Acción

Constitucional de
Amparo
nicolasreyesb@gmail.com
Sumario
 I. Contextualización Histórica;
 II. Contextualización Jurídica;
 III. Aspectos Procesales Generales;
 IV. Procedimiento;
 V. Paralelo con el Amparo Legal
Contextualización Histórica
 Relación Amparo – Habeas Corpus
 Roma:
 “interdictum de homine libero exhibendo”, Digesto (Siglo VI
D.C.)
 Edad Media: España
 “Juicio de Manifestación” ante el Justicia Mayor.
 Edad Media: Inglaterra
 Carta Magna (1215)
 Petición de Derechos (1628)
 Primera acta de Habeas Corpus (1679)
 Bill of Rights (1689)
 Segunda acta de Habeas Corpus (1816)
Contextualización Histórica
 Chile:
 Constitución de 1833, Art. 143:
 Artículo 143. Todo individuo que se hallare preso o detenido
ilegalmente por haberse faltado a lo dispuesto en los artículos
135, 137, 138 y 139 podrá ocurrir por sí o cualquiera a su
nombre, a la magistratura que señale la ley, reclamando que se
guarden las formas legales. Esta magistratura decretará que el
reo sea traído a su presencia, y su decreto será precisamente
obedecido por todos los encargados de las cárceles o lugares de
detención. Instruida de los antecedentes, hará que se reparen
los defectos legales y pondrá al reo a disposición del juez
competente, procediendo en todo breve y sumariamente,
corrigiendo por sí o dando cuenta a quien corresponda corregir
los abusos.

 Arts. 135: orden de autoridad competente y su intimación;

137: lugares de detención; 138: obligaciones del carcelero;
139: orden de poner al detenido a disposición del juez.
Contextualización Histórica
 Constitución de 1925, Art. 16:
 “Art. 16. Todo individuo que se hallare detenido, procesado
o peso, con infracción de lo dispuesto en los artículos
anteriores, podrá ocurrir por sí o por cualquiera a su
nombre , a la magistratura que señale la ley, en demanda
de que se guarden las formalidades legales . Esta
magistratura podrá decretar que el individuo sea traído a
su presencia y su decreto será precisamente obedecido
por todos los encargados de las cárceles o lugares de
detención. Instruida de los antecedentes, decretará su
libertad inmediata o hará que se reparen los defectos
legales o pondrá al individuo a disposición del juez
competente, procediendo en todo breve y sumariamente,
corrigiendo por sí esos defectos o dando cuenta a quien
corresponda para que los corrija".
Contextualización Histórica
 Semejanzas:
 Ninguno designa formalmente al Tribunal
competente y sólo se refieren a la “magistratura
que determine la ley”.
 Sólo puede ser invocado por el que sea
ilegalmente arrestado, detenido o preso, pero no
por las demás personas que sufran otro tipo de
atentados ilegales a su libertad individual.
Contextualización Histórica
 1906: en Chile se dicta el Código de
Procedimiento Penal, que reguló el procedimiento
relativo al Amparo Constitucional.

 1976: acta constitucional Nº 3, “sobre Derechos y

Deberes fundamentales”.
 “por la Corte de Apelaciones respectiva”.
Contextualización Histórica
 Constitución de 1980, Art. 21:

