DERECHOS DEL NIÑO, NIÑA Y

ADOLESCENTE

Dra. Leticia Mercy Silva Chávez

Dra. Leticia Silva

 TEMATICA 1
EVOLUCION DEL DERECHO DE
LA INFANCIA

Dra. Leticia Silva

 De objeto de tutela a sujeto de derechos.

 D. Privado, reconoce al menor sujeto de D. pero sin capacidad de obrar.

 El niño carece de participación.
 Igualdad formal, se exige igualdad de trato, el art. 2.2 de la Const.
 Desigualdad material, derivada a la familia.
 Se considera al menor abandonado un delincuente potencial.

 1989 se aprobó Naciones Unidas la Convención sobre Drs del niño, ( 4ta
Disposición Final y Transitoria aporto:
1.- Instrumento jurídico vinculante.
2.-Concepción tuitiva – niño como sujeto de derechos – libertad, igualdad y
seguridad jurídica.
Dra. Leticia Silva
 Tratamiento Socio jurídico de la infancia
 Infancia surge de una construcción social, económica,
cultural.
 S. XVII los niños vivían mezclados con los adultos.
 Edad Moderna, interés por la educación.
 Antes del S. XVIII, las madres contrataban nodrizas para
que cumplan su rol, existía mortandad debido a la falta de
servicios de salud.
 A finales S. XVIII, tribunales de menores, se convierten en
herramienta de control de la categoría social del menor.
 Inicio del S. XIX no existía un D. Penal diferenciado, las
penas eran privativas de libertad.
 Finales S. XIX se considero que el D. P. debía reservarse
a los adultos.
 Movimientos reformadores – tratamiento reeducativo.
Dra. Leticia Silva
Tratamiento Socio jurídico de la infancia

 2da etapa – Primer tribunal tutelar en Chicago 1899.

 1era G.M. trae secuelas de niños desamparados – se

extiende el ámbito protector a todos los menores en
situación de riesgo.

 1923 se proclama la Declaración de los Drs del niño por

parte de las NNUU

 Organismos – IIN, UNICEF, Unión Internacional de

protección de la infancia – Doctrina jurídica protectora –
tutelar.

Dra. Leticia Silva

 DOCTRINA DE LA SITUACION IRREGULAR
 Finales S. XIX movimientos reformistas – protección y reeducaciòn
del niño.
 Asimila al infractor de la ley penal con victimas de negligencia familiar

CARACTERISTICAS:
a.-Carácter enunciativo de las categorías definidas como menores.
b.-Menores son objeto de tutela por parte del Estado.
c.-Amplias facultades discrecionales del juez.
d.-Juez – defensor. no existe directrices probatorias

Doctrina compasión – represión.

CARACTERISTICAS – LATINOAMERICA:
a.- División de categorías niños – adolescentes.
b.- Centralización del poder de decisión en el juez.
c.- Impunidad – delitos graves
d.- Criminalizacion de la pobreza
e.- Consideración de la infancia como objeto de protección.
Dra. Leticia Silva
f.- Negación de los principios básicos y elementales del derecho.
 DOCTRINA DE LA PROTECCION
INTEGRAL
 Instrumentos jurídicos internacionales:
-Declaración de los Drs del niño de 1959.
-Convención sobre Drs del niño de 1989.
-Reglas mínimas de las Naciones unidas
para la administración de justicia de
menores. R. Beijing.
-Reglas mínimas para la protección de
menores privados de libertad y Directrices
para la prevención de la delincuencia. R.
Riyadh. Dra. Leticia Silva
 POSTULADOS DE LA CDN
 1.-El cambio de visión del niño, de objeto de compasión y represión a
un sujeto pleno de derechos.

 2.-La consideración del principio del ISN.

 3.-Inclusión de los derechos de los niños dentro de los programas de

derechos humanos.

 4.-Reconocimiento al niño de derechos y garantías en los casos en los

que se encuentre en conflicto con la ley penal.

 5.-Tratamiento distinto a los niños que se encuentren abandonados

con los infractores de la ley penal.

 6.- Adopción de medidas alternativas a la privación de libertad, la cual

debe ser una medida excepcional y aplicarse por el mínimo plazo
posible.

 7.- El principio de igualdad ante la ley y la no discriminación.

Dra. Leticia Silva
 CARACTERISTICAS DOCTRINA DE
PROTECCION INTEGRAL

a. Consolidación de la situación jurídica del

NNA - Titular de Drs. FF.

b. Protección integral de Drs. FF. a partir de la

consideración de Superior Interés.

c. Reconocimiento de autonomía y
participación del NNA en el ejercicio de sus
derechos fundamentales.
Dra. Leticia Silva
 Contradicción sobre la tesis de
Protección Integral.
 Entre paternalismo y liberalismo.

 Entre desarrollo evolutivo y

configuración jurídica de edades.

 Entre inimputabilidad y seguridad

jurídica.
Dra. Leticia Silva
Premisas claves en la Construcción de
los modelos de Protección Integral.
 No problematizar la situación individual de la infancia y adolescencia.

 Políticas de control social activo.

 Visualizar en las políticas al niño como factor de recurso social.

 Atender el problema (violación de derechos).

 Potenciar al máximo los recursos y habilidades individuales,

familiares, comunitarios y sociales.

 Descentralización de los programas.

 Participación real en la formulación de políticas de defensa y

promoción de derechos.
Dra. Leticia Silva
 TEMATICA 2
MARCO JURIDICO INTERNACIONAL
EN INFANCIA

Dra. Leticia Silva

 Marco Jurídico Internacional sobre Derechos
Humanos en Infancia y Adolescencia.

 S. XX No existía reivindicaciones generales en materia de derechos.

 Inglaterra- Carta de los Derechos del niño (1924).
 Declaración Universal de Drs HH.
 Segunda Guerra Mundial - asociaciones de carácter humanitario.
 1959 Declaración de los Derechos del Niño, reconoce al ”niño
como ser débil”.
 Declaración de Ginebra – crea una conciencia social adecuada.
 Declaración de 1959, Dirigida a los Estados con responsabilidad
social y política, para que apliquen principios generales y se
traduzcan en medidas legislativas que tiendan a la protección de los
niños.
 Declaración de los Derechos del Niño, conjunto de principios de
carácter menor.
 Convención sobre Derechos del Niño (1989). Se crea un Comité
de los Derechos del Niño.

Dra. Leticia Silva

 Marco Jurídico Internacional sobre Derechos
Humanos en Infancia y Adolescencia.
 Tribunal Constitucional – Art. 4 de la Const.1993, fundamento
constitucional de la protección del niño y del adolescente se basa en la
especial situación en que se encuentre.
 Bloque de Constitucionalidad –
Art. IX del Titulo Preliminar
del CNA y del principio 2 de la Declaración de los Derechos del Niño,
articulo 3 inciso 1, de la Convención sobre los Derechos del Niño.

 Principio 2 de la Declaración de los Derechos del

Niño, “El niño gozara de una protección especial y dispondrá de
oportunidades y servicios, dispensando todo ello por la ley y por otros
medios, para que pueda desarrollarse física, mental, moral, espiritual y
socialmente en forma saludable y normal, así como en condiciones de
libertad y dignidad. Al promulgar leyes con este fin, la consideración
fundamental a que se atenderá será el interés superior del niño”.

Dra. Leticia Silva

 .

 El Sistema Interamericano de Drs. HH.- Prevé todos los

drs. - respetados y garantizados por el Estado.

