INTRODUCCIÓN A LOS

PROCESOS
CONSTITUCIONALES

MG. José Estela Campos

 LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
2

 Proceso de Habeas Corpus, Proceso de

Amparo y Proceso de Habeas Data

 Protección de Derechos Constitucionales:

a) Reponer al estado anterior a la violación o

amenaza de violación del derecho
constitucional invocado.

b) Disponer el cumplimiento de un mandato legal

o acto administrativo. (Proceso de
Cumplimiento).
 LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS
CONSTITUCIONALES
3

 LA REPOSICIÓN DE LAS COSAS AL ESTADO

ANTERIOR A LA VIOLACIÓN O AMENAZA DE
VIOLACION DE UN DERECHO CONSTITUCIONAL

1) Restitución total del derecho violado. Preservar la

integridad del derecho constitucional.
2) Restitución parcial del derecho violado. (Caso
Mitinde
Partido Político).
3) Irreparabilidad absoluta del derecho violado.
 ¿QUÉ DERECHOS SE PROTEGEN?
4

 Protección exclusiva de derechos constitucionales.

No se protegen derechos legales o infra
constitucionales.
 Se protegen derechos constitucionales explícitos e
implícitos. (Artículo 3º de la Constitución Política)
 Se busca evitar derivaciones sucesivas o
aplicaciones extensivas del contenido constitucional
de un derecho. Todos los derechos son
reconducibles a un derecho de carácter
constitucional, pero ello no es el objeto de
protección de los procesos constitucionales.
 ACTO LESIVO
5

 Acto contra el cual reclamar la violación o amenaza de violación.

 No atacar la ley en si misma, sino un acto concreto que afecta un
derecho constitucional.

 Características:

1. Personal y directo.
2. Que pueda ser captado objetivamente.
3. Manifiestamente ilegítimo. Notoria ilegalidad.
4. Arbitrario.
5. Derecho constitucional liquido, cierto e incontestable. Certeza e
incontestabilidad.
6. La amenaza debe ser inminente y real. Se debe tener en cuenta
que no proceden los procesos constitucionales contra
actos
futuros remotos o probables, pero si respecto de aquellos que
existe inminencia en su realización.
 IMPROCEDENCIA DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
6

 Supuestos de IMPROCEDENCIA regulados por

el Artículo 5 ° del Código Procesal
Constitucional:

1. Los hechos y el petitorio de la demanda no

están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegidos del derecho
invocado.
2. Existan otras vías igualmente satisfactorias para
la protección del derecho constitucional
amenazado o vulnerado.
3. El agraviado haya recurrido previamente a otro
proceso judicial.
4. No se hayan agotado las vías previas.
 IMPROCEDENCIA DE LOS PROCESOS
CONSTITUCIONALES
7

5. Haya cesado la amenaza o violación del derecho

o se ha convertido en irreparable.
6. Se cuestione una resolución firme
recaída en otro proceso constitucional o haya
litispendencia.
7. Se cuestionen resoluciones definitivas
del Consejo Nacional de la Magistratura.
8. Se trate de conflictos entre entidades de derecho
público interno.
9. Ha vencido el plazo para interponer la demanda,
con excepción del proceso de hábeas corpus.
 REFERENCIA DIRECTA AL CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO DEL DERECHO INVOCADO (INCISO 1 DEL ARTÍCULO 5 °
DEL CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL)
8

 “Artículo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
1.Los hechos y el petitorio de la demanda no están
referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado;
(…)”
 No procede la demanda constitucional si se refiere a
aspectos secundarios o accesorios del derechos
constitucional. Será aplicable únicamente a los procesos
constitucionales que persiguen la defensa de derechos
de rango constitucional.

 Las pretensiones que no se refieren de manera directa

al contenido constitucional del derecho fundamental
reclamado, sino a su contenido legal, deben ser
discutidas en la vía procesal ordinaria.
 EXISTENCIA DE OTRAS VÍAS PARA LA PROTECCIÓN
DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
9

 “Artículo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
2. Existan vías procedimentales específicas, igualmente
satisfactorias, para la protección del derecho
constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se
trate del proceso de hábeas corpus; (…)”
 Los procesos constitucionales sólo actúan cuando no existe
otro mecanismo procedimental eficaz para la tutela del
derecho vulnerado.
 Vías judiciales o administrativas.
 Lademora en el trámite de las otras vías las convierte
en
poco eficaces e idóneas.
 Carácter residual de los procesos constitucionales.
 No se aplica al habeas corpus pues no existe otra vía más
idónea para proteger la libertad individual y sus derecho
 VÍAS PARALELAS
10

 “Artículo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
(…) 3. El agraviado haya recurrido previamente a
otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su
derecho constitucional; (…)”

 Vías paralelas
 El proceso constitucional es la ultima ratio
 No se pude pedir en la vía constitucional lo que
es
objeto de proceso en la vía ordinaria.
 AGOTAMIENTO DE LAS VÍAS PREVIAS
11

 “Artículo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando
(…) 4. No se hayan agotado las vías previas, salvo en los
casos previstos por este Código y en el proceso de
hábeas corpus; (…)”

 Reclamo previo formalmente interpuesto

mediante
procedimiento administrativo legalmente previsto.

 No es de aplicación en el caso del Hábeas Corpus.

¿Por qué?
Porque los actos lesivos contra los derechos que protege son
de tracto sucesivo, por lo que siempre están vigentes y
pueden devenir en irreparables.
 CESE DE LA AMENAZA O IRREPARABILIDAD
12

 “Artículo 5.- Causales de improcedencia

No proceden los procesos constitucionales cuando:
(…) 5. A la presentación de la demanda ha cesado la
amenaza o violación de un derecho constitucional o
se ha convertido en irreparable; (…)”

 No se admite el inicio de un proceso constitucional

cuando la violación ha desaparecido, cuando el acto
lesivo no existe más.

 El acto lesivo debe ser actual.

 No confundir con lo establecido por el Artículo 1°

del Código Procesal Constitucional.
 RESOLUCIÓN FIRME EN OTRO
PROCESO CONSTITUCIONAL Y
13 LITISPENDENCIA
 “Artículo 5.- Causales de improcedencia
No proceden los procesos constitucionales cuando:
(…) 6. Se cuestione una resolución firme recaída en
otro proceso constitucional o haya
litispendencia; (…)”

 No cabe impugnar procesos constitucionales

con resolución firme.
 Impedir que el proceso constitucional se convierta en
otra instancia más en la cual discutir el restablecimiento
de un derecho ya reestablecido o denegado porque no
hubo lesión.
 No debe existir litispendencia.
 Ausencia de Etapa Probatoria
14

 Artículo 9 ° del Código Procesal Constitucional

 Carácter sumarísimo de los procesos constitucionales
 Prueba de actuación inmediata, pruebas instrumentales.
 No se exime al demandante de probar sus afirmaciones
ni supone que el demandado no pueda contradecir.
 Si el Juez considera que son indispensables para la
solución de la controversia, puede de oficio ordenar se
realicen otras actuaciones probatorias, siempre y
cuando no dilaten el proceso.
 Hechos Nuevos: Artículo 21° del Código
Procesal
Constitucional.
 Definición

Proceso autónomo que tiene como finalidad esencial

la protección de los derechos fundamentales frente a
violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresión. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la función
de supremo intérprete de los derechos fundamentales.

