UNIVERSITATEA ROMANO-AMERICANA

Facultatea de Management Marketing

Curs de
Management Instituţional
 CURS 6
MANAGEMENTUL INSTITUŢIONAL

SOCIETATEA CIVILĂ
PARTIDELE POLITICE
MASS-MEDIA
Societatea civilă
"Societatea civilă se referă la un set de instituţii, organizaţii şi conduite situate între
stat, afaceri şi familie. Aceasta include organizaţii non-profit, organizaţii
filantropice, mişcări sociale şi politice, alte forme de participare socială şi civică".
Şcoala londoneză de economie

este reprezentată de instituţiile şi organizaţiile sociale şi civice care constituie temelia

unei democraţii funcţionale.
se implică în luarea deciziilor privind dezvoltarea socială sau a deciziilor de interes
public.
descrie forme asociative de tip apolitic şi care nu sunt părţi ale unei instituţii
fundamentale a statului sau ale sectorului de afaceri.
formată din asociaţii sau fundaţii, sindicatele, uniunile patronale, care intervin pe
lângă factorii de decizie, pe lângă instituţiile statului de drept pentru a le influenţa, în
sensul apărării drepturilor şi intereselor grupurilor de cetăţeni pe care îi reprezintă
descrie un întreg sistem de structuri, care permit cetăţenilor noi roluri şi relaţii
sociale, prin diferite modalităţi de participare la viaţa publică.
Societatea civilă

Căile prin care poate influenţa dezvoltarea comunităţii:

încurajând oficialii şi agenţiile guvernamentale să adopte soluţii
elaborate şi folosite cu succes în cadrul sectorului.
educând şi sensibilizând publicul n privinţa drepturilor prevăzute
de stat.
participând la adaptarea programelor oficiale la nevoile
publice, exprimând punctul de vedere al opiniei publice şi punând
în valoare experienţele locale.
colaborând cu agenţii oficiale.
influenţând politicile de dezvoltare locală a instituţiilor naţionale
şi internaţionale.
ajutând administraţia publică şi finanţatorii să elaboreze o
strategie de dezvoltare mai eficientă prin întărirea instituţiilor,
creşterea calificării profesionale a personalului, instruirea acestuia şi
întărind capacitatea lor managerială.
Societatea civilă

Exemple de instituţii ale societăţii civile:

• organizaţii nonguvernamentale (ONG-uri);
• organizaţii comunitare;
• asociaţii profesionale;
• organizaţii politice;
• cluburi civice;
• sindicate;
• organizaţii filantropice;
• cluburi sociale şi sportive;
• instituţii culturale;
• organizaţii religioase;
• mişcări ecologiste;
• media.
ORGANIZAŢIILE NEGUVERNAMENTALE

sunt persoane juridice constituite de persoane fizice sau persoane juridice

care urmăresc desfăşurarea unor activităţi în interes general sau în interesul
unor colectivităţi locale ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial
în Romania formele juridice sub care se pot constitui organizaţii
neguvernamentale sunt asociaţii, fundaţii ori federaţii după cum urmează:
 
Asociaţii
– diferenţe în următorul slide
Fundaţii
 
Federaţia 
 două sau mai multe asociaţii sau fundaţii se pot constitui în federaţie.
 dobândesc personalitate juridica proprie
 funcţionează în aceleaşi condiţii precum cele prevăzute pentru
asociaţiile fără scop patrimonial.
ORGANIZAŢIILE NEGUVERNAMENTALE
Diferenţa între Asociaţii şi Fundaţii
Caracteristici Asociaţie Fundaţie
Dobândirea personalităţii juridice se face printr-o
Da Da
procedură judiciară.
Este persoană juridică de drept privat. Da Da
Da
Există un număr minim de membri fondatori. Nu
(3 membri fondatori)
Da Da
Exista un nivel minim al patrimoniului iniţial. (1 salariu minim brut pe (100 de salarii minime
economie) brute pe economie
Există membri/ Adunare generală Da Nu
Da Da
Conducerea este asigurată de un organ deliberativ.
(Adunarea generală) (Consiliul Director)
Conducerea şi administrarea este asigurată de acelaşi
Nu Da
organ deliberativ.
Sursele de venituri identificate de lege sunt aceleaşi. Da Da
Există posibilitatea legală de a desfăşura activităţi
Da Da
comerciale.
Da
Exista obligativitatea controlului financiar intern, (pentru asociaţii cu un
Da
prin prezenta instituţiei cenzorului. număr de membri mai mare
de 15)
ORGANIZAŢIILE NEGUVERNAMENTALE
FINANŢAREA

cotizaţiide la membrii şi simpatizanţii organizaţiei

donaţii, de la organizaţii neguvernamentale româneşti, cât şi străine, iar
pe de altă parte donaţii individuale, precum şi de la firme comerciale;
legate (dispoziţii testamentare);
venituri din activităţi proprii;
sponsorizări;
surse de finanţare din partea administraţiei publice.

