Tema: Análisis de la Vulnerabilidad en Desastres

2018-II
II
I
Análisis de la Vulnerabilidad para Desastres
Orientaciones
• El presente capitulo , enfoca la importancia del
analisis de la vulnerabilidad para Desastres Naturales
• Describe los conceptos de Riesgo , Peligro y
Vulnerabilidad
• Establece la importancia del Plan de Contingencia
para desastres
Contenidos Temáticos
• Análisis de la vulnerabilidad para desastres naturales y
antrópicos
• Vulnerabilidad Estructural y No Estructural ,Organizacional
,funcional, ambiental ,ecológico ,social, económico,
cultural ,educativo
• Riesgo, Amenaza ,Peligro
• Plan de Contingencia para casos de desastres extra
hospitalarios.
• Plan de Evacuación extra Hospitalario
Informe PNUD sobre el Eventos Adversos en
Nuestro País

• El Informe señala que uno de los eventos adverso

de gran significancia en nuestro país es el
calentamiento global ,el cual genera la
concentración de gases de efecto invernadero
(GEI): dióxido de carbono, metano y óxidos de
nitrógeno, que se producen al quemar carbón,
petróleo o gas.
Informe PNUD sobre el Eventos Adversos
en Nuestro País

• Esta acumulación de gases en la atmósfera retiene

la radiación solar que rebota contra la atmósfera
provocando el aumento de entre 2 y 4,5 grados
centígrados. A este ritmo, el Polo Norte se
derretirá completamente en el 2100.
 Informe PNUD sobre el Eventos
Adversos en Nuestro País

• El Informe establece para las próximas décadas, el

incremento de alteraciones climatológicas extremas.
producirán inundaciones, lluvias torrenciales, sequías y
olas de calor, todos ellos con efectos desastrosos que
empezarán a ser más frecuentes. Estos fenómenos se
acelerarán a consecuencia de las acciones de origen
antropogénico, producidas por el hombre.
Informe PNUD sobre el Eventos
Adversos en Nuestro País

• El Perú es uno de los países más vulnerable

frente al cambio climático, el tercer país más
vulnerable después de Honduras y Bangladesh ,
debido al incremento en los fenómenos
climáticos extremos (Fenómeno El Niño,
inundaciones, heladas, huaicos)
 Proyecciones
• El Perú para el año 2,100 ,será testigo de la perdida de
los nevados que se encuentren por debajo de los 5.500
msnm.
• Esta perdida supondrá la desaparición de importantes
depósitos de agua. Situación que generaría la merma de
biodiversidad; del ozono estratosférico; calentamiento
terrestre y la desertificación.
• Sus consecuencias afectarán a la Humanidad desde los
diferentes ámbitos, desde lo cotidiano hasta lo general.
 ACCIONES GUBERNAMENTALES
FRENTE A EVENTOS ADVERSOS

• El 22 de julio de 2002, se firmó el Acuerdo Nacional de

Gobernabilidad y Desarrollo del Perú. En él se
establecen dos políticas que enmarcarán la respuesta
peruana frente al cambio climático:
* Décima Política de Estado: Reducción de la Pobreza
fomentando una cultura de previsión y control de
riesgos y vulnerabilidades ante los desastres, asignando
recursos para la prevención, asistencia y reconstrucción.
ACCIONES GUBERNAMENTALES
FRENTE A EVENTOS ADVERSOS
* Décimo Novena: Desarrollo Sostenible y Gestión
Ambiental, asegurando la protección ambiental;
promoviendo centros poblados y ciudades sostenibles
mediante el ordenamiento territorial; manejo de
cuencas, bosques y zonas marino costeras, se
promoverá el uso eficiente, la preservación y
conservación del suelo, subsuelo, agua y aire evitando
las externalidades ambientales negativas.
Plan Nacional de Comunicación Social para la
Prevención y Atención de Desastres
El Plan establece seis estrategias generales:
A.Fomentar el conocimiento, la estimación, el
monitoreo y la información de riesgos.
B.Perfeccionar las actividades de prevención y
reducción de riesgos.
C.Impulsar la incorporación del enfoque de gestión de
riesgos de desastres en la planificación y gestión de
desarrollo.
Plan Nacional de Comunicación Social para la
Prevención y Atención de Desastres