PROCESO DE TUTELA DE URGENCIA

15 ©
 Legitimación procesal activa

Afectado (art. 39º CPC)

Cualquier persona y entidades sin

fines de lucro (derecho al medio
ambiente u otros derechos difusos)

Defensoría del Pueblo (art. 40º CPC)

16
 Legitimación procesal pasiva

Autoridad

Funcionario

Cualquier persona

17
 CARACTERÍSTICAS

Se realiza bajo el canon del principio sustantivo –

indubio pro homine– y adjetivo –favor processum–

Según los cuales, los DD.FF. y los procesos que los

tutelan se interpretan extensivamente y las
limitaciones a los mismos se interpretan
restrictivamente. Por ello, el juez podría fallar ultra
petita (otorgando más allá de lo demandado) o
extra petita (concediendo algo no demandado).

18
 No existe una etapa probatoria formal (art. 9 °
CPC)

Son procedentes aquellos medios probatorios que no

requieren actuación, lo cual no obsta para que el juez
constitucional pueda y deba valorar la carga de la prueba
aportada por el demandante, así como solicitar la que
considere necesaria para resolver el caso, claro está sin que
se afecte la duración del proceso. Ello es así, en búsqueda
de la . verdad constitucional, dado que el amparo es un
proceso sumario y extraordinario

19
 MODELOS DE
CONFIGURACIÓN DEL
AMPARO

(1) ALTERNATIVO
Frente a la vulneración de un derecho fundamental, la persona que se
considere afectada, puede recurrir al proceso constitucional de amparo
o a un proceso judicial ordinario. Normalmente, elegida una vía, ya no
se puede recurrir a la otra. (Ley 23506).

(2) RESIDUAL (subsidiario)

Al amparo sólo se puede recurrir si es que, frente a la vulneración de
un derecho fundamental, el ordenamiento jurídico no prevé un proceso
judicial e.specífico para tutelarlo o, si existe, éste no es idóneo para tal
fin.

20
 NATURALEZA

Proceso de Amparo

subjetivo objetivo
protección de Doble defensa de la
los derechos supremacía normativa
constitucionales carácter de la Constitución

las dos vocaciones del proceso constitucional (subjetiva y

objetiva), son mezclas que se hacen necesarias todas las veces
en que la tutela primaria de uno de los dos intereses
(subjetivo y objetivo) comporte el abandono o la violación
del otro
21
 proceso fundamentalmente subjetivo

es promovido por la
violación de los DD.FF.

alegación compleja, que no puede ir dirigida únicamente a lograr que el

Tribunal determine el contenido de un derecho tutelable por el amparo,
sino que se vuelve indispensable la conexión de éste con un acto concreto
-de autoridad o particulares- que haya producido una afectación sobre el
mismo

22
 proceso objetivo

se hace necesario la interpretación de los preceptos

constitucionales relacionados con el caso
planteado

específicamente aquellos en los que se regula el derecho o categoría

jurídica protegible que se alega vulnerada, la cual se convierte en criterio
cierto para orientar la interpretación y aplicación de los DD.FF. por parte
de los demás órganos estatales y, particularmente, de los órganos judiciales

23
 PRESUPUESTOS PROCESALES

A) CONTENIDO CONSTITUCIONALMENTE
PROTEGIDO

«Los hechos y el petitorio de la demanda no

están referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado» (art. 5º-1, CPConst.).
No procede el amparo en defensa de un derecho que
carece de sustento constitucional directo o que no está
referido a los aspectos constitucionalmente protegidos del
mismo (art. 38º, CPConst.).
24
 La Constitución establece sus
(1) Constitucional límites (art. 2º-5, Constitución).

Derechos de La ley regula su ejercicio y límites (art.

configuración... (2) Legal 27º, Constitución)

El juez constitucional
(3) Jurisprudencial concretiza el sentido y los
límites que el legislador debe
respetar

25
 Faculta al legislador a establecer
Contenido
límites proporcionales a fin de proteger
no
otros derechos o bienes
esencial
constitucionalmente garantizados

Contenido Absolutamente intangible para el legislador

esencial

Facultades y derechos concretos que el

Contenido legislador quiera crear impulsado por el
adicional mandato genérico de asegurar la plena
eficacia de los derechos fundamentales
26
 Ámbito constitucionalmente
protegido
contenido esencial

Así las cosas, todo ámbito constitucionalmente

protegido de un derecho fundamental se reconduce
en mayor o menor grado a su contenido esencial, pues
todo límite al derecho fundamental sólo resulta válido
en la medida de que el contenido esencial se
mantenga incólume.

Caso Manuel Anicama (STC 1417-2005-PA)

27 ©
 B) VÍA PROCEDIMENTAL
ESPECÍFICA
IGUALMENTE
SATISFACTORIA
«No proceden los procesos constitucionales cuando existen
vías procedimentales específicas, igualmente satisfactorias,
para la protección del derecho constitucional amenazado o
vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hábeas
corpus» (art. 5º-2, CPConst.)

En contraposición al amparo facultativo

consagrado en la derogada Ley N.º 23506, que llegó
a constituir cerca del 60% de las causas judiciales
28 del TC
 Evaluar, antes de recurrir al
(2) Excepcionalidad amparo, si existe una vía
por subsidiariedad igualmente satisfactoria (art.
5º-2, CPConst.)

(1) Excepcionalidad No se puede recurrir al

amparo, sin agotar la vía
por definitividad judicial previamente
(art. 4º, CPConst.)

29
 a) Naturaleza judicial: no las administrativas ni
las privadas, que son «vías previas»)

b)Específica («vía paralela»: civil, laboral, tributario,

contencioso administrativo, etc.)

c)Igualmente satisfactoria: en el plano legal,

no sociológico

30
PROCESO CONSTITUCIONAL
DE HÁBEAS CORPUS
 ASPECTOS GENERALES

 La efectividad de los derechos depende tanto de su reconocimiento

constitucional como de la existencia de mecanismos adecuados,
prácticos y disponibles para prevenir sus violaciones y reaccionar
contra ellas.

 “El Habeas Corpus es un proceso especial de cognición limitada,

entendido como un instrumento de control judicial que versa no
sobre todos los aspectos o modalidades de la detención, sino sólo
sobre su regularidad o legalidad en el sentido de lo regulado en la
Constitución y las leyes.” (Sentencia del Tribunal Constitucional
Español N ° SSTC 98/1986, 104/1990)

 Principal institución destinada a proteger la libertad personal contra

las detenciones arbitrarias o ilegales.
 ASPECTOS GENERALES

 Toda persona que fuere objeto de privación o restricción

de su libertad, o se viere amenazada en su seguridad
personal, con violación de las garantías constitucionales,
tiene derecho a que un juez competente con jurisdicción
en el lugar donde se hubiere ejecutado el acto causante
de la solicitud, o donde se encontrara la persona
agraviada, expida un mandato de Habeas Corpus, a fin
de restituir su libertad.

 Procede ante la violación o amenaza de violación.

 TUTELA DE URGENCIA Y
HÁBEAS CORPUS
34

 El proceso de hábeas corpus es una manifestación de

la denominada: “Tutela de urgencia”

 ¿Por qué?

1) Sumarización del proceso:

a) Reducción de plazos.
b) Eliminación del dictamen fiscal.

1) Sumarización cognitiva
 PRINCIPIOS RECTORES
35

1) PRINCIPIO DE CELERIDAD: El proceso de hábeas corpus debe ser

resuelto en el menor plazo posible. Al respecto, el TC ha señalado:

“(…) el proceso de hábeas corpus responde a dos características

esenciales: brevedad y eficacia. En ese sentido, lo que se pretende con
este remedio procesal es que se restituya el derecho y cese la
amenaza o violación en el menor tiempo posible debido a la naturaleza
fundamental del derecho a la libertad individual. Por ello, el proceso de
hábeas corpus no puede ser considerado ni mucho menos utilizado
como un recurso más para modificar la decisión emitida por un órgano
jurisdiccional que puso fin al proceso y que fue expedida a la luz del
debido proceso.”
 PRINCIPIOS RECTORES
36

2) PRINCIPIO DE TRAMITACIÓN PREFERENTE: El proceso de hábeas

corpus debe ser tramitado y resuelto por el juzgado antes que cualquier
otro proceso judicial en trámite.

