Ley 1801 del 29.06.

16
“Código Nacional de
Policía y Convivencia”

Intendente Abogado Iván Botello Hernández

Neiva, Noviembre de 2016 Esp. DDHH; DIH; DP; Litigio Internacional.
www.policia.gov.co
Proyecto de Ley 256/2016 Cámara 099/14 Senado

Aprobación del proyecto en primer debate

Debates realizados en 3 sesiones los días 3, 10 y 16 de junio de 2015 en la
1 Comisión Primera de Senado de la República .

Aprobación del proyecto en segundo debate

2 El Proyecto de Ley fue aprobado en Plenaria del Senado el pasado 4 de
mayo de 2016.

3 Aprobación del proyecto en tercer debate

El Proyecto de Ley fue aprobado por la Comisión Primera de Cámara de
Representantes el 2 de junio de 2016.

Aprobación del proyecto en cuarto debate

4 El Proyecto de Ley fue aprobado por la Plenaria de Cámara de
Representantes el 14, 15 y 16 de junio de 2016. Conciliado el 20/06/2016
 Necesidad del Proyecto

Los motivos de policía de los años 70 son diferentes a las realidades

actuales, por tal motivo existe la necesidad de actualizar y expedir
un nuevo Código Nacional de Policía y Convivencia

Propende por el respeto recíproco entre autoridades y la comunidad

Actualiza las medidas correctivas haciéndolas acordes

con las realidades del siglo XXI

Fortalece el ejercicio de la autoridad

 Ventajas en la expedición del nuevo Código Nacional de Policía y
Convivencia.

Fortalece las Autoridades de Policía (Alcalde, Inspector de Policía, Policía Nacional…etc.).

Seguridad jurídica para aplicar la “retención transitoria”, denominada en el proyecto “traslado por
protección”, ésta pasa de ser una medida correctiva a un medio de policía.

Actualización de multas en SMDLV – (de 4 a 32).

Establece un procedimiento único de policía, ágil y respetuoso del debido proceso.

Permite salvaguardar el ejercicio de los derechos y libertades públicas.

Imposición de medidas correctivas por irrespeto contra la autoridad de policía.

Qué se destaca con la expedición del Nuevo Código
Nacional de Policía?

Propende por rescatar la credibilidad y confianza

ciudadana en las autoridades

Afianza, fortalece la Institucionalidad y efectividad del

Estado

Empodera el derecho de policía como columna vertebral

de la convivencia pacífica y el símbolo de un Estado social
de derecho
Establece competencias a la Policía Nacional para
conocer de comportamientos contrarios a la convivencia
y que atentan contra el ambiente.

Previene y controla comportamientos en las

aglomeraciones de público.
Estructura Proyecto del Código Nacional de Policía

Medios, medidas, autoridades

Disposiciones Generales De la libertad competencias
derechos y deberes y procedimientos

Libro 1 Libro 2 Libro 3

Objetivo, principios, Comportamientos Medios de policía,

deberes de las autoridades
de policía, poder de policía,
función de policía y
actividad de policía.
Desarrollado en 2 títulos y 6
capítulos
contrarios a la convivencia
con medidas correctivas en
el caso de incumplimiento.
Desarrollado en 15 títulos y 34
capítulos
medidas correctivas,
competencias de las
autoridades de policía,
procedimiento único de
policía.
Desarrollado en 3 títulos y 8
capítulos

Los tres libros se desarrollan en:

243 artículos aprobados en los 4 debates que surtió el proyecto en el Congreso
6
 Aspectos novedosos Código Nacional de Policía

e
Creación de centros de refugio temporal esd áculos Organizadores de eventos instalan
i tan calle Espect
t
servicios de seguridad privada con
Hab e y en públicos acompañamiento policial
l
cal
n de
ió
Programas, actividades y campañas
ac Base s
de divulgación y capacitación con aliz dato Registro Nacional de Medidas
énfasis a los comportamientos ci
So Correctivas
contrarios a la convivencia
Aspectos
novedosos
as
Mult

Actualización de multas en
SMLDV desde 4 a 32
Comportamientos que
generan mayor
conflictividad social
 Hurto a Celulares

Comprar celulares hurtados: se aplicará multa de $183.856

2015 52.590
Reportados

Comercializar equipos terminales móviles sin autorización

de autoridades competentes: se aplicará multa de $367.712 2016 20.098
Reportados
Fuente: DIJIN

Medidas frente al ruido

Perturbar o permitir que se afecte la tranquilidad con sonidos o ruidos

2015
en actividades, fiestas o reuniones cuando generen molestia por su 621
impacto auditivo: se impondrá multa $367.712 Quejas
Bogotá
Faculta a las autoridades de policía desactivar temporalmente la fuente del ruido
Disolución de reunión o actividad que involucre aglomeraciones de público no complejas
Fuente: CEACSC Alcaldía Mayor de Bogotá
 Riñas

4.755 homicidios por riñas

Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan 2015 86.987 casos de lesiones
derivar en agresiones físicas: se impondrá multa de $183.856.
personales