 Artículo 21.- Todo individuo que se hallare

arrestado, detenido o preso con infracción de lo
dispuesto en la Constitución o en las leyes,
podrá ocurrir por sí, o por cualquiera a su
nombre, a la magistratura que señale la ley, a fin
de que ésta ordene se guarden las formalidades
legales y adopte de inmediato las providencias
que juzgue necesarias para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida
protección del afectado.
Contextualización Histórica
 Esa magistratura podrá ordenar que el individuo
sea traído a su presencia y su decreto será
precisamente obedecido por todos los
encargados de las cárceles o lugares de
detención. Instruida de los antecedentes,
decretará su libertad inmediata o hará que se
reparen los defectos legales o pondrá al
individuo a disposición del juez competente,
procediendo en todo breve y sumariamente, y
corrigiendo por sí esos defectos o dando cuenta
a quien corresponda para que los corrija.
Contextualización Histórica
 El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser
deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privación,
perturbación o amenaza en su derecho a la
libertad personal y seguridad individual. La
respectiva magistratura dictará en tal caso las
medidas indicadas en los incisos anteriores que
estime conducentes para restablecer el imperio
del derecho y asegurar la debida protección del
afectado.
Contextualización Jurídica
 1) Naturaleza Jurídica:
 Es una acción
 Es una garantía jurisdiccional de Derechos
 Es un Derecho fundamental
 Es un Derecho de configuración legal
Contextualización Jurídica
 2) Características Generales:
 Implica el ejercicio de atribuciones conservadoras de los
Tribunales. Ello se demostraría en la circunstancias de
ser un “procedimiento no contradictorio”, por lo que lo que
se busca no es resolver un conflicto jurídico entre partes,
sino resolver un conflicto jurídico.
 No conlleva pretensión contra persona determinada.
 No persigue responsabilidad civil ni penal del ofensor.
 Es un procedimiento inquisitivo. El juez cuenta con
amplias facultades para realizar diligencias y estimar la
prueba.
Fuentes Formales de la
Acción de Amparo
 El Amparo tiene también una regulación
compuesta por:
 Fuentes constitucionales,
 Fuentes internacionales, y
 Fuentes judiciales administrativas.

 Se discute en la doctrina si en la actualidad,

existe o no regulación legal del mismo.
Fuente Constitucional
 “Art. 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con
infracción de lo dispuesto en la Constitución o las leyes, podrá ocurrir por si,
o por cualquiera a su nombre, a la magistratura que señala la ley, a fin de
que ésta ordene se guarden las formalidades legales y adopte de inmediato
las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida protección del afectado.
 Esta magistratura podrá ordenar que el individuo sea traído a su
presencia y su decreto será precisamente obedecido por todos los
encargados de las cárceles o lugares de detención. Instruida de los
antecedentes, decretará su libertad inmediata o hará que se reparen los
defectos legales o pondrá al individuo a disposición del juez competente,
procediendo en todo breve y sumariamente, y corrigiendo por sí esos
defectos o dando cuenta a quien corresponda para que los corrija.
 El mismo recurso, y en igual forma, podrá ser deducido a favor de
toda persona que ilegalmente sufra cualquier otra privación, perturbación o
amenaza en su derecho a la libertad personal y seguridad individual. La
respectiva magistratura dictará en tal caso las medidas indicadas en los
incisos anteriores que estime conducentes para reestablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida protección del afectado”
 Fuente Internacional
 CADH, Artículo 7.  Derecho a la Libertad Personal