3) PRINCIPIO DE AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO: Sólo procede la

demanda de hábeas corpus contra lesiones ciertas, concretas, no
ilusorias.
Sobre el particular, el TC ha señalado: “(…) la falta de determinación
de un titular de un supuesto derecho afectado como parte de la
demanda de hábeas corpus, solo permitiría una protección abstracta de
un derecho a la libertad, que no es procedente en sede judicial. (…)
Que de la revisión de autos se advierte que el recurrente no precisa
quién o quiénes son los titulares de los derechos afectados con la
vulneración constitucional que sustenta la demanda, requisito mínimo e
indispensable, exigible a todo justiciable, para que postule cualquier
proceso constitucional, por lo que se deja a salvo el derecho de la parte
accionante para que lo haga valer con arreglo a ley.”
 PRINCIPIOS RECTORES
37

 PRINCIPIO DE
PROCEDENCIA CONSTITUCIONAL: Sólo se
dirige a proteger el contenido
constitucionalmente protegido del derecho
invocado.
 PRINCIPIO DE IMPULSO DE OFICIO:
El
proceso de hábeas corpus no case
abandono. Asimismo, no en
procede
desistimiento de la pretensión ni del
proceso. el
 PRINCIPIOS RECTORES
38

 PRINCIPIO DE NO SIMULTANEIDAD: El
hábeas corpus es el único proceso adecuado
para tutelar el derecho a la libertad individual y
los derechos conexos.

 PRINCIPIO DE LEGITMIDAD ACTIVA

VICARIA: La demanda puede ser interpuesta
por el afectado o por cualquier otra persona en
su favor. No se aplica la figura de la
representación procesal.
 PRINCIPIOS RECTORES
39

 PRINCIPIO DE ELASTICIDAD: Tanto los

jueces como el Tribunal Constitucional tienen
la obligación de adecuar las formalidades
procesales al logro de los fines del proceso.

 PRINCIPIO DE INFORMALIDAD: En el
proceso de hábeas corpus no es necesario
cumplir con una serie de formalidades que sí
le son aplicables a otros procesos
constitucionales y ordinarios.
DERECHOS PROTEGIDOS
 DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL
41

 Dimensión física de la libertad. (Autodeterminación personal sin

interferencia alguna)
 STC Nº 1091-2002-HC/TC (Caso Vicente Silva Checa):
En cuanto derecho subjetivo, garantiza que no se afecte
indebidamente la libertad física de las personas, esto es, su
libertad locomotora, ya sea mediante detenciones,
internamientos o condenas arbitrarias. Los alcances de la
garantía dispensada a esta libertad comprende frente a
cualquier supuesto de privación de la libertad locomotora,
independientemente de su origen, la autoridad o persona que la
haya efectuado. Garantiza, pues, ante cualquier restricción
arbitraria de la libertad personal, según señala el artículo 9 . ° de
la Declaración Universal de Derechos Humanos y el artículo 7.3
de la Convención Americana de Derechos Humanos.”
(Subrayado agregado)
 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

 Inciso 1) del Artículo 2 5 ° del Código Procesal Constitucional.

 Bienestar físico, moral y psicológico.
 Garantiza la inviolabilidad del sujeto contra las lesiones de
su

cuerpo y/o espíritu.
1) Elementos del derecho a la integridad personal:
2) Derecho a la integridad física.
3)
Derecho a la salud física y mental.
4) Derecho al bienestar corporal y psíquico.
 Derecho a la propia apariencia personal.
Prohibición ode humillantes
inhumanos someter aly individuo
la prohibición de obtener
declaracionesa portortura
vía de la oviolencia
tratos física o moral. (Dignidad
de la Persona)
 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL
43

 Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la

Tortura (ratificada por el Perú el 28/03/1991):
“Artículo 2.- Para los efectos de la presente Convención se
entenderá por tortura todo acto realizado intencionalmente por el
cual se inflijan a una persona penas o sufrimientos físicos o
mentales, con fines de investigación criminal, como medio
intimidatorio, como castigo personal, como medida preventiva,
como pena o con cualquier otro fin. Se entenderá también como
tortura la aplicación sobre una persona de métodos tendientes a
anular la personalidad de la víctima o a disminuir su capacidad
física o mental, aunque no causen dolor físico o angustia psíquica.
No estarán comprendidos en el concepto de tortura las penas o
sufrimientos físicos o mentales que sean únicamente consecuencia
de medidas legales o inherentes a éstas, siempre que no incluyan
la realización de los actos o la aplicación de los métodos a que se
refiere el presente artículo.” (Subrayado agregado)
DERECHO A NO SER OBLIGADO A DECLARAR
CONTRA SI MISMO O PERSONAS RELACIONADAS

 Inciso 2) del Artículo 25° del Código

Procesal Constitucional.
 Es un ejemplo de Derecho Constitucional Implícito.
 Artículo 132° del Código de Procedimientos
Penales. (Autoincriminación)
 Artículo 141° Inciso 2) del Código de
Procedimientos
Penales. (Vínculos familiares)
 Inciso 2) del Artículo 87º del Código Procesal Penal
 Inciso 1) del Artículo 165º del Código Procesal
Penal (Vínculos familiares)
 Es un derecho protegido por el Hábeas Corpus Conexo.
 DERECHO DE LOS NACIONALES O DE LOS EXTRANJEROS
RESIDENTES A INGRESAR, TRANSITAR O SALIR DEL
TERRITORIO NACIONAL
45

 Inciso 6) del artículo 25º del Código Procesal

Constitucional

 Se protege la libertad de tránsito.

 Salvo mandato mandato judicial (impedimento de

salida) o aplicación de la Ley de Extranjería o la Ley
de Sanidad.

 Constitución Política (Artículo 2, Inciso 11): “(…) A elegir

su lugar de residencia, de transitar por el territorio
nacional y a salir de él y entrar en él, salvo limitaciones
por razones de sanidad o por mandato judicial o por
aplicación de la ley de extranjería.”
DERECHO A NO SER DETENIDO SINO
POR MANDATO JUDICIAL ESCRITO Y
MOTIVADO
 Inciso 7) del Artículo 2 5 ° del Código Procesal Constitucional.
 Artículo 2.24 apartado f) de la Constitución
 Incisos 3) y 4) del Artículo 7° de la Convención sobre
Americana Derechos Humanos.
 Detención preventiva judicial (Mandato de Detención) y Detención policial.
 STC Nº 953-97-HC/TC: “(…) principio a observar en el sucesivo por éste
Colegiado y los órganos de la jurisdicción común, que cuando el artículo
2 ° inciso 24-f de la Constitución Política del Estado faculta a las
autoridades policiales a detener preventivamente por un periodo superior a
las veinticuatro horas y en los casos de los delitos calificados, que dentro
de dicha norma se especifican, ello no supone en lo absoluto que dicha
“detención preventiva” se interprete como que, además de la prolongación
de los plazos, la Constitución avale restricciones de la libertad fuera de las
hipótesis del mandato judicial y el flagrante delito, ya que aquellas siguen
siendo la regla general a respetar en cualquier caso, y por consiguiente,
cualquier restricción irrazonable de la libertad, como la que es materia de
autos, deviene en ilegítima e inconstitucional.” (Subrayado agregado)
 DERECHO A NO SER DETENIDO SINO POR MANDATO
JUDICIAL ESCRITO Y MOTIVADO

 MANDATO DE DETENCIÓN ESCRITO Y MOTIVADO.

a) El ser escrito: (i) Prueba la existencia del mandato, (ii) Identifica a

la autoridad que expidió el mandato y, (iii) Se le puede mostrar al
destinatario al momento de la detención.

b) Debe ser motivado para determinar las razones de la resolución

expedida. Al conocer dichas razones se puede saber si se trata de
un acto abusivo y arbitrario o no, permitiendo que sea impugnado.

