcțiile de bază ale SFS sunt:
• elaborarea strategiilor și organizarea sistemului de
management în domeniul administrării fiscale;
• administrarea impozitelor, taxelor și altor venituri la
bugetul național;
• acordarea de servicii contribuabililor;
• prevenirea și combaterea încălcărilor fiscale, inclusiv a
evaziunii fiscale;
• controlul fiscal;
• constatarea contravențiilor;
• executarea silită a restanțelor și altor plăți neachitate în
temen;
• examinarea contestațiilor;
 LOCUL ȘI ROLUL SERVICIULUI FISCAL DE STAT AL
REPUBLICII MOLDOVA

Activitatea Serviciului Fiscal de Stat este direcţionată spre

îndeplinirea sarcinilor principale – colectarea eficientă a
veniturilor bugetare, asigurarea cadrului necesar aplicării unitare
a legislaţiei fiscale, obţinerii unor performanţe în vederea
asigurării stabilităţii.
Astfel, locul SFS îl putem conchide în urma faptului că acesta
este un sistem unic de organe fiscale care facilitează
administrația fiscală și asta deoarece SFS își desfășoară
activitatea prin intermediul Inspectoratului Fiscal Principal de
Stat care la rîndul său se clasifică în:

1.IFS – rationale
2.IFS pe mun. Chișinău
3.IFS pe mun. Bălți
4.IFS pe U.T.A Găgăuzia
5.Întreprinderea de Stat “Fiscservinform”
 PERFORMANȚA SERVICIULUI FISCAL DE STAT ÎN
COLECTAREA VENITURILOR

