Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Exercitarea controlului
asupra utilizării
investiţiilor publice în
construcţii
Prezentul
Prezentul Regulament
Regulament stabileşte
stabileşte modul
modul de de exercitare
exercitare de de către
către Agenția
Agenția
pentru
pentru Supraveghere
Supraveghere Tehnică Tehnică a a controlului
controlului asupra
asupra utilizării
utilizării
investiţiilor
investiţiilor publice
publice în în construcţii.
construcţii.
•• Controlul
Controlul asupra
asupra utilizării
utilizării investiţiilor
investiţiilor publice
publice are
are drept
drept scop
scop asigurarea
asigurarea
utilizării
utilizării raţionale
raţionale a a investiţiilor
investiţiilor publice,
publice, respectării
respectării normelor
normelor de de folosire
folosire
a
a materialelor
materialelor de de construcţie,
construcţie, mecanismelor
mecanismelor de de construcţie,
construcţie, resurselor
resurselor
energetice
energetice şi şi comunale,
comunale, corectitudinii
corectitudinii calculelor
calculelor costului
costului lucrărilor
lucrărilor dede
construcţii,
construcţii, corespunderii
corespunderii volumelor
volumelor fizice
fizice efective
efective aleale lucrărilor
lucrărilor cucu cele
cele
prevăzute
prevăzute şi în documentaţia
în valorii
documentaţia de proiect
proiect şi execuţie.
Controlul
Controlul volumelor
volumelor şi valorii lucrărilordeexecutate
lucrărilor executate şise
execuţie.
se efectuează
efectuează la la
obiectele
obiectele dede construcţii
construcţii şi şi reparaţii
reparaţii capitale,
capitale, finanţate
finanţate dindin contul
contul
mijloacelor
mijloacelor bugetului
bugetului de de stat,
stat, bugetelor
bugetelor de de asigurări
asigurări sociale,
sociale, bugetelor
bugetelor
locale,
locale, Fondului
Fondului rutier,
rutier, fondurilor
fondurilor asigurărilor
asigurărilor obligatorii
obligatorii dede asistenţă
asistenţă înîn
medicină,
medicină, fondurilor
fondurilor speciale,
speciale, creditelor
creditelor acordate
acordate cu cu garanţia
garanţia statului,
statului,
precum
precum şi şi al
al mijloacelor
mijloacelor instituţiilor
instituţiilor şişi întreprinderilor
întreprinderilor de de stat
stat şi
şi societăţilor
societăţilor
pe
pe acţiuni,
acţiuni, în
în capitalul
capitalul social
social alal cărora
cărora partea
partea preponderentă
preponderentă o o constituie
constituie
cota
cota statului.
statului.
Controlul
Controlul volumelor
volumelor şi şi valorii
valorii lucrărilor
lucrărilor se se efectuează
efectuează la la obiectele
obiectele de de
construcţie
construcţie nouă,
nouă, de de extindere,
extindere, reconstrucţie,
reconstrucţie, reînzestrare
reînzestrare tehnică,
tehnică,
reparaţie
reparaţie capitală
capitală şi şi curentă,
curentă, restaurare,
restaurare, de de creare
creare a a infrastructurii
infrastructurii
inginereşti
inginereşti şi şi de
de transport
transport şi şi de
de amenajare
amenajare complexă
complexă a a teritoriilor
teritoriilor (în
(în
continuare
continuare - obiectele
- obiectele de de construcţie
construcţie şi şi reparaţie).
reparaţie). Sînt
Sînt supuse
supuse controlului
controlului
şi
şi mijloacele
mijloacele alocate
alocate pentru
pentru procurarea
procurarea utilajului,
utilajului, maşinilor
maşinilor şi şi inventarului,
inventarului,
care
care nunu sînt
sînt prevăzute
prevăzute în în documentaţia
documentaţia de de deviz.
deviz.
