DERECHO AMBIENTAL

Regula los resguardos y protecciones al

ambiente, salud individual y colectiva, y
patrimonio cultural a efectos que los
impactos negativos de actividades
productivas sean evitados, prevenidos, y
mitigados, e indemnizados.
EL DERECHO AMBIENTAL
DOCTRINARIO
EL DERECHO AMBIENTAL DOCTRINARIO
1.- Surge en los primeros informes de club
de Roma, considerando los problemas de
crecimiento que asechaban la tierra.
Constituye la partida de nacimiento formal la
cumbre de Naciones Unidas Medio
Ambiente Humano de 1972. Que influyó a la
Constitución de 1979 que consagra el
derecho al ambiente sano y equilibrado.
2.- Cumbre sobre medio ambiente y desarrollo,
de la naciones unidas de 1992. Influyó la
elaboración del Código de Recursos Naturales
y Medio Ambiente de 1992, generó conciencia
ambiental, con la declaración del rio de 1992;
convenio de diversidad biológica; convenio
marco de cambio climático; y la emblemática
Agenda 21. (También influyó en la Constitución
1993, donde el Perú ingresó franco proceso de
incorporación de estas normas internacionales)
3.- Nace del interés de la comunidad
internacional para hacer frente a los desafíos
ambientales, vemos que en el quinto programa
de acción sobre el medio ambiente de la Unión
Europea 1992/2000, advierte que no podemos
esperar y no podemos equivocarnos. Luego se
lleva la conferencia sobre desarrollo sostenible
celebrada en Johannesburgo del 2002.
EVOLUCION DEL DERECHO AMBIENTAL
1.- FASE REPRESIVA.- Era proteger el ambiente
desde derecho tradicional, por lo que se resumió
en represión. Prohibir y castigar las
contravenciones. Prohibiciones de talar, pescar,
cazar, quemar, y cuanto se nos ocurra. Surgen
los Estándares de Calidad Ambiental. Cuanto se
puede contaminar, de qué manera, con qué
requisitos. Nace responsabilidad administrativa
ambiental, responsabilidad penal ambiental.
Responsabilidad civil ambiental.
2.- FASE PREVENTIVA.- Lo relevante es
evitar que los daños ocurran. Nace Evaluación
de Impacto Ambiental, sostenido por los
principios de prevención, principio precautorio,
principio de responsabilidad ambiental.
3.- FASE PARTICIPATIVA.- Tarea de
defender y preservar el ambiente no sólo a
los poderes públicos sino involucra a los
ciudadanos directamente afectados.
Desarrolla el principio de corresponsabilidad,
la participación ciudadana, la educación
ambiental, derecho de acceso a la
información ambiental.
4.- FASE TÉCNICAS DE MERCADO y la
INTERNALIZACIÓN DE COSTOS.- Análisis
económico del derecho, mayor responsabilidad
social empresarial, las empresas asuman los
daños potenciales, efectivos o futuros, que
traslade dichos costos al precio del mercado.
5.- FASE TECNICAS INTEGRALES,
APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE GESTIÓN
AMBIENTAL.- Protección de elementos
ambientales unitarios; desde la obtención de
materias primas, procesos productivos, la
vida del producto, y su destino.
EL DERECHO DEL MEDIO
AMBIENTE
EN EL PERÚ
En 1979 se constitucionalizó el derecho
ambiental.
Setiembre de 1990 se expide el Código del
Medio Ambiente y los Recursos Naturales
(CMARN) Decreto Legislativo N° 613, se
asume de modo sistemático el tema
ambiental. Al igual que otros países de
América Latina y el Caribe; existía una
legislación inconexa, contradictoria y
reiterativa.
En abril 1991 se expide el Código Penal,
Decreto Legislativo N° 635, cesando ello con
la derogatoria mediante el Decreto
Legislativo N° 757 del Capítulo de los Delitos
Ambientales y las Penas del CMARN.
El moderno desarrollo jurídico ambiental
nacional e internacional del país comienza
adquirir forma luego del Río 92, en el
marco de compromisos de río 92 el Perú
empieza a implementar mediante una
progresiva e intensa regulación interna.
Sobre todo en referencia a los instrumentos
de gestión ambiental EIA, LMP, ECA.
Después de 15 años de vigencia del CMARN
fue derogado el 15 de octubre 2005 por la
Ley 28611 Ley General del Ambiente. Tres
años después por Decreto Legislativo N°
1013 crea el Ministerio del Ambiente.
Sistema Nacional de Evaluación y
Fiscalización Ambiental. Ley de Recursos
Hídricos N° 29338. Ley Forestal y Fauna
Silvestre N° 29763.
Superada la expresión al referirnos al ambiente
antes que al medio ambiente. Por tratarse de
reiteración. Ambiente (Guillermo Cano, citado por
Pierre Foy Valencia, pág. 84 Revista Justicia y
Democracia Academia de la Magistratura).- Entorno
natural: Vivos (biosfera) flora, suelo agrícola.
Inertes.- Tierra no agrícola, aguas, minerales.
Entorno creado: cultivado, edificado por el
hombre. Bienes materiales.- producción
industrial, minera, desechos, efluentes
domésticos, vehículos, ciudades, etc. Tercer
elemento: fenómenos naturales (antropógenos).
El modelo pena liberal, privilegia bienes
jurídicos individuales basado en principios de
legalidad, lesividad y causalidad. El derecho
penal clásico concentra en la relación
individualizable entre el autor y la víctima.
Título Preliminar Código penal
Artículo IV.- Principio de Lesividad La
pena, necesariamente, precisa de la
lesión o puesta en peligro de bienes
jurídicos tutelados por la ley.
“Artículo 304.- Contaminación del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos
permisibles, provoque o realice descargas, emisiones,
emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la
atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres,
marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus
componentes, la calidad ambiental o la salud ambiental,
será reprimido con pena privativa de libertad no menor de
cuatro años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos
días-multa.
  
