FUNDAMENTAREA BUGETULUI UNITĂŢII

DE ÎNVĂŢĂMÂNT ŞI MODUL DE ALOCARE

A FONDURILOR PENTRU
ÎNVĂŢĂMÂNTUL PREUNIVERSITAR
• - MODEL DE LUCRU -
 FORME DE FINANŢARE
FINANTAREA DE BAZA
a) cheltuieli cu salariile, sporurile,
indemnizațiile şi alte drepturi
salariale în bani, stabilite
prin lege, precum şi contribuțiile
aferente acestora;
b) cheltuieli cu pregătirea
profesională;
c) cheltuieli cu evaluarea
periodică a elevilor;
d) cheltuieli cu bunuri şi servicii
FINANTAREA FINANTAREA
COMPLEMENTARA COMPLEMENTARA
• cheltuieli de capital;
• cheltuieli cu cofinanţarea unor
programe naţionale de reabilitare a • premierea unităţilor de
infrastructurii; învăţământ preuniversitar de
• cheltuielile cu bursele elevilor; stat cu rezultate deosebite în
• cheltuielile cu subvenţionarea domeniul incluziunii sau în
activităţii cantinelor şi internatelor
şcolare;
domeniul performanțelor
• cheltuielile pentru finanţarea unor școlare
programe naţionale de sprijin al
elevilor;
• cheltuieli pentru asigurarea unor
facilităţi acordate elevilor şi cadrelor
didactice pentru transportul auto
(naveta la şi de la şcoală);
• cheltuieli pentru activităţi cultural-
educative şi sportive.
 3

FORMULE DE CALCUL
Fb = volumul de fonduri pentru finanţarea de bază

Cs = costul standard/elev în învăţământul gimnazial mediul

urban
Ei = numărul de elevi şcolarizaţi în nivelul/profilul „i” de
învăţământ
i = nivelul/profilul/filiera de învăţământ
• FINANŢAREA DE BAZĂ 1....n

Ki = coeficientul de diferenţiere pe niveluri/profiluri/filiere de

învăţământ
Krui = coeficientul de diferenţiere pentru mediul rural/urban

Fb = Cs x S Ei x ki x krui
aferent nivelului/profilului/filierei „i” de învăţământ

• FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ
F c = fondul aferent finanţării complementare

Fc = S Fci F ci = fondul necesar acoperirii cheltuielilor din

domeniul „i” de activitate

• FINANŢAREA SUPLIMENTARĂ
Fs = Cs x S Esi x ksi
Fs = fondul necesar finanţării suplimentare

Esi = numărul de elevi care beneficiază de categoria

„i” de activitate ce va fi finanţată suplimentar
Cs = costul standard/elev
Ksi = coeficientul de corecţie ce se aplică costului
standard/elev pentru domeniul de activitate finanţat
suplimentar
 4

IPOTEZĂ DE LUCRU
• LICEUL TEORETIC DIN COMUNA
POIANA MARE, JUDETUL DOLJ, are
următorul efectiv:
– 43 de preşcolari la grădiniţa cu
program normal
– 163 elevi în cl. I-IV
– 190 elevi în cl. V-VIII
– 320 elevi în clasele IX-XII
TOTAL: 716 elevi/unitate de
învăţământ
DINTRE ACEŞTIA:
• 2 preşcolari, 8 elevi din ciclul primar şi 6 elevi din ciclul gimnazial aparţin minorităţii rrome
• 2 elevi din ciclul primar au dizabilităţi de învăţare
• 60 elevi din ciclul primar si 18 elevi din ciclul gimnazial aparţin grupurilor defavorizate şi
beneficiază de rechizite şcolare
• 2 elevi din cl. X si XI au obţinut rezultate deosebite la olimpiadele naţionale
• 25 elevi din ciclul gimnazial au nevoi sociale deosebite, determinate de zona de risc mediu
unde se află locaţia liceului
• cei 8 elevi din ciclul primar şi cei 6 elevi din ciclul gimnazial aparţinând minorităţii rrome
aparţin, în acelaşi timp, şi grupurilor defavorizate
• 150 elevi beneficiază de burse
• 150 elevi locuiesc şi mănâncă în internatul şi la cantina liceului
• 206 elevi şi preşcolari beneficiază de programul „Laptele şi cornul“
 5

SĂ PROIECTĂM BUGETUL !
INSTRUMENTE DE LUCRU:
– costul standard/elev Cs = 1.900 RON/elev/an
– număr de elevi pe nivele, filiere, profile şi mediu (urban, rural)
• COEFICIENŢI DE DIFERENŢIERE pe nivele, filiere, profile şi
mediu (urban, rural)
BUGET ?!

