CONTRATACION

z ESTATAL
LEY 80 DE 1993
Arq. Catalina Alvarez

Intructora SENA
 CONTENIDO
z
I. De las disposiciones generales

II. De los principios de la contratación estatal

III. Del contrato estatal

IV. De la nulidad de los contratos

V. De la responsabilidad contractual

VI. De la liquidación de los contratos

VII. Del control de la gestión contractual

VIII. De la solución de las controversias contractuales

IX. De las disposiciones varias

 I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
z

La presente ley tiene por objeto disponer las reglas y principios que
rigen los contratos de las entidades estatales.
 Cumplimieto de los fines Estatales

 Eficiencia en la prestacion de servicios publicos

 Los particulares, obstencion de utilidades y colaboracion con el

estado en el logro de sus fines sociales .
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
z

SERVIDORE
ENTIDADES SERVICIOS
S

La nación y componentes
Destinados a
Personas satisfacer
naturales que necesidades
Empresas industriales y
comerciales ESTADO
presten servicio a colectivas en
entidades forma general,
Estatales permanente y
continua.
Sociedades mixtas- Mayor 50%
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES ESTATALES
z
 Exigir al contratista la ejecución idónea y oportuna del contrato

 Hacer efectivo el reconocimiento y cobro de las sanciones que hubiere lugar

 Solicitar actualización de precios si algo altera el equilibrio financiero del

contrato

 Hacer revisiones periódicas de las obras ejecutadas, servicios prestados o

bienes suministrados . Por lo menos 1 vez cada 6 meses

 Exigir que los bienes y servicios cumplan con las normas técnicas
colombianas o internacionales

 Exigir indemnizaciones por daños presentados en la ejecución del contrato

 Adoptar medidas para mantener durante el desarrollo y ejecución del

contrato todas las condiciones técnicas , económicas y financieras existentes
al realizar la licitación del contrato.
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES DERECHOS Y DEBERES DE LOS CONTRATISTAS
z

•Recibir oportunamente la remuneración pactada sin modificaciones y a la no

pérdida por la ocurrencia de situaciones imprevistas que no sean imputables a
los contratistas

•Colaborarán con las entidades contratantes y obrarán con lealtad y buena fe

para que el contrato se cumpla y sea de la mejor calidad

•Exigir a las autoridades protección de sus derechos y sanciones a quienes los

vulneren

•accederán a peticiones o amenazas de quienes actúen por fuera de la ley con

el fin de obligarlos a hacer u omitir algún acto o hecho

•Garantizar la calidad de los bienes y servicios contratados

I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
CAPACIDAD
z
PARA CONTRATAR

 Personas legalmente capaces según disposiciones vigentes

 Los consorcios y uniones temporales (2 o mas personas se unen

para presentar una misma propuesta). Los proponentes indicarán si su
participación es a título de consorcio o unión temporal.
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR.
z
 Personas inhabilitadas por la constitución y las leyes

 Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal

adjudicado.

 Los servidores públicos.

 Quienes sean cónyuges o compañeros permanentes y quienes se

encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de
afinidad con cualquier otra persona que formalmente haya presentado
propuesta para una misma licitación

 Quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitución.

 Quienes fueron miembros de la junta o consejo directivo o servidores

públicos de la entidad contratante (1 año después del retiro)
I. DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
z
MODIFICACION
UNILATERAL
Si durante la ejecución del
contrato y para evitar la
paralización o la afectación
grave del servicio público que
se deba satisfacer con él
Si las modificaciones alteran el
valor del contrato en un veinte
por ciento (20%) o más del
valor inicial, el contratista podrá
renunciar a la continuación de
la ejecución.
TERMINACION
UNILATERAL
Exigencias del servicio público
así lo requieran o la situación
de orden público lo imponga
Por muerte o incapacidad física
permanente del contratista
Interdicción judicial o
declaración de quiebra del
contratista
Cesación de pagos, concurso
de acreedores o embargos
judiciales del contratista
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL.
z

Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se

desarrollarán con arreglo a los principios de:
 Transparencia

 Economia

 Responsabilidad

 Planeación

 Mantenimiento de la ecuación contractual

.
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL. z

1. P. TRANSPARENCIA:

De acuerdo con este principio, las entidades públicas para la

selección de sus contratistas deben adelantar procesos públicos,
siendo la regla general la Licitación Pública, con excepción de otras
modalidades de selección (selección abreviada, concurso,
contratación directa), en caso de acudirse a otra forma de selección,
diferente a la licitación, las entidades deben justificar jurídicamente su
decisión.
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL. z
2. P. ECONOMIA:

 Asegurar la selección objetiva de la propuesta más favorable.

