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LA SEGURIDAD ALIMENTARIA:

LÍMITES CONCEPTUALES Y
PROPUESTA METODOLÓGICA PARA
SU UBICACIÓN EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO DE MÉXICO

Felipe Torres Torres


SEGURIDAD ALIMENTARIA

“CUANDO TODAS LAS PERSONAS TIENEN


EN TODO MOMENTO LA CAPACIDAD DE
ACCEDER MATERIAL Y ECONÓMICAMENTE
A SUFICIENTES ALIMENTOS INOCUOS Y
NUTRITIVOS PARA SATISFACER SUS
NECESIDADES Y PREFERENCIAS
ALIMENTICIAS”
Evolución y Desarrolla una
límites metodología a
conceptuales partir de un
sobre la análisis
seguridad multivariado
alimentaria

Efectos que ha
tenido en México
Resultados
la reorientación
del modelo de
desarrollo
SEGURIDAD ALIMENTARIA:
EVOLUCIÓN Y LÍMITES
CONCEPTUALES.

Hambre

Vulnerabilidad
territorial

Escases de
alimentos
Conflictos
bélicos

FENOMENOS
NATURALES
Manipulación de los
PROBLEMA precios de las materias
ESTRUCTURAL DE primas
DESARROLLO El control del mercado
ECONÓMICO de los alimentos
Las ventajas
tecnológicas
70’ Mercados agrícolas
mundiales

La SA puede verse afectada


temporal y coyunturalmente por la
presencia de fenómenos naturales.
SEGURIDAD ALIMENTARIA

“[…]cuando las personas tienen en todo


momento acceso físico y económico a
suficientes alimentos inocuos y nutritivos para
satisfacer sus necesidades y preferencias, a fin
de tener una vida activa y sana” (FAO, 2011)
CONDICIONES

 DISPONIBILIDAD
 ESTABILIDAD DEL • Oferta y disponibilidad de
SUMINISTRO alimentos adecuados
• Estabilidad de la oferta sin
 ACCESO fluctuaciones ni escases en
función de la estación del año
 UTILIZACION • El acceso a los alimentos aunado
a la capacidad para adquirirlos
• Buena calidad e inocuidad
 NIVEL DE HOGARES: que corresponde a la capacidad de
las familias para obtener, ya sea produciendo o
comprando, los alimentos suficientes para cubrir sus
necesidades.

 NIVEL INDIVIDUAL: implica una ingesta de alimentos y


absorción de nutrientes adecuados que cubran
necesidades para la salud, el crecimiento y el desarrollo
INSEGURIDAD ALIMENTARIA

 INSEGURIDAD ALIMENTARIA CRÓNICA: es de largo plazo, se


presenta de manera constante y ubica a las personas que no
tienen capacidad para resolver sus necesidades alimentarias
mínimas durante un periodo prolongado.
 INSEGURIDAD ALIMENTARIA TRANSITORIA: es de corto plazo
y temporal. Hay una caída en la capacidad de producir o
acceder a una cantidad de alimentos suficientes para
mantener un buen estado nutricional.
 INSEGURIDAD ALIMENTARIA ESTACIONAL: se asemeja a la
crónica en el sentido que se puede predecir y sigue una
secuencia de eventos conocida, por su duración limitada y
también puede considerarse transitoria.
• Disponibilidad
• Accesibilidad
• Calidad
• Tipos de vulnerabilidad
real
• Factores culturales
implícitos
La SA se enfocaba a consideraciones de oferta y
1970
almacenamiento de alimentos

Conferencia Mundial de Alimentos de la


1974
FAO

Informe del Banco Mundial – Inseguridad


1986
Alimentaria

1990 Se incorpora la seguridad nutricional

Surge el concepto en
1996
Roma
El concepto de Seguridad
Alimentaria surge en la década
del 70, basado en la
producción y disponibilidad
alimentaria a nivel global y Controlar fuente de
nacional. En los años 80, se alimentos
añadió la idea del acceso,
tanto económico como físico. Y
en la década del 90, se llegó al
concepto actual que incorpora
la inocuidad y las preferencias
GUERRA FRÍA

Autosuficiencia nacional de Mecanismos de proteccion


alimentos económica al sector agropecuario
SEGURIDAD ALIMENTARIA

SOBERANÍA ALIMENTARIA
PROPUESTA

DESARROLLO SECTOR HAMBRE


AGROALIMENTARIO

POBREZA
Dificultades en políticas
Falta de ingresos
de distribución de
personales y familiarers
alimentos

