Legislación

Aduanera

ADMINISTRACION -
SUNAT
 1.- ADMINISTRACION
SUNAT

• Capacidad: Identifica las funciones de la

administración aduanera y describe el
ámbito de aplicación de la legislación
aduanera.
• Contenido:
• Organigrama y funciones
• Glosarios de términos aduaneros
• Territorio aduanero y potestad
aduanera
10/03/2016
 Algunas que nos hacemos
preguntas …
¿Puedo importar ropa
usada?

¿Si traigo una laptop y un

televisor LCD, pago
impuestos?

¿Cuánta mercancia
equivalente en dólares
puedo ingresar a Perú por
viaje?

10/03/2016
 MARC NORMATIV
O O
LEY GENERAL DE ADUANAS
(Decreto Legislativo 1053) MOD LGA 1235

REGLAMENTO DE LA LEY DE ADUANAS

(Decreto Supremo 010-2009-EF)
Modificado por Decreto Supremo Nº 163-2016-EF del 22.6.2016

TABLA DE SANCIONES
(Decreto Supremo 035-2009-EF)

PROCEDIMIENTOS ADUANEROS
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/fdetalle.html

10/03/2016
Decret Legislativ 1053 LaLe de la facilitació
o o : y n

2016
D.L.A
1235

10/03/2016
 NUEVA LEY GENERAL DE
ADUANAS
D. LEG. N°
OBJETIVO
1053

“Implementar un nuevo modelo de

despacho aduanero orientado a facilitar
el comercio exterior en concordancia
con los Acuerdos Comerciales suscritos
por el Perú”

 DESPACHO EN 48 HORAS
ADECUAR LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE COMERCIO CON LOS
ESTÁNDARES DEL CAPÍTULO 5 DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS, SOBRE
ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR.
 Despach dentr de las 48 hora
o o s
TRANSMITIR:
INFORMACIÓN
del MANIFIESTO
DE CARGA

Punto de Llegada

Desestiba y Descarga
Travesía Puerto - PERÚ SI
DEPOSITO
NO TEMPORAL

NUMERACION
DAM

Despacho: 48 horas

El despacho de las mercancías dentro de las 48 horas siguientes

a su ingreso al Punto de Llegada se sujeta al “SISTEMA
ANTICIPADO DE DESPACHO ADUANERO”
10/03/2016
Decreto Legislativo N° 1235 del 26.09.2015
El día 26 de septiembre de 2015, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el Decreto
Legislativo N° 1235, que modifica la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo
N° 1053.

La citada norma modifica una serie de disposiciones de la Ley General de Aduanas con el
objetivo de regular de mejor manera las obligaciones y responsabilidades vinculadas con la
seguridad y control de las mercancías, así como a la participación y responsabilidades de los
sujetos que intervienen en las operaciones aduaneras.
En cuanto a las disposiciones sobre seguridad y control de las mercancías se precisa que todos
los operadores de comercio exterior (despachadores de aduanas, agentes de carga,
transportistas, almacenes aduaneros, entre otros,) contarán con dos obligaciones adicionales:
– Implementar las medidas de seguridad dispuestas por la autoridad aduanera, así como
aquellas implementadas por los administradores o concesionarios de puertos, aeropuertos o
terminales terrestres internacionales.
– Trasladar mercancías entre lugares habilitados como zona primaria, utilizando vehículos
que cuenten con un sistema de control y monitoreo inalámbrico que transmita la información
del vehículo en forma permanente.

10/03/2016
 1.- ADMINISTRACION
SUNAT

• la SUNAT, es un organismo
técnico especializado, adscrito
al Ministerio de Economía y
Finanzas, cuenta con
personería jurídica de derecho
público, con patrimonio propio
y goza de autonomía funcional,
técnica, económica, financiera,
presupuestal y administrativa

10/03/2016
SuperintendenciNacional de y de Administració
a Aduanas n
Tributaria

• Mediante Decreto Supremo Nº 061-2002-EF se dispuso la fusión por

absorción de ADUANAS a la SUNAT, correspondiendo a SUNAT la calidad
de entidad incorporante.

• Toda referencia normativa a ADUANAS o las funciones que venía

ejerciendo se entenderá hecha a la SUNAT.

10/03/2016
 FUNCIÓN DE
ADUANAS

La Administración Aduanera se

encarga de la administración,

recaudación, control y fiscalización

aduanera del tráfico internacional

de mercancías, medios de

transporte y personas, dentro del

territorio aduanero.

10/03/2016
 SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE Y
ADUANAS
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
“La idea es que la SUNAT Sepa más
de ti que tu mujer”; esto se logrará a
través del cruce de información para
tener a todos contribuyentes
monitoreados, “Si el contribuyente se
sabe completamente vigilado,
caminará derecho, a ese punto
tenemos que llegar. Queremos lograr
una adecuada conciencia tributaria,
controlar no es golpear”,
expresó Tania Quispe, jefa de la
SUNAT, en La Hora N.

