DERECHO

ADUANERO
MARCO CONCEPTUAL:

 DERECHO ADUANERO: Conjunto de normas que regulan la

entrada y salida de mercancías del territorio nacional, y de los
medios en que se transportan o conducen, así como los actos y
formalidades del despacho aduanero, y los hechos o actos que
deriven de este, las sanciones que en su caso se hagan acreedores
por los delitos que puedan cometer en las importaciones o
exportaciones.
EJERCICIO EN GRUPO

 Investigar los tratados que ha firmado México en materia de

comercio exterior, y cuál es el más importante.
NATURALEZA JURÍDICA

  Pertenece a la Rama del Derecho Público.

 Área del Derecho Administrativo
RELACIÓN CON OTRAS
DISCIPLINAS
 LEY DEL IMPUESTO GENERAL DE IMPORTACIÓN Y
EXPORTACION (LIGIE)
 CODIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN
 REGLAS DE CARÁCTER GENERAL EN MAT. DE COM.
EXTERIOR (RGMCE)
 LEY DE COMERCIO EXTERIOR
 LEY DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
 LEY FEDERAL DE DERECHOS
MARCO JURÍDICO DE LA
OPERACIÓN ADUANERA
 LEYES.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
 Ley Aduanera
 Ley de Comercio Exterior y su Reglamento
 Leyes de los Impuestos Generales de importación
 Ley de Metrología y Normalización
 Leyes relativas a los impuestos internos (IVA)
 OTRAS DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES:
 Acuerdos y Tratados Internacionales
 Resoluciones administrativas.
 Manuales de Procedimientos.
 Otras disposiciones administrativas.
Cuántos tratados internacionales ha firmado
México?

 Estos Tratados y Acuerdos Interinstitucionales están disponibles

en el Sistema de Información de Tratados Comerciales
Internacionales (SICAIT) de la Secretaría de Economía.
 México cuenta con una red de 12 Tratados de
Libre Comercio con 46 países (TLCs), 32 Acuerdos para la
Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs)
con 33 países y 9 acuerdos de alcance limitado (Acuerdos de
Complementación Económica y Acuerdos de Alcance Parcial) en
el marco de la Asociación .
DESPACHO ADUANERO

 Conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de

mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de
acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros
establecidos deben realizar en la aduana las autoridades
aduaneras y los consignatarios, destinatarios, propietarios,
poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en
las exportaciones, así como los agentes o apoderados aduanales.
(Art 35 LA)
ADUANA Y/O SECCIÓN
ADUANERA
 Lugar autorizado para la entrada o salida de mercancías del
territorio nacional La Ley Aduanera: Únicamente señala que la
entrada y salida de las mercancías, las maniobras de carga,
descarga, trasbordo y almacenamiento de las mismas, el
embarque o desembarque de pasajeros y la revisión de sus
equipajes deberán efectuarse por lugar autorizado, en día y hora
hábil.
MERCANCÍAS:

 Es todo bien tangible susceptible de apropiarse o no. Ley

Aduanera: Son los productos, artículos, efectos y cualesquier
otros bienes. aun cuando las leyes los consideren inalienables o
irreductibles a propiedad particular.
 Qué es la Aduana?
 Las aduanas son los lugares por donde pasan personas y
mercancías. Imagina un aeropuerto en Ciudad de México, Bogotá
o Monterrey. Al llegar al país de un vuelo internacional, pasas por
un control antes de entrar al país. Eso es la aduana.
 Existen aduanas en todo el mundo. De hecho, las aduanas se
encuentran en la puerta de entrada a un país. Pueden ser terrestres
como Nuevo Laredo o Ciudad Juárez en México y Cúcuta en
Colombia (en la frontera con Venezuela). Pero también hay
aduanas marítimas, aéreas, ferroviarias y fluviales.
 Es decir, una aduana controla el pago de impuestos, regula el
tráfico migratorio de personas, permite o impide el tráfico de
productos y lleva las estadísticas de las importaciones y
exportaciones de los países.
¿Para qué sirve una aduana?

 Es aquel lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas,

puertos y ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propósito
principal es controlar todas las entradas y salidas de mercancía,
los medios en los que son transportadas y los trámites necesarios
para llevarlos a cabo.
 Su función recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos,
derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio
exterior.
Historia de la aduana

 Pero… ¿de dónde surgen las aduanas? El concepto de fronteras

surge con el concepto de nación. Es decir, un lugar donde hay
jurisdicción, gobierno propio e independencia de otras naciones.
 En América Latina, las primeras aduanas fueron portuarias. Un
ejemplo de ello fue la aduana de Veracruz, que se constituye
como una aduana de protección ante los ataques de barcos piratas
de finales del siglo XVI y principios del siglo XVII. Lo mismo
pasó con Cartagena en Colombia.
 Además, durante el Virreinato se instauran los primeros
impuestos a la importación. Esto se conocía como
«almojarifazgo», un concepto que venía del Medio Oriente y se
aplicaba por la entrada de mercancías extranjeras.