 5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora,

ante un juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer
funciones judiciales y tendrá derecho a ser juzgada dentro de un plazo
razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que continúe el
proceso. Su libertad podrá estar condicionada a garantías que
aseguren su comparecencia en el juicio.
  6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un
juez o tribunal competente, a fin de que éste decida, sin demora, sobre
la legalidad de su arresto o detención y ordene su libertad si el arresto
o la detención fueran ilegales.  En los Estados Partes cuyas leyes
prevén que toda persona que se viera amenazada de ser privada de
su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o tribunal competente a
fin de que éste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso
no puede ser restringido ni abolido.  Los recursos podrán interponerse
por sí o por otra persona”.
Fuente Administrativa Judicial
 Se encuentra en el Auto Acordado de la
Corte Suprema, de 1932, el cual
complementaba la regulación del
procedimiento del Amparo, regulado
originalmente en el Código de
Procedimiento Penal de 1906.
Fuente Legal
 Problema: regulación del amparo en el
Código de Procedimiento Penal y la entrada
en vigencia de la Reforma Procesal Penal.
Fuente Legal
 Argumentos a favor de la derogación:
 (1) con la dictación del Código Procesal Penal, el Código
de Procedimiento Penal ha quedado derogado in integrum,
mediante lo que se conoce como “derogación orgánica”;
 (2) el amparo constitucional no queda desprovisto de
regulación, ya que ella se encuentra en el auto acordado;
 (3) es correcto que se entienda derogado el Código de
Procedimiento Penal en lo relativo al Recurso de Amparo,
ya que lo que corresponde es “que dicha materia deba
regularse en un código o ley de procesos constitucionales
como ocurre en el derecho comparado”
Fuente Legal
 Argumentos en contra de la derogación:
 (1) No es cierto que el nuevo Código Procesal Penal
haya derogado el antiguo Código de Procedimiento
Penal. En efecto, el artículo 483 del Código Procesal
Penal establece una norma de irretroactividad de sus
disposiciones (Artículo 483.- Aplicación de las
disposiciones del Código. Las disposiciones de
este Código sólo se aplicarán a los hechos
acaecidos con posterioridad a su entrada en
vigencia); mientras que el artículo 484 del mismo
cuerpo legal establece un sistema progresivo para su
entrada en vigencia, pero en ningún caso ello debe
significar una derogación orgánica del antiguo Código
de Procedimiento Penal;
 (2) no puede establecerse que la regulación vía
auto acordado sea la única válida, puesto que ella,
en muchos casos es más restrictiva que la que
establecía el Código de Procedimiento Penal, por lo
que dicha decisión atentaría en contra del principio
de progresividad de los derechos fundamentales;
 (3) los procedimientos judiciales sólo pueden ser
regulados por ley y no por normas de inferior
jerarquía, como sucede con los autos acordados
(19 Nº 3 inciso 5º, y 63 Nº 3 de la CPR); y
 (4) por conveniente que parezca que esta materia
esté regulada en una ley autónoma (como propone
Humberto Nogueira), ese argumento no puede ser
útil para hacer eficacia a una norma legal, en
especial porque las leyes no se pueden derogar
“por conveniencia”.
Clasificación del Amparo
Constitucional
 Amparo Reparador: Corresponde a la modalidad “clásica”,
esto es, aquél amparo que busca obtener la libertad del
individuo cuando ha sido víctima de una detención ilegal o
arbitraria. Opera principalmente por retenciones, arrestos o
detenciones que no se ajusten a la Constitución y las leyes.

 Amparo Correctivo: Tiene por finalidad obtener que se adopten

las medidas necesarias para remediar las irregularidades
ocurridas durante la detención; especialmente cuando se
refieran a tratamientos inhumanos respecto del privado de
libertad. Ejemplos: mantener en un mismo lugar a reos
rematados con procesados o a menores con adultos;
aislamiento ilegal o arbitrario; detención en lugares no
especialmente habilitados para ello.
Clasificación del Amparo
Constitucional
 Amparo Preventivo: Tiene por objeto, proteger a las personas
respecto de amenazas a su libertad personal o seguridad
individual, y busca evitar que tal amenaza se materialice y se
configure en verdad un atentado ilegal o arbitrario en contra de
aquellos derechos. Este era el caso, por ejemplo, de los
sometimientos a proceso del antiguo régimen procesal penal, los
cuales podían llegar a derivar en una medida cautelar privativa de
libertad.
Aspectos Procesales
Generales
 Titularidad
 Comparecencia
 Materialidad
 Tribunal Competente
 Causal
 Derechos Protegidos
 Legitimación Pasiva
 Compatibilidad con otras acciones
 Finalidad del Recurso
Titularidad
 Distinguimos dos hipótesis, en relación a los
incisos 1° y 3° del Art. 21:
 Inciso 1°: “El arrestado, detenido o preso”.
 Inciso 3°: “Toda persona”
Titularidad
 Arrestado: el arresto es la pérdida de libertad
decretada por autoridad competente como
apremio para el cumplimiento de un
determinado deber.
 Detención: es una medida cautelar que
decreta un Juez del Crimen (salvo en caso
de flagrancia) cuando resulte indispensable
para asegurar la acción de la justicia.
Titularidad
 Presos:
 Como Prisión Preventiva: medida cautelar que
decreta el Juez del Crimen, a solicitud del
Ministerio Público o del Querellante, cuando se
hubiere formalizado la investigación.
 Respecto de personas condenadas a penas
privativas de libertad.
Prisión: privación de libertad de entre uno a
sesenta días, de acuerdo al Art. 25 del Código
Penal.
Titularidad
 “Toda Persona”: cualquier individuo (persona
natural) que se encuentre en las hipótesis de
vulneración que establece la misma norma.
 “toda persona que ilegalmente sufra cualquiera
otra privación, perturbación o amenaza en su
derecho a la libertad personal y la seguridad
individual”.
Comparecencia
 Podrá comparecer personalmente el
afectado o cualquiera a su nombre.