Agredir físicamente a personas por cualquier medio: se impondrá 4.755 homicidios por riñas
multa de $367.712 2016 86.987 casos de lesiones
personales
Fuente: DIJIN

Colados en Transmilenio

Evadir el pago de la tarifa, validación, tiquete o medios para acceder a

la prestación del servicio de transporte público de pasajeros, en
cualquiera de sus modalidades: se aplicará multa $183.856
20.000
2015 colados diariamente
 Disposición de las basuras

Arrojar basura, residuos o escombros en el espacio público o en

bienes de carácter público o privado: se aplicará multa $735.424

Sacar la basura en horarios no autorizados o colocarla en sitio

diferente al lugar de residencia o domicilio: asistencia a
programa pedagógico
2015 101 casos reportados en
Bogotá
Fuente: CEACSC Alcaldía Mayor de Bogotá

Consumo de bebidas embriagantes y psicoactivas

Consumir sustancias alcohólicas, psicoactivas o prohibidas, en parques,

2015
en la calle, centros comerciales: se impondrá multa $183.856 336 casos reportados en
y disolución de la reunión o actividad que involucre aglomeraciones de Bogotá
público no complejas Fuente: DIJIN
 Comportamientos que ponen en
riesgo la vida e integridad.
1. Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que
puedan derivar en agresiones físicas.
2. Lanzar objetos que puedan causar daño o sustancias
peligrosas a personas.
3. Amenazar con causar un daño físico a personas por cualquier
medio.
4. Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes,
o sustancias peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos
al público.
5. Portar armas neumáticas, de aire, de fogueo, de letalidad
reducida o sprays, rociadores, aspersores o aerosoles de
pimienta o cualquier elemento que se asimile a armas de
fuego, en lugares abiertos al público donde se desarrollen
aglomeraciones de personas o en aquellos donde se
consuman bebidas embriagantes, o se advierta su utilización
irregular.
Poder – Función y Actividad de Policía

Art. 11: Es la facultad de expedir las normas en materia de policía, que son de carácter general, impersonal y abstracto, ejercido
por el Congreso de la República para regular el ejercicio de la libertad, los derechos y los deberes constitucionales, para la convivencia
y establecer los medios y las medidas correctivas en caso de su incumplimiento.
Art. 12: Poder Subsidiario en cabeza de las Asambleas Departamentales y el Concejo Distrital de Bogotá.
Art. 13: Poder Residual en cabeza de los demás Concejos Distritales y Municipales.
Art. 14: Poder Extraordinario para prevención del riesgo o ante situaciones de Emergencia, Seguridad y Calamidad

Art. 16: Consiste en la facultad de hacer cumplir las disposiciones dictadas en ejercicio del poder de policía, mediante la
expedición de reglamentos generales y de acciones apropiadas para garantizar la convivencia. Esta función se cumple por medio de
órdenes de policía.

Art. 20: Es el ejercicio de materialización de los medios y medidas correctivas, de acuerdo con las atribuciones constitucionales,
legales y reglamentarias conferidas a los uniformados de la Policía Nacional.

La actividad de policía es una labor estrictamente material y no jurídica, y su finalidad es la de preservar la convivencia y restablecer
todos los comportamientos que la alteren

13
Definición medios de Policía - Clasificación

Son los instrumentos jurídicos con que cuentan las autoridades competentes para el cumplimiento efectivo de la función y
actividad de policía, así como para la imposición de las medidas correctivas contempladas en este Código, se establecen veinte (20)
medios de Policía.

Medios Inmateriales: son las manifestaciones verbales o escritas que

transmiten decisiones de las autoridades de policía.

Artículo 150. Orden de policía

Artículo 151. Permiso
excepcional
Artículo 152. Reglamentos
Artículo 153. Autorización 14
Definición medios de Policía - Clasificación

Medios materiales: son el conjunto de desarrollo de la función y

actividad de policía.

Artículo 155. Traslado por protección
Artículo 156. Retiro de sitio
Artículo 157. Traslado para procedimiento
policivo
Artículo 158. Registro
Artículo 159. Registro a persona
Artículo 160. Registro a medios de
transporte
Artículo 161. Suspensión inmediata de
actividad
Artículo 163. Ingreso a inmueble sin orden
escrita
Artículo 164. Incautación
Artículo 165. Incautación de armas de
fuego, no convencionales, municiones y
explosivos
Artículo 166. Uso de la fuerza
Artículo 168. Aprehensión con fin judicial
Artículo 169. Apoyo urgente de los
particulares 15
Definición medidas correctivas