 La Declaración Universal de los Drs. HH (1948), art.1:

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.“

 La Declaración de Viena - Conferencia Mundial de

Drs HH (1993) "Los Estados tienen el deber, sean cuales sean sus
sistemas políticos, económicos y culturales, de promover y proteger todos
los derechos humanos y las libertades fundamentales".

Dra. Leticia Silva

 El Sistema antes de la Convención Americana de
Derechos Humanos.
 1.-Revolución industrial - Los niños eran considerados
esclavos en las industrias al constituir manos baratas.

 2.-S.XVII, vulneración de los derechos humanos.

 3.-S.XVII, se consagra el Habeas Corpus en Inglaterra

adoptándose la Carta de los Derechos. no aparecía un
derecho que amparaba a un niño.

 4.-S.XVIII, se da el basamento conceptual de los

derechos humanos.

 5.-S.XX, Se empieza a considerar el trabajo infantil.
Dra. Leticia Silva
 La Convención Americana sobre
Derechos Humanos
Obligaciones de los Estados partes:

Art. 1.1 Deber de los Estados Partes de respetar y garantizar los derechos y
libertades en ella consagrados.

Art. 25 de la Convención se encuentra ligado con el art. 1.1 al atribuirle funciones

de protección al derecho interno de los Estados Partes.
,
Relacionado al Art. 2 al establecerse que los Estados Partes deben adoptar
medidas legislativas o de otro carácter que fueren necesarios para hacer efectivos
los derechos.

. Art. 2 de la Convención:
 a.- Obligación del Estado Parte de verificar que sus normas internas no
contradigan las normas internacionales que emergen del articulo 1.1.

 b.- Obligación de los Estados a desarrollar en su legislación aquellos derechos que

en su formulación internacional carecen de precisión necesaria.

 c.- Deber del Estado de adoptar las

Dra. medidas
Leticia Silva no legislativas que permitan el pleno
uso y goce de los derechos humanos.
 Restricción de los Derechos a través
de su regulación.

 Los Tratados de Drs HH, no sólo formulan drs sino

que regulan su posible restricción por el Estado.

 Así los tratados de Drs HH pueden ser objeto de

reglamentaciones, restricciones y limitaciones,
siempre que se respeten los limites que dichos
tratados establecen.

 Estas restricciones deben respetar limites

formales y limites sustantivos.
Dra. Leticia Silva
 Restricción de los Derechos a través
de su regulación.
 Art. 29 inc 2, “el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus
libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones
establecidas por ley, con el único fin de asegurar el reconocimiento
y el respeto de los derechos y libertades…”.

 Art. 30 “Las restricciones permitidas, de acuerdo con esta
Convención, al goce y ejercicio de los derechos y libertades
reconocidas en el mismo no pueden ser aplicadas sino conforme a
leyes que se dictaren por razones de interés general y con el
propósito para el cual han sido establecidas”.

 Art. 32 “Derechos de cada persona están limitados por los

derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas
exigencias del bien común, en una sociedad democrática”.

Dra. Leticia Silva

La Convención sobre los Derechos del
Niño.
 Tratado Internacional sobre derechos
humanos que contiene el catalogo mínimo
de derechos específicos de la infancia,
con carácter vinculante para los Estados y
con mecanismos de supervisión para el
cumplimiento de estas obligaciones por
parte de los Estados.

Dra. Leticia Silva

 Órganos para la promoción y la protección de
los Derechos Humanos en la Convención
Americana.
 LA COMISION INTERAMERICANA DE DRS HH.- Sus funciones son la
investigación de denuncias de violaciones de drs hh de individuos o grupos y la
investigación de la situación general de derechos humanos en países determinados.

 LA CORTE INTERAMERICANA DE DRS HH.- Función doble: tiene competencia

para examinar violaciones de la Convención Americana ya analizadas por la
Comisión Interamericana y la adopción de opiniones consultivas.

 LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU Y SUBCOMISION DE
PREVENCION DE DISCRIMINACIONES Y PROTECCION DE MINORIAS.-
Procedimiento confidencial establecido en 1971, conocido como "procedimiento
1503". Ni la Comisión de Derechos Humanos ni la Subcomisión están dotadas de
un mecanismo para examinar denuncias individuales de violaciones de derechos
humanos en general.

 EL COMITE DE DERECHOS HUMANOS.- No es propiamente un órgano de la

ONU, sino un ente independiente, creado por el Pacto Internacional sobre Derechos
Civiles y Políticos y cuya competencia se limita a los Estados Partes en dicho Pacto.

Dra. Leticia Silva

 TEMATICA 3
CARÁCTER VINCULANTE DE LA
CDN EN EL DERECHO
INTERNO

Dra. Leticia Silva

El carácter vinculante de la Convención sobre
los Derechos del Niño en el derecho interno
peruano
 Art. 26 de la Convención de Viena de 1969 señala:
“Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser
cumplido por ellas de buena fe.

 Art. 55 de la constitución, establece que los Tratados

celebrados por el Estado y en vigor forman parte del
derecho nacional.

 La CDN es un tratado internacional sobre derechos

humanos que contiene el catalogo mínimo de derechos
específicos de la infancia, con carácter vinculante para
los Estados frente a todo menor y a sus representantes
legales sometidos a sus jurisdicciones.

Dra. Leticia Silva

El Estado como hemos visto asume dos
obligaciones básicas:

Obligación de respetar los derechos humanos.

Obligación de garantizar el goce y pleno ejercicio de

los derechos.

Los Estados deben prevenir, investigar y

sancionar toda violación de los derechos
reconocidos por la Convención y procurar, el
restablecimiento del derecho conculcado y, en
su caso, la reparación de los daños producidos.
Dra. Leticia Silva
 LOS TRATADOS DRS HH

 Acuerdo de voluntades entre dos o mas sujetos de Derecho

Internacional, destinado a crear, modificar, regular o extinguir
derechos y obligaciones jurídicas.

 Ámbito Temporal.- “Las disposiciones de un tratado no obligaran a una parte respecto a

ningún acto o hecho que haya tenido lugar con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del
tratado para esa parte ni de ninguna situación que en esa fecha haya dejado de existir, salvo
que una intención diferente se desprenda del tratado o conste de otro modo”. Art. 28 de la
Convención de Viena sobre Derechos del Tratado de 1969.

 Ámbito Espacial.- “Un tratado será obligatorio para cada una de las partes por lo
que respecta a la totalidad de su territorio. Art. 29 de la Convención de Viena.

 El Tratado como forma normativa y fuente de derecho - Técnica

de recepción o integración de los tratados en el derecho interno
peruano Art- 55 de la Constitución “Los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho nacional”.

Dra. Leticia Silva

 Jerarquía de la CDN en el derecho interno peruano.

 a.- Cláusulas Constitucionales Interpretativas.- Constitución 1993 - Cuarta Disposición

Final y Transitoria “ Las normas sobre derechos y libertades se interpretan de conformidad
con la Declaración Universal de Derechos Humanos.

 b.- Cláusulas Constitucionales de derecho implícitos.- Art. 3 de la Constitución “La

enumeración de los derechos establecidos en este capitulo no excluye los demás que la
constitución garantiza, ni otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del Estado”.

 c.- Cláusulas constitucionales reguladoras de procedimientos especiales.-
Mecanismos especiales dos cláusulas (ARTA 56 Y 57).

