Proiectul legii privind sistemul unitar

de salarizare în sectorul bugetar

2018
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Cel mai mic salariu total lunar Raportul de compresie între cel mai
calculat în sectorul bugetar mare și cel mai mic salariu
1 200 MDL - 15 la 1
Cel mai mare salariu total lunar
calculat în sectorul bugetar
Raport recomandat 12:1
35 880 MDL

Raport de compresie foarte

mare în sectorul bugetar
- 33 la 1
Pagina |
05/13/2020 2
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Trei modalități de stabilire a
salariului de bază:
1. Salariu lunar corelat cu salariul
mediu pe economie (judecători,
procurori, ANI)
Sistemul de salarizare are la bază
un sistem unic de gradare,
constituit din grade și clase de
salarizare.

2. Salariul de funcție în baza grilelor

sau gradelor de salarizare (funcționari
publici)

3. Salariu tarifar conform Rețelei

Tarifare Unice (slujbași, muncitori). Pagina |
05/13/2020 3
 Prevederi generale

Actual Prevăzut în proiect

Grila de salarizare
Grad de Clasa de Coeficient de
salarizare salarizare salarizare
Reţeaua tarifară unică de salarizare 1 1 1,00
1 2 1,02
a salariaţilor din unităţile bugetare 1 3 1,04
… … …
Categoria de salarizare Salariul de bază, lei 12 128 14,23
I. Salariul de1 bază (salariul tarifar1100
sau salariul 12 129 14,53
2 de funcţie) 1110 12 130 15,00
3 1120
... ...
25 2200
- Clasele de salarizare și coeficienții de salarizare
corespund nivelului minim  al salariului pentru fiecare funcție

- Valoarea de referință corespunzătoare coeficientului de

salarizare 1,00 se stabilește anual în legea bugetului de
stat. Pagina |
05/13/2020 4
 Dificultatea sistemului actual

Actual Prevăzut în proiect:

Varietate de sporuri și adaosuri la Salariul total este constituit din partea fixă
salariu și partea variabilă
Cele mai multe sporuri și alte plăți
salariale sînt stabilite pentru: Raportul dintre partea fixă și partea variabilă:

- funcționarii publici cu statut special - 100/0 pentru persoane cu funcții de

(în jur de 17 pentru unele posturi) - 90/10
demnitate publică
pentru funcționari publici
- cadrele didactice (în jur de 10 în - 80/20 pentru majoritatea categoriilor de
funcție de postul deținut) angajați

- 70/30 pentru apărarea națională,

securitatea statului și ordinea publică
!Nivele de salarizare diferite - 60/40 pentru autoritățile responsabile de administrarea
veniturilor fiscale și vamale
pentru posturile cu complexitate
similară
Pagina |
05/13/2020 5

Se menține
-Sporul lunar pentru grad de calificare,
grad militar (special), grad special și rang
diplomatic;
-Sporul lunar pentru deținerea titlului
științific și/sau științifico-didactic;
-Sporul lunar pentru deținerea titlului
onorific;
-Sporul pentru performanță;
-Sporul de compensare pentru munca
prestată în condiții nefavorabile;
-Plăți pentru munca suplimentară,
pentru munca de noapte și pentru
munca prestată în zilele de sărbătoare
nelucrătoare și/sau în zilele de repaus;
-
05/13/2020 Alte sporuri cu caracter specific.
Prevederi generale
Se anulează
-Indemnizație de conducere pentru personalul de
conducere din instituţiile de învăţămînt, medico-
sanitare;
-Sporul /grade suplimentare pentru păstrarea
secretului de stat;
-Sporul pentru utilizarea, în exerciţiul funcţiunii, a
unor limbi străine (cu excepţia limbii ruse);
-Ajutorul material / premiere lunară, trimestrială,
anuală acordate salariaţilor din unităţile bugetare;
- Plăţi cu caracter stimulator din contul veniturilor
colectate;
-Plăți suplimentare / premii angajaților din APL din
venituri suplimentare acumulate în bugete;
-Plăți din venituri încasate de agenți constatatori din
IGP al MAI;
-Stimulări financiare colaboratorilor vamali care au
contribuit la încasarea veniturilor la bugetul
Paginade
| stat.
6
 Structura salariului

Partea fixă:
- salariul de bază
- sporul lunar pentru grad profesional
- spor lunar pentru deținerea titlului științific și/sau științifico-didactic
- spor lunar pentru deținerea titlului onorific
Partea variabilă:
- sporul pentru performanță;
- sporuri cu caracter specific.
Suplimentar:
- sporul de compensare pentru munca prestată în condiții nefavorabile;
- sporuri pentru munca suplimentară, pentru munca de noapte și/ sau pentru munca
prestată în zilele de sărbătoare nelucrătoare și/sau în zilele de repaus;
- premii unice.
Pagina |
05/13/2020 7
 2. Registrul posturilor
3. Metodologia de evaluare a posturilor
4. Evaluarea completă a 300 de posturi reprezentative
5. Evaluarea simplificată a alte 1300 de posturi
6. Scrierea părții textuale
7. Elaborarea grilei de salarizare
8. Anexele proiectului de lege

