Acción de Grupo.

DAVID ESTRADA BEDOYA

Objetivo.
 Está planteada para obtener el pago de indemnizaciones por los daños causados en virtud
de la violación de los derechos e intereses colectivos o subjetivos.
 Son aquellas acciones interpuestas por un número plural o un conjunto de personas que
reúnen condiciones uniformes respecto de una misma causa que originó perjuicios
individuales para dichas personas. Ley 472 de 1998.
 Lo que se pretende reivindicar es un interés personal cuyo objeto es obtener una
compensación pecuniaria que será percibida por cada uno de los miembros del grupo que se
unan para promover la acción. Sin embargo también es de la esencia de estos instrumentos
judiciales, que el daño a reparar sea de aquellos que afectan a un número plural de personas
que por su entidad deban ser atendidas de manera pronta y oportuna. Sentencia C-215 de
1999.
 La naturaleza de las acciones de grupo es eminentemente indemnizatoria, las cuales se
configuran a partir de la preexistencia de un daño que se busca reparar pecuniariamente y en
forma individualizada, para todos aquellos que se han visto afectados. Consejo de Estado
2002-00025-02 C.P. Ruth Stella Correa Palacio.
Marco Normativo y Características.
 Normas:
 Artículos 78, 82 y 88 de la Constitución Política.
 Artículos 46 a 69 de la Ley 472 de 1998.
 Artículo 145 de la Ley 1437 de 2011 – CPACA-.
 Características:
 Es una Acción Reparatoria.
 Esta Acción no involucra Protección Derechos Colectivos.
 Es una acción de Carácter Principal.
 Se trata de intereses Privados o Particulares.
Legitimación en la Causa por Activa.
 Por las personas naturales o jurídicas.
 Por el Defensor del Pueblo
 Por los Personeros Municipales y Distritales.
 Al menos por veinte (20) Personas. Excepción.
 Comunidad de la Causa: Condiciones Uniformes.
 Dentro del proceso, pueden hacerse parte quienes hubieren sufrido el
perjuicio.
 Parte Demandada: Las Entidades Públicas por acción u omisión; Las
personas privadas que desempeñen funciones administrativas y los
particulares que afecten los derechos protegidos por esta clase de
acciones.
Ventajas de la Acción.

 La Acción de Grupo busca hacer efectiva la economía procesal al

resolver mediante un mismo proceso diversas pretensiones,
algunas de ellas inviables en el plano individual.
 La Acción de Grupo propicia de mejor manera el restablecimiento
del derecho, pues los bienes del accionado no se someten a la
acción oportuna de un solo demandante, sino al grupo.
 La Acción de Grupo evita fallos contradictorios y realiza el
derecho a la igualdad del trato jurídico.
Jurisdicción y Competencia.

 Jurisdicción: Contenciosa Administrativa y Civil Ordinaria. Artículo 50

Ley 472 de 1998.
 Competencia:
 Factor Territorial: El Juez del lugar de la ocurrencia de los hechos o
del domicilio del demandad o demandante, a elección del actor.
Artículo 51 Ley 472 de 1998.
 Factor Subjetivo:
 Tribunales Artículo 152 de la Ley 1437 de 2011.
 Juzgados: Artículo 155 de la Ley 1437 de 2011.
Caducidad.
 Artículo 47 de la Ley 472 de 1998.
 Literal H, numeral 2, Artículo 164 de la Ley 1437 de 2011.
 Consejo de Estado:
 El cómputo del término de caducidad en el medio de control de la
pretensión de reparación de perjuicios causados a un grupo, se
contabiliza desde el momento en que se tuvo conocimiento del daño y no
desde el día del hecho, omisión y operación administrativa.
 Si el daño es continuado o sucesivo, la caducidad se contaría desde el
momento en que el daño continuado deja de producirse, a menos que se
tenga noticia de este, tiempo después de su cesación, caso en el cual, el
término de caducidad se contará a partir del momento en que se tuvo
noticia del mismo.
Diferencia Acción Popular.