 “Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el Presidente de
la Republica, siempre que versen sobre las siguientes materias: 1. Derechos Humanos. 2.
Soberanía, dominio o integridad del Estado. 3. Defensa Nacional. 4. Obligaciones financieras del
Estado. También deben ser aprobador por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de alguna ley y los que requieren
medidas legislativas para su ejecución”.

 Se agrega: “El Presidente de la Republica puede celebrar o ratificar tratados o adherir a éstos sin
el requisito de la aprobación previa del Congreso en materias no contempladas en el articulo
precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al Congreso. Cuando el tratado afecte
disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que en la reforma
de la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la Republica, con cargo de dar
cuenta al Congreso.”

 d.- Cláusulas constitucionales declarativas.-

Dra. Leticia Silva Recurren a normas o principios, se
encuentran en los preámbulos de las normas, cuando señalan los fines y objetivos de los
tratados, en pautas
 Jerarquía de la CDN en el derecho interno
peruano.
 Constitución 1993 se opta por establecer distintos niveles - tesis:

 1.-Rango Supraconstitucional.- Uniformiza el derecho y la jurisprudencia

nacional e internacional bajo la primacía del derecho internacional (tesis
monistas). Art. 57”.

 2.- Rango Constitucional.- La Const.1993 no mantuvo el art. 105 de la

Const.1979 “los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos
humanos, tienen jerarquía constitucional…”.

 3.-Rango Supralegal.- Valor de los tratados sobre las normas legales de

derecho interno, inferior a la Constitución. Se derogo art. 101 de la Const.1979
“en caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalece el primero”.

 4.-Rango Legal.- Interpretación art. 200 inciso 4, de la Const., en la medida

que la acción de Inconstitucionalidad “procede contra las normas que tienen
rango de ley, leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados”.

 5.-Tratados Ejecutivos.- Convenios arancelarios o de libre circulación de

personas o mercaderías entre países.
Dra. Leticia Silva
El Tribunal Constitucional señala que en la
pirámide jurídica nacional

1er grado - normas constitucionales y normas

con rango constitucional.

2do grado - leyes de reforma constitucional.

3er grado – Tratados.

Aplicabilidad inmediata de los tratado en el

Derecho interno.
Dra. Leticia Silva
 Consecuencias:
 a.- Quebranta la aplicación lógico-formal del derecho.-
Ponderación como problema humano (articulo X Titulo Preliminar
del CNA).

 b.- Encuadra el análisis dentro de la pauta del Interés Superior

del Niño.- Pauta de actuación-

 c.- Provee principios interpretativos en asuntos de NNA.- En

caso de colisión normativa, corresponderá aplicar el principio de
primacía de la constitucionalidad de la Convención y, en supuestos
de lagunas, la aplicación de sus disposiciones conforme al estándar
jurídico del SN..

 d.- Cambia el paradigma: el niño, sujeto de derecho capaz de

ejercer derechos fundamentales.

Dra. Leticia Silva

 Interpretación de los drs específicos de la
Infancia en cuanto tratados de humanos.

 1.- Autoaplicabilidad.- Aplicación de disposiciones en el

derecho interno de los tratados en forma directa e
inmediata.

 2.- Progresividad.- Tomar medidas para procurar

condiciones necesarias en su jurisdicción a fin de permitir
el ejercicio pleno de los derechos humanos.

 3.- Subsidiaridad.- El sistema internacional de los

derechos humanos es un mecanismo de supervisión
internacional, se presume la actuación de un sistema de
protección interna,

Dra. Leticia Silva

 Interpretación de los drs específicos de la
Infancia en cuanto tratados de humanos.

 La interpretación puede ser realizada por los propios Estados

Partes en el tratado o en un acto posterior.

 La Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados de

1969, Principio Gral. de interpretación aplicables a cualquier
tratado.

 La Convención sobre los Drs del niño interpretada de acuerdo a

los principios de buena fe - pacta sunt servanda, teniendo en
cuenta su objeto y fin (ISN).

 Toda interpretación debe sustentarse en la dignidad de la persona

humana como fuente de toda protección y como valor supremo a
partir del cual se desarrolla el reconocimiento y ejercicio de los
derechos humanos.
Dra. Leticia Silva
 La Convención sobre los Derechos del Niño en el
ordenamiento jurídico peruano.

 a.- Tesis de la soberanía, doctrina dualista y doctrina monista

interna.- D. Dualista: 2 espacios propios del derecho, uno internacional
y otro nacional, el tratado no prima sobre las leyes, tan solo son una
fuente de interpretación. D. Monista uniformización del derecho y la
jurisdicción en el ámbito internacional y nacional (Integración de los
tratados al derecho nacional a través de un acto legislativo expreso de la
voluntad del Estado).

 b.- Tesis Internacional: doctrina monista internacional y doctrina de

la Integración.- La primera tesis asume la supremacía del derecho
internacional sobre el nacional. La segunda espera la uniformización del
derecho y la jurisdicción nacional en función de la internacional, en
cambio el de integración postula a la característica del derecho
internacional como un derecho de coordinación, sobre la base de la
responsabilidad de los Estados.

 c.- Tesis Humanista.- doctrina de la persona humana.- Principios en

Defensa de la persona humana
Dra. Leticia Silva
 TEMATICA 4
PRINCIPIO DEL INTERES
SUPERIOR DEL NIÑO

Dra. Leticia Silva

 Proceso Histórico del ISN

 Antes CDN, S. XIX Se regula la situación de la infancia solo a partir

de las atribuciones de los padres sobre sus hijos.

 S. XIX se construye el concepto de familia, reconociendo “interés

superior del niño” a partir de la consideración de los intereses y
necesidades de la infancia.

 S. XX El enfoque tutelar y paternalista restringe la adopción del

concepto solo a la esfera del derecho de familia.

 A partir de los primeros instrumentos internacionales referidos a la

protección de derechos de la infancia, como la Declaración
Universal de los Derechos del niño de 1959 de las Naciones
Unidas, que aparece por primera vez el concepto de infancia.

Dra. Leticia Silva

 El Principio del ISN y los principios
consagrados para su aplicación efectiva.

 El ISN tiene como marco el “Principio de

Igualdad”. Los drs de los niños existen en
tanto son personas sujetas a la protección
jurídica gral a quienes se les dota de una
protección complementaria.

Dra. Leticia Silva

El Principio de ISN en el Sistema Internacional
de Protección de los Derechos de la Infancia.

 Doctrina de Protección Integral, se cambio

conceptualmente los derechos del niño, sobre
su promoción y prevención, el atender todo caso
de menores bajo principios garantistas como el
ISN, asumiendo que todo niño, niña y
adolescente es sujeto de derecho, con las
mismas garantías que los adultos, y con
derechos extras por su condición de
vulnerabilidad.
Dra. Leticia Silva
 El ISN en la Convención sobre Derechos del
Niño.

 Comité de Derechos del Niño, los drs del niño deben ser
considerados como un todo y a insistido en la
interdependencia de los artículos 2, 3, 6 y 12 como
principios generales consagrados en la CDN sobre no-
discriminación, de supervivencia y desarrollo, respeto a
la opinión del niño.

 CDN pone al niño como individuo con opiniones y

sentimientos propios, y como persona con plenos
derechos civiles y políticos y como beneficiario de
protecciones especiales.

Dra. Leticia Silva

 Análisis del artículo 3, primer párrafo de la
CDN.
 Convención de Viena sobre Derecho de los Tratados, “En todas la
medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones publicas o privadas de bienestar
social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos”.