D. Promover el fortalecimiento institucional.

E. Promover la participación comunitaria en la
prevención de desastres.
F. Optimizar la respuesta ante las emergencias.
Análisis de la
Vulnerabilidad
 Análisis General de
Vulnerabilidad
Es el estudio dentro del cual se analizan los riesgos -
agentes perturbadores a los que están expuestos tanto la
población como sus bienes, para intentar evitar o mitigar
dichos efectos destructivos , preservando la vida humana
Objetivo
Establecer medidas para evitar o disminuir
el impacto destructivo de un Fenómeno
Natural o Antrópico en base a un análisis de
los riesgos internos y externos a que esta
expuesta la población .
Análisis de la Vulnerabilidad
•Vulnerabilidad Estructural
•Vulnerabilidad No Estructural
•Vulnerabilidad Organizacional
•Vulnerabilidad Funcional
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD

ASPECTOS A EVALUAR :
• NATURAL (Ambiente Natural)
• FÍSICA (Ubicación)
• ECONOMICA (Sectores pobres)
• SOCIAL (Organización)
• POLÍTICA (Nivel de decisión)
• CIENTÍFICA Y TÉCNICA (Uso de ciencia y tecnología)
• IDEOLÓGICA (Doctrina DC)
• CULTURAL (Grado de desarrollo)
• EDUCATIVA (Contenidos sobre desastres y
medidas de prevención)
• ECOLÓGICA (Recursos naturales, incremento
demográfico, deforestación
• INSTITUCIONAL (infraestructura física, nivel
organizacional. equipos)
ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD (V)
 
Analizar
• Distribución demográfica de zonas potencialmente
expuestas a peligros (inundaciones,
deslizamientos).
• Calidad de edificaciones, infraestructuras.
• Actividades económicas vitales.
• Rutas de evacuación.
• Estado de líneas vitales (agua, desagüe,
comunicaciones, otros).
VULNERABILIDAD

Es el grado de resistencia y exposición de

un elemento o conjunto de
elementos en riesgo ante la ocurrencia
de un fenómeno natural o inducido de una
magnitud dada.
Análisis General de Vulnerabilidad
Es necesario identificar y describir cada una de
las áreas existentes de una dependencia

Identificar todos los riesgos que

puedan generar algún peligro

RIESGOS INTERNOS

RIESGOS EXTERNOS
 RIESGO
• Es la estimación matemática de probables
pérdidas de vidas, de daños a los bienes
materiales, a la propiedad y a la economía, en
un periodo específico y un área conocida.
(El Riesgo se estima en función de la magnitud
del Peligro y el grado de Vulnerabilidad).
 TSUNAMI

S I S M O
≥ 8°
R ic h te r

ALUVION
Zonas de Riesgo

Son aquellas zonas

que por su naturaleza,
equipo, almacenaje,
características
físicas, acumulación
de materiales, o
cualquier otro factor
proporcionan riesgo a
la población .
Evaluacion de las Zonas de Riesgo

Ubicar las zonas de riesgo, rutas de

evacuación, rutas de acceso de los servicios
de emergencia, áreas de concentración para
el personal, en caso de tener que desalojar
el edificio, zona para poder conseguir
recursos tales como alimentación, agua o
cualquier otra necesidad en caso de
emergencia, además los servicios
hospitalarios más cercanos
 Evaluacion de las Zonas de
Riesgo
Los datos anteriores, se ubicarán en un croquis que se deberá colocar en un
lugar visible y público de las instituciones para que cada persona que visite
las instalaciones se ubique con facilidad
 Estimación de Riesgo
• La estimación de riesgo es el conjunto de acciones y
procedimientos que se realizan en un determinado
centro poblado o área geográfica a fin de levantar
información sobre la identificación de peligros naturales
y/o tecnológicos y el análisis de la condición de
vulnerabilidad para determinar o calcular el riesgo
esperado .
MAPA DE RIESGO
CRITERIOS PARA ESTIMACION
DEL RIESGO
 Importancia de la Estimación de
Riesgo

• Permite adoptar medidas preventivas y de mitigación a

partir de la identificación del peligro de origen natural o
inducido por las actividades del hombre y el análisis de
la vulnerabilidad
• Contribuye a la cuantificación de daño y los costos
sociales y económicos de un centro poblado frente a un
peligro potencial
 Importancia de la Estimación de
Riesgo
• Proporciona una base para la planificación de las medidas de prevención
especifica reduciendo la vulnerabilidad
• Constituye un elemento de juicio fundamental para la adopción de
medidas de prevención especifica como la preparación /educación de la
población para una respuesta adecuada frente a una emergencia y
generar una cultura de prevención
• Permite racionalizar los potenciales humanos y los recursos financieros
en la prevención y atención de los desastres
REDUCCION DEL RIESGO
ESTIMACIÓN DEL RIESGO (R)
 
Se determina mediante la estimación
de :
• Probables Pérdidas
• Probables Daños
• Probables Víctimas
Relación Probabilística