 Los pliegos de condiciones deben señalar plazos y etapas que

permitan a la entidad la escogencia objetiva del contratista.

 Está prohibido solicitar documentos autenticados u originales,

reconocimiento de firmas o cualquier otra forma de formalidad no
expresamente solicitada en la Ley.

 Para abrir procesos de selección de contratistas es requisito previo la

disponibilidad de recursos para atender el gasto.
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL. 3. P. RESPONSABILIDAD:
z

 Los servidores púbicos están obligados a buscar el cumplimiento de

los fines de la contratación

 Responderán por sus actuaciones y omisiones antijurídicas y deberán

indemnizar los daños que se causen por razón de ellas

 Responderán cuando hubieren abierto licitaciones o concursos sin

haber elaborado previamente los correspondientes pliegos de
condiciones

 Los contratistas Responderán cuando formulen propuestas

artificialmente bajas para obtener la adjudicación del contrato y
Responderán por haber ocultado prohibiciones, o por haber
suministrado información falsa
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL. z
4. P. PLANEACION:

Este principio no está expresamente en un artículo dentro de la Ley 80 de

1993, no obstante a lo largo del articulado del Estatuto Contractual se
encuentran los elementos que integran el mismo, es así como el artículo
25 de la Ley 80 de 1993, en su numeral 12 impone a la administración
pública.

La obligación de adelantar los estudios, diseños y proyectos necesarios

que soporten la futura contratación, previo a la apertura del proceso de
selección.
II. DE LOS PRINCIPIOS DE LA
CONTRATACIÓN ESTATAL. 5. MANTENIMIENTO
z
DE LA ECUACIÓN CONTRACTUAL

De acuerdo con este principio las entidades estatales están en la

obligación de mantener a favor del contratista de la administración las
mismas condiciones o equivalencia de prestaciones con las cuales
presentó su propuesta o celebró el contrato.
Un proponente presenta oferta en un proceso de selección para contratar el
servicio de transporte a una entidad pública, de la cual adjunta unos valores
económicos del costo mensual del servicio y le es adjudicado el contrato. En la
ejecución del contrato el Gobierno expide una norma que obliga a todos los
empleadores que presten servicios de transporte a conceder unas primas de
riesgo al personal que tiene vinculado, esto no se contemplo inicialmente en la
propuesta, afecta la equivalencia en las prestaciones del contrato, en esa
medida la entidad contratante debe restablecer el equilibrio económico, en la
proporción en que se le incrementó el costo al contratista por la medida
adoptada por el gobierno, hasta garantizar que se mantienen las condiciones
en las cuales el colaborador de la administración presentó su propuesta.
 III. DEL CONTRATO ESTATAL
z

Son contratos estatales todos los actos jurídicos generadores de obligaciones

que celebren las entidades estatales:

1. C. DE OBRA

2. C. DE CONSULTORIA

3. C. DE PRESTACION DE SERVICIOS

4. C. CONCESION

5. C. FIDUCIA
III. DEL CONTRATO ESTATAL 1. C. DE OBRA :
z
Todos aquellos que celebren las entidades públicas para la construcción,
mantenimiento, instalación o cualquier trabajo realizado sobre un bien
inmueble.

Realización de un edificio, un puente, una carretera, entre otros, pero

también, por ejemplo, cuando se contrata la instalación de una cocina
para un colegio, o la realización o readecuación de unos baños.
III. DEL CONTRATO ESTATAL
z
2. C. DE CONSULTORIA :
Todos aquellos que celebren las entidades públicas para el diagnóstico
de desarrollo de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico,
prefactibilidad o factibilidad de programas o proyectos, las asesorías
técnicas, las interventorías, asesorías o gerencia de obras o proyectos, la
dirección o ejecución de diseños, planos, proyectos y anteproyectos.
III. DEL CONTRATO ESTATAL
3. C. DE
z PRESTACION DE SERVICIOS :

Son los contratos los que celebran las entidades con personas naturales
o jurídicas para su normal funcionamiento o para la ejecución de labores
necesarias para la administración pública. La norma establece que solo
es procedente la contratación bajo esta denominación cuando las
entidades no cuenten con el personal de planta necesario para atender
estas actividades.
III. DEL CONTRATO ESTATAL 4. C. DE CONCESION:
z
La ley enumera varias circunstancias bajo las cuales se está bajo el presupuesto
de un contrato de concesión, así:

 Las entidades públicas otorgan a un particular los derechos para la operación,

explotación, mantenimiento, prestación, organización o gestión de un servicio
público.

