FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

¿Qué se entiende por fuentes del Derecho

Administrativo?

Los medios, maneras, procedimientos, actos,

hechos, que permiten establecer las normas que lo
integran y las técnicas por medio de las cuales la
Administración pública se sujeta a ellas.

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¿COMO SE CLASIFICAN LAS FUENTES DEL
DERECHO ADMINISTRATIVO?

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1.- FUENTES REALES O FORMALES

Son las distintas formas de manifestarse o

expresarse el derecho positivo, lo cual la
identifica con el derecho aplicable y con el
ordenamiento jurídico del país, es decir,
como se forman, su etapas, los procesos de
creación de la norma jurídica.

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¿COMO SE DIVIDEN LAS FUENTES
FORMALES?

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 LA LEY COMO FUENTE
DIRECTA
Es la más importante de todas.

Se toma en sentido material, es decir en el de

normas cuyas características de generalidad,
adstricción, objetividad e impersonalidad, le
permiten la creación de situaciones jurídicas
generales. EJ: La constitución Política, La ley,
Los Decretos Con Fuerza de Ley, El
reglamento y los principios generales del
derecho.
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 ¿CUALES SON LAS FUENTES
INDIRECTAS?
Son las que provienen de otras ramas
del Derecho, aplicables al campo
administrativo.

Ejemplo: Los tratados Internacionales,

la jurisprudencia y la doctrina.

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 LEYES FORMALES

Estas son las expedidas por el Congreso de la República y

contienen la declaración de la voluntad soberana cuyo carácter
general es mandar, prohibir, permitir o castigar.

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LEYES FORMALES

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 LEYES ORDINARIAS
Son las que dicta el Congreso de la república, pero no tienen un
contenido especifico ni están sujetas a trámites especiales distintos
de los previstos de manera general por la Constitución en el
articulo 157.

Ejemplo:

 Ley 100 de 1993 (Seguridad Social).

 Ley 128 de 1994 (sobre áreas metropolitanas).
 Ley 136 de 1994 (Sobre organización municipal).
 Ley 142 y 143 de 1994 (Sobre servicios públicos domiciliarios)
 Ley 734 de 2000 (C.D.U).
 Ley 443 de 1998 (Sobre carrera administrativa).
 Ley 617 de 2000 (sobre ajuste fiscal de los entes territoriales).
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 LEYES MARCO O CUADRO
Son aquellas mediante las cuales el Congreso de la República
dicta normas generales y señala los objetivos y criterios a los
cuales debe sujetarse el gobierno para organizar el crédito
Público, regular el comercio exterior y señalar el régimen de
cambio internacional, en concordancia con las funciones que la
constitución consagra para la Junta Directiva del Banco de la
república; modificar por razones de política comercial los
aranceles, tarifas y demás disposiciones concernientes al
régimen de aduanas, regular la actividad financiera, bursátil
aseguradora y cualquier otra relacionada con el manejo,
aprovechamiento e inversión de los recursos captados al
público; fijar el régimen salarial y prestacional de los
empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y
de la fuerza pública y regular el régimen de prestaciones
sociales mínimas de los trabajadores oficiales. (Art. 150
numeral 9 y 189 numeral 25 de la C.P.) 12
EJEMPLO DE LEYES CUADRO

Ley 4 de 1992, sobre régimen salarial y

prestacional.
Ley 6 de 1971, sobre régimen de aduanas.
Ley 7 de 1991, sobre régimen de comercio
exterior.
Ley 489 de 1998, sobre reglas y principios para
modificar la estructura administrativa
Ley 546 de 199, sobre financiación de vivienda.

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 LEYES ORGANICAS

Son las expedidas para regular el ejercicio

de la actividad legislativa por el propio
Congreso, en materias específicamente
señaladas por la Constitución política (Art.
151 de la C.P.) para su aprobación se
requiere un quórum calificado, constituido
por la mayoría absoluta de los miembros
de una y otra cámara.

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 EJEMPLO DE LEYES
ORGANICAS

Ley 5 de 1992, reglamentó del

Congreso.

Ley 60 de 1993, distribución de

competencias de recursos entre la
Nación y las entidades territoriales.

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 LEYES ESTATUTARIAS

Regula las siguientes materias:

Derechos y deberes fundamentales de las personas y los

procedimientos y recursos para su protección.(ley 472 de 1998
regula las acciones populares y de grupo).
La administración de justicia (ley 270 de 1996).
Organización y régimen de los partidos y movimientos
políticos, estatuto de la oposición y funciones electorales.(ley
130 de 1994 modificada por la ley 1475 de 2011).
Instituciones y mecanismo de participación ciudadana (ley
134 de 1994).
Estados de excepción regulados por la Ley 137 de 1994.
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DECRETOS CON FUERZA DE LEY DICTADOS
POR EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

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 EL REGLAMENTO
Es el producto del ejercicio de la potestad
reglamentaria, la cual es atribuida por la
Constitución Política al Presidente de la republica,
mediante la expedición de los decretos,
resoluciones u ordenes necesarias para la
cumplida ejecución de la ley. (Art. 189 numeral
11).

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 LIMITES A LA POTESTAD
REGLAMENTARIA

No se pueden dictar reglamentos que se refieran a

materias reservadas al órgano legislativo.
La potestad reglamentaria se da en la medida que
sea necesario, si la ley es totalmente clara,
precisa y permite cierta concreción no hay lugar a
ello.
El reglamento debe estar acorde con la Ley,
requisito indispensable para su validez jurídica.
El reglamento no puede introducir normas nuevas
a la ley que pretende desarrollar.
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LA COSTUMBRE NO ES FUENTE
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

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 LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL
DERECHO
¿Qué se entiende por principios generales del
Derecho? Son ciertos conceptos que inspiran
informan al ordenamiento jurídico del Estado.

A esta categoría pertenece los derechos y garantías

individuales que la C.P consagra al individuo.

EJ: Principio a la igualdad, principio de legalidad,

principio de la prevalencia del interés general, etc.

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FUENTES INDIRECTAS

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 LOS TRATADOS
INTERNACIONALES

Son convenios o acuerdos entre Estados o entre

un Estado y un organismo internacional sobre
determinada materias.

En la medida que sean incorporados al

ordenamiento jurídico, mediante los
procedimientos establecidos en la Constitución y
en la ley, entran a formar parte del ordenamiento
jurídico y como tales constituyen normas internas.

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 LA JURISPRUDENCIA

Es fuente del derecho administrativo,

en cuanto dilucida normas confusas y
permite, por intermedio de la
reiteración en los fallos y decisiones,
crear conciencia acerca del
entendimiento de determinadas
normas jurídicas.

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 LA DOCTRINA

Que es la opinión de los tratadistas y estudiosos del derecho

administrativo que sirven de guía a la resolución de los
problemas de índole administrativa.

Pero muchas veces esta es tomada para ser consignada en la

ley Ejemplo:

.- La noción de servicios públicos.

.-La clasificación de actos de poder y de gestión de los
gobernantes.
.- Los principios unilaterales de la terminación de contratos
administrativos.
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