IX ZONA ARAUCANÍA.

PREFECTURA MALLECO N° 21
ASESORÍA JURÍDICA.

CONTROL DE IDENTIDAD

CARLOS W. FLORES KIESSLING

Teniente (J) de Carabineros
ASESOR JURÍDICO

1
 MARCO JURIDICO

- Constitución Política del de la República.

- Artículo 85 del Código Procesal Penal.

- Ley 20.931, publicada e 05.07.2016.

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 El Personal de Carabineros de
Chile a partir del día martes 5 de Julio del
presente año, -publicada la Ley Nº20.931, conocida
como la Ley de la Agenda Corta-, dispone de
cuatro cuerpos normativos, que con distintas
finalidades, atribuciones y circunstancias, le
permite establecer la identidad de una
persona, ya sea de manera facultativa u
obligatoria.

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FACULTADES AUTONOMAS. Artículo 83 CPP.

a) Prestar auxilio a la víctima.

b) Practicar la detención en caso de flagrancia.
c) Resguardar el sitio del suceso.
d) Identificar a los testigos y consignar las declaraciones
que estos presten voluntariamente, en los casos de
delitos flagrantes, en que se esté resguardando el sitio
del suceso, o cuando se haya recibido una denuncia
en los términos de la letra b) de este artículo.
e) Recibir las denuncias del público, y
f) Efectuar las demás actuaciones que dispusieren otros
cuerpos legales.

4
 CONTROL DE IDENTIDAD. (Art. 85 C.P.P)

Es una facultad autónoma de los

funcionarios de Carabineros de Chile, es decir
es un procedimiento que se ejecuta si
necesidad de orden previa del fiscal.

No obstante constituye una

OBLIGACION para el personal en casos
fundados.

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A) CASOS EN QUE PROCEDE UN CONTROL
DE IDENTIDAD.

Es solo pertinente en casos

fundados, en que según las circunstancias el
personal estime “EXISTA ALGUN INDICIO” que la
persona a controlar: (“existen indicios”)

-HUBIERE COMETIDO O
INTENTADO COMETER un crimen, simple
delito o falta.

-QUE SE DISPUSIERE COMETER

un crimen, simple delito o falta. 6
 -PUDIERA SUMINISTRAR
INFORMACIÓN UTIL PARA LA INDAGACIÓN
de un crimen, simple delito o falta.

-SE ENCAPUCHE O EMBOCE para

ocultar, dificultar o disimular su identidad.

La Ley 20.931, agrega un nuevo inciso segundo en el Art. 85 CPP:

-CUANDO
TENGAN ALGUN
ANTECEDENTE QUE LES PERMITA INFERIR
QUE UNA PERSONA TIENE ALGUNA ORDEN
DE DETENCION PENDIENTE.
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B) OBJETO DEL CONTROL DE IDENTIDAD.

Obtener la identificación de la persona y

faculta a Carabineros, sin necesidad de
“NUEVO INDICIO”, para proceder al: “nuevos
indicios”

•Registro de sus vestimentas, equipaje o

vehículo.

•Cotejo de la existencia de órdenes de

detención en su contra.

8
 Examen de vestimentas , equipaje o
vehículos. (Artículo 89 del CPP.)

Artículo modificado por la Ley 20.931.

Nuevo Artículo 89 CPP:

Se podrá practicar el examen de
vestimentas que llevare el detenido, el
equipaje que portare o el vehículo que
condujere.

Se eliminó la frase “…cuando existieren indicios que permitieren

estimar que oculta en ellos objetos importantes para la investigación.”

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C) LUGAR Y FORMA EN QUE LA PERSONA
DEBE ACREDITAR SU IDENTIDAD.
 
En el lugar en que la persona sea
encontrada y mediante documentos oficiales:
•Cedula de Identidad.
•Licencia de Conducir.
•Pasaporte.
Nuevo y último inciso agregado en el Artículo 85 CPP, por la Ley 20.931.
Si no puede lograrse la identificación por
los documentos expedidos por la autoridad
pública, las policías podrán utilizar medios
tecnológicos de identificación para concluir con
el procedimiento de identificación.
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 Si una persona se niega acreditar su
identidad o habiendo recibido las facilidades
no fuere posible hacerlo, será conducida a la
unidad policial.

El funcionario que practica el traslado

deberá informarle verbalmente de su derecho a
comunicar a su familia o a la persona que éste
indique.
 
* Importante: El afectado no podrá ser
ingresado a celdas o calabozos, ni mantenido
en contacto con personas detenidas. Tampoco
se le pondrán esposas de seguridad.
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D) DURACION DEL CONTROL DE
IDENTIDAD.
 