 Actualmente, la aduana pasa de ser un lugar físico a virtual. Hoy

en día, el mundo está pasando a las aduanas virtuales o digitales.
Son nuevas prácticas y conceptos para eficientar el creciente
comercio.
Tipos de aduanas

 Existen varios tipos de aduana, de acuerdo con el tipo de tráfico

de mercancías. Algunas aduanas permiten el tráfico de personas y
otras sólo permiten el tráfico de mercancías. El tipo de aduana
depende del tipo de transporte en el que entra o sale una
mercancía.

 Hay 4 tipos de aduanas:

 Aduanas marítimas: aquellas por las cuales entran o salen los
productos y personas por barco o embarcación.
 –Aduanas terrestres: la mercancía o las personas entran o salen
por autobús, tráiler o automóvil. En algunos casos, las personas
pueden ingresar o salir a pie.
 –Aduanas aéreas: las mercancías o pasajeros entran o salen por
aviones, helicópteros o embarcaciones aéreas.
 -Aduanas ferroviarias: las mercancías o personas transitan por
tren.
MAPA CONCEPTUAL DEL REGIMEN
DE TRÁNSITO ADUANERO

 IMPORTADOR Y EXPORTADOR


 DECLARANTE

 DIAN

 EMPRESAS Y TRANSPORTADORAS

ADUANA DE PARTIDA ADUANA DE PASO ADUANA DESTINO

IMPORTADOR O EXPORTADOR

  Persona física o jurídica que en su nombre

ingresan o envían mercaderías o ya sea que un
tercero lo haga para ellos.
DECLARANTE

 Encargadas de prestar el servicio al importador o

exportador de presentar los documentos ante la DIAN para
todo el proceso del tránsito aduanero levante, pagos de
tributos y envió de mercancía (SIA). Aparecen como
declarante ante la DIAN el importador o exportador le
entrega un mandato para toda la tramitología de la
mercancía
DIAN

  Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Es la

encargada de dar o no autorización de llevar la mercancía
en tránsito aduanero colocarle el precinto para que esta
mercancía llegue hasta su aduana de destino bien segura y
verificar que todos los documentos estén legales y se
pueda realizar este régimen.
 Precinto aduanero. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o
elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo y que
dada su naturaleza y características permite a la autoridad
aduanera, controlar efectivamente la seguridad de las mercancías
contenidas dentro de una unidad de carga o unidad de transporte.
EMPRESAS
TRASPORTADORAS
 Deben responder ante la aduana por la debida ejecución y
finalización de las operaciones de transito dentro de los plazos
autorizados deben inscribirse y ser autorizadas por la DIAN. En
algunos casos la aduana podrá autorizar el transito en vehículos
pertenecientes a los declarantes para la cual se requiere la
constitución de una garantía especifica.
ADUANA DE PARTIDA
 Es aquella donde inicia legalmente una operación de transito
aduanero
ADUANA DE PASO

 En cualquier aduana por donde circula mercancía en tránsito sin

que haya finalizado la modalidad y esta tenga que llegar ahí por
un daño en la vía
 ADUANA DESTINO
 Es donde termina una operación de transito aduanero.
MARCO CONSTITUCIONAL

 1.- Faculta al Presidente de la Republica, a establecer toda clase

de puertos, aduanas, Marítimas y Fronterizas; (Art. 89 Fracc.
XIII)
 2.- Faculta al Congreso de la Unión a establecer contribuciones
sobre el Comercio Exterior. (Entendiéndose como comercio
exterior la compra-venta de mercancías en el extranjero) (Art. 73
Fracc. XXIX)
 3. Obliga los mexicanos a contribuir con el Gastos Públicos de la
Federación. (Art 31 Fracc IV)
 4. Prohíbe a los Estados gravar directamente o indirectamente la
entrada o salida de mercancías de procedencia extranjera; así
como gravar la circulación o consumo de efectos nacionales o
extranjeros con impuestos o derechos, cuya exacción (acción y
efecto de exigir impuestos) se realice por aduanas locales;
expedir o mantener en vigor leyes o disposiciones fiscales que
importen por diferencia de impuestos o requisitos por razón de la
procedencia de mercancía nacional o extranjera. Tampoco pueden
sin consentimiento del Congreso de la Unión, establecer derechos
de tonelaje, ni otro alguno de puertos ni imponer contribuciones o
derechos sobre importaciones o exportaciones (Art. 117 Fracc. V,
VI y VII)
 5. Señala que es facultad privativa de la federación gravar las
mercancías que se importen o exporten o que pasen de tránsito
por territorio nacional, así como reglamentar y prohibir, por
motivos de seguridad o de policía; (Art 131)6. Establece que
todos los tratados celebrados por el presidente de la republica con
aprobación del senado, (junto con la Carta Magna y las Leyes
Federales) serán la Ley Suprema de la Federación. (Art 133)
SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
COMO AUTORIDAD EN ADUANAS