• COEFICIENŢI DE CORECŢIE pentru calculul finanţării suplimentare

*subvenţia pentru elevii interni ai unei unităţi de învăţământ cu cămin şi

cantină este de 35 RON/elev/lună
**nivelul burselor şcolare sunt stabilite prin HG în vigoare; presupunem
un nivel al bursei de 50 RON/elev/lună

SĂ FACEM CALCULELE !
FINANŢAREA DE BAZĂ
a. 3904 RON x 43 prescolari =
167.872 RON
b. 4895 RON x 163 elevi =
797.885RON
c. 6192 RON x 190 elevi =
1.176.480 RON
d. 5.384 RON x 320 elevi =
1.722.880 RON
SE VOR ADĂUGA:
e. cheltuielile cu pregatirea
profesională, evaluarea
periodică a elevilor și bunuri și
servicii
399x43+382x353+432x320=
290.243 RON
f.cheltuielile pentru asigurarea
facilităţilor de transport pe
calea ferată acordate elevilor şi
cadrelor
didactice………….10.000 RON
TOTAL FINANŢARE DE BAZĂ
(aferentă costului
standard/elev):
(a+b+c+d+e+f) = 4.165.360 RON
Fb
Buget total = Fb + Fc + Fs =1.698.846,69 RON
FINANŢAREA
COMPLEMENTARĂ
• valoarea proiectelor de lucrări şi
a devizelor estimative pentru
reparaţii capital…….50.000 RON
• valoarea subvenţiei/elev
acordată de la bugetul de stat şi
de la bugetul local pentru
cămine/cantine…5.250 RON
• valoarea/elev a programelor
naţionale şi numărul elevilor
beneficiari
„Lapte+corn“: 30 RON/elev/lună x
206 elevi şi preşcolari x8 =
49.440 RON
• nivelul bursei şi numărul elevilor
beneficiari
150 elevi x 100 RON = 150.000 RON
• valoarea facilităţilor de transport
auto acordate elevilor şi cadrelor
didactice şi numărul
beneficiarilor, conform legii……
15.000 RON
TOTAL FINANŢARE
COMPLEMENTARĂ = 179.690 RON
Fc
6
FINANŢAREA SUPLIMENTARĂ:
f. 1.900 RON x 0,83 x
3,07% x 8 elevi = 387,31 RON
g. 1.900 RON x 1,01 x 3,07% x 6 elevi =
353,48 RON
h. 1.900 RON x 0,83 x
2,59% x 2 elevi = 81,69 RON
i. 1.900 RON x 0,83 x
6,31% x 60 elevi = 5.970,52 RON
j. 1.900 RON x 1,01 x
2,59% x 18 elevi = 894,64 RON
k. 1 .900 RON x 1,29 x
0,68% x 2 elevi = 33,33 RON
l. 1.900 RON x 1,01 x
0,43% x 25 elevi = 206,29 RON
m. 1.900 RON x 0,83 x
6,31% x 8 elevi rromi = 796,07 RON
n. 1.900 RON x 1,01 x
6,31% x 6 elevi rromi = 726,53 RON
TOTAL FINANŢARE
SUPLIMENTARĂ = Fb
(e+f+g+h+j+k+l+m+n) =
9.560,69 RON
Fc
 7

AVEM PROIECT DE BUGET CALCULAT.