El conjunto de procedimientos no podrá
extenderse por un periodo superior a 8
horas.

Sin embargo, la persona, podrá ser

detenida en el marco de este procedimiento,
ósea el control de identidad cambia a
detención, en los siguientes casos:

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- Si la persona registra orden de detención
pendiente.

- Si durante el procedimiento la persona se niega

a acreditar su identidad o la oculta (falta del Art. 496
N° 5 del Cod. Penal)

- Si durante el procedimiento la persona

proporciona una identidad falsa. (simple delito del
Art. 214 del Cod. Penal)

- Si tras el registro de sus vestimentas, equipaje o

vehículo se configura otra hipótesis de
flagrancia.
*** En estos casos el agente policial deberá
informar, de inmediato de la detención al fiscal.
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 Ley Nº 20.931.
“Ley de la Agenda Corta”

El Personal de Carabineros de Chile a

partir del día martes 5 de Julio del presente año,
-publicada la Ley Nº20.931, dispone de cuatro
cuerpos normativos, que con distintas
finalidades, atribuciones y circunstancias, le
permite establecer la identidad de una persona,
ya sea de manera facultativa u obligatoria.

14
I.- Ley de Tránsito Nº18.290.

Entre otros, artículos 6 y 7,

que posibilitan exigir a Carabineros la
documentación habilitante para
conducir, como acreditar identidad.

15
  

II.- Ley Nº19.397, de derechos y deberes en

los espectáculos de fútbol profesional.

Art. 20 inc. penúltimo. El personal de

Carabineros de Chile podrá efectuar controles
de identidad preventivos, con las facultades
contempladas en el artículo 85 del Código
Procesal Penal, en los recintos deportivos o en
sus inmediaciones, desde una hora antes de
que se abran las puertas del establecimiento,
durante la realización de un espectáculo de
fútbol profesional y hasta tres horas después de
su término.
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III.- Código Procesal Penal, Art. 85,
Control de Identidad

Este control (obligatorio cuando se dan sus

está relacionado con el
requisitos de procedencia)
ejercicio de las funciones investigativas de
la Policía, se inserta en la codificación
procesal penal, para propender a una
investigación racional y justa.

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 Este control, fue modificado por la Ley en lo
siguiente:

a) Se rebajó el umbral de procedencia de

"indicios", en plural, por "indicio", singular.
Lo mismo para la procedencia del eventual registro.

 
Presumir: Suponer o considerar algo por los indicios o señales
que se tienen
Indicio:
Fenómeno que permite conocer o inferir la existencia de otro no percibi
do
Sospecha: Imaginar algo por conjeturas fundadas en apariencias
  18
 b) Se agregó una más a las causales de
procedencia, como sigue:
 
"Procederá también tal solicitud cuando los
funcionarios policiales tengan algún antecedente que
les permita inferir que una determinada persona tiene
una orden de detención pendiente".
 
Inferir: Deducir algo o sacarlo como conclusión de otra cosa

c) Por último, en lo tocante a la identificación de la

persona "por medio de documentos de identificación por la
autoridad pública", se agregó:

Sino pudiere lograrse la identificación por los

documentos expedidos por la autoridad pública, las
policías podrán utilizar medios tecnológicos de
identificación para concluir con el procedimiento de
identificación de que se trata.
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IV.- Ley Nº20.931, Art. 12. Control de
identidad preventivo

1.- FUNDAMENTO

a)Este control, a diferencia del anterior, se vincula con el Art. 101 inc.
2º de la Constitución, cuando refiriéndose a los deberes
constitucionales de Carabineros de Chile se impone como uno de
ellos el “garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en
la forma que lo determine su respectiva ley orgánica”

b).- Es así, que precisamente la norma nos indica, que en

cumplimiento de las funciones de resguardo del orden y la seguridad
pública, y sin perjuicio del Control de Identidad visto, las Policías
podrán llevarlo a cabo.

Ya se pueden vislumbrar dos diferencia entre los controles, el

primero está vinculado a la investigación y es un obligación , y el
segundo está vinculado al resguardo del orden y seguridad pública,
siendo facultativo.
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2.- EN QUE CONSISTE

En la facultad de la Policía, en resguardo del

orden y la seguridad pública, de verificar la
identidad de cualquier persona mayor de 18
años de edad.

Si la persona es menor de edad, el procedimiento

no puede continuar. En caso de duda si la persona
es mayor o menor de 18 años de edad, se
entenderá que es menor.

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3.- EN DONDE PUEDE TENER LUGAR

- Vías públicas.
- En otros lugares públicos, y
- Lugares privados de acceso al público.

4.- MEDIOS AUTORIZADOS PARA IDENTIFICARSE

 
Cualquier medio. Así, la ley sólo ejemplifica.
 