 EXPOSICIÓN DE EQUIPOS
SRIA DE ECONOMÍA EN EL
DERECHO ADUANERO
 EXPOSICIÓN DE EQUIPOS
ORGANIZACIÓN DE LA
ADUANA
 1. Administrador de la Aduana.
 2. Subadministradores (pueden ser: de Operación Aduanera; Informática
Contabilidad y Glosa; de Control de Almacenes Recursos Materiales, el de
seguridad interna de la aduana).
 3. Jefes de Salas Internacionales.
 4. Jefes de Departamentos.
 5. Jefes de Secciones.
 6. Verificadores.
 7. Notificadores.
 8. El personal al servicio de la unidad de apoyo para la inspección fiscal y
aduanera
 9. El personal que las necesidades del servicio requiera.
MARCO CONCEPTUAL Y
ATRIBUCIONES DEL AGENTE ADUANAL

TAREA:
 PRESENTAR MAPA CONCEPTUAL
 PRESENTAR RESEÑA DE LA PELÍCULA EL MERCADER
DE VENECIA.
 ¿Cuáles son los objetivos comunes del FMI y la OMC?
 El Fondo Monetario Internacional (FMI) es un organismo
internacional integrado por 188 países que se esfuerza por
garantizar la estabilidad del sistema monetario y financiero
internacional. Entre sus atribuciones están las de fomentar el
crecimiento equilibrado del comercio internacional, promover la
estabilidad del sistema de los tipos de cambio y brindar la
oportunidad para corregir de forma ordenada los problemas de
balanza de pagos de los países miembros. La institución fue
creada en 1945. 
 La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo
internacional conformado por 160 miembros que se ocupa de las
normas que rigen el comercio entre las naciones. Tras el ingreso
de Rusia en agosto de 2012, la OMC está integrada por todas las
grandes economías que participan en el comercio internacional.
En el desempeño de su labor ayuda a que el comercio
internacional se desarrolle de manera fluida, previsible y libre, y
brinda a los países un foro constructivo y justo para la resolución
de diferencias en cuestiones relacionadas con el comercio. La
OMC se creó en 1995, como organismo sucesor del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), creado
en 1947.
 MARCO CONCEPTUAL Y
CLASIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS

 Qué es una mercancía? Es todo bien tangible susceptible de

apropiarse o no.
 Ley Aduanera: Son los productos, artículos, efectos y cualesquier
otros bienes. aun cuando las leyes los consideren inalienables o
irreductibles a propiedad particular
 TRÁFICO DE MERCANCÍAS
EN ADUANAS.
 En la Ley Aduanera se establecen como tráficos aduaneros el:
 Marítimo,
 Aéreo
 Terrestre,
 Fluvial,
 Ferroviario; y,
 Vía postal
TRÁFICO MARÍTIMO

Se realiza a través de una embarcación o buque de acuerdo al

Reglamento de la Ley Aduanera, puede ser de:
Altura:
a) el transporte de mercancías que lleguen al país o se remitan al
extranjero.
b) La navegación entre un puerto nacional y otro extranjero o
viceversa.
Cabotaje: Es el transporte de mercancías o la navegación entre dos
puntos del país situados en el mismo litoral.
Mixto.
 TRÁFICO AÉREO

 Se entiende como el empleo de una aeronave o cualquier

artefacto aéreo. El RLA establece que en caso de aeronaves que
conduzcan pasajeros y equipaje, el tráfico aéreo internacional
podrá efectuarse durante horas inhábiles., previa notificación de
la llegada a la autoridad aduanera.
 Las aeronaves con destino al interior de México que salgan de la
franja o región fronteriza así como las mercancías y equipajes que
transporte a su salida serán sometidas al mecanismo de selección
aleatoria por la autoridad aduanera.
 TRÁFICO TERRESTRE

 El RLA define el término tráfico terrestre, se lleva a cabo en

tierra por cualquier vehículo que se ponen en movimiento con
sus propios mecanismos como lo son:
 Automóviles, tractores , tracto camiones, bicicletas, motocicletas,
diablitos etc.
 TRÁFICO FLUVIAL