Son acciones impuestas por las autoridades de Policía a toda persona que
incurra en comportamientos contrarios a la convivencia.
1. Amonestación. 11. Reparación de daños materiales por perturbación a
2. Participación en programa comunitario o actividad la posesión y tenencia de inmuebles.
pedagógica de convivencia 12. Restablecimiento del derecho de servidumbre y
3. Disolución de reunión o actividad que involucra reparación de daños materiales.
aglomeraciones de público no complejas. 13. Restitución y protección de bienes inmuebles
4. Expulsión de domicilio. 14. Destrucción de bien
5. Prohibición de ingreso a actividad que involucra 15. Demolición de obra
aglomeraciones de público complejas o no complejas. 16. Suspensión de construcción o demolición
6.Decomiso. 17. Suspensión de actividad que involucre
7. Multa General o Especial aglomeración de público compleja
8.Construcción, cerramiento, reparación o 18. Suspensión temporal de actividad
mantenimiento de inmueble 19. Suspensión definitiva de actividad
9. Remoción de bienes 20. Inutilización del bien
10. Reparación de daños materiales de muebles o 16
Tipo de multas
Clases de Multas

Multa General

Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4

Cuatro (4) salarios mínimos Ocho (8) salarios mínimos Dieciséis (16) salarios mínimos Treinta y dos (32) salarios
diarios legales vigentes
(SMDLV) diarios legales vigentes diarios legales vigentes mínimos diarios legales
(SMDLV) (SMDLV) vigentes (SMDLV)
$ 91.928
$183.856 $367.712 $735.424

17
Tipo de multas
Tipo de Multas

Multa Especial

Comportamientos de los organizadores

de actividades que involucren Infracción urbanística Contaminación visual
aglomeraciones de público complejas

Aforo de hasta 300 personas Estratos 1 y 2

(100 – 150 SMLMV) (5- 12 SMLMV)
Aforo de 301 – 600 personas Estratos 3 y 4 Atendiendo la gravedad de la falta y el número
(151 – 250 SMLMV) (8 – 20 SMLMV)
Aforo de 601 – 5000 personas Estrato 5 y 6 de metros utilizados
(Multa de 1.5 – 40 SMLMV)
(251 – 350 SMLMV) (15- 25 SMLMV)
Aforo mayor 5000 personas
(500 – 800 SMLMV)

18
Procedimiento Verbal Inmediato

Inicia
Autoridad competente
 Comandante de Estación
 Comandante de Subestación Oficio
 Comandante de CAI Petición de parte Infractor presenta
 Personal uniformado Policía Nacional sus descargos
 
Identifica e individualiza al infractor

Se le comunica el comportamiento
contrario a la convivencia
Mediación (invita a las partes a
llegar a un acuerdo)
Imposición de la medida correctiva a
través de la orden de policía

Procede recurso de
Autoridad Policía competente apelación.
Aplica medios y medidas del código
Incumplimiento: Delito fraude a resolución judicial o administrativa (art.
454 C.P) 19
Procedimiento Verbal Abreviado

Inicia Autoridad competente

 Alcalde
Oficio  Inspector de policía
Petición de parte  Autoridad especial de policía
 
5 días Citación al infractor y quejoso

Audiencia pública Infractor y quejoso presentan

argumentos y pruebas (20) minutos

Conciliación
 

Recurso de reposición se
Etapa probatoria
3 días resuelve inmediatamente
Efecto devolutivo se
Procede recurso de reposición
remite superior
2 días
Reanudación audiencia y/o apelación
(Se sustenta en estrados) Recurso de Apelación
Término resolver 8 días
Decisión
 Orden de Policía Efecto Suspensivo por
 Medida correctiva infracción urbanística
Cumplimiento decisión 5 días
20
Aplicación del Código Nacional de Policía

•  
Se le aplican las
COMPORTAMIENTO medidas Siguiendo el
S CONTRARIOS A LA correctivas Utilizando los Proceso único de
Motivo CONVIVENCIA. correspondientes medios de Policía, que
de policía por parte de la policía puede ser verbal
Si lo comete autoridad de adecuados inmediato o
entonces: policía verbal abreviado.
competente
 Etapas del Proceso Verbal Inmediato
Legitimació Notificación del Derecho a Mediación Imposición Recursos Incumplimient
n por activa Infractor Replica o de sanción o de la orden
Defensa de policía
Se podrá iniciar Una vez identificado El presunto La autoridad De no lograr En contra de la orden En caso de que no
de oficio o a e individualizado el Infractor de policía la mediación, de Policía o la medida se cumpliere la
petición de presunto infractor, deberá ser oído hará una la autoridad Correctiva procederá orden de policía, o
quien tenga la autoridad de en descargos. primera impondrá la el recurso de que el infractor
interés directo policía lo abordara ponderación medida apelación, el cual se incurra en
o acuda en en el sitio donde de los hechos correctiva a concederá en el efecto reincidencia, se
defensa de las ocurran los hechos, y procurará través de la devolutivo y se impondrá una
normas de si ello fuera una orden de remitirá dentro de las medida correctiva
convivencia imposible, o en mediación Policía. 24 horas siguientes. El de multa mediante
aquel donde lo policial entre recurso de apelación la aplicación del
encuentren y le las partes en se resolverá dentro de proceso Verbal
informará que su conflicto los tres días hábiles abreviado.
acción u omisión siguientes al recibo de
configura un la actuación y será
comportamiento notificado por medio
contrario a la más eficaz y expedito.
convivencia.
Intendente Abogado Iván Botello Hernández
Esp. DDHH; DIH; DP; Litigio Internacional.
www.policia.gov.co