NORMA QUE OBLIGA LA MOTIVACIÓN: Artículo 271º inciso 3)

del Código Procesal Penal: “3. El auto de prisión preventiva será
especialmente motivado, con expresión sucinta de la imputación,
de los fundamentos de hecho y de derecho que lo sustente, y la
invocación de las citas legales correspondientes.”
 DERECHO A NO SER DETENIDO SINO POR MANDATO
JUDICIAL ESCRITO Y MOTIVADO
48

 DETENCIÓN POLICIAL: La Policía puede detener cuando: (i)

Está ejecutando una orden judicial, o (ii) Supuestos de
flagrancia.

 FLAGRANCIA
1. Inmediatez temporal
2. Inmediatez
personal
 “(…) Estamos ante situación de flagrancia delictiva
una
cuando se está cometiendo un delito o se ha cometido
momentos antes y ya se inició la inmediata persecución para
la captura del delincuente (INMEDIATEZ TEMPORAL), así
como cuando el sujeto se encuentra en situación tal con
relación al objeto de los instrumentos del delito, que ello
revela de que viene de participar en el hecho delictuoso
(INMEDIATEZ PERSONAL).”
 DERECHO A PRESTAR
VOLUNTARIAMENTE EL SERVICIO MILITAR

 Inciso 8) del artículo 2 5 ° del Código Procesal Constitucional.

 Ley del Servicio Militar ( N ° 27178)

 Se prohíbe el reclutamiento forzoso como procedimiento de captación

de personal para ser incorporado al servicio activo.

 STC N ° 0030-2001-HC/TC: “(…) cualquier acto por el cual, de manera

subrepticia, encubierta o directa, se pretenda incorporar a la persona
en edad militar al servicio militar activo, con prescindencia de su
expresa y libre manifestación de efectuarlo en esos términos,
constituye de manera indubitable para este supremo intérprete de la
Constitución, una forma de detención arbitraria, lesiva del derecho a la
libertad individual y, por lo tanto, susceptible de ser reparada a través
del proceso constitucional de hábeas corpus (…)”
DERECHO A NO SER DETENIDO POR DEUDAS

 Inciso 9) del Artículo 2 5 ° del Código Procesal Constitucional

 Artículo 2.24 c) de la Constitución
 No se debe privar de la libertad a ninguna persona por la falta de
pago de una acreencia.
 Excepción: Incumplimiento de obligaciones alimentarias. Debe
existir plena determinación del deudor y la pensión alimenticia.
(Artículo 149º del Código Penal)
 Fundamento de la Excepción: Derechos a la vida, salud e integridad
del alimentista.
 No confundir con el incumplimiento del pago de la reparación civil
en una sentencia condenatoria expedida por el Juez Penal.
 DERECHO A NO SER PRIVADO DOCUMENTO
DEL NACIONAL DE IDENTIDAD Y
51 PASAPORTE
 Inciso 10) Artículo 25 del Código Procesal
del
Constitucional.
el costo de expedición del DNI y
 Problemas
por
Pasaporte. de estos documentos se encuentra
supeditado al cumplimiento de las exigencias legales.
 La
 Exigencias
expedición legales razonables.
 DERECHO A NO SER INCOMUNICADO

 Inciso 11) del Artículo 25° del Código

Procesal Constitucional
 Artículo 2.24 apartado g) de la Constitución
 Procede la incomunicación sólo en caso de
ser
necesario para el esclarecimiento del delito.
 Razón objetiva y razonable para la incomunicación.
 Sólo el Juez Penal puede decretar la incomunicación.

 La incomunicación no significa aislamiento total del

mundo exterior. Artículo 281º del Código Procesal Penal:
“El incomunicado podrá leer libros, diarios, revistas y
escuchar noticias de libre circulación y difusión. Recibirá
sin obstáculos la ración alimenticia que le es enviada.”
 DERECHO A CONTAR CON UN ABOGADO
DEFENSOR
53

 Inciso 12) del artículo 25º del Código

Procesal Constitucional
 Pleno ejercicio del derecho de defensa
del procesado.
 Defensa técnica.
 Elegir libremente a un abogado. Confianza
entre abogado y defendido.
 Es parte del contenido esencial del
derecho constitucional de defensa.
 DERECHO DE EXCARCELACIÓN
54

 Inciso 14) del artículo 25º del Código Procesal

Constitucional.
 Excarcelación de un procesado o
condenado cuya libertad ha sido ordenada
por el juez.
 Excarcelación al vencimiento del plazo
de detención preventiva.
 Excarcelación al cumplimiento de la condena.
DERECHO A NO SER OBJETO DE DESAPARICIÓN FORZADA

Inciso 16) del Artículo 25° del Código Procesal

Constitucional

Artículo II de la Convención Interamericana Sobre

Desaparición Forzada de Personas, adoptada en Belém do
Pará, Brasil el 9 de junio de 1994.

“Para los efectos de la presente Convención, se considera

desaparición forzada la privación de la libertad a una o más
personas, cualquiera que fuere su forma, cometida por
agentes del Estado o por personas o grupos de personas
que actúen con la autorización, el apoyo o la aquiescencia
del Estado, seguida de la falta de información o de la
negativa a reconocer dicha privación de libertad o de
informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se
impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantías
procesales pertinentes.”
 DERECHO A NO SER OBJETO DE
DESAPARICIÓN FORZADA (2)

 Aspectos de la desaparición forzada:

a) Atenta contra la libertad locomotora

b) Impide proteger legalmente los derechos conculcados
c) Generalmente implica actos de tortura
d) Generalmente implica tratos inhumanos y degradantes
e) Afecta el derecho a la integridad personal
f) Viene seguida de ejecuciones extrajudiciales
de detenidos
g) Viene seguida de ocultamiento de cadáveres
 DERECHO A TENER ADECUADAS CONDICIONES
DE RECLUSIÓN

 Inciso 17) del Artículo 2 5 ° del Código Procesal Constitucional

 No se encontraba presente en la legislación anterior.

 Relacionado con el principio de proporcionalidad.

 Relacionado con las disposiciones contenidas en los numerales 21

y 22 del artículo 1 3 9 ° de la Constitución.

 El condenado no debe perder su condición de persona humana, por

ello debe haber proporcionalidad y razonabilidad en las que se
cumple la detención.
PROCEDENCIA DEL HÁBEAS CORPUS EN DEFENSA DE LOS
DERECHOS CONSTITUCIONALES CONEXOS CON LA LIBERTAD
INDIVIDUAL

 Último párrafo del Artículo 2 5 ° del Código

Procesal Constitucional.

 Debido Proceso: Resolución judicial que

amenaza la libertad personal por haber sido
expedida sin respetarse el debido proceso.