REZULTATELE ACTIVITĂŢII LOR

creşterea calităţii serviciilor publice;

gestionarea mai eficientă a patrimoniului public;
rentabilizarea serviciilor publice;
conservarea mai bună a patrimoniului public;
reducerea cheltuielilor administrative.
ORGANIZAŢIA COMUNITARĂ

este o organizaţie non-profit înregistrată sau un grup informal constituit din membrii
unei comunităţi care se asociază pentru a iniţia activităţi ce răspund la nevoile
identificate de membrii comunităţii.
Caracteristici:
 sunt formate din membrii unei comunităţi (lideri comunitari formali sau informali,
persoane cu iniţiativă care vor să contribuie la bunăstarea comunităţii) şi prezintă
interesele unei comunităţi
 pot fi atât organizaţii non-profit constituite cât şi grupuri informale, fără
personalitate juridică;
 puţin formalizate, având o ierarhie internă minimă
 sunt localizate în comunităţile pe care le servesc, în mediul urban sau rural
 au o abordare participativă şi consultativă în planificarea şi derularea activităţilor lor
 sunt implicate în livrarea de servicii pentru comunităţile lor
Diferenţa dintre organizaţiile comunitare - organizaţiile neguvernamentale
organizaţiile neguvernamentale se constituie cel mai adesea ca agenţii prestatoare
de servicii pentru un anumit grup ţintă, având o rază mai largă de acţiune,
organizaţiile comunitare servesc interesele membrilor comunităţii acţionând într-
un zonă geografică bine stabilită. 
SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE

Constituţia României Art. 9 – Sindicatele, patronatele şi asociaţiile

profesionale
Sindicatele, patronatele şi asociaţiile profesionale se constituie şi îşi
desfăşoară activitatea potrivit statutelor lor, în condiţiile legii. Ele
contribuie la apărarea drepturilor şi la promovarea intereselor
profesionale, economice şi sociale ale membrilor lor.

Asociaţia profesională
 
Organizaţie cu personalitate juridică, cu scop nepatrimonial,
constituită de persoane fizice, denumite membri, ce aparţin aceleiaşi
profesiuni sau unor profesiuni înrudite, care contribuie atât material,
cât şi prin cunoştinţele şi munca lor la realizarea obiectivelor specifice.
Constituirea se face prin libera asociere a membrilor ei în baza unei
autorizaţii date în prealabil de organele şi în condiţiile prevăzute de
lege, adoptându-se în acest scop, de către adunarea generală a
asociaţiilor, actul constitutiv şi statutul.
SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE
Patronatul

sunt organizaţii ale patronilor, autonome, fără caracter politic, înfiinţate ca

persoane juridice de drept privat, fără scop patrimonial. Nu orice angajator
este şi patron, ci numai persoana juridică înmatriculată sau persoana fizică
autorizată potrivit legii, care administrează şi utilizează capitalul, indiferent de
natura acestuia, în scopul obţinerii de profit în condiţii de concurenţă, şi care
angajează muncă salariată. (Codul muncii)
Constituirea patronatelor
sunt constituite pe activităţi economice şi organizate pe secţiuni, diviziuni,
ramuri şi la nivel naţional.
un număr de cel puţin 15 persoane juridice înmatriculate sau persoane fizice
autorizate potrivit legii poate constitui un patronat. Se pot constitui patronate şi cu
un număr de cel puţin 5 membri în ramurile în care aceştia deţin peste 70% din
volumul producţiei.
se pot constitui în uniuni, federaţii, confederaţii sau în alte structuri asociative.
SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE
Patronatul
Atribuţiile principale
reprezintă, promovează, susţin şi apără interesele economice, tehnice şi juridice ale membrilor lor;
activează pentru deplina libertate de acţiune a patronilor în scopul dezvoltării şi eficientizării
activităţii acestora;
promovează concurenţa loială, în condiţiile legii, în scopul asigurării de şanse egale fiecăruia dintre
membrii lor;
sunt consultate de Guvern la iniţierea, elaborarea şi promovarea programelor de dezvoltare,
restructurare, privatizare, lichidare,
cooperare economică şi participă în structurile de coordonare şi gestionare a programelor cu
Uniunea Europeană;
desemnează, în condiţiile legii, reprezentanţi la negocierea şi încheierea contractelor colective de
muncă, la alte tratative şi acorduri în relaţiile cu autorităţile publice şi cu sindicatele, precum şi în
structurile tripartite de conducere şi de dialog social;
asigură pentru membrii lor informaţii, facilitarea de relaţii între aceştia, precum şi cu alte
organizaţii, promovarea progresului managerial, servicii de consultanţă şi asistenţă de specialitate,
inclusiv în domeniul formării forţei de muncă.
asigură orice alte servicii cerute de membrii lor, cu respectarea legii;
adresează autorităţilor publice competente propuneri de legiferare în domeniile de interes
patronal.
SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE
Sindicatul
persoană juridică independentă, fără scop patrimonial, constituită în scopul apărării şi
promovării drepturilor colective şi individuale, precum şi a intereselor profesionale,
economice, sociale, culturale şi sportive ale membrilor lor
(Codul muncii)
 