Pagina |
05/13/2020 8
 Ajustarea cadrului normativ actual

Legi pentru abrogare: Legi pentru modificare:

- Legea nr. 355/2005 cu privire la - Legea salarizării nr. 847/2002

sistemul de salarizare în sectorul - Legea nr. 1432/2000 privind modul de
bugetar stabilire și reexaminare a salariului
- Legea nr. 48/2012 privind minim
sistemul de salarizare a - Legea nr. 154/2003 Codul muncii al
funcționarilor publici Republicii Moldova
- Legea nr. 328/2013 privind - Alte legi care actualmente includ condiții
salarizarea judecătorilor și de salarizare:
procurorilor. - Legea nr. 797/1996 pentru adoptarea Regulamentului
Parlamentului
- Legea nr. 1381/1997 Codul electoral
- Legea nr.259/2004 Codul cu privire la știință și inovare
Pagina |
05/13/2020 - Legea nr. 158/2008 cu privire la funcția publică și statutul
9
funcționarului public
 Articolul 2. Domeniul de aplicare

Prevederile prezentei legi se aplică personalului din:

1. autoritățile/instituțiile bugetare finanțate integral din bugetul de stat și bugetele
locale

2. Casa Națională de Asigurări Sociale

3. autoritățile care au activat în condiții de autogestiune și cărora le-a fost

modificat statutul în autoritate publică finanțată integral din buget

Legea nu acoperă personalul din:

instituțiile de învățămînt superior și profesional tehnic care activează în condiții
de autogestiune, pentru care se va elabora cadru special Pagina |
05/13/2020 10
 Cuantumul valorii de referință, lei

2000
1900
1900

1800
1700
1700 creștere față de
2018
1600 creștere față de 82 %
1500
1500 2018
63 %
1400 creștere față de
1300 2018
36 %
1200
1100
1100

1000
2018 2019 2020 2021

Pagina |
05/13/2020 11
• Legea nu asigură o creștere salarială pentru toate persoanele angajate în sectorul bugetar
nu vor crește salariile la:
- angajații care au salarii/sporuri dependente de salariul mediu pe economie
- angajații poziționați în urma evaluării la un nivel inferior celui actual

• Legea garantează menținerea venitului actual pentru persoanele cu salarii inferioare celor
actuale

• Legea garantează salariul minim în sectorul bugetar în mărime de 2000 lei

(circa 40 mii angajați astăzi au salarii sub minimul de existență)

• Pentru nivelarea procesului de tranziție, în primul an de implementare se vor folosi

diferite valori de referință

Pagina |
05/13/2020 12
 Creșterea salariului mediu – bugetul de stat, lei

31%

8519
8500
22%

7924

11%
7500
7224

6826
6707
6517 6593
5%
6500

5500
2018 2019 2020 2021
Condițiile actuale
Conform proiectului de lege (cu compensări) Pagina |
05/13/2020 13
 Creșterea salariului mediu – bugetele locale, lei

57%

5000 4917
45%

4542
33%

4169

3328
3285
3245

3135 6%
3000
2018 2019 2020 2021

Condițiile actuale Conform proiectului de lege (cu compensări)

Pagina |
05/13/2020 14
 Creșterea medie a salariilor pe grupuri ocupaționale
Ponderea Numărul
Venitul mediu Salariu mediu
Nr. unități lunar 2018 conform legii Devieri, lei Devieri, % posturilor cu posturilor cu
  majorări majorări
Cultura, sport, tineret (Bugetul de Stat) 1.311 4.377 5.161 784 18 69,6% 912
Cultura, sport, tineret (Bugetele Locale) 6.312 2.565 4.653 2.089 81 99,9 % 6.305
Total 7.623           7.217
               
Asistență socială si sanatate (Bugetul de Stat) 5.792 5.238 5.875 636 12 52,0% 3.014
Asistență socială si sanatate (Bugetele Locale) 7.587 3.013 3.914 901 30 91,9 % 6.972
Total 13.380           9.986
               
Administratie publica (Bugetul de Stat) 12.177 9.988 8.266 -1.722 -17 54,2% 6.605
Administratie publica (Bugetele Locale) 8.140 5.792 6.811 1.019 18 91,7 % 7.464
Total 20.317           14.069
               