10/03/2016
PRINCIPIOS
GENERALES
Facilitación en el comercio Exterior (Art. 4 LGA)

Cooperación en el intercambio de información

Publicidad (Art 9 LGA)

Participación de Agentes Económicos (Art. 6 LGA)

Buena FE y presunción de veracidad (Art. 8 LGA)

Gestión de Calidad y uso de standares

internacionales (Art. 7 LGA)
Facilitación Comerci Exterio (Artículo
del o r 4)

Facilitar el comercio
Control aduanero

Destinado a
exterior

Velando por
Contribuir al desarrollo Interés fiscal
del país

Para el cumplimiento de estos objetivos debe expedir normas:

• Que regulen la emisión, transferencia, uso y control de documentos e

información relacionada con las actividades aduaneras.
• Soporte en medios documentales o electrónicos. Gozan de plena
validez
legal.
10/03/2016
Estructura orgánica de la Superintendencia Aduana y
Nacional de s
de Administración Tributaria*:
Órgano de Control
Institucional Superintendencia Consejo Directivo
Nacional
Procuraduría Pública

Secretaría Institucional Gabinete de Asesores

Oficina de Fortalecimiento
Oficina de Imagen y
Ético y Lucha contra la
Comunicaciones Corrupción

Oficina de Defensoría del

Instituto Aduanero y Tributario Contribuyente y Usuario
Aduanero

Superintendencia
Superintendencia Superintendencia Superintendencia
Nacional Adjunta de
Nacional Adjunta de Nacional Adjunta Nacional Adjunta de
Administración y
Desarrollo Estratégico Operativa Aduanas
Finanzas
* Para los fines de la presente sesión, se listan algunos de los órganos que conforman la SUNAT.
** Incluye las modificaciones al Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAT, a diciembre del 2014.

10/03/2016
SUNA y su participació en la gestió aduaner
T n n a
Superintendencia Nacional Superintendencia Nacional Adjunta de
Adjunta de Desarrollo Aduanas
Estratégico (5)

Intendencia
Nacional de Intendencia de Aduana
Intendencia de Control
Técnica Marítima del Callao
Aduanero
Aduanera
INTA IAMC
Intendencia ICA
Nacional
Jurídica
INJ
Intendencia de Aduana IIntendencias de Aduanas
Aérea y Postal (desconcentradas)

IAAP +15

10/03/2016
 INTENDENCIA DE
S ADUANAS
17 Intendencias de
* ROF modificado por R.S. 391-2014/SUNAT
IQUITOS
TUMBES
PAITA LA TINA
Aduana

TARAPOTO
SALAVERRY

CHIMBOTE PUCALLPA

AEREA Y POSTAL PTO. MALDONADO

MARITIMA

CUZCO
PISCO PUNO

MOLLENDO
ILO
TACNA
10/03/2016
INTENDENCIA DEADUANA
S S

Dr. Percy Hugo Quispe Farfán

pquispef@adexperu.edu.pe
 Glosario de términos
s
Acciones de control Extraordinario
aduaneros
Manifiesto de envíos de entrega rápida
Medios electrónicos
Acciones de control ordinario
Mercancía
Administración Aduanera
Mercancía equivalente
Aforo
Mercancía extranjera
Agente de carga internacional
Mercancía nacional
Almacén aduanero
Muestra sin valor comercial
Autoridad aduanera
Multa.
Carga consolidada
Nota de tarja (ELIMINADO por el DL N° 1235. 26.09.2015)
Comiso
Producto compensador
Condiciones de la transacción
Punto de llegada
Consignatario
Recargos
Declaración aduanera de mercancías
Reconocimiento físico
Depósito temporal
Reconocimiento previo (modificado por D Leg .1122)
Despacho aduanero
Revisión documentaria
Destinación aduanera
SUNAT
Documento de envíos postales
Tarja al detalle (ELIMINADO por el DL N° 1235)
Documento electrónico
Término de la descarga
Ensamblaje o montaje
Territorio aduanero
Garantía
Transportista
Guía de envíos de entrega rápida
 Operador Económico Autorizado o modificado por D Leg .1122)
Incautación
Zona de reconocimiento
Inmovilización
Zona franca ,Zona primaria, Zona secundaria
Levante
Manifiesto de carga
Dr. Percy Hugo Quispe Farfán
10/03/2016
pquispef@adexperu.edu.pe
 Decreto Legislativo N° 1235 del 26.09.2015
“Artículo 2.- Definiciones
Para los fines que se contrae el presente Decreto
Legislativo se define como: (…)
Manifiesto de carga.- Documento que contiene
información respecto del número de bultos; del peso,
identificación y descripción general de la mercancía que
comprende la carga, incluida la mercancía a granel; del
medio o unidad de transporte; así como del documento
de identificación y nombre o razón social del dueño o
consignatario.
La presente definición también es aplicable al manifiesto
de carga consolidado y desconsolidado (…)”
10/03/2016
 Territorio
aduanero