El Interés Superior del Niño como mecanismo de protección.

 CV, se acude al principio general de interpretación conforme al

objeto y fin del tratado (principio de ratio legis).

 Preámbulo CDN - nueva noción de DDHH, que los niños gozan de

los derechos consagrados allí, y que el Estado debe promover y
garantizar su efectiva protección igualitaria. (principio de
Igualdad).

 Objeto y fin de la CDN - reconocimiento de los derechos

específicos de la infancia y el establecimiento de mecanismos de
promoción y protección especiales.
Dra. Leticia Silva
 El ISN en la interpretación del Tribunal
Constitucional.

 a.- El ISN y el derecho a vivir en una familia.- Art. 20 CDN, Intervención

del Estado en casos de niños privados de su medio. Jerarquía de opciones:
1)los familiares, 2) una familia sustituta, 3)una institución apropiada.

 b.- El ISN y el derecho a la educación.-Art.28 CDN. Tribunal

Constitucional - STC 052-2004-AA/TC, resalta el valor instrumental del art.
3.1 de la CDN, en el que se deriva una exigencia en materia de
interpretación y aplicación de reglas procesales.

 c.- El ISN y el derecho a la libertad personal.- Problema sobre las

condiciones de legalidad que debe tener toda privación preventiva de la
libertad, como ultimo recurso.

 Art. 37 CDN reconoce el derecho del niño a ser protegido contra la privación
ilegal o arbitraria de su libertad. Las Reglas mínimas de Beiijing, “solo se
aplicara prisión preventiva como ultimo recurso y durante el plazo mas
breve, siempre que sea posible, se adoptaran medidas sustitutas de la
prisión preventiva, como la supervisión estricta, la custodia permanente, la
asignación a una familia o el traslado a un hogar o a una institución
educativa” Dra. Leticia Silva
 El ISN como principio jurídico garantista.

 “Principio Garantista” - no discriminación, de efectividad, de

autonomía y participación, de protección etc. Limite a la
discrecionalidad de las autoridades.

 El ISN no es norma programática, de contenido impreciso que puede

ser llenado con una interpretación paternalista o utilizarse para
justificar decisiones discriminatorias, sino se debe entender como la
plena satisfacción de los derechos de los niños.

ISN se constituye en una “garantía” de la vigencia de los derechos

que la Convención consagra. Se define como un “principio jurídico
garantista” que obliga a la autoridad.

 ISN establece parámetros en el marco de la CDN actúa como límite y

orientación en la actuación de los padres y del Estado. Así también
actúa como directriz política.

Dra. Leticia Silva

 El ISN como pauta interpretativa.

 La CDN prevé que determinados derechos pueden ser

restringidos en aras de garantizar la eficacia de
derechos de mayor jerarquía, estos vienen a ser el
“núcleo duro” de la Convención.

 La funcionalidad ISN se aprecia en su consideración

como principio jurídico garantista - deber estatal de
privilegiar los derechos de los niños pertenecientes al
“núcleo duro” frente a otros derechos o intereses
colectivos y, como criterio interpretativo para resolver
conflictos entre derechos de los niños privilegiando los
del núcleo duro de estos.

Dra. Leticia Silva

 Autonomía Progresiva y Derecho a ser
oído.
 CDN – Sujeto de Drs. con autonomía progresiva (art.3 ISN, Principio
jurídico garantista - visión personalísima del niño sobre sus
intereses).

 Objetivo del sistema de protección de la infancia es asegurar el

bienestar del niño considerando sus deseos y sentimientos.

 Restringe las facultades de los Jueces en función al derecho del

niño a expresar su opinión libremente.

 El derecho de opinión del niño a nivel judicial constituye una

consagración de la garantía del derecho a la defensa que se traduce
en una facultad del niño de intervenir, formular alegaciones, pruebas
y estar protegidos de la indefensión.

 Defensa técnica de los intereses en juicio, el mismo que debe

adoptar la forma del “abogado del niño”, quien representara sus
Dra. Leticia Silva
deseos y sentimientos.
 TEMATICA 5
CATALOGO DE DERECHOS
MINIMOS ESPECIFICOS

Dra. Leticia Silva

 Catalogo mínimo de los derechos específicos
de la infancia y adolescencia – CDN

 Preámbulo de la CDN.- Instrumentos internacionales: Carta de las Naciones Unidas,

Declaración Universal de Derechos Humanos, Declaración de Ginebra de 1924 sobre
los Derechos del niño, Declaración de los derechos del niño de 1959.
 Catalogo de derechos específicos:

 1.-Los derechos a la vida, a la supervivencia y al desarrollo integral.- Art. 6 CDN

considerado por el Comité de Derechos del niño como “principio general”.

2.- El derecho a preservar la identidad.- inscripción de nacimiento.

 3.- El Derecho a vivir en familia.- El art. 9 CDN establece como principios esenciales
los siguientes:

 - El niño tiene derecho a vivir con sus padres, salvo cuando sea contrario a su interés
superior.
 -El niño tiene derecho a tener contacto con sus padres, salvo cuando este separado de
uno de ellos.

 Niños abandonados, no tener acompañantes, refugiados o que vivan o trabajan en la

calle, las medidas que adopte el Estado siempre deben tener como objetivo el
reencuentro y la reunión con los padres y familia.
Dra. Leticia Silva
 Catalogo mínimo de los derechos específicos
de la infancia y adolescencia – CDN
 4.- El derecho a expresar libremente su opinión – Principio general para la aplicación e
interpretación, destaca el derecho del niño a ser escuchado y a que sus opiniones sean tenidas
en cuenta.

 5.-El derecho a la libertad de expresión.- Consiste en la libertad de buscar, recibir y difundir

informaciones e ideas de todo tipo. En el segundo párrafo del articulo mencionado se señala
las restricciones a fin de proteger la reputación a terceros, la seguridad nacional, y el orden, la
salud o la moral publica.

 6.-El derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y de religión.- El derecho de

pensamiento no tiene restricciones y esta relacionado con el derecho a formarse un juicio
propio y a expresarlo.

 7.-El derecho a la libertad de asociación y de reunión.- El niño puede constituirse en

asociaciones y participar en ellas, el articulo 15 se refiere también el derecho del niño a tomar
parte en manifestaciones y reuniones pacificas

 8..-El derecho a la intimidad.- El art.16 derecho de todo niño a la protección de la ley contra
injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia y contra ataques ilegales a su honra o reputación

 9.-El derecho de acceso a la información.- Procedente de diversas fuentes nacionales e

internacionales, que promuevan su bienestar social, espiritual y moral como su salud física y
mental.
Dra. Leticia Silva
 Catalogo mínimo de los derechos específicos
de la infancia y adolescencia – CDN

 10.-Derecho a un nivel adecuado.- Art. 27 La efectividad de este D. esta

en reconocer a la familia y al Estado sobre la base de los principios de
solidaridad y de subsidiariedad en beneficio de los niños.

 Art. 27.3 condiciones básicas para el desarrollo físico del niño: nutrición,
vestido y vivienda (autoprotección)..

 Arts 29 y 31 se centran en el D. del niño a desarrollar la personalidad, las

aptitudes y la capacidad mental y física.

 Art.18 ambos padres tienen obligaciones comunes en lo que respecta a la

crianza del niño, y Estado tiene la obligación de ayudar a los padres en su
papel de protección y promoción de bienestar del niño.