 Inviolabilidad de domicilio: Debe mediar

autorización de quien habita o del juez.
 ¿QUÉ ASUNTOS NO SE PUEDEN DISCUTIR
NI RESOLVER EN EL PROCESO DE HÁBEAS
59 CORPUS?
1. No tiene por objeto pronunciarse sobre la responsabilidad o
culpabilidad del autor. (STC Nº 1805-2005-HC/TC)

2. No tiene por objeto discutir asuntos ya resueltos como la

determinación de la responsabilidad penal del demandante.
(STC Nº 1091-2002-HC/TC)

3. No tiene por objeto la determinación del tipo penal. (STC Nº

2758-2004-HC/TC)

4. No tiene por objeto la valoración de la prueba penal. (STC

Nº 1803-2003-HC/TC)

5. No tienepor objeto el otorgamiento de

beneficios
 ¿QUÉ ASUNTOS NO SE PUEDEN DISCUTIR
NI RESOLVER EN EL PROCESO DE HÁBEAS
60 CORPUS?

6. No tiene por objeto discutir la prisión efectiva ordenada por

incumplimiento del pago de la reparación civil. (STC Nº
1316-1999-HC/TC).

7. No tiene por objeto discutir la variación de la detención

preventiva por mandato de comparecencia, si el proceso de
hábeas corpus se interpone prematuramente, si la
resolución que decretó la detención ha sido apelada y se
encuentra pendiente que se resuelva. (STC Nº 1453-2003-
HC/TC)
CLASES DE HÁBEAS CORPUS

 Hábeas Corpus Reparador

 Hábeas Corpus Preventivo
 Hábeas Corpus Restringido
 Hábeas Corpus Traslativo
 Hábeas Corpus Excepcional
 Hábeas Corpus Innovativo
 Hábeas Corpus Correctivo
 Hábeas Corpus Instructivo
 HÁBEAS CORPUS REPARADOR

 Previsto en el inciso 7) del Artículo del Código Procesal

25° Constitucional.
 Es el hábeas corpus clásico.
 Remedio para evitar las detenciones arbitrarias. Éstas se presentan
cuando la persona es detenida sin cumplir los presupuestos y la
forma establecidas por la Constitución Política y las leyes sobre la
materia.
 “(…) las detenciones preventivas o detenciones sustentadas en la
mera sospecha policial, carecen de toda validez o legitimidad
constitucional (…)” Sentencia del TC N ° 1324-2000-HC/TC.
 La sentencia que declara fundada una demanda que contiene un
Hábeas Corpus Reparador, dispondrá la puesta en libertad de la
persona privada de manera arbitraria de su derecho a la libertad de
tránsito.
 Se “repara” el derecho a la libertad.
 HÁBEAS CORPUS PREVENTIVO

 Previsto en el Artículo 2 ° del Código Procesal Constitucional

 Se concede ante la amenaza de eventuales detenciones.
 El Juez Constitucional (Penal) debe actuar antes de la violación de la
libertad individual.
 Se protege a la persona ante la amenaza, que debe ser cierta y de
inminente realización.
 No puede ser una amenaza conjetural o presunta.
 El TC, al resolver el Caso Silva Checa (Exp. 1091-2002-HC/TC), ha
fijado ciertos criterios para establecer si hay amenaza:
a) Inminencia que se produzca el acto vulnerador.
b) Que la amenaza a la libertad sea cierta, que haya un conocimiento
seguro y claro de dicha amenaza. No procede ante conjeturas o
presunciones.
 La sentencia que declara fundada una demanda que contiene un Hábeas
Corpus Preventivo, dispondrá el cese inmediato de la amenaza al
derecho fundamental, disponiendo las medidas necesarias para que el
acto no se repita.
 HÁBEAS CORPUS RESTRINGIDO
 Previsto en el Artículo 2 5 ° , inciso 6) del Código Procesal
Constitucional.
 Previsto en el Artículo 2 5 ° , Inciso 13) del Código Procesal
Constitucional.
 SAGÜES: “(…) tiene por fin (por vía de prevención o de reparación)
evitar perturbaciones o molestias menores a la libertad individual,
que no configuren una detención o prisión.”
 Casos de limitación de la libertad locomotora del sujeto.
 Se emplea en casos de perturbación, molestias o incomodidades
contra la libertad física o de locomoción que no supongan detención
o prisión.
 La sentencia que declara fundado el Hábeas Corpus Restringido
dispondrá el cese del agravio, disponiendo las medidas para evitar
que dicho acto vuelva a repetirse.
 HÁBEAS CORPUS TRASLATIVO

 Previsto el Artículo 25° , inciso 14) del Código

Procesal
en Constitucional.
 Busca proteger la libertad de los procesados o
condenados a los cuales, como consecuencia de una
decisión judicial o penitenciaria, se les ha extendido
indebidamente la detención o privación de la libertad.
 Supuestos de vencimiento del plazo de detención. (Art.
1 3 7 ° del Código Procesal Penal)
 Supuestos cumplimiento de condena y no
de
excarcelación por parte de las autoridades
penitenciarias.
 HÁBEAS CORPUS EXCEPCIONAL

 Previsto en el Artículo 2 3 ° del Código Procesal Constitucional.

 Es aquel que se presenta o procede durante los Regímenes
de Excepción contemplados en el Artículo 1 3 7 ° de la
Constitución.
 Se evalúa la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo de
derechos.
 Criterios:
a) Si la demanda se refiere a derechos no suspendidos.
b) Si tratándose de derechos suspendidos, las razones que
sustentan la suspensión no tienen relación directa con las
causas que justificaron la declaratoria del régimen de
excepción.
c) Si, tratándose de derechos suspendidos, el acto restrictivo
resulta manifiestamente innecesario o injustificado.
 HÁBEAS CORPUS INNOVATIVO

 Previsto en el Segundo Párrafo del Artículo 1 ° del

Código Procesal Constitucional.

 Procede cuando pese a hacer cesado la agresión o

haberse convertido en irreparable es necesario que el
Juez o TC intervenga a efectos que dichas situaciones
no se repitan en el futuro contra el demandante.

 A la sociedad le interesa que se identifique el acto

violatorio y al agresor, a efectos de evitar que se
ejecuten actos similares en el futuro.
 HÁBEAS CORPUS CORRECTIVO

 Previsto en el 25° , inciso 17) del Código

Artículo Procesal
Constitucional.
 Busca prevenir e impedir tratos o traslados indebidos a
personas detenidas legalmente. No suspende la medida
de restricción de la libertad, sino que busca que ésta se
cumpla conforme a su regulación constitucional o legal.

 EL TC (Exp. 1429-2002-HC/TC) ha establecido que éste

hábeas corpus se extiende a la amenaza o acto lesivo
del derecho a la vida, integridad física o psicológica y
salud de las personas que se encuentren recluidas en
establecimientos penitenciarios.
 HÁBEAS CORPUS INSTRUCTIVO

 Previsto por el Artículo 2 5 ° , inciso 16) del

Código
Procesal Constitucional.
 Procede en casos de desaparición forzada.
 Desaparición Forzada: Acto ilegal de carácter criminal
que implica la detención de una persona sin que exista
una orden judicial o situación de flagrancia, torturas,
derecho al proceso justo, debido proceso, etc.
 El juez, a partir de sus investigaciones sobre el paradero
del desaparecido – detenido, busca identificar a los
responsables para su posterior procesamiento en la vía
penal.
 HÁBEAS CORPUS INSTRUCTIVO

 Efectos de la Desaparición Forzada:

a) Impide Interponer los Recursos

Legales
b) Actos de Tortura
c) Lesiona el Derecho a la Vida
d) Lesiona el Derecho a la Verdad
PERSONAS LEGITIMADAS INTERPONER LA
PARA
DEMANDA DE HÁBEAS CORPUS

 Artículo 2 6 ° del Código Procesal Constitucional

 Se permite la actio popularis
 Cualquier particular puede iniciar el proceso en nombre
del agraviado.
 No es necesario tener poder o facultades
de
representación.
 Imposibilidad física de interponer la demanda
del detenido o desaparecido.
 PRESUPUESTOS SUSTANTIVOS DE
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE HÁBEAS
72
CORPUS
 Los presupuestos sustantivos que determinan que la
demanda de hábeas corpus sea declarada procedente
son:

1. Se demande la afectación del derecho fundamental a la

libertad personal o los derechos conexos a él.