Caracteristici
independente faţă de autorităţile publice, de partidele politice şi de patronate.
NU apără drepturile şi interesele politice ale membrilor săi
statutele proprii reglementează modul de organizare, asociere şi gestiune
organizaţii profesionale,
orice membru al profesiunii având libertatea de a aparţine sau de a nu aparţine la un
sindicat constituit, ca şi de a se retrage când doreşte.
NU pot constitui organizaţii sindicale persoanele care deţin
 funcţii de conducere,
 funcţii de demnitate publică,
 magistraţii,
 personalul militar din aparatul MApN şi Ministerului de Interne, Ministerului
Justiţiei, SRI, SPP, SIE şi STS
se pot asocia după criteriul ramurii de activitate, al profesiunii sau după criteriul teritorial, în
federaţii, confederaţii sau uniuni sindicale.
 SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE
Sindicatul
Principalele atribuţii
participă la negocierea şi încheierea contractelor colective de muncă, în măsura în care întrunesc criteriile de
reprezentativitate, astfel:
la nivel de unitate
numărul de membri ai sindicatului reprezintă cel puţin o treime din numărul salariaţilor unităţii;
la nivel de ramură
sunt federaţii sindicale,
au independenţă organizatorică şi patrimonială
cuprind organizaţii sindicale care au, cumulat, un număr de membri cel puţin egal cu 7% din efectivul salariaţilor
din ramura respectivă;
la nivel naţional
sunt confederaţii sindicale,
au independenţă organizatorică şi patrimonială,
au organizaţii sindicale proprii în cel puţin jumătate din numărul total al judeţelor, inclusiv municipiul
Bucureşti,
cuprind federaţii sindicale reprezentative din cel puţin 25% din ramurile de activitate
cuprind, cumulat, un număr de membri cel puţin egal cu 5% din efectivul salariaţilor din economia naţională.
reprezintă salariaţii în cadrul conflictelor de interese.
îşi pot reprezenta membrii, la cererea acestora şi pot formula acţiuni în justiţie în numele lor chiar fără un mandat
expres din partea celor în cauză.
au dreptul de a fi informaţi şi consultaţi de către angajatori:
în procesul concedierii colective;
în probleme ce privesc organizarea muncii;
primesc de la angajatori sau de la organizaţiile acestora informaţiile necesare pentru negocierea contractelor
colective de muncă sau, după caz, pentru încheierea acordurilor privind raporturile de serviciu, în condiţiile legii,
precum şi cele privind constituirea şi folosirea fondurilor destinate îmbunătăţirii condiţiilor la locul de muncă,
protecţiei muncii şi utilităţilor sociale, asigurărilor şi protecţiei sociale.
pot adresa autorităţilor publice competente, propuneri de legiferare în domeniile de interes sindical
au dreptul de a fi consultate de către Guvern referitor la proiectele unor acte normative care privesc dezvoltarea
SINDICATELE, PATRONATELE ŞI
ASOCIAŢIILE PROFESIONALE
Sindicatul
Constituirea
este necesar un număr de cel puţin 15 persoane din
aceeaşi ramură sau profesiune.
Etapele
elaborarea proiectului de statut şi aprobarea acestuia
în adunarea generală a membrilor fondatori;
depunerea unei cereri de înscriere a organizaţiei
sindicale la judecătoria în raza căreia îşi are sediul;
admiterea cererii şi înscrierea în registrul special a
hotărârii judecătoreşti definitive de admitere a cererii.
dobândeşte personalitate juridică de la data
înscrierii în registrul special a hotărârii judecătoreşti
definitive de admitere a cererii.
Consiliul Economic şi Social
are rol consultativ în stabilirea strategiilor şi politicilor economice şi
sociale, în aplanarea stărilor conflictuale la nivel de ramură sau la nivel
naţional apărute între partenerii sociali, precum şi în realizarea,
promovarea şi dezvoltarea dialogului social şi a solidarităţii sociale.
este consultat obligatoriu de către iniţiatorii proiectelor de acte
normative şi ai proiectelor de programe şi strategii nematerializate în
proiecte de acte normative, din domeniul său de competenţă. Rezultatul
acestei consultări se concretizează în avize la proiectele de acte normative
şi la proiectele de programe şi strategii.
se poate autosesiza sau poate fi sesizat de orice autoritate publică ori
de patronatele şi sindicatele reprezentative asupra unor stări de fapt,
evoluţii sau evenimente economico-sociale de interes naţional.
emite puncte de vedere şi recomandări.
Componenţă 45 de membri, dintre care:
15 membri numiţi, de comun acord, de confederaţiile patronale
reprezentative la nivel naţional;
15 membri numiţi, de comun acord, de confederaţiile sindicale
reprezentative la nivel naţional
15 membri numiţi de Guvern.
 PARTIDELE POLITICE