 D. alimentario como parte del contenido del derecho a un nivel de vida

adecuado.

 11.-Derecho a la educación.- Art. 28 ejercicio progresivo y en condiciones

de igualdad. El art.29 objetivo de la educación como el principio de igualdad
Dra. Leticia Silva
de oportunidades..
 Las responsabilidades parentales y el crecimiento
autónomo de los derechos del niño.

 Art 5, 18, marco de relaciones entre el niño, sus padres, su familia, y el

Estado. 2 conceptos claves: las “responsabilidades” familiares y la
“evolución de facultades” del niño.

 El art.18 amplia el concepto de responsabilidad de los padres, exigiendo

que los Estados pongan su máximo empeño, en garantizar el
reconocimiento del principio de que ambos padres tienen obligaciones
comunes en lo que respecta la crianza y desarrollo del niño. Los padres
deben actuar en bienestar del niño lo que significa actuar en su interés
superior.

 La Convención reconoce “evolución de sus facultades”, no

estableciéndose edades, es así que el articulo 12 establece que hay que
tener en cuenta la opinión del niño de acuerdo a su edad y madurez, así
también el Art. 14 establece que los padres guiaran al niño en ejercicio de
su derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de religión,
conforme a la evolución de sus facultades.

 Así los padres no tienen derechos absolutos sobre los hijos, los derechos y
deberes de los padres se derivan de su responsabilidad por el bienestar del
niño. Dra. Leticia Silva
 TEMATICA 6
Legislación Internacional y
Nacional en cuanto a protección
de NNA.

Dra. Leticia Silva

 Sustracción Internacional de Menores

 Proceso de globalización - Comunidades transnacionales

 La experiencia migratoria esta llena de contradicciones por

un lado, ofrece a los migrantes la oportunidad de mejorar
condiciones de vida, y por otro lado, puede suponer altos
costos humanos para el que emigra y su familia. Eje de
desintegración y reintegración.

 Necesidad de Pluralismo legal, adecuar los Sistemas

jurídicos a la Sociedad multicultural.

 A nivel político se debe tener en cuenta que las familias

persisten como institución adaptándose a la nueva realidad.
Dra. Leticia Silva
 CARACTERISTICAS - SIM
 Problema social en alza.

 Argentina mayor numero de solicitudes.

 La mayoría de sustractores son mujeres, y casi la

mitad tiene la nacionalidad del país receptor.

 El retorno se da voluntariamente o judicialmente.

 Las solicitudes rechazadas por la AC son porque

el menor no se encuentra en el país requerido o
no han sido localizados.
Dra. Leticia Silva
 Adhesion del Peru del SIM
Adoptado por la Haya 25.10.1980.

Ratificada por el Perú D.S. 023-2000-RE.

Entro en vigencia el 01.08.01.

Res.M:206-2002-PROMUDEH, de fecha
27/03/02 designandose a la Autoridad Central.

Dra. Leticia Silva

 OBJETIVOS DEL CONVENIO

 Asegurar la restitución inmediata de un

menor trasladado o retenido ilícitamente
al Estado de su residencia habitual.

 Hacer respetar los derechos de Custodia

y visita en los países contratantes

Dra. Leticia Silva

 Fundamento – ISN

 No esta explicito en la Convención pero si en la

exposición de motivos.

 Filosofía: “la lucha contra la multiplicación de

las sustracciones internacionales de
menores debe basarse siempre en el deseo
de protegerles, interpretando su verdadero
interés”. Entendiendo este como el “derecho a
no ser trasladado o retenido en nombre de
derechos más o menos discutibles sobre su
persona”.
Dra. Leticia Silva
 Ambito de Aplicacion: Caracter Ilicito
de un traslado o retención
Art..3
 Menores trasladados o retenidos fuera de su residencia
habitual.

 Violación de un derecho de custodia atribuido separada

o conjuntamente a una persona, institución u organismo
de acuerdo a la legislación del Estado donde el menor
tenia su residencia habitual.

 Menor de 16 años con residencia habitual en un Estado

Parte.

Dra. Leticia Silva

 AUTORIDAD CENTRAL

1.- OBLIGACIÓN PRINCIPAL

Entre autoridades centrales

de los países contratantes
COOPERACION
Entre sus mismas
autoridades

Dra. Leticia Silva

Medidas adoptar en forma directa o por
intermediario de la A.C.

 Localiza a un menor.
 Medidas Provisorias.
 Restitución voluntaria-
Facilita solución
amistosa – Mediaciòn.
 Intercambia Inf social
del menor.
 Informa-Legislación
pertinente.
Dra. Leticia Silva
 Incoa o favorece
apertura de proceso
judicial o adm.
 Concede asistencia
legal.
 Asegura restitución
adm. Oportuna.
 Inf. Mutua de la
aplicación de la C.
 La Solicitud debe contener:
REQUISITOS. ANEXOS.
 Identidad de las  Copia autenticada
partes y del menor. de todo acuerdo o
 Fecha de Nac. conciliación.
Menor.  Certificado AC
 Motivos en que se sobre Legislación
basa el solicitante. aplicable en Estado
 Inf. Localización del Requiriente.
menor.  Resuelve - carácter
de urgencia la
Restitución del
menor.
Dra. Leticia Silva
 IMPROCEDENCIA DE RESTITUCION

 No se ejercía el Derecho de Custodia.

 Excepciones del Convenio: Art 13:
 No se ejerce de modo efectivo el derecho de
custodia.
 “Grave riesgo” grave peligro físico o psíquico para
el menor ante situacion intolerable.
 El menor se opone a su restitucion (edad y
madurez).
 No se permita por principios fundamentales del
Estado requerido sobre DDHH y libertades. Art. 20.
Dra. Leticia Silva
 CONVENCION INTERAMERICANA SOBRE
RESTITUCION INTERNACIONAL DE MENORES

 Adoptada: 15/07/1989. Entra en vigor en Perú: 1/04/2005.

 Ámbito de Aplicación: Asegurar la pronta restitución de

menores que tengan residencia habitual en uno de los
Estados Partes. trasladados ilegalmente o legalmente pero
retenidos ilegalmente. Hacer respetar el ejercicio del derecho
de visita y el de custodia o guarda.

Competencia Internacional: Autoridades Administrativas y

judiciales del lugar de residencia habitual del menor.

Autoridad Central: Cada Estado designara una, con

conocimiento de la Secretaria Gral. de la Organización de los
Estados Americanos.
Dra. Leticia Silva
 PROCEDIMIENTO PARA LA RESTITUCION
 Solicitud a la AC. Directamente, o por vía consular.

La solicitud debe contener:

- A.- Antecedentes relativos al traslado o retención, de los actores.

- B.-Información sobre la ubicación del menor.
- C.-No se requerirá la legalización cuando se trasmite por vía
consular o AC.
- D.-Las autoridades exhortadas adoptaran todas las medidas a fin
de que proceda la restitución voluntaria del menor.
- E.-Se impedirá la salida fuera del país del menor.

- Art.11 Las autoridades no estarán obligadas a restituir cuando haya

oposición:
- -Los titulares no ejercían efectivamente su derecho en el momento
del traslado o retención, o hubiesen consentido o prestado su
anuencia con posterioridad.
- -Existiere un riesgo grave que la restitución pudiere exponerle a un
peligro físico o psíquico.
- -Cuando el menor se niega (edad y madurez).
Dra. Leticia Silva
La Protección del niño contra la violencia
familiar.