 No es necesario exhibir el mandato para

actuar a nombre de otro, y ello porque
naturalmente el privado de libertad no se
encuentra en condiciones físicas de
concederlo.
Materialidad
 El amparo constitucional no requiere
mayores formalidades, incluso ni siquiera
exige escrituración.

 Podrá ser escrito por escrito, télex, fax,

correo electrónico e incluso verbalmente
dejando constancia de esto en la Secretaría
del Tribunal.
Tribunal Competente
 CPR: no establece el tribunal competente,
“a la magistratura que señala la ley”.
 Código Orgánico de Tribunales:
 1ra instancia: Corte de Apelaciones (Art. 63 Nº 2)
 2da instancia: Corte Suprema (Art. 98 Nº 4)
Tribunal Competente
 Competencia relativa:
 Se ha discutido si es la Corte del lugar donde se
dictó la orden o donde se encuentra el detenido,
o el último domicilio de este.
 En la práctica se ha resuelto:
 Si el acto emana de un tribunal ordinario, será
competente la Corte de Apelaciones jerárquicamente
superior (regla del grado, Art. 110 COT).
 Si el acto es de diferente naturaleza: competencia de
la Corte de Apelaciones del domicilio del afectado.
Causales
 Distinguimos entre la 1ra y la 2 hipótesis:
 Primera Hipótesis: “El hallarse arrestado,
detenido o preso con infracción de lo
dispuesto en la Constitución y las leyes”.
 Infracción por vicios de forma
 Infracción por vicios de fondo
(Habeas Corpus reparador o correctivo, no
preventivo)
Causales
 Segunda Hipótesis: “El haber ilegalmente
sufrido cualquier otra privación, perturbación
o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual”.
(Habeas Corpus preventivo, correctivo o
reparador)
Legitimación Pasiva
 ¿De quién proviene el agravio?
 El amparo constitucional puede ser deducido por
actos arbitrarios o ilegales, provenientes de
cualquier origen, y no solo respecto de
actuaciones judiciales.
 Desde ese punto de vista, podría provenir por
ejemplo: de una autoridad administrativa, del
poder judicial, o incluso de sujetos privados.
Derechos Protegidos
 Primera Hipótesis: protege la libertad
personal y la seguridad individual, pero sólo
en lo relativo a la legalidad del arresto,
detención o prisión de una persona.
 No ampara los demás derechos
comprendidos dentro de la libertad personal
y seguridad individual.
Derechos Protegidos
 Segunda Hipótesis: El amparo constitucional
protege el derecho a la libertad personal y
seguridad individual íntegramente, puesto
que el texto constitucional no distingue.
Compatibilidad con otras
acciones
 Es compatible (al igual que la acción de
protección) con otros tipos de acciones o
recursos legales dirigidos al mismo efecto.
 No obstante, dejemos constancia que el Art.
306 del Código de Procedimiento Penal
establece que el amparo procederá “si no se
hubiere deducido los otros recursos legales”
(¿sería inconstitucional esta norma?)
Finalidad
 1) Restablecer el imperio del Derecho
 2) Asegurar la debida protección del
afectado.
Finalidad
 Otras finalidades:
 ordenar que se guarden las formalidades legales que no
se hayan cumplido;
 ordenar que el individuo sea traída a su presencia
(“habeas corpus” en sentido estricto), orden que será
precisa o ineludiblemente obedecida, por todos los
encargados de privación de libertad;
 decretar, después de oír al recurrente, su libertad
inmediata;
 hacer que se reparen los defectos legales; y/o
 poner al afectado a disposición del juez competente.
Procedimiento de Amparo
 Plazo
 Tramitación en primera instancia
 Apelación
Plazo
 El amparo constitucional no reconoce plazo
alguno, por lo que podrá interponerse
mientras esté vigente la situación que cause
agravio o amenaza en el afectado.
Tramitación ante la
Corte de Apelaciones
 De acuerdo al artículo 21 de la CPR, la magistratura
deberá proceder “breve y sumariamente”, lo que se
ve reforzado por lo dispuesto en el art. 308 del
Código de Procedimiento Penal, el que establece
que “el tribunal fallará el recurso en el término de
veinticuatro horas”

 Sin embargo, si procediese decretar alguna

diligencia de investigación, este plazo podrá
ampliarse hasta por seis días.
Apelación
 Art. 316 del Código de Procedimiento Penal:
la resolución de la Corte de Apelaciones,
será apelable para ante la Corte Suprema,
dentro de un plazo “perentorio” de 24 horas.