APOI….
CONSILIUL DE ADMINISTRAŢIE AL ŞCOLII ANALIZEAZĂ ŞI
AVIZEAZĂ PROIECTUL DE BUGET ÎNTOCMIT DE DIRECTOR,
care propune solicitarea de fonduri bugetare în sumă de:
RON

PROIECTUL DE BUGET AL ŞCOLII AVIZAT DE CONSILIUL

DE ADMINISTRAŢIE ESTE ÎNAINTAT CONSILIULUI LOCAL
însoţit de:
•nota de fundamentare a necesarului de fonduri pentru
finanţarea de bază
•note de fundamentare ale necesarului de fonduri aferente
finanţării complementare şi programele de finanţare pe
fiecare domeniu/activitate
•nota de fundamentare a necesarului de fonduri aferente
finanţării suplimentare însoţită de programele respective şi
devizul fiecărui program

CONSILIUL LOCAL
CONSILIUL LOCAL PRIMEŞTE PROIECTELE
8

DE BUGET DE LA ŞCOLI. APOI….

CONSILIUL LOCAL ANALIZEAZĂ ŞI CORECTEZĂ, DUPĂ CAZ, PROIECTELE ţinând cont de:
•respectarea programului de dezvoltare al şcolii, a cifrei de şcolarizare pe niveluri, profiluri şi
filiere, avizate de consiliul de administraţie şi aprobate de instituţiile competente;
•aprobările pentru proiectele de dezvoltare şi modernizare a şcolii;
•programele de finanţare complementară şi suplimentară aprobate prin lege sau alte
instituţii competente, inclusiv consiliul local;
•priorităţile de dezvoltare locală

CENTRALIZEAZĂ PROIECTELE DE BUGET ALE TUTUROR ŞCOLILOR

CALCULEAZĂ COSTURILE PE ELEV ŞI COEFICIENŢII DE ALOCARE (avizate la nivel local)

ÎN CAZUL NOSTRU, CONSILIUL LOCAL VA FINANŢA 3 UNITĂŢI DE ÎNVĂŢĂMÂNT, INCLUSIV

LICEUL ANALIZAT DE NOI. PRIMEŞTE 3 PROIECTE DE BUGET ŞI CALCULEAZĂ NECESARUL DE
FONDURI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT LA NIVEL DE LOCALITATE, PRECUM ŞI COEFICIENŢII DE
ALOCARE PE FIECARE ŞCOALĂ, LA NIVELUL COMUNEI
 9

………………...….
NECESARUL DE FONDURI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT, FUNDAMENTAT PE FORME DE
F INANŢARE ŞI PE SURSE DE PROVENIENŢĂ A FONDURILOR (VENITURI
PROPRII ALE BUGETULUI LOCAL, SUBVENŢII/ALOCAŢII DIN UNELE VENITURI
ALE BUGETULUI DE STAT, FONDUL DE ECHILIBRARE A BUGETELOR LOCAL,
DEVINE PROIECT DE BUGET PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT, INCLUS ÎN PROIECTUL
BUGETULUI LOCAL

PROIECTUL DE BUGET PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT ESTE ÎNSUŞIT

DE CONSILIU LOCAL !

PROIECTUL DE BUGET AL CONSILIULUI LOCAL ESTE

ÎNAINTAT LA CONSILIUL JUDEŢEAN însoţit de:
•notele de fundamentare pentru fiecare formă de
finanţare (de bază, complementară şi suplimentară)

CONSILIUL JUDEŢEAN
 10

CONSILIUL JUDEŢEAN PRIMEŞTE PROIECTELE

DE BUGET ALE CONSILIILOR LOCALE. APOI….
CONSILIUL JUDEŢEAN COLECTEAZĂ DATELE PRIMITE DE LA CONSILIILE LOCALE

CALCULEAZĂ COEFICIENŢII DE ALOCARE PE

LOCALITĂŢI A COSTURILOR PE ELEVI,
folosind aceeaşi metodologie pe care au folosit-o
consiliile locale pentru unităţile de învăţământ

FUNDAMENTEAZĂ NECESARUL DE FONDURI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT, PE CELE TREI FORME DE

FINANŢARE CE VA FI SOLICITAT DE LA BUGETUL DE STAT PRECUM ŞI VOLUMUL DE FONDURI
NECESAR PENTRU A FI ALOCAT PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT DIN FONDUL DE ECHILIBRARE AL
BUGETELOR LOCALE