• Parte del territorio nacional que incluye el

espacio acuático y aéreo, dentro del cual es
aplicable la legislación aduanera.
• Las fronteras del territorio aduanero
coinciden con las del territorio nacional.
• La circunscripción territorial sometida a la
jurisdicción de cada administración aduanera
se divide en Zona Primaria y Zona
Secundaria.
10/03/2016
 Territorio
aduanero
ZONA
DE
TRIBUTAC
ceticos ION
ESPECIAL
ZONA
SECUNDA
RIA TERRITORIO
TERRITORIO NACIONAL
Z ONA
ADUANERO
ZONA DE Perú,
PRIMARI TRIBUTACIO N Superficie
A COMUN
1.285,216 km²

ceticos
OFRATACNA
Z
TERRITORIO EXTRA
Super fic ie ADUANERO

D E ZOFR ATACN A = Recinto

39 0 hectáre as.
10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA
• Conjunto de facultades y atribuciones que
tiene la SUNAT para controlar el ingreso,
permanencia, traslado y salida de
personas, mercancías y medios de
transporte, dentro del territorio
aduanero, así como para aplicar y hacer
cumplir las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan el
ordenamiento jurídico aduanero.

10/03/2016
 OBJET Y AMBITOAPLICACIO
O N
S  INGRESO  PERSONAS
1 PERMANENCIA
LEY GENERAL U MERCANCÍAS
TRASLADO MEDIOS DE
Y SU
N SALIDA
REGLAMEN TRANSPORTES
TO A
T
2

RIGE PARA TODAS LAS ACTIVIDADES ADUANERAS EN EL PERÚ

 Conjunto de normas
 Rigen la Actividad
 Aduanera
Aplicables a Personas, Mercancías y
Medios de Transporte que crucen las
fronteras Aduaneras
10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA

Controlar el ingreso, permanencia, traslado y salida de personas,

mercancías y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero

FACULTADES Y ATRIBUCIONES QUE TIENE LA SUNAT PARA:

APLICAR y HACER CUMPLIR LAS DISPOSICIONES legales y

reglamentarias que regulan el ordenamiento jurídico
aduanero
Dr. Percy Hugo Quispe Farfán
10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA
Disponer la ejecución de ACCIONES DE CONTROL DE LAS
MERCANCÍAS, antes y durante el despacho de las mercancías,
con posterioridad a su levante o antes de su salida del
territorio aduanero

REQUERIR a los deudores tributarios,

En ejercicio de la
operadores de comercio exterior o
POTESTAD ADUANERA
terceros que proporcionen INFORMACIÓN
SUNAT podrá:
y su COMPARECENCIA

Los administradores y concesionarios, de los puertos,

aeropuertos y terminales terrestres, PROPORCIONARÁN a la
autoridad aduanera las INSTALACIONES QUE FUESEN IDÓNEAS
PARA EL EJERCICIO DE SU POTESTAD
10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA
• La Administración Aduanera dispondrá las medidas y
procedimientos tendientes a asegurar el ejercicio de
la potestad aduanera.
• Los administradores y concesionarios, o quienes
hagan sus veces, de los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres y almacenes aduaneros,
proporcionarán a la autoridad aduanera las
instalaciones e infraestructura idóneas para el
ejercicio de su potestad.

10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA

Potestad Ejecutiva
Es la facultad que tiene la administración aduanera, de
actuar de oficio en el control y fiscalización del tráfico de
mercancías, vehículos y personas.

Potestad Normativa o Reglamentaria

Facultad de la administración aduanera, de crear sus
reglamentos y/o procedimientos para el mejor
cumplimiento de sus funciones.

10/03/2016
 POTESTAD
ADUANERA
Potestad Interpretativa y Resolutiva
Facultad de la administración aduanera para interpretar y
emitir pronunciamiento técnico tributario sobre los
alcances de las disposiciones legales en materia aduanera,
así como emitir resoluciones en los procedimientos
contenciosos y no contenciosos en materia tributario
aduanera.
Potestad Punitiva o Sancionadora
Facultad de la administración aduanera para sancionar a
los Operadores por el incumplimiento de las obligaciones
administrativo tributarias en materia aduanera.

