RESPONSABILIDAD DEL

ESTADO Y SUS
MODALIDADES.
Ana Luz Charris
Ana Del Toro
Chelsie Navarro
Sebastián Melo
Carlos Ospina M.
Esteban Sánchez
Yezdeily Rendón
LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN EL
ARTÍCULO 90 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA

La constitución de 1991 introdujo por

primera vez el fundamento de la responsabilidad
del Estado.

El artículo 90 es el tronco de la
Responsabilidad del Estado.

Armoniza con los principios y valores del

Estado social de Derecho. (Protección de los
derechos de los administrados frente a la
administración).
 La responsabilidad del Estado tiene un principio de garantía
integral del patrimonio de los ciudadanos. (Arts. 2, 58 y 90)

El régimen de la responsabilidad estatal tiene dos elementos

esenciales:

•La noción de antijuridicidad (lesión al interés

de la víctima)

•Su imputación al Estado (obligación de

reparar el daño)
FUENTES DE LA RESPONSABILIDAD
DEL ESTADO
Existen 5 fuentes:

1. Cláusula General de Responsabilidad o responsabilidad por el daño

antijurídico.

Sus elementos centrales son el daño antijurídico y la imputación al Estado.

2. Régimen de Responsabilidad Subjetiva.

Es la llamada Culpa, Falta o Falla del servicio.
Hay 2 modalidades:

Falla probada del servicio Falla presunta del servicio.

3. Régimen de Responsabilidad Objetiva o sin Falla o sin Culpa.

En este tipo de responsabilidad no entra en juego la falla del servicio. Se debe
probar: El hecho y el perjuicio causado por el hecho.
4. Responsabilidad de la Administración de
Justicia.
Se aplica por:

- Error Judicial
- Privación Injusta de la Libertad
- Defectuoso funcionamiento de la
Administración de Justicia

5. Responsabilidad de la Función Legislativa

Para elaborar, interpretar, reformar y derogar

las Leyes y códigos en todos los ramos de la
legislación. La presente guía hace énfasis,
precisamente, en el proceso legislativo.
 RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD POR
POR EL
EL HECHO
HECHO DE
DE LAS
LAS
LEYES
LEYES

La Responsabilidad del Estado proveniente de los hechos,

acciones u omisiones que le sean imputables a la Rama
Legislativa del poder público.

Establece la obligación de reparar los daños antijurídicos

provenientes de cualquier autoridad pública.
Requisitos

para que opere la responsabilidad patrimonial estatal: que haya

un daño antijurídico y que éste sea imputable a una acción u
omisión de una autoridad pública, sin hacer distingos en cuanto
al causante del daño. Evolución y fundamento de la
responsabilidad estatal por el hecho del legislador.
La responsabilidad del Estado de reparar daños en principio solo se
predicaba de la Administración Pública, esto es, de la Rama Ejecutiva
del Poder Público; sin embargo, esta postura evolucionó en el siglo
pasado, admitiéndose la responsabilidad del Estado a reparar daños por
los hechos, acciones u omisiones imputables a los otros poderes
públicos: el judicial y el legislativo Principio de Soberanía
Parlamentaria: el Parlamento como órgano depositario de la soberanía
del Estado, no podía con su actuación ocasionar daños que fueran a ser
reparados, ya que sus decisiones era una expresión del poder soberano
del Estado.
El “control de constitucionalidad de las leyes” y la expedición
de leyes singulares que afectaban a un número concreto e
individualizado de ciudadanos, rompe con la impunidad del
legislador y así paulatinamente va surgiendo la responsabilidad
del Estado - Legislador. La teoría de la responsabilidad del
Estado proveniente del hecho del legislador ha sido de creación
jurisprudencial. En nuestro ordenamiento jurídico, son pocos
los casos en los que se ha dado aplicación a la teoría de la
Responsabilidad del legislador. Algunos pronunciamientos del
Consejo de Estado y de la Corte Constitucional constituyen
todos los precedentes en la materia
CONSEJO DE ESTADO

Un primer pronunciamiento, en Sentencia de agosto 25 de 19988 ,

precisó respecto a la responsabilidad del legislador:

1. La responsabilidad del Estado-Legislador no tiene origen exclusivo

en la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma., sino en la
antijuridicidad del daño