 Cuando la administración concede a un particular los derechos o facultades

para la explotación de un bien

 La construcción, mantenimiento, operación y conservación de un bien

destinado al uso público.
III. DEL CONTRATO ESTATAL
5. C. DE FIDUCIA:
z

Se definie como un negocio jurídico en virtud del cual una persona,

llamada fiduciante o fideicomitente, transfiere uno o más bienes
especificados ahora llamada fiduciario, quien se obliga a
administrarlos o enajenarlos para cumplir una finalidad determinada
por el constituyente, en provecho de éste o de un tercero llamado
beneficiario o fideicomisario.
 IV. DE LA NULIDAD DE LOS CONTRATOS
z

NULIDAD ABSOLUTA NULIDAD RELATIVA NULIDAD PARCIAL

Se celebren con personas incursas
en causales de inhabilidad o
incompatibilidad
Demás vicios que Nulidad de alguna o
Se celebren con abuso o desviación se presenten en los algunas cláusulas
de poder contratos y que de un contrato
conforme al
derecho común.
Se declaren nulos los actos
administrativos en que se
fundamenten No invalidará la
totalidad del acto,
Se celebren con desconocimiento salvo cuando este
de otras ofertas o con violación de No constituyen no pudiese existir
la reciprocidad . causa de nulidad. sin la parte viciada
V. DE LA RESPONSABILIDAD CONTRACTUAL
z
V. DE LA RESPONSABILIDAD
CONTRACTUAL z
SANCIONES
Responsabilidad civil
• Pago de las indemnizaciones en la forma y cuantía que determine la
autoridad judicial
• Inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer y celebrar
contratos con las entidades estatales por diez (10) años
Responsabilidad disciplinaria
• Destitución
• Inhabilitados para ejercer cargos públicos y para proponer y celebrar
contratos con las entidades estatales por diez (10) años

Se informará de estas circunstancias a la respectiva Cámara de Comercio

que procederá de inmediato a inscribir dicha medida en el registro de
proponentes
VI. DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS CONTRATOS
z

Para Ia liquidación se exigirá al contratista Ia extensión o ampliación, si

es del caso, de Ia garantía del contrato a Ia estabilidad de Ia obra, a Ia
calidad del bien o servicio suministrado, a Ia provisión de repuestos y
accesorios, al pago de salarios, prestaciones e indemnizaciones, a Ia
responsabilidad civil y, en general, para avalar las obligaciones que
deba cumplir con posterioridad a Ia extinción del contrato.
 CONTRATOS
VI. DE LA LIQUIDACIÓN DE LOS
z
L. UNILATERAL
Las partes de común acuerdo
definen las prestaciones,
derechos y obligaciones que
aún subsisten a su favor o a
su cargo y a partir de allí
realizan un balance final de
cuentas y de esta
forma extinguir de manera
definitiva todas las relaciones
jurídicas que surgieron del
contrato estatal anteriormente
celebrado.
L. BILATERAL
Es una actuación administrativa posterior
a la terminación normal o anormal del
contrato que se materializa en un acto
administrativo motivado mediante el cual
la administración decide unilateralmente
realizar el balance final o corte final de las
cuentas del contrato estatal celebrado, y
que solo resulta procedente en tanto no
se haya podido realizar la liquidación
bilateral, ya sea porque el contratista no
se presentó a esta o porque las partes no
llegaron a un acuerdo sobre las
respectivas cuentas a finiquitar.
 VII. DEL CONTROL DE LA GESTION
z
CONTRACTUAL
CONTROLDE LA GESTION
CONTRACTUAL Podrán
servir de
árbitros
para dirimir
las
discrepanci
as de
naturaleza
técnica que
surjan en
desarrollo
del contrato
o con
z

VIII. DE LA SOLUCIÓN DE LAS

CONTROVERSIAS CONTRACTUALES

IX. DE LAS DISPOSICIONES VARIAS

 LEY 1150 DE
z 2007
 Porz medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales
sobre la contratación con Recursos Públicos.