- Cédula de identidad;
- Licencia de conducir;
- Pasaporte o tarjeta estudiantil
- Utilizando el funcionario o la persona requerida,
cualquier dispositivo tecnológico idóneo al efecto.
 
En todo caso, siempre deben otorgarse las
facilidades necesarias para identificarse.

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5.- DURACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

El tiempo estrictamente necesario, y que en ningún

caso puede extenderse por más de una hora.

Si no es posible verificar la identidad en el mismo

lugar en que la persona se encontrare, se debe poner
término
  de manera inmediata al procedimiento.

6.- CIRCUNSTANCIAS DEL REQUERIDO

a) Si la persona se negare a acreditar su identidad,

ocultare su verdadera identidad o proporcionare una
identidad falsa, se faculta detención. (Art. 496 Nº5 del
Código Penal y Art. 134 del Código Procesal Penal).

b) Si mantiene una o más ordenes de detención

pendientes, debe ser detenida.

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7.- OBLIGACIONES FUNCIONARIAS

a)Junto con el requerimiento de identidad, se debe exhibir la

placa, señalar nombre, grado y dotación, RESPETANDO
SIEMPRE LA IGUALDAD DE TRATO Y LA NO
DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA.

 
b)Elaborar un procedimiento estandarizado de reclamo para
quienes estimen haber sido objeto de un ejercicio abusivo o
denigratorio del control,

c)Informar trimestralmente al Ministerio del Interior y

Seguridad Pública sobre los antecedentes que les sean
requeridos por este último, para conocer la aplicación
práctica que ha tenido esta facultad. El Ministerio del Interior
y Seguridad Pública, a su vez, publicará en su página web la
estadística trimestral de la aplicación de misma.

24
 8.- NUEVA FALTA ADMINISTRATIVA

  Constituirá una falta administrativa ejercer el

control de manera abusiva o aplicando un
trato denigrante, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que procediere.

25
10.- TEXTO DEL ARTICULO 12.

Artículo 12.- En cumplimiento de las funciones de

resguardo del orden y la seguridad pública, y sin perjuicio
de lo señalado en el artículo 85 del Código Procesal Penal,
los funcionarios policiales indicados en el artículo 83 del
mismo Código podrán verificar la identidad de cualquier
persona
  mayor de 18 años en vías públicas, en otros
lugares públicos y en lugares privados de acceso al
público, por cualquier medio de identificación, tal como
cédula de identidad, licencia de conducir, pasaporte o
tarjeta estudiantil o utilizando, el funcionario policial o la
persona requerida, cualquier dispositivo tecnológico idóneo
para tal efecto, debiendo siempre otorgarse las facilidades
necesarias para su adecuado cumplimiento. En caso de
duda respecto de si la persona es mayor o menor de 18
años, se entenderá siempre que es menor de edad.

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El procedimiento descrito anteriormente deberá
limitarse al tiempo estrictamente necesario para los
fines antes señalados. En ningún caso podrá
extenderse más allá de una hora.

 No obstante lo anterior, en aquellos casos en que no

fuere posible verificar la identidad de la persona en el
mismo lugar en que se encontrare, el funcionario
policial deberá poner término de manera inmediata al
procedimiento.

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Si la persona se negare a acreditar su identidad, ocultare
su verdadera identidad o proporcionare una identidad
falsa, se sancionará según lo dispuesto en el número 5
del artículo 496 del Código Penal en relación con el
artículo 134 del Código Procesal Penal.

En caso de que la persona sometida a este trámite

mantuviere una o más órdenes de detención pendientes,
la policía procederá a su detención, de conformidad a lo
establecido en el artículo 129 del Código Procesal Penal.

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En el ejercicio de esta facultad, los funcionarios policiales
deberán exhibir su placa y señalar su nombre, grado y
dotación, respetando siempre la igualdad de trato y la no
discriminación arbitraria.

Constituirá una falta administrativa ejercer las atribuciones

señaladas en este artículo de manera abusiva o aplicando
un trato denigrante a la persona a quien se verifica la
identidad. Lo anterior tendrá lugar, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que procediere.

29
Las Policías deberán elaborar un procedimiento
estandarizado de reclamo destinado a aquellas
personas que estimen haber sido objeto de un
ejercicio abusivo o denigratorio de la facultad
señalada en el presente artículo.

Las Policías informarán trimestralmente al Ministerio

del Interior y Seguridad Pública sobre los
antecedentes que les sean requeridos por este
último, para conocer la aplicación práctica que ha
tenido esta facultad. El Ministerio del Interior y
Seguridad Pública, a su vez, publicará en su página
web la estadística trimestral de la aplicación de
misma.

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