10/03/2016
 Ejercicio de la Potestad
Aduanera
• La Administración Aduanera, en
ejercicio de la potestad aduanera,
podrá disponer la ejecución de
acciones de control, antes y durante
el despacho de las mercancías, con
posterioridad a su levante o antes de
su salida del territorio aduanero, tales
como:
10/03/2016
 Ejercicio de la Potestad
Aduanera
a)
Ejecutar acciones de control, tales como, la descarga,
desembalaje, inspección, verificación, aforo, auditorías,
imposición de marcas, sellos, precintos y otros
dispositivos, establecer rutas para el tránsito de
mercancías, custodia para su traslado o
almacenamiento, vigilancia, monitoreo y cualquier otra
acción necesaria para el control de las mercancías y
medios de transporte.

b) Disponer las medidas preventivas de inmovilización e

incautación de mercancías y medios de transporte.

10/03/2016
 Ejercicio de la Potestad
Aduanera

c) Requerir a los deudores tributarios, operadores de

comercio exterior o terceros, el acceso a libros,
documentos, archivos, soportes magnéticos, data
informática, sistemas contables y cualquier otra
información relacionada con las operaciones de
comercio exterior.

d) Requerir la comparecencia de deudores tributarios,

operadores de comercio exterior o de terceros.

10/03/2016
 Ejercicio de la Potestad
Aduanera
e) Ejercer las medidas en frontera disponiendo la
suspensión del despacho de mercancías
presuntamente falsificadas o pirateadas, de acuerdo a
la legislación de la materia.

f) Registrar a las personas cuando ingresen o salgan del

territorio aduanero.

10/03/2016
 Ejercicio de la Potestad
Aduanera
Verificació
n

• de los datos contenidos en una declaración

La autoridad aduanera, a efectos de aduanera,
podrá:
comprobar la exactitud

a) Reconocer o examinar físicamente las mercancías y los

documentos que la sustentan.

b) Exigir al declarante que presente otros documentos que

permitan concluir con la conformidad del despacho.

10/03/2016
 Ejercicio de la Aduaner
Potestad a

c) Tomar muestras para análisis o para un examen

pormenorizado de las mercancías

En los casos que la autoridad aduanera disponga el

reconocimiento físico de las mercancías, el mismo se
realizará en las zonas designadas por ésta en la zona
primaria.

10/03/2016
 ACCIÓN NECESARIA EL CONTROL DE LAS
PARA MERCANCÍAS
Art.165º LGA- Ejercicio de la
potestad aduanera • Registrar a lasREGLAMENTO
personas cuando ingresen o salgan
del territorio aduanero;
• Inmovilización
• Revisar los equipajes, mercancías y medios de
• Descarga
• Desembalaje transporte, cuando ingresen o salgan del territorio

• Verificación aduanero o durante las intervenciones en zona

• Reconocimiento secundaria;
• Imposición de • Inspeccionar la carga que se encuentra en los
marcas, sellos almacenes aduaneros o en el local del dueño o
• y precintos consignatario;
Establecimiento
• • Realizar intervenciones y operativos de acuerdo a lo
de rutas Custodia para el
establecido por las disposiciones legales vigentes;
traslado o
• • Ejecutar otras acciones de control de acuerdo a lo
almacenamiento, y
necesaria para el control de dispuesto por la Ley, reglamento y demás
Cualquier otra acción
las mercancías disposiciones legales

10/03/2016
 MEDIDA PREVENTIVA
S S

A fin de verificar el cumplimiento de las formalidades u

obligaciones aduaneras o la comisión de infracciones, la autoridad
aduanera puede disponer las MEDIDAS PREVENTIVAS y
TRANSITORIAS de INMOVILIZACIÓN o INCAUTACIÓN de
mercancías

10/03/2016
 MEDIDAS
PREVENTIVAS
La INMOVILIZACIÓN es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera
dispone que las mercancías permanezcan en el almacén aduanero u otro
lugar determinado, bajo custodia y responsabilidad del representante
legal
del almacén o de quien designe la autoridad aduanera, respectivamente.

La INCAUTACIÓN consiste en la toma de posesión forzosa y traslado de

la
mercancía a los almacenes de la SUNAT, mientras se determina su situación
legal definitiva.

10/03/2016
 MEDIDAS
PREVENTIVAS
“ART.225° RLGA … El plazo de la inmovilización es de diez (10) días
hábiles contados a partir de la fecha de efectuada, prorrogable por un
plazo igual. Excepcionalmente, la Administración Aduanera podrá
disponer la prórroga, por un plazo máximo de sesenta (60) días hábiles.

El plazo de la incautación es de veinte (20) días hábiles contados a

partir
de la fecha de su notificación.

Dentro de estos plazos los interesados podrán acreditar su derecho

de propiedad o posesión y subsanar o desvirtuar las observaciones
formuladas por la Administración Aduanera.
La SUNAT publicará en su portal institucional, la relación de
mercancías incautadas y/o inmovilizadas

10/03/2016