sunt asociaţii cu caracter politic ale cetăţenilor români cu drept de

vot, care participă în mod liber la formarea şi exercitarea voinţei lor
politice, îndeplinind o misiune publică garantată de Constituţie.
sunt persoane juridice de drept public.
promovează valorile şi interesele naţionale, pluralismul politic,
contribuie la formarea opiniei publice,
participă cu candidaţi în alegeri şi la constituirea unor autorităţi publice
stimulează participarea cetăţenilor la scrutine, potrivit legii.
trebuie să aibă denumire integrală, denumire prescurtată şi semn
permanent proprii. Denumirea integrală, denumirea prescurtată şi semnul
permanent trebuie să se deosebească clar de cele ale partidelor anterior
înregistrate, fiind interzisă utilizarea aceloraşi simboluri grafice, oricare ar
fi figura geometrică în care sunt încadrate.
Pot fi membri ai partidelor politice cetăţenii care, potrivit Constituţiei,
au drept de vot. Din partidele politice nu pot face parte persoanele
cărora le este interzisă prin lege asocierea politică.
Fiecare partid politic trebuie să aibă statut şi program politic proprii.
PARTIDELE POLITICE

Funcţia electorală - rol social

 selectează şi propun candidaţi pentru alegeri, recrutează aderenţi, formează opinia
alegatorilor. 
 se realizează prin iniţierea de către partidul politic a anumitor dezbateri politice în
care alegatorii sunt puşi în legătură cu ideile şi programele, făcându-şi astfel
propriile opinii. 
 furnizează oameni politici, elite necesare constituirii clasei politice de care are
nevoie o democraţie. Concurenţa dintre ele determina funcționarea mecanismelor
democratice.
Funcţia de formare a conştiinţei civice – rol social

 Partidul sensibilizează populaţia la problemele societăţii.

Funcţia de asigurare a raportului activităţii între guvernanţi şi guvernaţi. – rol
social

 Partidul aflat la guvernare va fi în permanent dialog cu populaţia, cu doleanţele

acesteia (pentru a asigura condiţia de democraţie reprezentativă).
Funcţia de conducere - rol de conducere a partidului

 Partidul majoritar va impune programul propriu (va conduce), dar în limite legale.
Legile pe care le va elabora vor fi conforme cu actuala Constituţie.
MASS – MEDIA
ansamblul mijloacelor şi modalităţilor tehnice moderne de
informare şi influenţare a opiniei publice, cuprinzând
radioul, televiziunea, presa, internetul etc.
poate fi clasificată după următoarele criterii:
 modul de vehiculare a informaţiei, de ex. mijloace
scrise (ziarele, revistele), mijloace audio-vizuale
(radioul, televiziunea) ş.a;
 gradul de noutate şi de complexitate, de ex. mijloace
tradiţionale (ziarele, radioul), mijloace moderne
(televiziunea, Internetul, complexe multimedia).
Funcţii:
1. transmiterea informaţiei,
2. formarea, influenţarea şi manipularea opiniei publice,
3. educaţie,
4. divertisment ş.a.