LOS ACTORES DE LA

POLÍTICA PÚBLICA
PRESENTADO POR: LEIDY KATERINE CHAMBUETA HERRERA

PRESENTADO A: CARDENAS VELEZ RAFAEL

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PUBLICA

2019
• La construcción de las políticas públicas está ligada estrechamente a la
acción de individuos y grupos involucrados

Acción

Marcos
constitucional
es
Toma de
decisiones(ofi
cinas Social Político
gubernament
ales)
 Estos actores se relacionan a partir de
procedimientos jurídicos, políticos y
administrativos.

FORMALES
INFORMALES

Como los partidos Como los

políticos, los movimientos
presidentes, el sociales, las
gabinete, la empresas y los
legislatura, los medios de
tribunales y la comunicación.
burocracia, y sus
funciones en la (“la calle”, donde se
formulación de movilizan los
políticas están movimientos
sociales)
asignadas
 LOS ACTORES EN LA CONSTRUCCIÓN
DE LAS POLÍTICAS
• Como podemos saber quien hace las políticas públicas?
El termino actor designa a individuos, grupos u organizaciones con
autonomía y capacidad de acción.
Es necesario estudiar los individuos, grupos u organizaciones cuya posición social
es afectada por la acción del estado en un espacio dado; es decir, que es
necesario.
FUNCIONES DEL ESTADO FRENTE A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
“Como la Macroinstitución social encargada de administrar el
desarrollo, de concentrar y distribuir el poder político y de orientar la
toma de decisiones sociales” (Ortegón, 2008, p. 19).

-Por su parte, los procesos de descentralización han acercado al

plano local numerosas gestiones que antes se hallaban a cargo del
estado nacional o de su instancia Subnacional inmediata, lo que
permite una intervención más directa de los ciudadanos en el diseño
de políticas públicas y en el control de la gestión.
• Se observó que el estado no solo desempeñaba diversas
funciones, sino que afectaba de múltiples formas las políticas
públicas. Las dinámicas políticas que le dan forma al estado, las
reglas de juego que se establecen para acceder y distribuir el
poder, empiezan a ser considerados, por parte de la ciencia
política, como grandes determinantes de las formas particulares
que adquieren las políticas públicas en los países (Cárdenas,
Junguito, y Pachón, 2008).

• Estado
• Presentar maneras alternativas para su estudio (Como la
burocracia, la administración y la gestión pública, o las agencias
públicas dedicadas a realizar políticas sociales).
 ACTOR ESTADO / SOCIEDAD

• ¿de qué debe ocuparse el estado?

En el caso de las relaciones funcionales, estado y sociedad tienen
responsabilidades exclusivas pero también comparten ámbitos de intervención
común (por ejemplo, prestación de servicios educativos, de transporte, de
investigación y desarrollo y de defensa de derechos humanos, entre otros)

¿cuánto le cuesta y a quién?

En el plano fiscal y redistributivo, cada esfera participa en la distribución del
excedente social, aun cuando se supone que los recursos que el estado extrae
de la sociedad, los devuelve a la misma a través de gastos, transferencias y/o
inversiones, para resolver los problemas de equidad y justicia distributiva.
• Gerson, 2003). tal y como lo plantea Aguilar: “Las formas de
organizarse para realizar los objetivos (resolver problemas, enfrentar
desafíos, crear futuros de valía) y del modo como se distribuirán los
costos y beneficios ya no puede ser obra exclusiva del gobierno,
considerado como el actor único o el dominante, sino que es el
resultado de la deliberación conjunta – interacción –
interdependencia – coproducción – corresponsabilidad - asociación
entre el gobierno y las organizaciones privadas y sociales”
Gobierno Lo político público
Donde el gobierno ya En su dimensión Da a entender que
no tiene como único decisional, como aquellas
objetivo ejecutar lo aquella realizada por disposiciones que se
planeado, sino una sociedad, la cual plasman en política
también garantizar la es subsecuentemente pública, son la
coordinación y la implementada por expresión de la
cooperación de los ella. elección colectiva.
actores clave.
Gobierno quien Debe convencer a la
proponga el asunto sociedad de que está
de política publica a abordando un
intervenir problema que es
importante para
Ser un ejecutor neto todos.