 La Ley 26260 y modificatorias establece

estrategias a fin de reducir o erradicar la
violencia intrafamiliar, en este caso en agravio
de los hijos menores de edad, definiéndola
como toda acción u omisión provenientes de, o
permitidas por, los padres de familia, tutores o
responsables que signifiquen violencia, perjuicio
o abuso físico, de modo que afecte su normal
desarrollo físico, psicológico, sexual o moral.

Dra. Leticia Silva

 Formas de Violencia Familiar

 1.-Maltrato Físico.- Acción u omisión que cause daño

leve o grave.

 2.-Maltrato Psicològico.- Daño interno.

 3.-Maltrato Sexual (Acción que tiene connotación

sexual que desarrolla el agresor sin consentimiento de
la pareja o con el uso de la fuerza).

Dra. Leticia Silva

 Marco Juridico en casos de
Violencia Familiar
 Normas Internacionales:
 “Convención Interamericana para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer”, “Convención
de Belem Do Para”.

 Normas Nacionales:
 Ley 26260 - Ley de Protecciòn Frente a la Violencia
Familiar y su Texto Unico Ordenado.
 D.Supremo Nª006-97-JUS de fecha 27-06-1997.
 Ley 27306 de fecha 15-07-2000.
 Ley 27982 de fecha 29-05-2003.
 Ley 28236 de fecha 29-05-2004.
Dra. Leticia Silva
 Eficacia de las MP a nivel Fiscal

 1.-Comunicaciòn de la PNP –M.P.

 2.-Protecciòn Integral de naturaleza Civil, Penal y

Asistencial.

 3.-Garantizar el cumplimiento de las medidas

(incumplimiento se procede de acuerdo art.368 C.P.-
delito de desobediencia y resistencia a la autoridad).

Dra. Leticia Silva

 Derecho a la Protección y asistencias especiales por
parte del Estado para los niños privados de su medio
familiar en la Convención - La Adopción.

 NIÑOS EN ESTADO DE ABANDONO.-Art. 256 establece cuando los padres,

tutores o responsables incumplen con sus deberes y obligaciones dejándolos en el
desamparo. Las causas son las siguientes:
 a.-Cuando sea expósito.
 b.-En caso de expósitos hallados en la vía publica.
 c.- Cuando a un niño o adolescente le falta en forma definitiva las personas que
conforme a la ley tienen el cuidado personal de su crianza y educación.
 d.-Cuando el niño o adolescente es objeto de maltrato.
 e.- cuando es entregado por sus padres a un establecimiento de asistencia social
publica o privada y lo hubieran desatendido injustificadamente por 6 meses continuos
o cuando la duración sumada exceda de este plazo
 f.-Cuando el niño o adolescente es dejado en instituciones hospitalarias y otras
similares con el evidente propósito de abandonarlo.
 g.-Cuando es entregado por sus padres o responsables, al juez o una institución
debidamente autorizada para ser promovido en adopción (inciso f).
 h.- Casos en que el niño o adolescente es explotado en cualquier forma o utilizado
en actividades contrarias a la ley o a las buenas costumbres.
 i.- Niños y adolescentes que, sin carecer necesariamente de sus padres, tutores o
responsables, se encuentran enfermos o adictos al consumo de droga o sustancias
toxicas.
 j.- Situación de abandono del niño o adolescente por uno solo de los padres
Dra. Leticia Silva
Dra. Leticia Silva
 INTRODUCCION

 La Comunidad Internacional reconoce el ejercicio de los

Derechos de la niñez con discapacidad.
 Para formular Políticas adecuadas se requiere conocer:
*El numero de niños discapacitados.
*Cuales son sus derechos y como se relacionan con normas
internacionales.
*Que Políticas Publicas son las mas adecuadas.

Dra. Leticia Silva

 Convención sobre los Derechos del
Niño

 Adoptada 20-11-1989, en vigor 02-09-1990.

 Art.23:“Disfrutar de una vida plena y decente. de cuidados

especiales, de asistencia gratuita. Acceso a la educación,
capacitación, servicios sanitarios, rehabilitación, preparación
para el empleo y las oportunidades de esparcimiento”.

 Art.24:”Reducir mortalidad infantil, asegurar la prestación de

asistencia medica y sanitaria, combatir enfermedades y
malnutrición, atención prenatal y postnatal, que la sociedad
conozca los principios básicos de la salud, la lactancia”

 Art.26: Derecho a la Seguridad Social.

Dra. Leticia Silva

a.- Convención Interamericana para la Eliminación de todas las
formas de Discriminación por Razones de Discapacidad.
Medidas para eliminar la discriminación y promover la integración,
prestación de bienes o servicios.

b.- Normas Uniformes sobre Igualdad de Oportunidades para las

Personas con Discapacidad: Lograr Igualdad de Oportunidades.

c.- Declaración de los Drs. del retrasado mental: D. atenciòn medica

y tratamiento físico, educación, capacitación, rehabilitación y
orientación para desarrollar sus capacidades.

d.- Declaración de los Drs. de los Impedidos: Persona incapacitada de

subvenir por si misma, total o parcial sus necesidades, a
consecuencia de una deficiencia, congénita o no, de sus facultades
físicas o mentales.
Dra. Leticia Silva
Los Gobiernos:
 Deben priorizar sus políticas y presupuesto al
mejoramiento de sus sistemas educativos.
 Principio de Educación Integrada.
 Crear mecanismos descentralizados y participativos
de planificación, supervisión y evaluación de los
NNA. Especiales.
 Fomentar y facilitar la participación de la Sociedad
Civil.
 Garantizar, programas de formación de profesorado.
APELA A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL:
Programas de Cooperación Internacional(UNESCO,
UNICEF, PNUD, BANCO MUNDIAL).

Dra. Leticia Silva

Código de los Niños y Adolescentes.

Drs. Económicos, sociales y culturales:

Art. 14: D. A la Educación. “Ningún niño puede ser discriminado en
un Centro Educativo, por su condición de discapacidad”
Art. 21:D. A la atención integral de salud. En caso de limitaciones
físicas y mentales, recibirán tratamiento y rehabilitación.

Art 23: D. Niño y adolescente discapacitado:

Gozan y ejercen los Drs.. Inherentes a su propia condición.
El Estado y la Sociedad, aseguraran la igualdad de oportunidades.
Desarrollo de su personalidad hasta el máximo de sus
potencialidades.

Dra. Leticia Silva

 TEMATICA 7
Protección de NNA.

Dra. Leticia Silva

 La Protección del Niño contra la
explotación económica

 Art.32 CDN D. del niño a estar protegido contra la explotación económica y contra el
desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso, o entorpecer su educación,
o perjudicar su salud.

 OIT, Convenios internacionales sobre el trabajo infantil, completados por

recomendaciones. El comité apunta a la eliminación del trabajo infantil, apunta a una
edad mínima.

 Comité de Derechos del niño ha recomendado desde 1994 el establecimiento de un

marco jurídico adecuado y de los mecanismos de aplicación.

 Art. 32.2 CDN exige que se establezca la edad mínima o edades mínimas, para la
admisión del empleo, pero no estipula ninguna edad concreta. El Comité de
Derechos del niño ha recomendado que se haga conforme al Convenio número 138
de la OIT.

 CDN Reconocimiento médico (Convenios 77, 78 y 124)

 Se señala la existencia de un sistema de inspección del trabajo infantli.