NECESARUL DE FONDURI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT AL JUDEŢULUI

(însoţit de documentele privind modul de fundamentare)

MEdC-
MFP CNFIP

ANALIZA/PROPUNERI
 11

CNFIP….CONSILII JUDEŢENE.…MAI….MFP

Verifică dacă la elaborarea bugetului s-

au respectat:
•nivelul costului standard/elev ?
•aplicarea coeficienţilor de corecţie
corespunzători ?
•aplicarea coeficienţilor de diferenţiere
conform structurii populaţiei şcolare ?
•există erori de fundamentare a
bugetului, din punct de vedere al
calculelor sau al respectării principiilor
finanţării ?

CNFIP PROPUNE NIVELUL DE FONDURI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT ALOCABILE DE LA BUGETUL DE

STAT PE FORME DE FINANŢARE: DE BAZĂ, COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ ŞI COEFICIENŢII
DE ALOCARE PE JUDEŢE A FONDULUI APROBAT PRIN LEGE PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT

NECESARUL DE FONDURI LA NIVEL

MFP INCLUDE ÎN PROIECTUL
NAŢIONAL
DE LEGE A BUGETULUI DE
ÎNSUŞIT DE MEdC ŞI MAI PE CELE TREI SE COMUNICĂ STAT INDICATORII
FORME DE FINANŢARE LA MFP REPREZENTÂND NECESARUL DE
FONDURI PE CELE TREI
ÎMPREUNĂ CU COEFICIENŢII DE
FORME DE FINANŢARE
ALOCARE PE JUDEŢE
 12

CUM SE FACE ALOCAREA FONDURILOR ?

• ALOCAREA SE FACE PE BAZA COEFICIENŢILOR DE ALOCARE (calculaţi
de CNFIP şi însuşiţi de MEdC, MAI, MFP) pentru fondurile de la bugetul de
stat pe cele trei forme de finanţare

DE LA BUGETUL DE
• FONDURILE PENTRU FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ SE
STAT CĂTRE ALOCĂ PE BAZA PROGRAMELOR DE FINANŢARE APROBATE DE INSTITUŢIILE
CONSILIILE DE DECIZIE DE LA NIVELELE LOCAL, JUDEŢEAN, CENTRAL ŞI NUMAI PENTRU
JUDEŢENE ACELE PROGRAME CARE VOR FI FINANŢATE NEMIJLOCIT PRIN ŞCOLI SAU
PRIN CONSILIUL LOCAL/JUDEŢEAN
• FONDURILE PENTRU FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ
REALIZATĂ PRIN MEdC/ISJ SE COMUNICĂ MEdC

• ALOCAREA FONDURILOR PRIMITE DE LA BUGETUL DE STAT PENTRU

FINANŢAREA DE BAZĂ SE FACE UTILIZÂND COSTUL STANDARD/ELEV ŞI
COEFICIENŢII DE ALOCARE PE FIECARE LOCALITATE
• ALOCAREA SUMELOR DIN FONDUL DE ECHILIBRARE A BUGETELOR LOCALE
PE BAZA INDICATORILOR STABILIŢI PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT DE LEGEA
DE LA CONSILIILE
JUDEŢENE
FINANŢELOR PUBLICE
LA CONSILIILE • ALOCAREA FONDURILOR PENTRU FINANŢAREA DE BAZĂ ŞI DIN FONDUL
LOCALE DE ECHILIBRARE A BUGETELOR LOCALE SE FACE PE BAZA COEFICIENŢILOR
DE DIFERENŢIERE ŞI ALOCARE CALCULAŢI ÎN FAZA DE PROIECTARE
BUGETARĂ
• ALOCAREA FONDURILOR PENTRU FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ ŞI
SUPLIMENTARĂ SE FACE NUMAI PE BAZA PROGRAMELOR DE FINANŢARE
APROBATE
NOTĂ:

Dacă alocarea către consiliile locale a fondurilor, inclusiv a celor de echilibrare, se va realiza fără implicarea consiliilor
judeţene, se va proceda după aceeaşi metodă, cu deosebirea că atribuţiile tehnice conferite consiliilor judeţene vor fi
preluate de către direcţiile generale judeţene ale finanţelor publice
……………………
…………………… 13
• CONSILIILE LOCALE PRIMESC FONDURI DE LA/DIN:
•BUGETUL DE STAT PRIN CONSILIUL JUDEŢEAN
•FONDUL CONSILIULUI JUDEŢEAN PENTRU ECHILIBRAREA BUGETELOR
LOCALE
• FONDURILE VOR FI ALOCATE PE CELE TREI FORME DE FINANŢARE
• CONSILIUL LOCAL ADAUGĂ LA FONDURILE PRIMITE, DIN VENITURI PROPRII,
FONDURI PENTRU FINANŢAREA DE BAZĂ, COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ
•FIECĂREI ŞCOLI I SE ALOCĂ O SUMĂ GLOBALĂ PE BAZA COSTULUI PE ELEV ŞI
A COEFICIENŢILOR DE ALOCARE PE ŞCOLI, CALCULAŢI LA NIVELUL
LOCALITĂŢII, conform formulei de calcul:

Fasi = Cml x ka x NEi x ki

DE LA CONSILIILE
unde:
LOCALE Fasi = fondul alocat şcolii „i”;
LA ŞCOALĂ Cml = costul pe elev la nivel de localitate;
ka = ponderea fondului aprobat de consiliul local faţă de fondul propus de
şcoală;
NEi = numărul de elevi din şcoala „i;
ki = coeficientul de alocare a costului pe elev al şcolii „i” faţă de costul pe elev
pe localitate
•FONDURILE PENTRU FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ CARE
SE SUPORTĂ DIRECT DE LA BUGETUL LOCAL RĂMÂN ÎN BUGETUL ACESTUIA
•FONDURILE PENTRU FINANŢAREA COMPLEMENTARĂ ŞI SUPLIMENTARĂ
AFERENTE PROGRAMELOR REALIZATE SE ŞCOALĂ SE ALOCĂ ACESTEIA ÎN
CUANTUMUL APROBAT
•TOATE FONDURILE APROBATE PENTRU BUGETUL ŞCOLII SE ALOCĂ CA SUMĂ
GLOBALĂ
 CONSILIUL LOCAL CALCULEAZĂ SUMA 14

GLOBALĂ PENTRU ALOCARE….

CUM SE FACE REPARTIZAREA FONDURILOR ÎN ETAPA DE ALOCARE BUGETARĂ ?

•CONSILIUL LOCAL A PRIMIT FONDURILE AFERENTE ÎNVĂŢĂMÂNTULUI

•ATENŢIE! Fondurile primite reprezintă 89,50 % din necesarul de fonduri pentru
învăţământ solicitat în proiectul de buget
•ÎN CAZUL ÎN CARE FONDUL PENTRU ÎNVĂŢĂMÂNT ALOCAT ESTE MAI MIC DECÂT
CEL PROIECTAT, REPARTIZAREA FONDURILOR SE FACE PROPORŢIONAL CU
NUMĂRUL DE ELEVI DIN FIECARE UNITATE DE ÎNVĂŢĂMÂNT, PE BAZA COSTULUI
PE ELEV APROBAT PE LOCALITATE ŞI A COEFICIENŢILOR DE ALOCARE PE ŞCOLI,
CALCULAŢI LA NIVELUL LOCALITĂŢII.
 15

……………………
• PRIMEŞTE BUGETUL PROPRIU SUB FORMĂ DE SUMĂ GLOBALĂ
+
•ADAUGĂ VENITURILE PROPRII PREVIZIONATE
=
•ÎNTOCMEŞTE BUGETUL PROPRIU
•BUGETUL ÎNTOCMIT ESTE AVIZAT DE CONSILIUL DE
ADMINISTRAŢIE AL ŞCOLII

ŞCOALA
•BUGETUL ESTE APROBAT DE CONSILIUL LOCAL

BUCURAŢI-VĂ, AVEM BUGET APROBAT !

•DIRECTORUL ŞCOLII TRECE LA EXECUTAREA BUGETULUI

MEdC-CONSILIUL NAŢIONAL PENTRU FINANŢAREA

ÎNVĂŢĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR (CNFIP)