Es un agente
coordinador y
articulador de la
acción colectiva que
lleva a cabo la
política pública
 LEY
• Las normas, sobre todo las reglas formales, juegan un rol fundamental
en la estructura de la política pública: leyes, decretos y normatividad
permiten que los agentes se adhieran al espíritu de la política y
cooperen.

• Las funciones gubernamentales responden solo a la lógica interna que

las sustenta, asociadas a cumplimientos institucionales y normativos.
 • CONOCER LOS FACTORES QUE DETERMINAN LA CAPACIDAD DE
INFLUENCIA DE LOS ACTORES

Ser estructurales (resultado de la organización del sector)

Capacidad de acceso de algunos actores a los espacios decisorios

• Un actor encargado de la decisión representa a un grupo

particular.
• Algunos grupos tienen recursos materiales, simbólicos,
organizacionales superiores, lo que garantiza mayor
capacidad de acceso.
• Algunos grupos están situados en una posición
estratégica.
RECURSOS Y REPERTORIOS DE ACCIÓN

• La naturaleza de los recursos varia de un país a otro, de una época a otra, e

incluso de una esfera social a otro –experiencia –conocimiento especializado-,
recursos económicos, capacidad de organización, etc.

• Recursos Actores Contexto operación

• Número de actores, recursos económicos, grado y modo de organización del

grupo, la naturaleza de sus dirigentes, autonomía para la definición de su
propio interés, etc.
• LOS RECURSOS QUE TIENEN A SU DISPOSICIÓN CON EL OBJETO DE
CONSTITUIRSE:
como grupo en relación con otros actores sociales y principalmente en su
relación con el estado

repertorios de acción:
Identificar sus postulados y establecer un conjunto de categorías que permitan adelantar un
análisis de l os procesos de movilización y participación.

objetivos
• Grupos de identificación. capaces de asociar sus propios intereses de manera estable y
durable a los actores interesados (sindicatos)
• Grupos de atención, cuya implicación está ligada al problema especifico
• Público atento, capaz de movilizarse a intervalos regulares en función de un interés
especifico en torno a problemáticas particulares.
• Público en general, difícil de movilizar.
 ACTORES EN EL PROCESO DE
FORMACIÓN DE LA AGENDA

• Por esto, resulta relevante que los actores políticos interesados en

insertar algo en la agenda de gobierno, desarrollen estrategias
deliberadas para hacerlo, lo que se conoce como inclusión en la agenda.

• Los actores tienen distintos niveles de injerencia en la agenda, algunos

con mayor capacidad de insertar temas que otros, debido
principalmente a su posición y rol en la estructura social, su cercanía
con los tomadores de decisión, los recursos que son capaces de
movilizar y/o su capacidad política y discursiva.
• AGENTES PROMOTORES DE ASUNTOS: Actores sociales circunstanciales que promueven
un tema dentro de las distintas agendas, ya sea en su papel de comunicadores,
público o élites políticas.
-Ajustadores: ( Reclaman )
-Explotadores: (Crean)
-Circunstanciales: (Hacerse notar)
• EMPRESARIOS POLÍTICOS:Casi que sin la ayuda visible de ningún otro actor, este
logra movilizar a la sociedad alrededor del problema y llamar muchas veces la
atención del gobierno.
• CONTROLADORES DE AGENDA: A pesar de todo el esfuerzo que los actores pueden
ejercer en la esfera pública para incluir sus temas, ellos dependen de una
realidad y es que, al fin y al cabo, quien define qué entra o no a la agenda es el
hacedor de políticas, quien tiene el mandato para decidir en qué va a ocupar el
tiempo de gobierno.
(Este rol lo desempeñan actores como presidentes, ministros y directores de
entidades gubernamentales)