DECRETO 2277/79

Vs.
DECRETO 1278/02
ESTATUTOS
DOCENTES
 LEY 91/89
PROPUESTAS PARA UNIFICAR EL REGIMEN PRESTACIONAL

31 DIC./80 1 ENERO/81 1 ENERO/90 TERRITORIALES

Pensión Gracia No Pensión Gracia No Pensión Gracia

LEY 6 /1945
Pensión de Jubilación Pensión de Jubilación Pensión de Jubilación Pensión Gracia
Retiro Cesantías Retiro Cesantías No Retiro Cesantías Pensión de
Reliquidación de las Reliquidación de las Reliquidación de las Jubilación
pensiones. pensiones. pensiones. Retiro Cesantías
65 años. 65 años. Intereses de las Decreto 2277/79
Cesantías
Decreto 2277/79 Decreto 2277/79 65 años.
65 años.
25% y 50% 25% Primas.
Decreto 2277/79
Primas 50% Porcentajes
Porcentajes Primas Hay en algunos
Hay derechos derechos adquiridos. Casos
adquiridos.

OPS – contrato –horas –temporales –provisionales, etc –unidad

NUEVOS – espirítu de lucha – pliego unificado – conocer las normas –
talleres jurídicos – cst – salario mínimo – decreto 1278/02 – ley
715/01 – acto legistativo 2001
DECRETO 2277
DE 1979
1. Régimen especial.
2. Ingreso, permanencia,
estabilidad, ascenso y
retiro.
3. Profesionalización.
4. Aplicación para todos.
5. Normalistas superior,
perito, técnico, bachiller
pedagógico, licenciado,
especialización postgrado.
6. Buscaba profesionalizar.
7. Función Docente
fundamentalmente en la
institución y en marco de la
Ley 115/94.
DECRETO 1278 DEL
19 DE JUNIO DE 2002
1. Regula la relación entre Estado
y Educadores.
2. Ingreso, permanencia, ascenso
y retiro.
3. No hay Profesionalización.
4. Quienes se vinculen a partir de
la vigencia y quienes se
asimilen.
5. Normalistas superior,
licenciado y cualquier
profesional que realice crédito
o una especialización en la
docencia.
6. Cualquier persona puede estar
en la docencia.
7. Dentro y fuera actividades con
la comunidad, etc.
DECRETO 2277
DE 1979
8. Directivo Docente= carrera
docente, profesor coordinador,
coordinador académico,
coordinador de disciplina,
vicerrector coordinador de área,
jefe de departamento, rector,
director de núcleo, jefe del distrito,
supervisor.
9. Ingresa inscrito en el escalafón y
en propiedad.
10. Zonas de difícil acceso = bachiller
pedagógico y profesionalización.
11. La Ley 115 estableció el concurso,
la entrevista para luego ser
nombrado.
12. Requisitos Directivos Docentes: ser
titulado y escalafonado y
concursar.
13. La planta no estaba congelada.
14. Nombramiento en propiedad.
15. No existía provisionalidad.
DECRETO 1278 DEL 19
DE JUNIO DE 2002
8. Rector, coordinador, director rural
(supervisor, director de núcleo
desaparecen)
9. Pasar el concurso, un año de
prueba, superar la evaluación para
inscribirse en la carrera docente
10.Cualquier persona sin título y para
ramas técnicas, no se inscriben en
el escalafón.
11.Se establecen nuevos requisitos
entre ellos antecedentes.
12.Título docente o profesional y
experiencia (4,5, 6 años)
13.Se nombra si hay vacante.