 El concepto de lluvia es definido en el diccionario de la Real

Academia Española como: «perteneciente o relativos al río»
 Tenemos como ejemplo el Río Bravo en la parte norte del país, o
en la frontera sur con los ríos Suchiate y Usumacinta.
 Mercancías que podrán ser trasportadas mediante el tráfico fluvial
previa autorización de la SHCP
 TRÁFICO FERROVIARIO

 Se justificó su adición dentro a la Ley Aduanera gracias al Plan

Nacional de desarrollo 2013-2018.
 VÍA POSTAL

 Se emplea a través del Servicio Postal Mexicano, mismo que a mi

consideración es obsoleto y poco confiable.
 DESPACHO ADUANERO

 El despacho aduanero es el conjunto de actos y formalidades

relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su
salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y
regímenes aduaneros establecidos, deben realizar ante la aduana,
las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen
mercancías del territorio nacional, ya sea los consignatarios,
destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las
importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los
agentes aduanales, empleando el sistema electrónico aduanero.
MERCANCIAS EN LAS
ADUANAS
 ACTIVIDAD PARA EL
ALUMNO

 Realizará una línea de:

 A) Actos previos al despacho de la mercancía.
 B) Procedimiento aduanero.
 ABANDONO DE
MERCANCÍAS
 Cuando las mercancías arriban a nuestro país se encuentran en
depósito ante la aduana, sin embargo no pueden permanecer
como tal por tiempo indefinido en la aduana de entrada, por tal
motivo, la legislación prevé un plazo para que sean importadas y
en caso contrario causarán abandono tácito a favor del Fisco
Federal.
 En el caso de la importación como regla general se tiene el plazo
de 2 meses contados a partir del día siguiente al que hayan
arribado las mercancías
 Caso especial es el de las mercancías explosivas, inflamables,
contaminantes, radiactivas o corrosivas, así como de mercancías
perecederas o de fácil descomposición y de animales vivos, en el
que el plazo es de 3 días después de su arribo.
 Además de los plazos las mercancías bajo figura de depósito ante
la aduana, el importador deberá considerar el costo de almacenaje
que debe cubrirse a los recintos fiscales y fiscalizados antes de
poder retirar las mismas de sus instalaciones, este costo varía
dependiendo el proveedor de servicio.
 El abandono también puede ser expreso cuando el interesado lo
manifieste por escrito ante la autoridad aduanera.
 NORMAS APLICABLES A LA
ACTIVIDAD ADUANERA
 Código Fiscal de la Federación
 Reglamento
 Ley Aduanera
 Reglamento
 Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal
 Reglamento
  Ley de Comercio Exterior
 Reglamento
 Ley de Hidrocarburos
 Reglamento
 Ley de los Impuestos Generales de Importación y de Exportación
 Ley de Navegación y Comercio Marítimos
 Reglamento
 Ley del Impuesto al Valor Agregado
 Reglamento
 Ley del Impuesto Especial Sobre  Producción y Servicios
 Reglamento
 Ley del Impuesto Sobre la Renta
 Reglamento
 Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
 Reglamento
 Ley Federal de Derechos
 Ley Federal de Sanidad Animal
 Reglamento
 Ley Federal de Sanidad Vegetal
 Reglamento
 Ley Federal de Zonas Económicas Especiales
 Reglamento
 Ley de Puertos
 Reglamento
 Ley Federal del Impuesto Sobre Automóviles Nuevos
 Ley Federal para el Control de Precursores Químicos, Productos Químicos Esenciale
s y Máquinas para Elaborar Cápsulas, Tabletas y/o Comprimidos
 Reglamento
 Ley Federal para el Control de Sustancias Químicas Susceptibles
de Desvío para la Fabricación de Armas Químicas
 Ley Federal Sobre Metrología y Normalización
 Reglamento
 Ley Federal Sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artístico
s e Históricos
 Reglamento
 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
 Reglamento
 Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
 Reglamentos
 Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito
 Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
 Reglamento
 Ley General de Salud
 Reglamentos
 Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito
 Ley General de Vida Silvestre
 Reglamento
 Ley General para Prevención y Gestión Integral de los Residuos
 Reglamento
 Ley Reglamentaria del Artículo 27 Constitucional en Materia Nuclear
 
 TRATADOS INTERNACIONALES
DE COMERCIO EXTERIOR

 https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/bibliotecaJuridica2n.html
ACTIVIDAD
El alumno de forma individual analizará en dos cuartillas
manuscritas luna resolución en materia aduanera.
https://www.snice.gob.mx/cs/avi/snice/resolucionesmataduaneratlc.ht
ml
 TAREA

 Analizar y realizar un ensayo sobre la Ley de los Impuestos

Generales de Importación y Exportación y la Ley de Comercio
Exterior.