 La apelación se concederá en ambos

efectos, pero sólo en el efecto devolutivo
cuando sea favorable al recurrente de
amparo.
Paralelo entre Amparo Legal y
Amparo Constitucional
 Norma Legal
 El código Procesal Penal contempla una acción
de amparo, la cual tiene rango legal, que se
tramita ante el Juez de Garantía, y que está
consagrada en el artículo 95 del referido Código.
 Art. 95: Amparo ante el juez de garantía. Toda persona
privada de libertad tendrá derecho a ser conducida sin
demora ante un juez de garantía, con el objeto de que
examine la legalidad de su privación de libertad y, en todo
caso, para que examine las condiciones en que se
encontrare, constituyéndose, si fuere necesario, en el lugar
en que ella estuviere. El juez podrá ordenar la libertad del
afectado o adoptar las medidas que fueren procedentes.
 El abogado de la persona privada de libertad, sus parientes
o cualquier persona en su nombre podrán siempre ocurrir
ante el juez que conociere del caso o aquel del lugar donde
aquélla se encontrare, para solicitar que ordene que sea
conducida a su presencia y se ejerzan las facultades
establecidas en el inciso anterior.
 Con todo, si la privación de libertad hubiere sido ordenada
por resolución judicial, su legalidad sólo podrá impugnarse
por los medios procesales que correspondan ante el tribunal
que la hubiere dictado, sin perjuicio de lo establecido en el
artículo 21 de la Constitución Política.
Diferencias
 1) Carácter del Amparo
 2) Fuente formal
 3) Objeto protegido
 4) Fuente del agravio contra el que se recurre
 5) Tribunal competente
Carácter del Amparo
 El amparo constitucional (Art. 21 de la Carta
Fundamental) tiene carácter reparador,
correctivo y preventivo;
 El legal (Art. 95 del Código Procesal Penal)
en cambio, es sólo reparador y correctivo,
más no preventivo
Fuente Formal
 El Amparo Constitucional se encuentra
regulado en la Constitución, en el
respectivo auto acordado, y se discute si lo
está también en el antiguo Código de
Procedimiento Penal.
 El Amparo legal, se encuentra regulado en
el Código Procesal Penal. Ambos, sin
embargo, obedecen a mandatos de los
Tratados Internacionales, según ya vimos.
Objeto Protegido
 El amparo constitucional resguarda la
Libertad Ambulatoria (o libertad personal) y la
Seguridad Individual;
 El amparo legal preserva la Libertad
Ambulatoria y la fiel observancia de las
normas que regulan la privación de libertad.
Fuente del agravio contra el que
se recurre
 El amparo constitucional procede contra actos de cualquier
origen;
 El amparo legal no procede en contra de resoluciones
judiciales (art. 95 inciso 3º).

 Nos gustaría agregar, sin embargo, que creemos que no

obstante lo señalado, el acto en contra del cual se accione
vía amparo legal, debe estar originado en la tramitación de un
proceso penal específico, ya sea por actos del Ministerio
Público, de la Policía, o de particulares, pero que no
procedería respecto de conductas externas o ajenas a un
juicio o investigación de carácter penal, respecto de los
cuales, sí podría intentarse el Amparo Constitucional.
Tribunal Competente
 El amparo constitucional se tramita ante las
Cortes de Apelaciones y Suprema, en
primera y segunda instancia
respectivamente (según lo dispuesto en el
Código Orgánico de Tribunales);
 El amparo legal tiene al juez de garantía
como el tribunal competente para
conocerlo, quien lo hace además en única
instancia.