Políticas para una


alimentacion sana

(FAO, 2015)
SEGURIDAD ALIMENTARIA EN MÉXICO Y SU
APROPIACION POR PARTE DEL ESTADO
NACIONAL EN EL CONTEXTO DE LIBRE
MERCADO
MODELO AGROEXPORTADOR
• Modelo de desarrollo agrario-exportador fue resultado del sistema económico mundial
gestado a finales del siglo XIX y de las primeras décadas del XX.
• Se caracterizó por una notable división internacional entre países altamente
desarrollados y los países periféricos, donde unos producían y exportaban materias
primas y elementos básicos agrícolas, mientras que se dedicaron a la elaboración de
manufacturas o bienes más complejos que alcanzaban mayor valor en el mercado
mundial.
• Algunas naciones, como el caso de México presentaron crecimiento económico y
autosuficiencia alimentaria.
MODELO DE DESARROLLO INDUSTRIAL POR
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES ( MDISI)

• Se asigna un papel clave a la demanda interna como motor de


crecimiento económico nacional y regional, se incentiva
entonces la industrialización del país.
• Intervención activa del Estado entre la década de los 40’s y
70’s en el entorno económico nacional.
• El MDISI instaura una política económica nacionalista orientada
a fortalecer el mercado interno, donde el sector industrial fue
la principal fuente de crecimiento económico.
MODELO DE DESARROLLO INDUSTRIAL POR
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (MDISI)

• De orientación nacionalista, fomentaba, protegía y fortalecía a las empresas


nacionales por medio de aranceles, precios de garantía, subsidios a la agricultura y al
desarrollo, apoyos fiscales y creación de instituciones para la atención de
problemáticas sectoriales.
• Fue posible entonces, obtener tasas de crecimiento del producto nacional que
permitieron mejorar los rubros básicos del bienestar social.
MODELO DE DES ARROLLO INDUSTRIAL POR
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

(MDISI)
Dimensión social

POLÍTICA ECONÓMICA • Dotación de servicios básicos


• crecimiento de la capacidad productiva y
nivel de demanda mediante una política
fiscal expansiva.
• Garantizo cobertura universal de la
• Aumento el nivel de ingresos y empleos. seguridad social ampliando la cobertura
a un conjunto mayor de la población
(IMSS en 1944).
MODELO DE DES ARROLLO INDUSTRIAL POR
SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES (MDISI)
sesgo • La estrechez del mercado provocó un rezago en la
intersectorial estructura agropecuaria interna, se redujo la
producción de materias primas y productos básicos
lo que significo la perdida de la autosuficiencia
Ineficiente alimentaria en ciertos productos y desequilibrios en
la balanza comercial. (Guillen,2001:24-25).
distribución • Déficit en las finanzas publicas obliga a recurrir al
financiamiento externo.
interna de
recursos,
desajustes al
interior de las
fronteras
1970 D E S A R R O L LO E C O N Ó M I C O D E E C O N O M Í A A B I E RTA

• Hay un cambio y reorientación en el


modelo de desarrollo económico.
• Las razones de este cambio y
reorientación se deben:
a) bajos niveles de crecimiento derivados de
la crisis de los 70
b) cambio ideológico internacional dado por
la instauración de gobiernos
conservadores; el caso de Chile.
c) Necesidad de expansión del mercado
mundial y realización de las mercancías
mediante la liberalización de los mercados.
ECONOMÍA ABIERTA; NEOLIBERALISMO

Eficiencia del mercado; ¿Como recuperar el crecimiento


elemento de asignación económico?
optima de recursos

Reducción del Estado • Políticas de


estabilización
Fuera barreras económica
arancelarias y no
arancelarias • Ajustes
macroeconómicos
Liberación del comercio
exterior; ventajas • Apertura comercial
comparativas
EFECTOS NEOLIBERALISMO
Especulació
• Cesó el crecimiento económico n
• Concentración del ingreso
• Retroceso en el nivel de vida
• Crisis del sector agropecuario Representa hoy en día la principal
amenaza para la seguridad alimentaria
interna a través de los precios de los
• Seguridad alimentaria y sector alimentos.
económico perjudicados por la
falta de protección, aunados a la
exposición al vaivén del
comercio internacional.
TLCAN
Crisis sector
primario
• Política de ventajas comparativas: importar alimentos en lugar de producirlos localmente debido a los
altos costos de producción local, a la baja productividad de los rezagos tecnológicos y el
desmantelamiento de los apoyos a la producción agropecuaria.
• Es claro que se ha incrementado la vulnerabilidad y la dependencia alimentaria en un contexto
internacional de precios volátiles y altos.

70% productores con ingresos inferiores a los de subsistencia


20% con gran potencial no cuentan con apoyos suficientes
9% son los que alimentan al país y son responsables del 75% del PIB primario

 -15.74% arroz; -2.24% cebada; -4.78 frijol; -1.08% maíz; -1.96 sorgo y -8.19%
trigo

La importación compensa la insuficiente producción interna a la vez


que amplia la brecha de participación entre las empresas y el
campesinado y evidencia la inacción del gobierno mexicano
• La seguridad alimentaria es imperativa de soberanía nacional y elemento estratégico para la
seguridad nacional y los procesos de desarrollo económico.
• ¿Problema de marginación social? No se concibe como base de la política económica ubicada en
un contexto asimétrico de desarrollo.