Dra. Leticia Silva
 La Protección del niño contra el uso
ilícito de estupefacientes

 Art.33 CDN “Estados partes adopten todas las medidas necesarias a fin de
proteger a los menores del uso ilícito de estupefacientes y sustancias
sicotrópicas y para impedir la utilización de niños en la producción y el TID”.

 Tratados: La Convención Única sobre Estupefacientes de 1961,

enmendada por el protocolo de 1971 y el Convenio de Sustancias
Sicotrópicas de 1971 – drogas de obligatoria supervisión: opio y opiáceos,
naturales o sintéticos (alcaloides, morfina, heroína), hojas de coca y
cocaína, cannabis y su derivación, toda sustancia sicotrópica capaz de
producir dependencia o de su abuso problemas sociales y de salud publica
que justifique la fiscalización internacional (sedantes, barbitúricos,
anfetaminas, alucinógenos como el LSD), o también drogas que producen
problemas mentales como: el alcohol, el tabaquismo, terakol.

 El Estado debe adoptar medidas legislativas, administrativas, sociales y

educativas.

Dra. Leticia Silva

Trata: Explotación Sexual Comercial Infantil

Utilización de niñas, niños y adolescentes en

actividades sexuales, con contacto físico o no,
para la satisfacción de los intereses y deseos de
una persona o grupo de personas a cambio de
dinero u otro tipo de beneficio material.

Relaciòn de subordinación y de abuso.

Dra. Leticia Silva

Trata Interna:
 Utiliza diversas formas de control o coerción sobre la
victima.
 Conductas Delictivas: Captación, transporte y/o traslado,
recepción y acogida de la victima.
 Traslado de las zonas rurales a la ciudad.
 Relaciones Ficticias: Padrinazgos, noviazgos,
adopciones y/o colocaciones familiares etc.
 Focos de Incidencia: Lima, Iquitos, Cusco y Madre de
Dios (Implementación de Cámaras Gessell).
 Madres adolescentes y en abandono.
 Extrema Pobreza.
 Tolerancia Social
 Re victimización.
Dra. Leticia Silva
 Lugares de detección de ESCI
 Bares, cantinas, night club, discotecas.
 Hostales, hoteles.
 Casas encubiertas.
 Agencias de transporte y de empleo.
 Saunas, casas de masajes.
 Parques, plazas, calles.
 En el seno familiar etc.

Dra. Leticia Silva

 Investigación Preliminar ESCI
1. Notitia Criminis.- PNP, F.F, F.P.
2. Dirige la Investigación Preliminar.
3. Participa en la Declaración del menor.
4. Dispone las diligencias necesarias.
5. Dicta las Medidas de Protección Inmediatas.
En caso de ABANDONO:
-Se solicita se Aperture Investigación Tutelar.
-Aplicación de las MPI – Reinserción.
En caso exista VIOLENCIA FAMILIAR:
-Demanda por ante el Órgano Jurisdiccional.
Dra. Leticia Silva
 Consecuencias percibidas:
 Violación a los Derechos Humanos.
 Perdida de autoestima.
 Embarazos precoces no deseados.
 Menores sin identidad filial paterna.
 Tensiones Post traumáticas.
 Deserción Escolar.
 Maltrato infantil.
 Drogadicción y alcohol.
 Abandono.
 Violencia Intrafamiliar.
 ETS, VIH – SIDA.
Dra. Leticia Silva
 VICTIMIZACION SECUNDARIA

Se da por el propio sistema jurídico-penal, desde que se presenta la notitia

criminis.

EN SEDE POLICIAL
Exposición al menor frente a terceros.
No existía condiciones adecuadas.
Reserva del caso limitada.

EN SEDE FISCAL
Se volvía a tomar la declaración a la victima.

EN SEDE JUDICIAL
Una vez formalizada la denuncia, se repite las diligencias realizadas en la
investigación preliminar, nueva exposición y perjuicio emocional a la
victima.

Dra. Leticia Silva

 Marco Jurídico en ESCI
 Art. 2 Constitución Política del Perú “toda persona tiene derecho a la
libertad y la seguridad personal, estableciéndose que se prohíbe la esclavitud, la
servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas”.

 Art. 4 CNA “ El niño y el adolescente llenen derecho a su integridad moral,

psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. No podrán ser sometidos a
tortura ni a trato cruel o degradante”.

 CP (1991) en su artículo 182° modificado por la Ley 28251 (junio

de 2004) tipifico una de las formas de trata, explotación sexual, esclavitud sexual
y pornografía infantil.

 Ley Mª 28950 “ Ley contra la Trata de personas y el Trafico

Ilícito de Migrantes”, 2006, modifica los artículos 153 y 153-A de
nuestro Código Penal, abarcando todas las formas de trata.

 “El Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia

2002-2010”, desarrollando el Resultado 21.

 “Plan Estratégico de Infancia y Adolescencia del Ministerio

Publico” . Dra. Leticia Silva
 Marco Jurídico: ESCI
 LOMP – D. Leg. N.º 052.
 Ley 27055 (modif. Arts. CNA y C.P.P. referido a
derechos de las víctimas de violencia sexual).
 Ley 27115 (establece la Acción Penal Pública en los
Delitos c/. Libertad Sexual).

MARCO JURIDICO INTERNACIONAL

 La Convención sobre los Derechos del Niño.
 Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de
personas, especialmente mujeres y niños.
 Convención Interamericana sobre Trafico Internacional
de Menores.
Dra. Leticia Silva
 La Protección de los niños afectados
por conflictos armados
 Art. 38 de la CDN, Deber de los Estados Partes de respetar las normas del
derecho internacional humanitario que sean aplicables a los menores en
conflictos armados.

 Comprende las 4 convenciones de Ginebra, los dos protocolos adicionales,

la Declaración sobre la protección de la mujer el niño en estado de
emergencia y de conflicto armado, la Declaración de los derechos del niño
y la CDN.

 Prohibición de menores de 18 años a fin de participar directa o

indirectamente en hostilidades, ni su reclutamiento en las fuerzas armadas
a través del servicio militar obligatorio o el aislamiento voluntario.

 25/05/2000, Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó y abrió a la

firma, ratificación y adhesión al Protocolo Facultativo de la CDN.

Dra. Leticia Silva

 La promoción de la recuperación de los
niños victimas – Cámara Gessell.

 Art.39 CDN - Estados Partes deben adoptar medidas para ayudar a los
niños victimas de cualquier forma de violencia, abandono, explotación,
tortura, conflictos armados etc.

 Comité - elaborar programas y estrategias para asegurar la aplicación de

medidas destinadas a fomentar la recuperación física y psicológica y la
reinserción social de los niños que han sido victimas.

 La recuperación y la reintegración deben realzarse en un ambiente

adecuado que fomente la salud en si mismo y la dignidad del niño.

 ISN debe ser una consideración primordial.

 Niños privados de libertad, se establece que el art 39 se aplica a todos los

niños victimas de penas o tratos prohibidos, tanto si se da en la familia,
instituciones o comunidad

Dra. Leticia Silva

 TEMATICA 8.
Sistema Penal interno – Justicia Penal
Restaurativa en el nuevo modelo
procesal penal.