Riesgo = Peligro x Vulnerabilidad

RIESGO = PELIGRO x VULNERABILIDAD

R
I
VULNERA
PELIGRO E
BILIDAD
S
G
O
PELIGRO

Es la probabilidad de ocurrencia de un
fenómeno natural o inducido
potencialmente dañino, de una magnitud
dada, para un periodo específico y una
localidad o zona conocida.
IDENTIFICACIÓN DEL PELIGRO (P)

Identificar:
• Lugar
• Magnitud
• Frecuencia
• Probabilidad de Ocurrencia

Mapeo de Zonas de Peligro

VULNERABILIDAD
EXTERNA
...TERREMOTO
IMPACTO: LITORAL CENTRAL
7.6 Richter
IX g M.M.
50 Km NW
33 Km prof

FUENTE: INDECI, IGP, CERESIS

INTENSIDADES HISTÓRICAS
FUENTE: INDECI, IGP, CERESIS
 439.060 viviendas en riesgo
de colapso
2’383.162 ocupantes

200 mil unid destruidas

250 mil unid inhabitables

VULNERABILIDAD DOMINANTE
FUENTE: CONCEJO PROVINCIAL DE LIMA, PREDES
 IMPACTO SOCIAL
Centro político del país
30% de población nacional
70% de la actividad económica

IMPACTO SANITARIO
300 mil muertos
800 mil heridos
1 millón de damnificados

(INDECI.IIR.Plan Wiracocha)
 DAÑOS PROBABLES A LA SALUD Y LA VIDA
Lima Metropolitana y Callao, 1999
Población expuesta: 7’331.000

Autor/proporción Criterio Muertos Heridos

MASKREY Estadístico 67.745 674.452
0.92%M/9.2%H

PAREDES Directo
1.27%M

OPS/OMS Observación 67.745 202.335

1M/3H

INDECI, IIR Est Vuln Viv 300.000 800.000

TERREMOTO...
MAREMOTO...
SOBREVIVIENTES DEL TSUNAMI
 EVENTOS
SECUNDARIOS
PROBABLES
PREVENCIÓN

Medidas diseñadas para proporcionar

protección permanente contra los
efectos de un desastre. Incluye medidas
de ingeniería, de legislación sobre el
uso de tierra, del agua y el ordenamiento
urbano.
PREPARACIÓN
Se refiere principalmente a la
planificación para las emergencias, el
establecimiento de alertas y ejercicios
de evacuación para una respuesta
adecuada durante un desastre.
RESPUESTA DURANTE UNA
EMERGENCIA

Es el conjunto de acciones y medidas utilizadas

durante la ocurrencia de un desastre a fin de
minimizar sus efectos, efectuar evacuaciones,
socorro y auxilio, disponer de normas que
permitan una atención inmediata de la
población afectada y la seguridad de sus bienes.
PLAN DE CONTINGENCIA
FENOMENOS
FENOMENOS SOCIALES
SOCIALES
 Preparativos
y
Plan de Contingencias
Riesgo ƒ Amenaza . Vulnerabilidad
 Preparativos

•Conjunto de acciones orientadas a

planificar, organizar y mejorar la capacidad
de respuesta frente a los probables efectos
de los eventos adversos.
 Preparativos

PLAN

CAPACITACION RECURSOS
Plan de Contingencia

• Definición : Documento normativo que

describe en forma clara, concisa y completa los
riesgos, los actores y sus responsabilidades en
caso de eventos adversos
Estructura del Plan de Contingencia

• Análisis de situación
• Hipótesis
• Objetivos y metas
• Organización
• Roles y responsabilidades
• Instrucciones de coordinación
• Anexos
 Plan de Contingencia
Organización
Comité Operativo de Emergencia
Activación del plan
Niveles de autoridad
Agrupación por áreas de
responsabilidad
Plan de Contingencia

 Asignación de roles
¿Quién hace qué?
¿Cuándo?
¿Cómo?
¿Con qué?
 Plan de Contingencia

Características

CLARO

COMPLETO CONCISO
 CAPACITACION
• Hipótesis de daños más probables
• Roles y responsabilidades
• Organización de la respuesta
• Ejercicios (simulaciones y
simulacros)
 RECURSOS

• Análisis de necesidades
• Inventario de recursos disponibles
• Solicitud / adquisición de recursos
faltantes
 Ejecución del Plan
E
V
• Ejercicio de simulación A
L
U
• Simulacro A
C
• Emergencia / desastre I
O
N
Los desastres son evitables

Tenemos la oportunidad de
mitigar los efectos de los
eventos adversos, reduciendo
la vulnerabilidad