LIBERTAD SINDICAL

LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical es aquel atributo directo que relaciona

un derecho civil y un derecho político, y se vincula con la
consolidación del Estado Social y Democrático de Derecho,
ya que constitucionaliza la creación y fundamentación de
las organizaciones sindicales.

Se la define como la capacidad autoderminativa para

participar en la constitución y desarrollo de la actividad
sindical. Enrique Álvarez Conde señala que «(...) este
derecho fundamental (...) debe ser considerado como una
manifestación del derecho de asociación, gozando, por
tanto, también de la naturaleza de los derechos de
participación política»
 FACULTADES COMPRENDIDAS EN LA
FACULTADES COMPRENDIDAS
LIBERTAD SINDICAL EN LA
LIBERTAD SINDICAL

La libertad de sindicación, entendida como la capacidad

autoderminativa para participar en la constitución y desarrollo de
las actividades sindicales, tiene como contenido esencial un haz de
facultades y de derechos, tales como el derecho a fundar
organizaciones sindicales; el derecho de libre afiliación,
desafiliación y reafiliación en las organizaciones sindicales; el
derecho a la CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
180 actividad sindical; el derecho de las organizaciones sindicales
a ejercer libremente las funciones que la Constitución y las leyes
le asignen, en defensa de los intereses de sus afiliados; el derecho
a que el Estado no interfiera –salvo el caso de violación de la
Constitución o la ley- en las actividades de las organizaciones
sindicales.
 FACULTADES COMPRENDIDAS EN LA
FACULTADES COMPRENDIDAS
LIBERTAD SINDICAL EN LA
LIBERTAD SINDICAL

El derecho a fundar organizaciones sindicales.

El derecho de libre afiliación, desafiliación y reafiliación en las

organizaciones sindicales existentes.
Implica un haz de facultades y el
ejercicio autónomo de homus faver –
El derecho a la actividad sindical.
homus politicus, referido a aspectos
tales como:
El derecho de las organizaciones sindicales a ejercer libremente las
funciones que la Constitución y las leyes le asignen, en defensa de los
intereses de sus afiliados. Ello comprende la reglamentación interna, la
representación institucional, la autonomía en la gestión, etc.

El derecho a que el Estado no interfiera –salvo el caso de violación de la

Constitución o la ley- en las actividades de las organizaciones sindicales
 ASPECTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA LIBERTAD
ASPECTO ORGÁNICO Y FUNCIONAL DE LA LIBERTAD
SINDICAL
SINDICAL

La Constitución reconoce la libertad sindical

enLasuConstitución
artículo 28º, reconoce
inciso la1) libertad sindical
Este derecho
en su artículo
constitucional tiene 28º,comoinciso 1) Esteesencial
contenido derecho
unconstitucional tiene como
aspecto orgánico, contenido
así como esencial
un aspecto
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funcional. orgánico,consiste
El primero así como en launfacultad
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La libertad
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con defender sus intereses
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gremiales, con el propósito
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la facultad
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afiliarse Elo segundo consiste en latipo
facultad
segundo refiere a la facultad
segundo se tipo
refiere a la facultad de afiliarse o no no afiliarse a este de
afiliarse a este de organizaciones.
afiliarse a este tipo de organizaciones. organizaciones. A su vez, implica lade
de afiliarse o no afiliarse a este tipo
organizaciones.
protección A suafiliado
del trabajador vez, o implica
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a protección
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actos que afiliado o sindicado
perjudiquen sus
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derechos tuvieran de como
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afiliado como o nomotivación
afiliado derealunsu
condición
sindicato de afiliado análoga
u organización o no afiliado de un
sindicato u organización análoga
MANIFESTACION DE LA LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical se encuentra descrita en el art. 28° de la Const.P.P., que muy escuetamente presenta a
este derecho fundamental de la siguiente manera: “El Estado reconoce los derechos de sindicación,
negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático: 1. Garantiza la libertad sindical.”

La libertad sindical se entiende como piedra angular y base sobre la cual se ejercen los derechos a la
negociación colectiva y a la huelga.

El TC se encarga de resaltar la importancia de la libertad sindical al entender la vinculación estrecha y

orgánica entre la libertad sindical y los derechos de la negociación colectiva y la huelga. En el caso en
concreto, la falta de reconocimiento de la personería jurídica del sindicato que comprende la vulneración
a la libertad sindical, vulnera a su vez a la negociación colectiva y a la huelga, ambas consideradas como
materializaciones de la libertad sindical (Exp. N° 03204-2009-PA/TC).
 Libertad de constitución
De organización
Libertad de afiliación
Individual
Desarrollo de actividades
De actividad
sindicales

Libertad de
reglamentación
Libertad sindical
Libertad de representación
De organización
Libertad de federación

Colectiva Libertad de disolución

Interna
De actividad Libertad de gestión
Externa
La libertad sindical individual

El aspecto individual de la libertad sindical

está constituido por todos aquellos derechos de
los trabajadores a constituir y afiliarse a las
organizaciones que estimen conveniente, sin
autorización previa y en total libertad, así
como a desarrollar actividad sindical (libertad
sindical individual positiva); y, a no
incorporarse o retirarse libremente de tales
organizaciones (libertad sindical negativa), sin
que todo ello pueda ser fuente de ningún
perjuicio.
 La libertad sindical positiva:
Comprende el derecho de un
trabajador a constituir
organizaciones sindicales y a
afiliarse a los sindicatos ya
constituidos. Dentro de ese
contexto se plantea el ejercicio de
la actividad sindical.