14.Periodo de un año de prueba,
evaluación de desempeño laboral y
competencias.
15.Se legaliza la provisionalidad OPS.
 ANTECEDENTE
DECRETO LEY 2277/1979
Se expidió con base en
facultades otorgadas al
ejecutivo mediante la Ley
8/79, con comisión asesora.
Hubo acta de acuerdos y
desacuerdos con procesos de
discusión y análisis por parte
del magisterio y de la
comunidad académica.
Gobierno de Turbay y Ministro
Rodrigo Lloreda.
El debate estuvo precedido de
dos propuestas de Estatuto:
de Galán y de Durán Dussan
DECRETO LEY 1278/2002
Se expidió con base en
facultades otorgadas al
ejecutivo mediante la Ley
715/2001, con comisión
nombrada.
No hubo posibilidad de
acuerdos ni de discusión y
análisis por parte del Magisterio
ni de la comunidad académica.
Gobierno de Pastrana y Ministro
Francisco Lloreda.
El debate estuvo precedido del
debate del Acto Legislativo
01/2001, que reformó la
Constitución y la Ley 60/93.
 CAPITULO I
Definición, Contenido y Aplicación
2277/79
Definición de contenido y
aplicación. Define como
régimen especial para
regular las condiciones de
ingreso, ejercicio,
estabilidad, ascenso y retiro.
Se aplica para los
vinculados y para quienes se
vinculen. Se establece
ingreso a la carrera docente
mediante concurso, sin
periodo de prueba y sin otro
requisito.
Contempla a los educadores
no oficiales y define que se
le aplica el estatuto en lo
relacionado con el escalafón,
capacitación y asimilaciones.
1278/01
Objeto, aplicación y alcance.
Define como estatuto de
profesionalización, buscando
que esta sea ejercida por
educadores idóneos, con
formación, experiencia,
desempeño y competencias.
Se aplica para quienes se
vinculen a partir de la fecha.
Se establece ingreso al servicio
y luego inscripción en el
escalafón, si superan el periodo
de prueba que es de un año.
Contempla que los educadores
no oficiales no se le aplican esta
norma y que todo debe ser de
acuerdo con el Código
Sustantivo de Trabajo.
 CAPITULO I
(Dec. 1278/01)
•Considera profesionales de la educación a licenciados y otros
profesionales.
•Define la función docente como la realización de los procesos de
diagnóstico, planificación, ejecución, evaluación de procesos y resultados,
actividades curriculares, orientación, atención a la comunidad, actividades
formativas y todas aquellas relacionadas con el procesos educativo.
Inclusive aquellas vinculadas con organismos o instituciones del sector que
incidan directa o indirectamente con la educación.
•Establece tres tipos de directivo docente:
•Director Rural de Preescolar y Básica Primaria.
•Rector de Institución Educativa en Preescolar y básica completa y media.
•Coordinador
•Acaba con los cargos de Coordinador académico y el de Disciplina, con el
de Director de Núcleo, con el de Vicerrector y con el de Director de Escuela
Urbana. No contempla al Supervisor como Directivo Docente.
 CAPITULO II
CONDICIONES GENERALES PARA
EJERCER LA DOCENCIA