Încasările administrate de Serviciul Fiscal de Stat la Bugetul Public

Național (BPN) în anul 2016 s-au majorat cu 11% comparativ cu
anul 2015.
La acest capitol Serviciul Fiscal de Stat a reușit să-și îndeplinească
atribuțiile ce-i revin, conform legislației. În anul 2016 la BPN au fost
acumulate venituri în sumă de 27622,1 mil.lei. În raport cu anul
2015, această cifră reprezintă o creștere cu 2743,3 mil.lei sau cu
11,0%. Comparativ cu sarcina de încasări la BPN stabilită
Serviciului Fiscal de Stat pentru anul 2016 (27349,6 mil.lei) au fost
Încasări
încasate venituri
: cu 272,5 mil.lei sau cu 1,0 % mai mult.
Impozitul pe venit Pentru perioada ianuarie-decembrie 2016
încasările impozitului pe venit la BPN au constituit 6 589,4
mil.lei sau mai mult față de nivelul încasărilor din aceeași
perioada a anului precedent cu 1 035,7 mil.lei (18,7 %).
Bugetul asigurărilor sociale de stat Au fost încasate
contribuții de asigurări sociale administrate de SFS în mărime
de 9 652,7 mil.lei. În raport cu perioadă similară a anului 2015
s-a stabilit o majorare a încasărilor la bugetul asigurărilor
sociale de stat de 8,3 % mai mult sau cu 737,8 mil.lei.
Fondurile asigurărilor obligatorii de asistență medicală În
perioada ianuarie-decembrie, la FAOAM, au fost încasate prime de
asigurări obligatorii de asistență medicală în mărime de 3 153,8 mil.lei.
În raport cu perioada similară anului 2015 s-a constatat o majorare a
încasărilor cu 14,0 % sau mai mult cu 387,8 mil.lei.
Accizele Pe parcursul anului 2016, la bugetul public naţional au fost
încasate accize aferent livrărilor efectuate pe teritoriul ţării,
administrate de Serviciul Fiscal de Stat, în sumă de 531,81 mil.lei, ceea
ce este cu 48,96 mil.lei (sau cu -8,43%) mai puțin comparativ cu
perioada de gestiune a anului 2015.
Taxa pe valoare adăugată Pe parcursul anului 2016, la bugetul public
naţional a fost încasată TVA aferentă livrărilor efectuate pe teritoriul
ţării, administrată de Serviciul Fiscal de Stat, în sumă de 5 374,23
mil.lei, ceea ce este cu 543,82 mil.lei (sau cu 11,3%) mai mult
comparativ cu perioada de gestiune a anului 2015 (4 830,40 mil.lei).
Impozitul pe avere Suma impozitului pe avere calculată pentru anul
2016 a constituit 52,68 mil.lei, totodată suma încasată pe parcursul anul
2016 a constituit 34,83 mil.lei.
Patenta de întreprinzător Pe parcursul anului 2016 au fost eliberate
16161 patente de întreprinzător și prelungite 78958 patente. La situația
din 31.12.2016, au fost valabile 17535 patente. Inclusiv în domeniul
„Comerțul cu amănuntul” au fost eliberate 10746 patente și prelungite
58028, la situația din 31.12.2016 au fost valabile 11454 patente în
 PERFORMANȚA SERVICIULUI FISCAL DE STAT ÎN
COLECTAREA VENITURILOR
În structură, acumulările bugetare administrate de Serviciul Fiscal de
Stat se prezintă după cum urmează:
• Bugetul de stat. La bugetul de stat în anul 2016 au fost încasate
11548,6 mil.lei, ceea ce constituie cu 1257,5 mil.lei mai mult
comparativ cu anul 2015 (sau cu 12,2%. Comparativ cu sarcina
stabilită (11513,0 mil.lei) au fost acumulate venituri cu 35,5 mil.lei
mai mult sau cu 0,3 %.
• Bugetele unităților administrativ teritoriale. Și la bugetele
unităților administrativ teritoriale în anul 2016 încasările au depășit
cu 12,4% rezultatul anului 2015. Astfel, au fost încasate 3266,8
mil.lei, fiind înregistrată o creștere cu 360,1 mil.lei. Sarcina stabilită
(3056,26 mil.lei) a fost depășită cu 210,6 mil.lei sau cu 6,9 %.
• Bugetul asigurărilor sociale de stat. Tot în anul 2016, în bugetul
asigurărilor sociale de stat s-au încasat 9652,8 mil.lei, ceea ce
constituie cu 737,8 mil.lei mai mult comparativ cu anul precedent,
sau o creștere de 8,3%. În comparație cu sarcina stabilită (9613,7
mil.lei), s-au acumulat venituri cu 39,1 mil.lei mai mult.
• Fondurile asigurărilor obligatorii de asistență medicală. La
fondurile asigurărilor obligatorii de asistență medicală au fost
încasate 3153,9 mil.lei, ceea ce constituie cu 387,9 mil.lei mai mult
 Contribuția impozitelor și taxelor încasate de SFS
în societate

Așa cum sursa primordială şi majoritară de asigurare a statului

cu finanţe publice în Republica Moldova sunt impozitele şi
taxele fiscale, modificarea cotelor impozitelor are o influență
directă asupra modificării volumului veniturilor bugetare.

În plan social, rolul impozitelor se

concretizează în aceea că, prin
intermediul lor, statul procedează la
redistribuirea unei părţi importante
din produsul intern brut (P.I.B.) între
grupuri sociale si indivizi, între
persoanele fizice si cele juridice.
Totuşi, efectul major al rolului
impozitelor pe plan social îl
constituie creşterea presiunii fiscale
globale.
 CONCLUZII
În concluzie, SFS este o instituţie publică care interacţionează zilnic
cu cetăţenii şi agenţii economici din Republica Moldova, prin urmare,
măsurile administrative aplicate de funcţionarii fiscali sînt privite ca
parte componentă a politicii guvernamentale.
Veniturile fiscale constituie contribuţia majoră la buget, iar Guvernul
se concentrează atît pe asigurarea unui nivel corespunzător de
colectare a acestor venituri, cît şi pe implementarea măsurilor
moderne, corecte şi coerente de administrare fiscală.
Din această perspectivă, este necesar ca SFS să-şi impună o misiune
cuprinzătoare, priorităţi, obiective şi un plan de implementare a
acestora, pentru a realiza o reformă majoră a administrării fiscale.
Această reformă este necesară îndeosebi în situaţia actuală, iar
implementarea ei va aduce beneficii atît pentru ţară, cît şi la nivel
instituţional.