2. El acto lesivo o la amenaza del derecho fundamental a

la libertad personal o de los derechos conexos a él se
produce como consecuencia de un hacer o un no hacer
por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
 PRESUPUESTOS SUSTANTIVOS DE
PROCEDENCIA DE LA DEMANDA DE HÁBEAS
73
CORPUS

3. Procede frente a resoluciones judiciales cuando ellas

constituyen una manifiesta vulneración al derecho
fundamental a la libertad personal.

4. Aun cuando existan otros medios de defensa en el

ordenamiento jurídico legal, procedería el hábeas
corpus. (Ver inciso 2 del artículo 5 del CPC).

5. El hábeas corpus no requiere del agotamiento de las

vías previas. (Irreparabilidad del derecho).
 ANTIFORMALISMO DEL HÁBEAS CORPUS

 Se brindan toda clase de facilidades al accionante para

iniciar el proceso.
 Se eliminan los formalismos. (P.E. : Firma de Abogado)
 Puede inclusive ejercerse verbalmente, pero
debe
levantarse un acta ante el secretario del
Juzgado. Relación de hechos.
 También por fax o correo electrónico.
 Se busca favorecer el ejercicio del Hábeas
Corpus.
Aplicación del principio pro actione y el principio
de elasticidad.
 Inclusive los analfabetos pueden iniciarla.
 Articulo 27°del Código Procesal Constitucional.
 TRÁMITE SUMARÍSIMO

 Plazos cortos para tramitación y sentencia. Ej. Artículo 3 3 . 4 ° del

Código Procesal Constitucional.
 Plazos improrrogables. (Artículo 3 3 . 8 ° del Código
Procesal
Constitucional).
 Celeridad en el trámite.
 Normas especiales en el Artículo 33° Código
contenidas del
Procesal Constitucional.
 Se acentúa el requisito del favor processum.

 En consecuencia, el Hábeas Corpus reviste las siguientes

características: Celeridad, brevedad, sencillez, gratuidad,
informalismo, interés público, impulso de oficio y preferencia o
prelación.
 NORMAS ESPECIALES DE
PROCEDIMIENTO
76

 REGLAS ESPECIALES (Art. 33 del CPC)

1. No cabe recusación. Sólo puede recusar el propio afectado o
quien interpone la demanda. Sustento: Impedir dilaciones
maliciosas.
2. No cabe excusa (inhibición) de los jueces y secretarios.
Sustento: Urgencia
3. Los jueces deben habilitar día y hora para la realización de
las actuaciones procesales.
4. No interviene el Ministerio Público.
5. Se pueden presentar documentos.
6. Se designará defensor de oficio al demandante si lo pidiera.
7. Las actuaciones procesales son improrrogables.
8. No proceden las excepciones y defensas previas. (Artículo
10º del Código Procesal Constitucional)
 MEDIOS PROBATORIOS
77

 Ausencia de etapa probatoria. (Art. 9 CPC)

 Se pueden presentar medios probatorios documentales.
 Actuación inmediata.
 No se aplica la preclusión probatoria.
 “(…) Los procesos constitucionales, no suponen
procesos que configuren escenario que permitan
actuación de cargas probatorias, pues -debe recordarse
una vez más- los procesos constitucionales están
pensados para defensa de derechos constitucionales
cuya afectación arbitraria es manifiesta.” (CASTILLO,
Luis, Comentarios al Código Procesal Constitucional,
Tomo 1, Palestra, Lima, 2006.)
78

 PROCESO DE
CUMPLIMIENTO
CONSTITUCIONAL
CONCEPTO

La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier

autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un
acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas

garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.
CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL

 Ley Nº 28237 CPC

 Artículo 66.- Objeto

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el
funcionario o autoridad pública renuente:
 1) Dé cumplimiento a una norma legal o ejecute un
acto
administrativo firme;
 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales
le ordenan emitir una resolución administrativa o dictar un
reglamento.
PROCESO CONSTITUCIONAL DE CUMPLIMIENTO

 Un proceso constitucional es dentro del nuevo

diseño aportado por el CPC

 Proceso autónomo
Con una regulación propia sustantiva y adjetiva

 Proceso que persiga la plena vigencia de la

Constitución y
que garantice la jerarquía normativa

 Proceso que resuelva a su interior una controversia

de
carácter constitucional
Algunos conceptos que nos aporta la jurisprudencia

 La acción de cumplimiento se configura como un proceso

constitucional orientado a materializar las obligaciones derivadas de
una ley o de un acto administrativo y respecto de las cuales existe
renuencia por parte de cualquier autoridad o funcionario,
http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00168-2005-AC.html

 Que, por su propia naturaleza, la Acción de Cumplimiento, no es un

proceso constitucional a través del cual se pretenda impugnar actos
por Acción, como acontece en el caso de autos, sino su objeto es
tomar exigible un interés jurídicamente protegido, establecido en una
norma legal o en un acto administrativo, que, por omisión, no se haya
cumplido con acatar por parte de cualquier autoridad o funcionario.

 http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1997/00998-1996-AC.html
Más conceptos

 Que, el objeto de la acción de cumplimiento es preservar la

eficacia de las normas con rango, valor y fuerza de ley, así como
de los actos administrativos emanados de la Administración
Pública, que funcionarios o autoridades se muestren renuentes a
acatar.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/00093-1997-AC.html

 Que, versando la acción sobre un aspecto litigioso, en el cual se

trata de discernir sobre la obligatoriedad del cumplimiento de
pagos de derechos adicionales , no resulta idónea la vía de la
Acción de Cumplimiento de naturaleza excepcional y breve, en la
que no hay estación de prueba ni debate sobre los medios
probatorios, para conocer sobre los hechos materia de la
pretensión.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/1998/01232-1997-AC.html
CARACTERÍSTICAS

 El proceso de cumplimiento procede frente a inacción

material
la cuando un ente de la administración publica
no resuelve el pedido por jerarquía funcional .
Inacción formal cuando el superior jerárquico no resuelve
el
pedido que conoció la instancia inferior

 Procede además ante cualquier tipo de norma.

Debe interponerse la demanda dentro de los sesenta
días luego de haberse solicitado vía
documento de fecha cierta
 Debe agotarse la vía previa mediante documento de
fecha
cierta
 Debe interponerse la demanda dentro de los sesenta
días luego de haberse solicitado vía
documento de fecha cierta
 Debe agotarse la vía previa mediante documento de fecha
cierta
CARACTERÍSTICAS APORTADAS POR LA
JURISPRUDENCIA VINCULANTE

 Para que el cumplimiento de la norma legal, la ejecución del acto

administrativo y la orden de emisión de una resolución sean exigibles a
través del proceso de cumplimiento, además de la renuencia del
funcionario o autoridad pública, el mandato contenido en aquellos deberá
contar con los siguientes requisitos mínimos comunes:
Ser un mandato vigente.
Ser un mandato cierto y claro, debe inferirse de la norma legal o
del
acto administrativo.
No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
Ser incondicional.
Excepcionalmente, podrá tratarse de un mandato condicional, siempre y
cuando su satisfacción no sea compleja y no requiera de actuación
probatoria.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos
administrativos, además de los requisitos mínimos
comunes mencionados, en tales actos se deberá:
f) Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
g) Permitir individualizar al beneficiario.

http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2005/00168-2005-AC.ht
ml
CRITERIOS QUE ORIENTADORES Y ALCANCES

JURISPRUDENCIALES

 El proceso de cumplimiento, diseñado por el Código Procesal

Constitucional, no es el adecuado para discutir los contenidos de normas
generales cuyos mandatos no tienen las características mínimas de
normas legales superpuestas que remiten a otras, implica una actividad
interpretativa compleja que, en rigor, debe llevarse a cabo a través de las
vías procedimentales específicas.