Actele normative prin care a fost
creată Agenția pentru Supraveghere
Tehnică
Hotărârea
Hotărârea Guvernului
Guvernului Nr. Nr. 886 din
886 din 01.11.2017,
01.11.2017, cu cu privire
privire la
la crearea
crearea
Agenției
Agenției pentru Supraveghere
pentru Supraveghere Tehnică,Tehnică, prin
prin fuziunea
fuziunea (contopirea)
(contopirea)
Inspectoratului
Inspectoratului Principal
Principal de
de Stat
Stat pentru
pentru Supravegherea
Supravegherea Tehnică
Tehnică a a
Obiectelor
Obiectelor Industriale
Industriale Periculoase,
Periculoase, Inspecției
Inspecției de
de Stat
Stat în
în Construcții
Construcții
cu
cu inspecțiile
inspecțiile teritoriale,
teritoriale, ambele
ambele dindin subordinea
subordinea Ministerului
Ministerului
Economiei
Economiei şi şi Infrastructurii,
Infrastructurii, Inspectoratului
Inspectoratului dede Stat
Stat pentru
pentru
Supravegherea
Supravegherea Geodezică,
Geodezică, Tehnică
Tehnică șiși Regim
Regim din
din subordinea
subordinea
Agenției
Agenției Relații
Relații Funciare
Funciare șiși Cadastru.
Cadastru.
Hotărârea
Hotărârea Guvernului
Guvernului Nr.Nr. 1088 din
1088 din 18.12.2017,
18.12.2017, Regulamentul
Regulamentul cu cu
privire
privire la
la organizarea
organizarea şi şi funcţionarea
funcţionarea Agenţiei
Agenţiei pentru
pentru
Supraveghere
Supraveghere Tehnică,
Tehnică, misiunea,
misiunea, domeniile
domeniile dede activitate,
activitate,
funcţiile
funcţiile şi
şi drepturile
drepturile Agenţiei.
Agenţiei. Agenţia
Agenţia este
este autoritate
autoritate
administrativă
administrativă subordonată
subordonată Ministerului
Ministerului Economiei
Economiei și și
Infrastructurii,
Infrastructurii, responsabilă
responsabilă de de implementarea
implementarea politicii
politicii
statului
statului în
în domeniile
domeniile de
de activitate
activitate ce
ce îi
îi sînt
sînt încredinţate.
încredinţate.
Agenția pentru Supraveghere Tehnică
exercită următoarele funcţii de bază:
Controlul
Controlul volumelor
volumelor şişi costului
costului lucrărilor
lucrărilor de
de construcţii-montaj
construcţii-montaj se se
efectuează
efectuează diferenţiat,
diferenţiat, în
în funcţie
funcţie de
de forma
forma contractului
contractului de de antrepriză,
antrepriză,
încheiat
încheiat prin
prin negociere
negociere sau
sau drept
drept rezultat
rezultat al
al licitaţiei.
licitaţiei. La
La obiectele
obiectele
finanţate
finanţate din
din contul
contul mijloacelor
mijloacelor proprii
proprii şi
şi celor
celor asimilate
asimilate ale
ale
societăţilor
societăţilor economice,
economice, precum
precum şişi din
din contul
contul împrumuturilor
împrumuturilor bancare,
bancare,
controlul
controlul volumelor
volumelor sese execută
execută lala solicitare,
solicitare, în
în baza
baza unei
unei plăţi
plăţi
contractuale.
contractuale.
Controlul
Controlul volumelor
volumelor lucrărilor
lucrărilor ascunse
ascunse se
se efectuează
efectuează conform
conform
desenelor
desenelor de
de execuţie
execuţie şi
şi actelor
actelor dede recepţie
recepţie a
a lucrărilor
lucrărilor ascunse.
ascunse.
Despre
Despre controlul
controlul planificat
planificat Agenția
Agenția pentru
pentru Supraveghere
Supraveghere Tehnică
Tehnică
informează
informează investitorul
investitorul şi
şi organizaţia
organizaţia dede antrepriză
antrepriză care
care efectuează
efectuează
construcţia
construcţia obiectului
obiectului şi
şi solicită
solicită desemnarea
desemnarea reprezentanţilor
reprezentanţilor săi
săi
pentru
pentru participare
participare la
la control.
control.