Sólo se puede nombrar a quienes

•2277
posean título docente o que acrediten
Condiciones estar inscritos en el escalafón, con
Generales para requerimientos de acuerdo al nivel de:
ejercer la docencia Preescolar, Básica Primaria, Secundaria
y Media.

•1278 Se puede nombrar a cualquier

profesional, al licenciado o al
Requisitos y
normalista superior, sólo se limita a los
Procedimientos
normalistas superiores para ejercer la
para ingresar al
docencia en el nivel de básica primaria
servicio educativo
y preescolar. Los demás pueden
estatal y clases de
ejercer en cualquier nivel
nombramiento.
 Contempla los títulos de peritos, expertos,
técnicos o tecnólogos en educación, los
•2277 licenciados y los de postgrado en
educación.
Condiciones
Generales para Contempla excepciones para zonas de
ejercer la docencia difícil acceso y poblaciones apartadas.
Igualmente para instituciones de carácter
técnico o similar.
Se puede nombrar profesionales de otras
áreas o con título de bachiller técnico o
similar. Fija plazo de tres años para
inscribirse en el escalafón.

•1278
Queda facultado el Gobierno nacional
Requisitos y para determinar en qué zonas se
Procedimientos puede nombrar provisionalmente a
para ingresar al personas sin los títulos mínimos y
servicio educativo establece que no adquieren el derecho
estatal y clases de a inscribirse en el escalafón.
nombramiento.
 Se realiza concurso de acuerdo a la planta de
personal señalada (Art. 6) y para el cargo y
•2277 municipio donde se necesite.
Condiciones Se presenta examen de conocimiento y
Generales para entrevista y curso concurso para directivos
ejercer la docencia docentes. No hay listado de elegibles.
Nombramiento que no cumpla con los requisitos
es declarado ilegal (Art. 7).

Contempla concurso de ingreso a través de

•1278 evaluación de aptitudes, experiencia,
competencias básicas, relaciones interpersonales
Requisitos y y condiciones de personalidad.
Procedimientos
Se restablece el listado de elegibles con vigencia
para ingresar al
de dos años. Si no acepta para donde se le
servicio educativo mande, debe volverse a presentar (Art. 11).
estatal y clases de
nombramiento. Se reglamenta de una vez las etapas (Art. ),
considerando 9 pasos: prueba de aptitudes y
competencias, prueba psicotécnica, entrevista y
valoración de antecedentes. Queda la otra
reglamentación en manos del gobierno nacional.
 Coordinador: Licenciado o profesional con cinco
•1278
años de experiencia.
Requisitos y Rector: Licenciado o profesional y seis años de
Procedimientos experiencia (Art. 10)
para ingresar al
servicio educativo Además de lo anterior, queda establecido que el
estatal y clases de gobierno nacional establecerá los perfiles para cada
nombramiento. uno de los cargos directivos y el tipo de experiencia.

Se contempla un periodo de prueba de un año o

más después de haber pasado el concurso, al
término del año debe someterse a una evaluación
de desempeño y de competencia y si pierde, no
En cuanto a contenidos,
puede ingresar a la carrera.
procedimientos,
elaboración de pruebas de Los profesionales al término del año escolar deben
selección y señalamiento acreditar que han realizado un postgrado o que han
de los puntajes realizado un programa de pedagogía (Art. 12). Se
correspondientes establece la Provisionalidad.
(Parágrafo Art. 9).
Establece requisitos para Para casos de vacancia temporal o definitiva, cuando no
directivos docentes: haya como cubrirlas con el listado de elegibles. Con esto
se institucionaliza nuevamente la provisionalidad (Art.13)
Director: Título de
La norma deja por fuera del escalafón a los vinculados por
normalista, licenciado o
OPS y los somete a las evaluaciones y a periodo de prueba
profesional y cuatro años
para poder ingresar a la carrera docente (Parágrafo Art.
de experiencia. 13)
 CAPITULO III
ESCALAFÓN NACIONAL DOCENTE

•DECRETO LEY Escalafón Nacional Docente.

Define el Escalafón como el sistema de
2277/79
clasificación de los educadores de acuerdo con
su preparación académica, experiencia docente
y méritos reconocidos (Art. 8).

•DECRETO LEY Carrera y Escalafón Docente.

Define la carrera docente como el régimen que
1278/2002 ampara el ejercicio de la profesión docente en el
sector estatal, depende de la idoneidad en el
desempeño de la gestión y competencias
demostradas, garantiza la igualdad de
posibilidades para todos los ciudadanos aptos y
considera el mérito como fundamento principal
para el ingreso, permanencia, promoción y
ascenso (Art. 16).
DECRETO LEY - Establece 14 grados y ascenso de
2277/79 acuerdo a tiempo de servicio, capacitación,
título y mejoramiento académico (Arts. 9,
10, 11, 12 y 13)
- Se establece Junta de Escalafón con
representantes de educadores, padres de
familia, supervisores, y educadores
privados, entre otros (Art. 17)

DECRETO LEY -Establece tres grados, con cuatro niveles

1278/2002 salariales. Los ascenso se dan por título,
evaluaciones de prueba, de desempeño y
de competencia (Art. 20 y 21)
- Se crea un organismo adscrito a la
Secretaría de Educación, sin representación
de ningún otro organismo (Art. 23).
 CAPITULO IV
CARRERA DOCENTE