La libertad sindical negativa:

Consiste en el derecho de los
trabajadores a no incorporarse a
una organización sindical o a no
permanecer en aquella de la que
formen parte, bastando para ello su
voluntad en cualquiera de los dos
sentidos y sin que su decisión les
pueda acarrear represalia alguna.
 DERECHO DE LIBRE CONSTITUCIÓN DE ORGANIZACIONES

Consiste en el derecho de los trabajadores «sin ninguna

Ámbito objetivo: las organizaciones que se estimen
distinción y sin autorización previa, a constituir las Ámbito subjetivo: Inclusiones y exclusiones
convenientes y la estructura
organizaciones que estimen conveniente».
 Consiste en el derecho de los trabajadores, sin
ninguna distinción, de «afiliarse a las
organizaciones que estimen conveniente, con la
sola condición de respetar sus estatutos»
(artículo 2 del Convenio 87)

DERECHO DE LIBRE AFILIACIÓN

Este derecho trae, además, un explícito mandato

de protección contra todo acto de discriminación
del empresario que busque menoscabar la
libertad sindical del trabajador, su acceso al
trabajo o sus condiciones de trabajo.
DERECHO AL DESARROLLO DE ACTIVIDAD SINDICAL Y LAS
FACILIDADES NECESARIAS PARA SU MATERIALIZACIÓN

a) licencias y permisos sindicales;

El elemento que define a este
derecho es el conjunto de
actividades que permiten la
eficaz autotutela de los
intereses del trabajo
la OIT aprobó el Convenio 135
y la Recomendación 143, en
los que se establece que los
representantes de los
trabajadores deberán gozar de
facilidades adecuadas para el
desempeño rápido y eficaz de
sus funciones
b) libertad de movimiento; c)
comunicación inmediata y directa
con los representantes de la
empresa; d) recaudación de cuotas
sindicales; e) libertad de
comunicación verbal y escrita con
sus representados; f) facilidades
materiales; g) acceso a la
información necesaria para el
desarrollo de la actividad sindical;
y, h) ingreso a la empresa de los
dirigentes sindicales que no
trabajan en ella, pero cuya
organización sí cuente con
afiliados
 La libertad sindical colectiva

La libertad sindical colectiva o autonomía sindical,

consiste en el derecho de los sindicatos de
autorganizarse y actuar libremente en defensa de los
intereses de los trabajadores

El Tribunal Constitucional ha señalado de manera

sintética que la libertad sindical se expresa en la
protección de la autonomía sindical, es decir, la
posibilidad de que el sindicato pueda funcionar
libremente sin injerencias o actos internos que lo
afecten. (fundamento jurídico 6 de la sentencia
recaída en el proceso 3311-2005-PA).
LIBERTAD DE REGLAMENTACIÓN

Implica el derecho de las organizaciones sindicales a «redactar sus estatutos y

reglamentos administrativos», por lo que, correlativamente, «las autoridades
públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho
o a entorpecer su ejercicio legal» (artículo 3 del Convenio 87 de la OIT)

La normativa nacional ha recogido el principio de que las organizaciones

sindicales se rigen por lo establecido en sus propias normas, sin que se
encuentre ni en la LRCT, ni en su reglamento, ninguna estipulación
dedicada expresa y sistemáticamente a la forma y contenido que deban
tener estas normas.
 LIBERTAD DE
LIBERTAD DE LIBERTAD DE
SUSPENSIÓN O
REPRESENTACIÓN FEDERACIÓN
DISOLUCIÓN

El principio básico en esta

Esta libertad consiste en Esta libertad se expresa en
«el derecho de las el derecho de las
organizaciones de organizaciones sindicales
trabajadores a elegir de constituir y afiliarse a
libremente sus federaciones y
representantes», debiendo confederaciones, de ámbito
abstenerse las autoridades nacional o internacional,
públicas de toda así como en el derecho de
intervención que tienda a todas estas organizaciones
limitar o entorpecer su a desarrollar actividades
ejercicio. sindicales.
materia es el de que los
sindicatos se disuelven
voluntariamente, por las causas
y en las condiciones previstas
en sus estatutos
Se garantiza que la vida del sindicato no pueda
ser afectada por resoluciones administrativas,
lo que proscribe la acción del Poder Ejecutivo
en este terreno; pero también da paso a que se
considere que las únicas suspensiones o
disoluciones heterónomas que pueden
aceptarse son aquellas ordenadas por el Poder
Judicial tras un procedimiento con todas las
garantías habituales en la administración de
justicia.
 LA LIBERTAD DE GESTIÓN

Esta libertad se expresa en los derechos de los sindicatos de

«organizar su administración y sus actividades y formular su
programa de acción» (artículo 3 del Convenio 87), sin Comprende:
injerencias estatales que limiten estos derechos o entorpezcan su
ejercicio.