Dra. Leticia Silva

Antecedentes - justicia penal juvenil.-
1.- Antes de la CDN – Concepción tutelar del D. de menores, fue
hasta 1899, con la creación del primer Tribunal Juvenil de Chicago,
Illinois, se comento sustraer al menor de la justicia penal, se empieza
a crear una justicia especializada. Tendencia tutelar y proteccionista.
Latinoamérica: Ley Agote de 1919 (Argentina), Ley Orgánica de la
Jurisdicción Tutelar de Menores (Costa Rica 1963).

2.- Después de la CDN – Debido a las violaciones a los DDFF de

los menores surge una nueva concepción en la D. Protecciòn
Integral, sujeto de derechos.

Arts 37 y 40 CDN dispone que los menores sean sujetos de la Ley

Penal, concepción punitivo – garantista.

Dra. Leticia Silva

 El adolescente infractor como sujeto de derecho penal especial.- Menor de 14
años que incurren en infracción a la Ley Penal, debajo de esta edad se aplicara
medidas de protección.

 PRINCIPIOS Y GARANTIAS DEL DERECHO PENAL JUVENIL- Estos apuntan a

reconocer y garantizar la libertad del menor en todas las etapas del proceso, a
fortalecer su posición legal.

 a.- Principio de Legalidad.- “ nullum crimen, nullum poena sine lege”, - exigencia
de medidas socio educativas expresamente establecidas en la normatividad
respectiva.

 b.- principio de Excepcionalidad de la detención.- El Juez considerara como ultimo

recurso la detención provisional o definitiva.

 c.- Principio de Inviolabilidad de Derecho de defensa.- Derecho a la asistencia de

un abogado durante el proceso, garantizando el respeto irrestricto de sus derechos.

 d.- Principio de proscripción de responsabilidad objetiva.- Atribuirle

responsabilidad por el resultado recogido en el articulo VII del Titulo Preliminar del
Código Penal “la pena requiere de la responsabilidad penal del autor. Queda proscrita
toda forma de responsabilidad objetiva”.

 e.- Principio de Oportunidad.- Se consagra la no intervención penal cuando la

escasa relevancia social del hecho o las especifica condiciones del menor hagan
innecesaria o perjudicial para su desarrollo socioeducativo la adopción de cualquier
tipo de sanción, están instrumentalizados enSilva
Dra. Leticia la remisión.
 f.- Principio de presunción de inocencia.

 g.- Principio de la mínima ofensividad del proceso.- Establece

un procedimiento rápido, plazos cortos en el juzgamiento entre la
comisión de la infracción y la aplicación de la medida.

 h.- Principio de Estigmatización.- Prohibición de publicar datos

relacionados con la identidad del menor sometido a investigación
penal.

 i.- Principio de la adecuación de la medida mas favorable.- La

flexibilidad que le reconoce la ley al juzgador especializado

 j.- Principio del Interés Superior del niño.- Norma principista,

Dra. Leticia Silva

 MEDIDAS SOCIO EDUCATIVAS
 a.- La Amonestación.

 b.- Prestación de servicios a la comunidad.

 C.-Libertad Asistida.- Designación de un tutor pro la Gerencia de Operaciones

de Centro Juveniles del Poder Judicial.

 d.- Libertad Restringida.-Asistencia y participación diaria y obligatoria del

adolescente en el Servicio de Orientación al Adolescente a cargo de la Gerencia
de Operaciones de Centros Juveniles del Poder Judicial.

 e.- Internaciòn.- Medida privativa de la libertad en casos graves por un plazo no

mayor de seis años. Beneficio de semi libertad (2/3 partes de la pena), a fin de
concurrir a su trabajo o a su centro educativo (12 meses).

 F.- Remisión Fiscal.- Mecanismo permite la Separación del adolescente del

proceso judicial con el objeto de eliminar los efectos negativos de su
participación en la comisión de un hecho infractor.

Dra. Leticia Silva

 Atribución de responsabilidad penal.

 Imputabilidad atribución de responsabilidad.

 Reglas:

 - Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la administración de la

justicia de menores – “Reglas de Beijing”. Menor es todo niño o joven
que, con arreglo al sistema jurídico respectivo, puede ser castigado por un
delito en forma diferente a un adulto.

 Directrices de las Naciones Unidas para la Prevención de la

Delincuencia Juvenil (Directrices de Riyadh). “Los gobiernos deberán
promulgar y aplicar leyes y procedimientos especiales para fomentar y
proteger los derechos y el bienestar de todos los jóvenes”

- Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores

privados de libertad.
 “1. El sistema de justicia de menores deberá respetar los derechos y la
seguridad de los menores y fomentar su bienestar físico y mental. El
encarcelamiento deberá usarse como último recurso”

Dra. Leticia Silva

Presupuestos para la construcción del
nuevo sistema penal.
 Dato que refiere a personas menores de 18 años de edad que cometen
delitos, en el marco normativo CDN.

 Los menores de 18 años son titulares de derechos, el sistema que da

respuesta a aquellos que cometen delitos esta en el “Sistema de
responsabilidad penal juvenil”, su situación de ser sujetos de derecho
determina su nivel de responsabilidad especifica,

 Bases para la construcción de la nueva justicia juvenil, art. 12, que se

refiere al derecho a expresar las propias opiniones, art. 37 en cuanto regula
la privación de la libertad, en sentido material y el art. 40 en cuanto
establece los limites que el Estado deberá imponerse cuando una persona
menor de 18 años es imputable o encontrada responsable de haber
cometido un delito.

 Los Sistemas que se vienen implementando son de justicia juvenil o de

responsabilidad penal juvenil.

Dra. Leticia Silva

 Justicia Penal Restaurativa.
 Justicia Penal Restaurativa. ART. 204 del CNA, otorga facultad
discrecional al fiscal para SELECCIONAR según su criterio, si solicita la
apertura del proceso, o dispone la remisión o el archivamiento de la
investigación.

 La mediación del Fiscal es trascendente en el contexto de un “modelo

de justicia penal restaurativa”, en el que se incorpora los conceptos de
“interés superior” y “debido proceso”.

 La Mediación en este caso es la curativa, en el ámbito Penal.

 Legislación Comparada: Chile.- Mediación Penal.

 Costa Rica.- Conciliación se suspende el procedimiento y se interrumpe la
prescripción de la acción hasta el cumplimiento del acuerdo.
 España.- Conciliación el menor reconoce su responsabilidad y se disculpa
ante la victima, y esta acepta, comprometiéndose a reparar el daño.

Dra. Leticia Silva

 Mediación Penal
Ventajas:
1. Permite un acercamiento entre autor - victima.
2. Contribuye a la reflexión del autor.
3. Le obliga a instaurar un dialogo, a negociar una reparación
4. Pacificación del conflicto.
5. Genera respeto a la ley.
6. Sociabiliza al infractor (proceso educativo y preventivo).
Excepción al principio de legalidad (principio de oportunidad) y la
incorporación de la victima en el proceso. Abriéndose la posibilidad que el
MP pueda analizar la procedencia de la mediación en casos de mínima
gravedad.

Avance:
El CPP 2004- relevancia de acuerdos reparatorios y asigna nuevos derechos a la
victima en el proceso penal.
D.Leg 990 Art.206-A, que prevé que el FF podrá disponer el archivamiento de los
actuados si la infracción a la ley penal no reviste gravedad, y el adolescente
hubiese obtenido el perdón del agraviado, por haber resarcido el daño.
España LO 5/2000 Regula la responsabilidad Penal de los menores cuando este
reconoce el daño causado y seDra.disculpa
Leticia Silva ante la victima, y la reparación es el
compromiso de realizar determinadas acciones a favor de las partes.