Absenţa nemotivată a reprezentanţilor investitorului şi organizaţiei
de antrepriză la executarea controlului nu constituie temei pentru
neexecutarea sau amînarea acestuia
Pentru efectuarea controlului volumelor
lucrărilor şi valorii de construcţie a obiectelor
investitorul prezintă în mod obligatoriu:
a) datele principale ale obiectului de construcţie sau reparaţie:
denumirea, amplasarea obiectului (construcţiei), denumirea
investitorului şi organizaţiilor de antrepriză implicate în efectuarea
lucrărilor, adresa juridică şi codul fiscal, telefoanele de contact;
b) documentaţia de proiect şi deviz, verificată şi aprobată în
modul stabilit;
c) deciziile privind rezultatele licitaţiei şi contractul de antrepriză
a lucrărilor şi acordurile adiţionale, care au fost încheiate drept
rezultat al licitaţiei, examinării ofertelor de preţuri sau achiziţiei
dintr-o singură sursă;
d) indicatorii de valoare a obiectului (construcţiei) - valoarea
totală de deviz, valoarea lucrărilor de construcţii-montaj, valoarea
lucrărilor de antrepriză, condiţiile de finanţare a obiectului
(lucrărilor);
e) procesele-verbale de predare-recepţie a lucrărilor executate şi
registrul de evidenţă a lucrărilor executate;
f) procesele-verbale pentru lucrările ascunse.
Controlul volumelor şi
valorii lucrărilor
executate se efectuează
în două etape:
Etapa II
--Controlul
- Etapa I – lucrărilor
control executate la
documentar; obiectul
de construcţie
Controlul documentar la obiectele (lucrările), contractul de
achiziţionare de stat a lucrărilor al cărora a fost încheiat în
rezultatul licitaţiei, include:
•• prezenţa
prezenţa contractului
contractului de de achiziţionare
achiziţionare dede stat
stat al
al lucrărilor
lucrărilor şi
şi acorduri
acorduri
adiţionale;
adiţionale;
•• prezenţa
prezenţa şişi volumul
volumul documentaţiei
documentaţiei de de deviz
deviz aa beneficiarului
beneficiarului şi şi
antreprenorului,
antreprenorului, aprobată
aprobată în în mod
mod stabilit
stabilit
•• respectarea
respectarea legislaţiei
legislaţiei la
la stabilirea
stabilirea valorii
valorii obiectului
obiectului (lucrărilor),
(lucrărilor), prezenţa
prezenţa
deciziei
deciziei grupului
grupului de
de lucru
lucru privind
privind rezultatele
rezultatele aplicării
aplicării procedurii
procedurii dede
atribuire
atribuire a
a contractului
contractului de de achiziţionare
achiziţionare de de stat
stat aa lucrărilor
lucrărilor
•• corespunderea
corespunderea volumelor
volumelor şi şi valorilor
valorilor lucrărilor
lucrărilor achitate
achitate cucu datele
datele
documentaţiei
documentaţiei de de proiect-deviz
proiect-deviz sau sau cu
cu lista
lista volumelor
volumelor lucrărilor
lucrărilor şi
şi
devizului,
devizului, coordonat
coordonat cu cu beneficiarul,
beneficiarul, la la obiectele,
obiectele, unde
unde nu nu a
a fost
fost întocmită
întocmită
documentaţia
documentaţia de de deviz
deviz
•• corespunderea
corespunderea valoriivalorii lucrărilor
lucrărilor efectiv
efectiv executate
executate cu cu valoarea,
valoarea, indicată
indicată în
în
contractul
contractul de de achiziţionare
achiziţionare dede stat
stat a
a lucrărilor
lucrărilor
••corectitudinea
corectitudinea îndeplinirii
îndeplinirii şişi completării
completării lunare
lunare aa registrului
registrului dede evidenţă
evidenţă al
al
lucrărilor
lucrărilor executate
executate
•• prezenţa
prezenţa în în întregime
întregime a a documentaţiei
documentaţiei de de evidenţa
evidenţa primară
primară şi şi contabilă
contabilă a
a
resurselor
resurselor consumate.
consumate.