DE LAS MODALIDADES DE SELECCIÓN. 

La escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades de
selección:

 Licitación pública

 Selección abreviada

 Concurso de méritos

 Contratación directa
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA z

1. LICITACION PÚBLICA

Proceso mediante el cual la entidad convoca de forma abierta y pública, en

igualdad de oportunidades, para que se presenten ofertas y se seleccione
entre ellas, la mas favorable a sus intereses.

Criterios de evaluación PRECIO y TECNICOS (Calidad y Economia) Se otorga

puntaje para aopyo a ala industria nacional.
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
MODALIDADES DE SELECCIÓN
LICITACION PÚBLICA
z
      
MODALIDADES DE SELECCIÓN
SELECCIÓN ABREVIADA z
2. SELECCION ABREVIADA

Son bienes y servicios de común utilización con especificaciones técnicas y

patrones de desempeño y calidad iguales o similares, como equipos de
cómputo, adquisición de vehículos, suministro o adquisición de papelería, entre
muchos más

Los bienes y servicios de común utilización pueden

ser adquiridos por las Entidades a través de

subasta inversa, acuerdos marco de precios

o bolsa de productos. 
MODALIDADES DE SELECCIÓN
CONCURSO DE MERITO z

3. CONCURSO DE MERITO

Es la convocatoria pública que se adelanta para contratar los servicios de

consultoria, estudios y diseños.

En ésta modalidad en los criterios de evaluacion en ningún caso se tendra en

cuenta el precio como factor de escogencia del contratista. Se estableceá
como factor de evaluación aspectos como EXPERIENCIA ( personal y
empresa) y CALIDAD
MODALIDADES DE SELECCIÓN
CONTRATACION DIRECTA z
3. CONTRATACION DIRECTA

Su uso es para casos especiales UNICAMENTE. A diferencia de la Licitación y

selección abreviada aquí. Nose quiere adeantar un proceso de selección opr
convocatoria pública. Cuando proceda el uso de esta modalidad de selección,
la entidad deberá plasmar las justificaciones que lleva a esta via. Casos:

 Urgencia manifiesta

 Contratacion de emprestitos

 Contratos de bienes y servicios en el sector de la defensa

 Actividades cientificas y tecnologicas

 Contratos de Fiducia

 Prestacion de servicios profesionales

MODALIDADES DE SELECCIÓN
z
GLOSARIO

1. Pliego de condiciones: Documento en que se exponen las condiciones a las que

deben sujetarse las dos partes que formalizan un contrato.

2. Adenda: Es el documento por medio del cual la Entidad Estatal modifica o aclara
los pliegos de condiciones.

3. Desierta: cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los

requisitos solicitados en la convocatoria o sus precios de insumos no fueren
aceptables. O nadie se presenta

4. Capacidad Residual o K de Contratación es la aptitud de un oferente para cumplir

oportuna y cabalmente con el objeto de un contrato de obra, sin que sus otros
compromisos contractuales afecten su habilidad de cumplir con el contrato que
está en proceso de selección.
CAMARA DE COMERCIO z
CCB - CAMARA DE COMERCIO

RUP - REGISTRO UNICO DE PROPONENTES

Todos los que aspiren a celebrar con las entidades estatales contratos se
inscribirán en la Cámara de Comercio de su jurisdicción para ser certificados y
clasificados.
Certificación Clasificación
•Informaciones sobre cumplimiento en
•Determinará la capacidad máxima de
contratos anteriores.
contratación del inscrito :
•Experiencia, capacidad técnica y
Experiencia,
administrativa.
Capacidad financiera Capacidad técnica
•Relación de equipo y su disponibilidad.
Organización Disponibilidad de equipos
•Multas y sanciones impuestas

La inscripción en la Cámara de Comercio se renovará anualmente.

Cualquier persona inconforme con la calificación y clasificación de los inscritos,

podrá impugnarlas ante la respectiva Cámara de Comercio
CAMARA DE COMERCIO
z

Cuando se demuestre que el inscrito de mala fe

presentó documentos o informaciones para la
inscripción, calificación o clasificación que no
correspondan a la realidad quedara inhabilitado
para contratar con las entidades estatales por el
término de diez (10) años .