Invatamint, cercetare (Bugetul de Stat) 9.680 5.832 7.208 1.376 24 87,9% 8.509
Invatamint, cercetare (Bugetele Locale) 57.940 5.192 6.495 1.303 25 97,5 % 56.492
Total 67.620           65.001
               
Personal de specialitate și auxiliar (Bugetul de Stat) 15.264 3.264 3.499 235 7 54,3% 8.288
Personal de specialitate și auxiliar (Bugetele Locale) 46.168 2.014 2.632 618 31 84,5 % 39.007
Total 61.433           47.295

TOTAL 171.789           143.911

Pagina |
05/13/2020 15
 Asistenta sociala si sanatate

Devieri +/-
Remunerația Remunerația Ponderea
Unități medie 2018, conform legii, posturilor cu
lei lei lei % majorări

Medic (de toate specialitățile) 1.489 6.053 9.608 3.554 59 95,2%

Asistent social 1.082 3.603 5.567 1.964 55 99,3%

Asistent personal 5.918 2.852 3.515 662,2 23 90,0 %

Asistent parental profesionist (studii medii) 309 3.244 3.821 577,0 18 96,9 %

Asistent parental profesionist (studii superioare) 132 3.466 5.928 2.462,0 71 99,2 %

Total grup ocupațional 13.247 3.972 4.748 776 20 76,0%

(asistență socială și sănătate)
Pagina |
05/13/2020 16
 Educatie

Devieri +/-
Remunerația Remunerația Ponderea
  Unități medie 2018, posturilor cu
conform legii, lei
lei lei % majorări

Asistent al educatorului 7.979 1.766,1 3.232,5 1.466,4 83,0 99,8 %

Educator 5.507 4.939,3 5.927,9 988,6 20,0 94,6 %
Educator educatie timpurie 8.179 5.626,4 6.182,3 556,0 9,9 84,6 %
Maistru instructor 1.114 4.603,9 5.928,8 1.325,0 28,8 96,9%
Metodist in invatamintul general 296 4.894,2 6.180,9 1.286,7 26,3 97,1 %
Profesor in invatamintul general, din care: 36.437 5.917,2 6.720,8 803,5 13,6 90,8 %
Profesor fără vechime în muncă și 1.382,
4.179,6 5.561,6 33,1
grad didactic 0
Secretar stiintific 36 7.461,2 12.071,1 4.609,9 61,8 97,2%
Sef laborator 136 7.569,4 9.124,0 1.554,6 20,5 87,8 %
Laborant 257 2.544,6 3.984,3 1.439,7 56,6 95,9%
Cercetator stiintific 2.155 4.827,0 6.291,0 1.464,0 30,3 89,8 %
Total grupul ocupațional (învățămînt și 67.620,4 5.283,6 6.185,4 901,8 17,1 90,5 %
cercetare)
Pagina |
05/13/2020 17
 Personal de specialitate

Devieri +/-

Remunerația Remunerația Ponderea

  Unități medie 2018, lei conform legii, lei posturilor cu
majorări
lei %

Administrator 425 2.928,0 3.863,0 935,0 31,9 99,8 %

Grefier 453 5.160,0 6.507,0 1.347,0 26,1 94,6 %

Tehnician 1 241 3.021,0 3.909,0 888,0 29,4 84,6 %

Arhivar 114 2.546,0 3.221,0 675,0 26,5 96,9%

Asistent judiciar 562 6.590,0 8.123,0 1.533,0 23,3 97,1 %

Jurist 102 3.783,0 6.804,0 3.021,0 79,9 97,2%

Contabili 1.060 4.127,0 6.283,0 2.156,0 52,2 90,8%

Economist 130 3.404,0 5.826,0 2.422,0 71,2 94,6%

Inginer 970 3.784,0 6.092,0 2.308,0 61,0 86,3%

Pagina |
05/13/2020 18
 Elemente cheie ale reformei

• Legea urmează să intre în vigoare la 1 decembrie 2018.

• Majorarea salariilor de la 7% pînă la peste 100% pentru personalul din sectorul public.
• Legea garantează majorarea anuală a salariilor pentru toate categoriile de angajații
• Discrepanța dintre salariile cele mai mari și cele mai mici scade de la 33:1 la 15:1.
• Sistemul de salarizare devine cu mult mai simplu, transparent și motivant.
• Pentru prima dată în RM nici un angajat din sectorul public nu va primi salariu mai mic
decît minimul de existență (actualmente circa 20% din angajați (40 mii) au un salariu mediu
mai mic decît 2000 lei).
• Nici un angajat din sectorul public nu va avea salariu mai mic ca în 2018, datorită
mecanismului de compensări și valorii minime de referință diferențiată
• Deși valoarea minimă de referință generală pentru 2018 va fi 1500 lei, pentru unele
categorii de angajați acest indicator va fi diferențiat

Pagina |
05/13/2020 19