 Si el agente actuó por culpa, la pena será
privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de
cuarenta a ochenta jornadas.”
Es un concepto normativo y abstracto.
Carta Magna modelo desarrollo sostenible
coexistencia de sistema protección
ambiental con el desarrollo económico
orientación ANTROPOCENTRISTA MODERADA
abierta a necesidades humanas, sin
marginar otros modos de vida.
(Constitución 1993)
Orientación ECO-ANTROPOCENTRISTA
estabilidad del ecosistema, lesividad social de
sus afecciones y su esenciabilidad para el
desarrollo del individuo. Sólo tiene sentido
para el derecho penal si se vincula a
necesidades existenciales de los sujetos.
Visión ECOCÉNTRICA interés estético o
paisajístico humanamente reconocible.
Postula se reconozca a las entidades
ambientales como sujetos de derecho.
El ANTROPOCENTRISMO específicamente
es la posición que considera al hombre
como el punto central, el fin último del
universo.(riesgo sobrexplotación)
El ambiente natural se protege no como
realidad ideal o intangible sino como
ambiente del ser humano. Sobre el que
éste tiene un poder de actuación auto-
responsable.
Mi posición es que debe asumirse una
defensa de los componentes
ambientales, por cuanto el Código penal
así lo reconoce Visión ECOCÉNTRICA, muy
a pesar ANTROPOCENTRISTA MODERADA
abierta a necesidades humanas, sin
marginar otros modos de vida reconocida
en la Constitución 1993.
La responsabilidad en materia ambiental
nacerá fundamentalmente de un
incumplimiento del deber de actuación y el
peligro nace de la omisión de los
dispositivos o normas ambientales.
Infringiendo así una ley dispositiva
(dispositivos medio ambientales) y una
prohibitiva (no contaminar), a pesar que
suscribió un contrato (Casación 383-2012)
El omitir la implementación de plan de
pasivos ambientales y a renuencia de dar
cumplimiento a los dispositivos
medioambientales, conducta atribuible
dada la probabilidad de que el daño
resulte irreparable, no siendo necesario
demandar daño efectivo sino uno
potencial (Casación 383-2012)
Incumplió con las obligaciones ambientales
contenidas en el contrato de transferencia de
derechos mineros; al no haberse implementado
ningún plan de remediación o mitigación
ambiental, asumió la responsabilidad de
implementar el plan de cierre de pasivos
ambientales, conforme a la legislación minero
vigente. (Casación 383-2012)
Tipo penal en blanco, el legislador condiciona la
tipicidad penal de la conducta a una desobediencia
administrativa, como indicador de una fuente
generadora de peligro y/o riesgo, el cual debe ser
potencial, idóneo y con aptitud suficiente para poder
colocar en un real estado de riesgo a los componentes
ambientales, sin necesidad de advertirse un peligro
concreto para la vida y la salud de las personas; es
decir, que la protección jurídica penal es el medio
ambiente, reconocido en el artículo 2 inciso 22 de la
Constitución, derecho a ”gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”.
Orientación ANTROPOCENTRISTA MODERADA
Luego de esta breve lectura:

 La Constitución 1993 que posición o teoría de derecho ambiental asume.-

(marque la respuesta correcta)
 A.- Econocéntrica.
 B.- Antroponcéntrica.
 C.- Econocénrica Moderada.
 D.- Antroponcéntrica Moderada.
 E.- Mixta
GRACIAS