DECRETO LEY Define la carrera docente, la cual garantiza la

2277/79 estabilidad y otorga el derecho a la
profesionalización, actualización y
capacitación permanente y regula las
condiciones de inscripción, ascenso y
permanencia y la promoción a los cargos
directos de carácter docente. Igualmente
establece la destitución y la suspensión del
cargo (Art. 26 al 35)

Establece periodos de pruebas,

DECRETO LEY
evaluaciones, idoneidad, exclusiones por
1278/2002
evaluación no satisfactoria y reingreso pero
iniciando en el nivel salarial en el grado en
el cual se encontraba (Arts. 17, 18, 19, 24
y 25)
 CAPITULO V
DERECHOS, ESTIMULOS, DEBERES, PROHIBICIONES
Y REGIMEN DISCIPLINARIO

DECRETO LEY Se considera unos derechos, unos deberes y

2277/79 prohibiciones, estímulos y sanciones.
Se estimula el trabajo en zonas apartadas, el
ascenso por estudios superiores, el ascenso
por obras escritas y se conceden comisiones
de estudios remuneradas. Para la exclusión
se establece un debido proceso y la
gradualidad en las faltas (Arts. 26 al 55)
No se contempla ninguna incompatibilidad.

DECRETO LEY Se considera más sanciones y

1278/2002 prohibiciones que derechos y estímulos y
se contempla la evaluación como sanción
y destitución (Arts. 26 al 49)
Impide el desempeño de otro cargo y el
goce de pensión de vejez o similares.
 CAPITULO VI
CAPACITACIÓN

DECRETO LEY
Define la capacitación, los
2277/79 objetivos, el sistema nacional de
capacitación (Arts. 56, 57 y 58)

DECRETO LEY Sòlo define la capacitación y deja

1278/2002 para la reglamentación por parte
del gobierno nacional (Art. 38)
 CAPITULO VII
SITUACIONES ADMINSITRATIVAS

DECRETO LEY Contempla en servicio activo, en

2277/79 licencias, en permiso, en comisión,
o por encargo, en vacaciones, en
suspensión del ejercicio y en retiro
del servicio (Arts. 59 al 68)

DECRETO LEY
Contempla en servicio activo,
1278/2002 separados temporalmente por
comisión de estudios, por permisos,
vacaciones, licencia o suspensión
por medida penal o disciplinaria o
prestación del servicio militar y el
retiro del servicio (Arts. 50 al 63)
 CAPITULO VIII
ASIMILACIONES

DECRETO LEY Contempla los educadores

2277/79 escalafonados con base en las
disposiciones anteriores
(Arts. 71 al 76)

DECRETO LEY Contempla sólo las asimilaciones

1278/2002 voluntarias y supeditada a la
reunión del cargo anterior, a la
evaluación de desempeño y
competencia y al periodo de prueba
(Arts. 65 y 66)
 CAPITULO IX
ASCENSO DE EDUCADORES NO TITULADOS

DECRETO LEY Establece una reglas especiales

2277/79 tanto para primaria como para
secundaria para ascenso de
educadores no titulados que
estuvieran vinculados a la
educación (Arts. 77 al 81)

DECRETO LEY No contempla nada al respecto.

1278/2002
 CAPITULO X
VIGENCIA

DECRETO LEY Deroga el Decreto Extraordinario

2277/79 128 del 20 de Enero de 1977.

DECRETO LEY Rige a partir de la fecha de su

1278/2002 publicación.
DISPOSICIONES ESPECIALES
DECRETO LEY
2277/79

DECRETO LEY
Establece que las normas aplicables
1278/2002 a los educadores de los
establecimientos educativos
privados son las establecidas en el
Código Sustantivo del Trabajo.
 FIRMADO

DECRETO LEY Julio César Turbay Ayala,

2277/79 Presidente
Rodrigo Lloreda Caicedo, Ministro
de Educación Nacional.
14 de Septiembre de 1979

DECRETO LEY Andrés Pastrana Arango, Presidente

1278/2002
Francisco José LLoreda M., Ministro
de Educación Nacional
19 de Junio de 2002