 Del mismo modo, en este tipo de procesos el funcionario o autoridad

pública tiene un deber absoluto de acatamiento de la norma legal o del
acto administrativo, no siendo posible ningún tipo de discrecionalidad de su
parte.

 Comprobada la renuencia y el incumplimiento de la norma legal o el acto

administrativo conforme a las pautas descritas, de ineludible cumplimiento,
corresponderá amparar la demanda
CAUSALES DE IMPROCEDENCIA CONTENIDAS EN EL CPC

 Artículo 70.- Causales de Improcedencia

1. Contra las resoluciones dictadas por el PJ, TC y J N E;
 2) Contra el Congreso para exigir la aprobación o la insistencia de una ley;
 3) Para la protección de derechos que puedan ser garantizados mediante
los procesos de amparo, hábeas data y hábeas corpus;
 4) Cuando se interpone con la finalidad de impugnar la validez de un
acto administrativo;
 5) Cuando se demanda el ejercicio de potestades calificadas por la
ley
como discrecionales por parte de una autoridad o funcionario;
 6) En los supuestos en los que proceda interponer el
proceso competencial;
 7) Cuando no se cumplió con el requisito especial de la demanda previsto
por el artículo 69°del presente Código.
 QUE TIPOS DE DERECHOS PROTEGE EL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO

 Prima defiende todos los derechos constitucionales que

contempla
facie el amparo por lo que algunos sugerían que entre ambos
procesos existía una relación de vías paralelas o vías en conflicto ambos
procesos persiguen el cumplimiento frente a una omisión

 En el caso del amparo

Cuando se solicita se haga efectivo la pensión de cesantía el recurrente
demanda el reconocimiento del estado como consecuencia de haber
cumplido los requisito para acceder a este beneficio

 En el caso del cumplimiento

Cuando se solícita se haga efectivo la pensión de cesantía el recurrente
demanda el cumplimiento de la ley el acto administrativo o la disposición
administrativa
 DERECHOS DE NATURALEZA INFRACONSTITUCIONAL

 Lo que caracteriza principalmente al cumplimento es la defensa

de derechos de naturaleza infraconstitucional son aquellos
derechos contenidos en la ley de naturaleza que
reconocen determinados derechos genérica
pero que mediante su
cumplimiento garantiza o persigue el ejercicio pleno de derechos
de mayor nivel o jerarquía.
 EVALUACIÓN GENERAL DEL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO

A FAVOR
Otorga al ciudadano la posibilidad de control material de la
normas en general.

El CPC le proporciona un marco regulatorio expedito, rápido,

sumario y eficaz.

Establece un tratamiento igualitario entre el ciudadano y la

administración pública.
EN CONTRA

Carecía de una regulación procesal especifica, por tanto

existían la denominadas normas de remisión.

El control de normas administrativas y el cumplimiento de

las mismas no implican per se una controversia de
carácter constitucional, sino mas bien de mera legalidad.

En la medida que no se haga efectivo un control de los

actos particulares es un control administrativo.

Por tanto se constituye como una suerte de contencioso

administrativo cuya finalidad es evaluar la legalidad o no
vía su cumplimiento.
 94

EL HÁBEAS DATA
ALCANCES
LEGISLATIVOS
Y
JURISPRUDENCIALES
95

 ASPECTOS
HISTÓRICOS
 EL PROYECTO DE LEY LAND HESSE 1970
Primer texto legal de protección de datos del 7 de octubre de 1970 este
cuerpo jurídico tuvo como fin la protección de datos y los eventuales
abusos crea el Comisario Federal de Datos.

LA LEY DATA LAG 1973 (SUECIA)

Norma que establece el principio de publicidad de los bancos de datos
personales mediante un registro abierto de consultas.

LA PRIVATY ACT 1974 (EEUU)

Se crea posteriormente al escándalo WATERGATE define el asalto a
la intimidad que no incluye al sector publico ni al
privado.
LA LEY COMSIONER 1974
Establece un serie de obligaciones a las secretarias
(EEUU)
gobierno con respeto al dato del
crea en general distingue el dato publico
dato 10 mandamientos
del dato privado.
del
LEY FRANCESA DE FICHAS 1978 ( FRANCIA)
Define el dato personal como informaciones que permiten
directa indirectamente identificar a la persona física crea una
Comisión Nacional de Informática y Libertad.

DATA PROTECCION ACT 1,979 GB

Establece el margen de la protección de es que
dato referirse a un organismo vivo.
debe este
 EL RIGHT TO BE ALONG (EEUU) 1979
también conocido por el derecho a estar solo optimiza
una serie de normas para privilegiar el derecho a la
intimidad.

 CONVENIO 108 DEL CONSEJO DE

 EUROPA
Establecía la necesidad que todos los datos
personales deban ser tratados con lealtad y
legitimidad
 LA TESIS DE WILLIAM PROSER

 Propuso una sistematización del concepto de la privacy

señala lo
siguiente

 Intrusión en la
Divulgación de soledad
hechos de la vida personal
embarazosos
 Publicación desprestigia ante la opinión
 que
Apropiación delpublica
nombre o atributo del
titular
 En el articulo 14 del pacto de San José de Costa
emplea Rica se derecho
este
 “Toda persona afectada por frases agraviantes emitidas en su
perjuicio a través de medios ilegales tiene el derecho de resarcirlo
e impedir su publicación y difusión
 ASPECTO LEGISLATIVO
 TÍTULO IV Código Procesal Constitucional
 PROCESO DE HÁBEAS DATA
 Artículo 61.- Derechos protegidos
 El hábeas data procede en defensa de los derechos
constitucionales reconocidos por los incisos 5) y 6) del artículo 2 de
la Constitución. En consecuencia, toda persona puede acudir a
dicho proceso para:
 1) Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad
pública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos,
informes técnicos y cualquier otro documento que la administración
pública tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que
obre en cualquier otro tipo de soporte material.
 DEFINICIÓN
103

 ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE PROCEDE CONTRA EL

HECHO U OMISION, PARTE DE CUALQUIER AUTORIDAD,
FUNCIONARIO O PERSONA QUE VULNERA O AMENAZA LOS
DERECHOS A SOLICITAR INFORMACION DE CUALQUIER ENTIDAD
PUBLICA ASI COMO DE IMPEDIR QUE LOS SERVICIOS
INFORMATICOS,COMPUTARIZADOS PUBLICOS O PRIVADOS
SUMINISTREN INFORMACION QUE AFECTE LA INTIMIDAD FAMILIAR
Y PERSONAL.

CÓDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL ART 61

 DEFINICIÓN
104

 EL HÁBEAS DATA ES UN PROCESO CONSTITUCIONAL QUE TIENE

POR OBJETO LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS RECONOCIDOS
EN LOS INCISOS 5) Y 6) DEL ARTÍCULO 2 ° DE LA CONSTITUCIÓN.,
SEGÚN LOS CUALES ESTABLECEN QUE “TODA PERSONA TIENE
DERECHO A SOLICITAR SIN EXPRESIÓN DE CAUSA LA
INFORMACIÓN QUE REQUIERA Y A RECIBIRLA DE CUALQUIER
ENTIDAD PÚBLICA, EN EL PLAZO LEGAL, CON EL COSTO QUE
SUPONGA EL PEDIDO. SE EXCEPTÚAN LAS INFORMACIONES QUE
AFECTAN LA INTIMIDAD PERSONAL Y LAS QUE EXPRESAMENTE SE
EXCLUYAN POR LEY O POR RAZONES DE SEGURIDAD NACIONAL”; Y
“QUE LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS, COMPUTARIZADOS O NO,
PÚBLICOS O PRIVADOS, NO SUMINISTREN INFORMACIONES QUE
AFECTEN LA INTIMIDAD PERSONAL Y FAMILIAR”,
RESPECTIVAMENTE.
 Exp. N ° . 666-1996-HD/TC
 DATO PERSONAL
105

 INFORMACIÓN DENOMINACIÓN DE CUALQUIER TIPO

REFERIDA
O A PERSONAS FISICAS O DE EXISTENCIA IDEAL
DETERMINADA O DETERMINABLES O A CUALQUIER
ATRIBUTO DE LA
PERSONALIDAD
 DATO SENSIBLE
106

 DATO SENSIBLE: DATO PERSONAL QUE REVELA ORIGEN

RACIAL , ETNICO,OPINIONES POLITICAS CONVICCIONES
RELIGOSAS FILOSOFICAS , MORALES, SALUD Y SEXO

AQUEL DATO PERSONAL QUE REQUIERA SER OBJETO DE

PROTECCION ESPECIAL CORREO ELECTRONICO, CUENTA
BANCARIA,ETC
 BANCO DE DATO
107

 REGISTRO MANUAL, ELECTRÓNICO,

TELEMÁTICO,
INFORMÁTICO QUE ALMACENE CUALQUIER
INFORMACIÓN SENSIBLE
RELEVANTE
EJEM
INFORCORP
SUNAT
RENIEC
108

EL DATO PUEDE ESTAR CONTENIDO EN

 ARCHIVO INFORMATICO O MANUAL

 REGISTRO
 BASE
 BANCO DE DATOS
 DERECHOS QUE PROTEGE EL HÁBEAS DATA
109

 DERECHO DE ACCESO A AL INFORMACIÓN PÚBLICA

 Acceder a información que obre en poder de cualquier entidad

pública, ya se trate de la que generen, produzcan, procesen o
posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos,
informes técnicos y cualquier otro documento que la administración
pública tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de
expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que
obre en cualquier otro tipo de soporte material.
 "Toda persona tiene derecho a solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo
que suponga el pedido”.

 Conforme al inciso 5 del artículo 2º de la

Constitución
Política del Perú:
 DERECHO A LA AUTODETERMINACIÓN
INFORMATIVA
111

 Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la

información o datos referidos a su persona que se
encuentren almacenados o registrados en forma
manual, mecánica o informática, en archivos, bancos de
datos o registros de entidades públicas o de
instituciones privadas que brinden servicio o acceso a
terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones de carácter sensible
o privado que afecten derechos constitucionales.
 DERECHO A LA
AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA
112

 EL DERECHO RECONOCIDO EN EL INCISO 6) DEL ARTÍCULO 2 ° DE

LA CONSTITUCIÓN ES DENOMINADO POR LA DOCTRINA DERECHO A
LA AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA Y TIENE POR OBJETO
PROTEGER LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR, LA IMAGEN Y LA
IDENTIDAD FRENTE AL PELIGRO QUE REPRESENTA EL USO Y LA
EVENTUAL MANIPULACIÓN DE LOS DATOS A TRAVÉS DE LOS
ORDENADORES ELECTRÓNICOS. POR OTRO LADO, AUNQUE SU
OBJETO SEA LA PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD, EL DERECHO A LA
AUTODETERMINACIÓN INFORMATIVA NO PUEDE IDENTIFICARSE
CON EL DERECHO A LA INTIMIDAD, PERSONAL O FAMILIAR,
RECONOCIDO, A SU VEZ, POR EL INCISO 7) DEL MISMO ARTÍCULO
2 ° DE LA CONSTITUCIÓN
QUE SE ENTIENDE POR ENTIDAD PÚBLICA

 Bajo qué parámetro se habrá de entender que una

entidad puede ser o no de carácter público? Como
parte del bloque de constitucionalidad del
mencionado artículo 2 ° , inciso 5, de la Constitución,
se encuentra la Ley N . ° 27806, Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública, la
misma que señala en su artículo 2 ° lo siguiente:
 “Para efectos de la presente Ley, se entiende por
entidades de la Administración Pública a las
señaladas en el Artículo I del Título Preliminar de la
Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General”.
RECONVERSION DEL PROCESO DE HD

 Tomando en consideración que el juzgador competente es

exactamente el mismo en ambos casos y que resultaría inoficioso
rehacer un procedimiento cuando existen suficientes elementos
paRa merituar su legitimidad, este Tribunal estima pertinente
proceder a la inmediata reconversión del proceso planteado en uno
de amparo. Por lo demás, esta alternativa se encuentra sustentada
en el principio iura novit curia, reconocido en el artículo VIII del
Código Procesal Constitucional, y ha sido utilizada en otras
oportunidades como sucedió, por ejemplo, con la sentencia recaída
en el Expediente No 2763-2003-AC/TC, en que una demanda de
cumplimiento fue reconvertida y resuelta como una de amparo.
 DERECHO DE DETERMINACIÓN INFORMATIVA
115

INSTITUCIONES PUBLICAS O PRIVADAS

 CONOCER

 ACTUALIZAR

 INCLUIR
 SUPRIMIR
 RECTIFICAR

REGISTRO ALMACENAMIENTO
 MANUAL

 MECANICO

 INFORMATICO

 ARCHIVO

 BANCO DE DATOS
 OTROS DERECHOS VINCULADOS
116

 DERECHO A LA IDENTIDAD
 El derecho a que la proyección social de la propia
personalidad no sufra interferencias o distorsiones a
causa de la atribución de ideas, opiniones, o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo
manifiesta en su vida en sociedad
 LIBERTAD DE INFORMACIÓN
117

 En relación con la libertad de información reconocida en el inciso 4)

del artículo 2 ° de la Constitución, este Tribunal ha señalado, en
su sentencia recaída en el Exp. N . ° 0905-2001-AA/TC, que “[...]
se garantiza un complejo haz de libertades, que, conforme enuncia
el artículo 13º de la Convención Americana de Derechos
Humanos, comprende las libertades de buscar, recibir y difundir
informaciones de toda índole verazmente. [...] La libertad de
información garantiza el acceso, la búsqueda y la difusión de
hechos noticiosos o, en otros términos, la información veraz.
 DERECHO DE PETICIÓN
118

 “El derecho de petición ha sido configurado como una

facultad constitucional que se ejerce individual o
colectivamente y que no se encuentra vinculado con la
existencia en sí de un derecho subjetivo o de un interés
legítimo que necesariamente origina la petición
 DERECHO DE PETICIÓN INFORMATIVA

119

 El derecho a que la proyección social de la propia

personalidad no sufra interferencias o distorsiones a
causa de la atribución de ideas, opiniones, o
comportamientos diferentes de aquellos que el individuo
manifiesta en su vida en sociedad