2. El título de imputación jurídica que sustenta la responsabilidad

estatal, lo constituye el rompimiento del equilibrio de las cargas
públicas ocasionado por la actividad legítima de las autoridades
estatales.
En
En Otro
Otro pronunciamiento
pronunciamiento deldel Consejo
Consejo de
de Estado,
Estado,
en
en septiembre
septiembre 26
26 de
de 20029
20029 ,, en
en el
el que
que debía
debía
pronunciarse
pronunciarse sobre
sobre los
los efectos
efectos patrimoniales
patrimoniales dede la
la
declaratoria
declaratoria de
de inconstitucionalidad
inconstitucionalidad de de una
una ley
ley yy
reconocer
reconocer los
los daños
daños ocasionados
ocasionados mientras
mientras estuvo
estuvo
en
en vigor
vigor (aplicando
(aplicando la
la excepción
excepción dede
inconstitucionalidad),
inconstitucionalidad), pese
pese aa que
que la
la Corte
Corte
Constitucional
Constitucional no
no le
le dio
dio efectos
efectos retroactivos
retroactivos aa su
su
decisión.
decisión.
SENTENCIA C- 444/11

La responsabilidad patrimonial del Estado, en

nuestro sistema jurídico, encuentra fundamento en
el principio de la garantía integral del patrimonio de
los ciudadanos.
LA RESPONSABILIDAD EN LA RAMA LEGISLATIVA:

 
la Corte Constitucional mediante el uso de la técnica de modular los
efectos temporales de sus decisiones de inexequibilidad, ha
reconocido de manera excepcional, perjuicios patrimoniales causados
por leyes que han sido declaradas inconstitucionales, específicamente
al darle eficacia retroactiva a sus sentencias.

 
Un ejemplo de estos fallos es la sentencia C-149 de 199310 mediante
la cual declaró inconstitucional los artículos 16,17 y 18 de la Ley 6 de
1992, ordenándole al Ministerio la devolución del tributo recaudado
en virtud de las normas declaradas inconstitucionales.
También la corte ha desarrollado una figura
determinada como “Omisión Legislativa” entendida
ella como la inactividad del legislador o su
incumplimiento del deber de legislar.
 
La Corte se ha declarado incompetente respecto a la
omisión absoluta del legislador de expedir una
regulación específica, aduciendo que no es procedente
el control de constitucionalidad básicamente por tres
razones: a. La carencia de norma susceptible de
control. b. Es indispensable la demanda de
inconstitucionalidad sobre un texto real c. La revisión
de constitucionalidad o no de una norma requiere
revisar la oposición entre el precepto acusado y lo que
dispone la Constitución.
Respecto a la omisión relativa del legislador, esto es, la actividad del legislador
se ha dado pero en forma defectuosa o incompleta, si se ha declarado
competente la Corte en la medida en que éstas si son susceptibles de verificarse
a través de la confrontación entre los mandatos acusados y la Constitución.

 
Pese a los anteriores pronunciamientos, no existe aún en Colombia una posición
definitivamente consolidada respecto a definir si el Estado es responsable por el
hecho de las leyes, toda vez, que la responsabilidad del Legislador en Colombia
como sistema de imputación en materia de responsabilidad, continua siendo
desarrollada por la jurisprudencia, pese a la cláusula de responsabilidad del
Estado contenida en el artículo 90 de la C.P
 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
FRENTE A LA CRISIS DEL COVID-19 EN
COLOMBIA:

-Artículo 2 de la Constitución Política

-Numeral 4 del artículo 189 de la Constitución

-Artículo 303 de la Constitución Política

-Los artículos 44 y 45 superiores
-Artículo 46 de la Constitución Política
-Los artículos 49 y 95 de la Constitución Política
(Los
(Los derechos
derechos fundamentales
fundamentales no no son
son absolutos
absolutos ))
  
Mecanismos
Mecanismos yy accionesacciones tomadas
tomadas para
para garantizar
garantizar el
el
bienestar
bienestar de de los
los ciudadanos.
ciudadanos.
  
-- Limitación
Limitación al al derecho
derecho de
de libre
libre circulación.
circulación.
-- El
El orden
orden público
público como
como derecho
derecho ciudadano.
ciudadano. (El
(El
criterio
criterio de
de ver
ver al
al mantenimiento
mantenimiento deldel orden
orden público
público
como
como una
una restricción
restricción dede los
los derechos,
derechos, es
es algo
algo ya
ya
superado.
superado. ElEl orden
orden público,
público, en
en primer
primer término,
término, es
es una
una
garantía
garantía de
de los
los derechos
derechos yy libertades
libertades comprendidos
comprendidos
dentro
dentro de
de él.)
él.)