 La acción popular es de carácter preventivo, mientras que la acción

de grupo es de carácter reparatorio.
 La acción popular ampara tan solo intereses colectivos o difusos,
mientras que la acción de grupo recae sobre todo tipo de derechos,
sean estos individuales o colectivos.
 Con la acción popular se protegen intereses de grupo con objeto
indivisible, colectivo o difuso, mientras que con la acción de grupo se
busca proteger intereses de grupo con objeto divisible.
Demanda.
 1. El nombre del apoderado o apoderados, anexando el poder legalmente conferido.
 2. La identificación de los poderdantes, identificando sus nombres, documentos de
identidad y domicilio.
 3. El estimativo del valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la
eventual vulneración.
 4. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un mismo
grupo, expresar los criterios para identificarlos y definir el grupo.
 5. La identificación del demandado.
 6. La justificación sobre la procedencia de la acción de grupo.
 7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer dentro del
proceso.
El Grupo.

 Quienes hubieren sufrido un perjuicio podrán hacerse parte dentro del

proceso, antes de la apertura a pruebas, mediante la presentación de
un escrito en el cual se indique su nombre, el daño sufrido, el origen
del mismo y el deseo de acogerse al fallo y de pertenecer al conjunto
de individuos que interpuso la demanda como un mismo grupo.
 Quien no concurra al proceso, podrá acogerse posteriormente, dentro
de los veinte (20) días siguientes a la publicación de la sentencia,
suministrando la información anterior, pero no podrá invocar daños
extraordinarios o excepcionales para obtener una indemnización
mayor y tampoco se beneficiará de la condena en costas.
La Sentencia.
 1. El pago de una indemnización colectiva, que contenga la suma ponderada de las indemnizaciones individuales.
 2. El señalamiento de los requisitos que deben cumplir los beneficiarios que han estado ausentes del proceso a fin de que
puedan reclamar la indemnización correspondiente.
 3. El monto de dicha indemnización se entregará al Fondo para la Defensa de los Derechos e Intereses Colectivos, dentro de
los diez (10) días siguientes a la ejecutoria, el cual será administrado por el Defensor del Pueblo y a cargo del cual se
pagarán:
 a) Las indemnizaciones individuales de quienes formaron parte del proceso como integrantes del grupo, según la
porcentualización que se hubiere precisado en el curso del proceso. El Juez podrá dividir el grupo en subgrupos, para efectos
de establecer y distribuir la indemnización, cuando lo considere conveniente por razones de equidad y según las
circunstancias propias de cada caso;
 b) Las indemnizaciones correspondientes a las solicitudes que llegaren a presentar oportunamente los interesados que no
hubieren intervenido en el proceso y que reúnan los requisitos exigidos por el Juez en la sentencia.
 Todas las solicitudes presentadas oportunamente se tramitarán y decidirán conjuntamente mediante Acto Administrativo en el
cual se reconocerá el pago de la indemnización previa comprobación de los requisitos exigidos en la sentencia para demostrar
que forma parte del grupo en cuyo favor se decretó la condena.
 Cuando el estimativo de integrantes del grupo o el monto de las indemnizaciones fuere inferior a las solicitudes presentadas,
el Juez o el Magistrado podrá revisar, por una sola vez, la distribución del monto de la condena, dentro de los veinte (20) días
siguientes contados a partir del fenecimiento del término consagrado para la integración al grupo de que trata el artículo 61 de
la presente ley. Los dineros restantes después de haber pagado todas las indemnizaciones serán devueltos al demandado.
La Sentencia.
 4. La publicación, por una sola vez, de un extracto de la sentencia, en un diario de
amplia circulación nacional, dentro del mes siguiente a su ejecutoria o a la
notificación del auto que hubiere ordenado obedecer lo dispuesto por el superior,
con la prevención a todos los interesados igualmente lesionados por los mismos
hechos y que no concurrieron al proceso, para que se presenten al Juzgado, dentro
de los veinte (20) días siguientes a la publicación, para reclamar la indemnización.
 5. La liquidación de las costas a cargo de la parte vencida, teniendo en cuenta las
expensas necesarias para la publicación del extracto de la sentencia.
 6. La liquidación de los honorarios del abogado coordinador, que corresponderá al
diez por ciento (10%) de la indemnización que obtengan cada uno de los miembros
del grupo que no hayan sido representados judicialmente.