Salinas de Gortari Pronasol 1988

Zedillo Progresa 1997

Fox Quesada Oportunidades 2002

Calderón Hinojosa Oportunidades

Peña Nieto Prospera 2014


• La seguridad alimentaria se concibe desde el
Estado como un problema de atencion a
ciertos sectores de la poblacion en pobreza y Dos consideraciones:
carencia alimentaria pero no se reconoce
como un problema estructural de un
deasarrollo asimetrico .
• La SA ya es un
• La inversión en agricultura; reconocer las
problema de
limitaciones del modelo economico actual en seguridad nacional
la distribucion de los beneficios. en Mexico
• Necesaria una evaluación mas integral de la • Por sus dimensiones,
seguridad alimentaria que parta de un se ha elevado al
diagnóstico territorial multiescalar real que
ubique al municipio y a la region que rango constitucional
encierra las asimetrías. por la via del
Derecho a la
Alimentación.
Í NDICE MUNICIPAL DE S A DE REGI ON MEDI A
COMO MET ODOLOGÍ A DE DI AGNÓSTI CO
I NT EGRAL DE L A S A

• Como una respuesta a como determinar los niveles de SA en


distintos espacios geográficos y del reconocimiento de que las
metodologías usadas tradicionalmente no permiten hacer
estimaciones con desagregación amplia en cuanto a población
o heterogeneidad territorial.
• Indicadores FAO: disponibilidad, accesibilidad estabilidad
alimentaria + desastres naturales, desigualdad social,
conflictos armados, calidad, desperdicio y obesidad.
PROPUESTAS DE MEDICIÓN RECIENTES

• Índice Global de Seguridad • FAO Índice Global de Seguridad


Alimentaria (IGSA) de la Unidad de Alimentaria Familiar
Inteligencia de The Economist y IGSAF)basado en estimaciones de
DuPont prevalencia de desnutrición en
• 28 indicadores de SA (cuali-cuanti) en países en desarrollo.
cuatro secciones.
• Se combina con el déficit de
• Monitoreo permanente del impacto de alimientos respecto a la media
las inversiones agrícolas y las nacional de energía alimentaria.
políticas a nivel mundial.
• Permite representara el riesgo
• Incorpora: obesidad, desperdicio y
alimentario de una nación.
perdida poscosecha.
CONEVAL

• Cuatro posibles grados de inseguridad alimentaria:


• Determinó que la medición de la SA inseguridad alimentaria severa, moderada, leve y
tendría como base el indicador de seguridad alimentaria.
carencia por acceso a la
alimentación
• Considera que una persona padece
carencia de alimentos si el hogar
en el que reside presenta niveles
de inseguridad alimentaria.
• Acorde a la concepción de SA que
establece la FAO en 1996.
• Escala de Mexicana de Seguridad
Alimentaria (EMSA) para medir si
em un hogar hay cambios en
calidad y cantidad de alimentos por
falta de recursos o situaciones
severas.
ANÁLISIS DE COMPONENTES
PRINCIPALES (ACP)

• Técnica estadística que permite reducir un conjunto de


variables relacionadas con un numero menor de componentes
(variables) independientes entre sí.
• Permite resumir información de diversas variables, referentes a
las dimensiones de estudio, en un indicador agregado.
• Fijación de rangos; tipología que permite establecer y mapear
los niveles de inseguridad alimentaria a nivel estatal y
municipal y desde ahí acercarse a la situación actual.
I ND I CAD O R E S E MPL E AD O S PARA L A
CO NS T R U CCI Ó N DE L I NDI CE MU NI C IPA L DE
S E GU R I DA D A L IM E NTA R I A
I ND I CAD O R E S E MPL E AD O S PARA L A
CO NS T R U CCI Ó N DE L I NDI CE MU NI C IPA L DE
S E GU R I DA D A L IM E NTA R I A
ANÁLISIS EXPLORATORIO
• Índice de Moran Local
POSTERIOR DE LA DISPERSIÓN-
AGRUPACIÓN.
ÍNDICE DE MORAN GLOBAL
• Indicador Local de Asociación Espacial
• Representa una medida (ILAE)

geográfica estadística que • Valor del índice entre -1 y +1

indica el grado de • Utilidad: permite identificar zonas rurales


y urbanas de alta y baja especialización
correlación entre valores de y niveles de producción ,diferenciar
unidades territoriales. espacios con problemáticas comunes y
heterogéneas.
• Valor del índice entre -1 y • Conocer la magnitud de los
+1 desequilibrios internos y diagnosticar la
situación que guarda la IA desde una
• Utilidad: medirá la dimensión regional
tendencia de los valores a
agruparse en el espacio.
ÍNDICE MUNICIPAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA

• Al final se obtiene como resultado la clasificación de los


municipios del país según el rango de inseguridad alimentaria,
además se obtiene un diagnostico en el nivel de región media.
• Los resultados son agrupados en cuatro rangos homogéneos
en función del valor del índice, que se etiquetan de mayor a
menor:
Seguridad alimentaria alta; media; baja y muy baja.

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