Controlul documentar la obiectele (lucrările),
contractul de antrepriză al cărora a fost
încheiat prin negociere, include:
Investitorului
Investitorului şişi antreprenorului
antreprenorului ii sese transmite
transmite (înmînează)
(înmînează) sau
sau ii se
se
expediază
expediază prin
prin poştă,
poştă, în
în termen
termen dede trei
trei zile,
zile, cu
cu notarea
notarea datei
datei în
în
procesul-verbal,
procesul-verbal, cîtecîte un
un exemplar
exemplar alal procesului-verbal
procesului-verbal de de control
control cucu
borderoul
borderoul de de recalculare
recalculare a a valorii
valorii lucrărilor
lucrărilor executate.
executate. Antreprenorul
Antreprenorul şi şi
investitorul
investitorul au
au lala dispoziţie
dispoziţie cinci
cinci zile
zile pentru
pentru a a lua
lua cunoştinţă
cunoştinţă dede
rezultatele
rezultatele controlului
controlului şişi a
a prezenta
prezenta obiecţiile
obiecţiile şişi explicaţiile
explicaţiile de
de rigoare.
rigoare.
ÎnÎn cazul
cazul dezacordului
dezacordului cu cu procesul-verbal
procesul-verbal de de control,
control, antreprenorul
antreprenorul
(investitorul)
(investitorul) are
are dreptul
dreptul de
de a-l
a-l contesta,
contesta, în în scris,
scris, şefului
şefului Agenției
Agenției
pentru
pentru Supraveghere
Supraveghere Tehnică
Tehnică sau
sau Organului
Organului naţional
naţional dede dirijare
dirijare în
în
construcţii,
construcţii, în
în termen
termen de de cinci
cinci zile
zile din
din ziua
ziua primirii
primirii acestuia.
acestuia.
După expirarea termenului, rezultatele
controlului se consideră acceptate şi se
prezintă şefului Agenției pentru
Supraveghere Tehnică spre aprobare.
Documentele de control se aprobă
într-un termen de două săptămîni de la
expirarea termenului de cinci zile,
prevăzut antreprenorului
(investitorului) pentru contestarea lor.
Prezentarea de către antreprenor
(investitor) a contestării documentelor
de control nu prezintă temei pentru
suspendarea aplicării sancţiunilor.
Înregistrarea controalelor se
efectuează în registrele de evidenţă a
controalelor şi a rezultatelor lor, care
se păstrează în cadrul Inspecţiei.
Examinarea materialelor de control
şi
aplicarea sancţiunilor
După aprobarea procesului-verbal de control şeful Agenției pentru
Supraveghere Tehnică adoptă, în cazul depistării exagerărilor volumelor şi
valorii lucrărilor executate, decizia privind încasarea la bugetul de stat a
sumelor obţinute de antreprenor nelegitim de la exagerarea volumelor şi a
valorii lucrărilor executate.
Decizia şi documentele de control aprobate se expediază Serviciului Fiscal
de Stat, Ministerului Finanţelor, organelor financiare pentru reducerea mărimii
investiţiilor
Dacă,deîn la bugetul
urma de stat s-a
controlului, sau constatat
de la celecă
locale şi investitorului.
mijloacele
bugetului public au fost folosite în alte scopuri decît în
cele în care au fost destinate, pentru construcţia şi
reparaţia capitală a obiectelor, aceste mijloace se
încasează la buget cu aplicarea sancţiunilor respective.
Dacă organizaţia de antrepriză a comis pe parcursul unui an
mai mult de două încălcări la determinarea incorectă a
volumelor şi valorii lucrărilor executate, Agenția pentru
Supraveghere Tehnică înaintează propuneri la organul de
licențiere, în modul stabilit, privind retragerea licenţei de
Sumele exagerate depistate în urma controlului
activitate.
investiţiilor publice şi amenzile se varsă în buget